Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие коррупции в судебной деятельности. Научно-практическое пособие для судей
.pdf
Литература
U. S. Code. Title 18. Crimes and criminal procedure. Part I. Crimes. Сhapter 11.
bribery, graft, and conflicts of interest. Section 208. Acts affecting a personal financial
interest. URL: https://www.law.cornell.edu / uscode / text / 18 / 208.
Conflict of Interest Act, 20 January 2018. URL: https://parliament.
slugov.com / Conflict_of_Interest_Act.
Legge 20 luglio 2004, n. 215 (OJ № 193 от 18-8-2004). URL: https://anticor.hse.ru /
main / country / Italy.
Ley 3 / 2015, de 30 de marzo, Reguladora del Ejercicio del Alto Cargo de
la Administración General del Estado. URL: https://anticor.hse.ru / main /
country / Spain.
Lov om behandlingsmåteniforvaltningssaker (forvaltningsloven) LOV-1967-02-10
(LOV-2018-06-22-83 fra01.11.2019). URL: https://lovdata. no / dokument / NL / lov
/ 1967-02-10.
Глоссарий
Г
Государственная политика в сфере противодействия коррупции — система
скоординированных по времени, исполнителям и целям организационных,
кадровых, правовых, финансовых, просветительских и иных мер по предупреждению (профилактике) коррупции, борьбе с нею, минимизации (ликвидации) негативных последствий и устранению причин, порождающих
коррупцию.
З
Запреты, связанные со статусом судьи — обусловленные и установленные
действующим законодательством нормы, однозначно запрещающие судье
производить те или иные действия как при исполнении служебных обязанностей, так и во внеслужебной деятельности, обеспеченные возможностью применения мер юридической ответственности.
И
Индивидуальное регулирование противодействия коррупции — одна из воз-
можных форм саморегулирования судебной системы, посредством которого
устраняются коррупционные риски, препятствующие нормальному функционированию судебной системы.
К
Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность
(прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой
предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее,
объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных)
обязанностей (осуществление полномочий).
Конфликты интересов — ситуации, при которых заинтересованность (личная, материальная) судьи влияет на надлежащее исполнение им должностных
обязанностей, способна привести к причинению вреда правам и законным
интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования,
субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, а также умаляет
авторитет судебной власти, достоинство судьи, вызывает сомнение в его беспристрастности (авторское определение).
182
Глоссарий
Коррупционное правонарушение — нарушение законодательства Российской
Федерации о противодействии коррупции, влекущее уголовную, гражданскоправовую, административную и дисциплинарную ответственность.
Коррупция — а) злоупотребление служебным положением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп
либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих
лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в пп. «а» настоящего
пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Л
Личная заинтересованность — возможность получения доходов в виде денег,
иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного
характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции»,
и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями,
с которыми лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции»,
и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Личная заинтересованность судьи может проявляться в стремлении незаконно получить для себя какие-либо нематериальные выгоды (преимущества)
от граждан и организаций, с которыми судья связан имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (авторское определение).
М
Материальная заинтересованность судьи может проявляться в стремлении
незаконно получить для себя, а также для граждан и организаций, с которыми
судья связан имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями, доходы в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных
прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ (авторское определение).
Мнимый конфликт интересов — ситуации, в которых действия (бездействия)
и решения судьи могут объективно восприниматься участниками процесса
как его личная и / или имущественная заинтересованность при осуществлении
правосудия и во внепроцессуальной деятельности.
183
Противодействие коррупции в судебной деятельности
П
Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов госу-
дарственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а)
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему
устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению,
предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных
правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебны-
ми командировками и другими официальными мероприятиями — подарок, по-
лученный судьей от физических (юридических) лиц, которые осуществляют
дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им
должностных обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, которые в рамках протокольных мероприятий, служебных командировок и других официальных мероприятий предоставлены каждому участнику
указанных мероприятий в целях исполнения им своих должностных обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения
(награды).
Получение подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными
командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых
связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, — получение
судьей лично или через посредника от физических (юридических) лиц подарка в рамках исполнения служебных обязанностей, предусмотренной в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными актами,
определяющими особенности правового положения и специфику деятельности судьи.
Т
Требования, предъявляемые к государственному гражданскому служащему —
совокупность обязанностей, ограничений и запретов, связанных с его служебным и неслужебным поведением.
184
Приложение 1. Содержание, основания, особенности соблюдения обязанностей,
запретов и ограничений для судей
Приложение 1
Разъяснения содержатся в Ме-
тодических рекомендациях
по вопросам представления
сведений о доходах, расхо-
дах, об имуществе и обяза-
тельствах имущественного
характера и заполнения соот-
ветствующей формы справки
(https://rosmintrud.ru / ministry / an
ности / ограничения / запрета
Комментарии, разъяснения вопросов,
возникающих при исполнении обязан-
Основание
!
ticorruption / Methods / 12)
Судья ежегодно не позднее 30 апреля
года, следующего за отчетным, пред-
ставляет в суд, в котором он занимает
должность судьи, сведения о своих
доходах, об имуществе, принадле-
жащем ему на праве собственности,
Продолжение табл.
и обязательствах имущественного
характера, а также сведения о доходах
Ст. 8.1. Закона РФ «О статусе судей
в РФ» Сведения о доходах судьи, его
расходах, об имуществе, принадле-
жащем ему на праве собственности,
и обязательствах имущественного ха-
рактера судьи. Сведения о доходах су-
пруга (супруги) и несовершеннолетних
детей судьи, их расходах, об имуществе,
принадлежащем им на праве собствен-
ности, и обязательствах имуществен-
ного характера супруга (супруги) и не-
совершеннолетних детей судьи
Ст. 8 и 81 ФЗ «О противодействии
коррупции».
ФЗ «О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государ-
ственные должности, и иных лиц
их доходам».
ния / запрета
Содержание, основания, особенности соблюдения обязанностей,
запретов и ограничений для судей
Содержание обязанности / ограниче-
Представление сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера
Обязаны предоставить сведения
о полученных ими доходах, расходах,
об имуществе, принадлежащем им
на праве собственности, и об их обя-
зательствах имущественного харак-
тера, а также сведений о доходах
супруги (супруга) и несовершенно-
летних детей, об имуществе, принад-
лежащем им на праве собственности,
и об их обязательствах имуществен-
ного характера.
18 5
Противодействие коррупции в судебной деятельности
Продолжение табл.
ности / ограничения / запрета
Комментарии, разъяснения вопросов,
возникающих при исполнении обязан-
супруга (супруги) и несовершенно-
летних детей, об имуществе, принад-
лежащем им на праве собственности,
и обязательствах имущественного
характера супруга (супруги) и несо-
вершеннолетних детей по форме,
утверждаемой Президентом Россий-
ской Федерации.
В случае непредставления сведений,
о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного
характера, в установленные сроки,
Основание
а также представления заведомо не-
достоверных сведений судья может
быть привлечен к дисциплинарной
ответственности.
18 6
ния / запрета
Содержание обязанности / ограниче-
Открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владение и (или) пользование иностранными
финансовыми инструментами.
Приложение 1. Содержание, основания, особенности соблюдения обязанностей,
запретов и ограничений для судей
Антикоррупционным законодатель-
ством Российской Федерации для от-
дельных категорий лиц установлены
запреты:
приобретать ценные бумаги в слу-
чае, если владение такими ценными
бумагами приводит или может при-
вести к конфликту интересов;
прямо и косвенно владеть и (или)
пользоваться иностранными финан-
совыми инструментами.
В целях исключения нарушения ука-
занных запретов при открытии таким
лицам индивидуального инвестици-
онного счета необходимо учитывать
следующее. Индивидуальный инве-
стиционный счет — счет внутрен-
него учета, который предназначен
для обособленного учета денежных
средств, ценных бумаг клиента —
физического лица, обязательств
по договорам, заключенным за счет
указанного клиента, и который от-
крывается и ведется в соответствии
со статьей 10.2–1 Федерального за-
кона № 39-ФЗ. Индивидуальный
Продолжение табл.
Ст. 3. Требования, предъявляемые
к судье Закона РФ «О статусе судей
в Российской Федерации»
ФЗ «О запрете отдельным категориям
лиц открывать и иметь счета (вкла-
ды), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных
банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться ино-
странными финансовыми инстру-
ментами».
Запрещается открывать и иметь
счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в ино-
странных банках, расположенных
за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользо-
ваться иностранными финансовыми
инструментами.
187
Противодействие коррупции в судебной деятельности
Продолжение табл.
ности / ограничения / запрета
Комментарии, разъяснения вопросов,
возникающих при исполнении обязан-
инвестиционный счет открывается
и ведется брокером или управляю-
щим на основании отдельного до-
говора на брокерское обслуживание
или договора доверительного управ-
ления ценными бумагами, которые
предусматривают открытие и ведение
индивидуального инвестиционного
счета (далее также — договор на веде-
ние индивидуального инвестицион-
ного счета). По договору на ведение
индивидуального инвестиционного
Основание
счета допускается передача клиентом
профессиональному участнику рын-
ка ценных бумаг только денежных
средств, за исключением случая пре-
кращения одного договора на веде-
ние индивидуального инвестицион-
ного и заключения нового договора
(пункт 4 статьи 10.2–1 Федерального
закона № 39-ФЗ). Договор на ведение
индивидуального инвестиционного
счета предусматривает, что приобре-
таемые ценные бумаги становятся
18 8
ния / запрета
Содержание обязанности / ограниче-
Приложение 1. Содержание, основания, особенности соблюдения обязанностей,
запретов и ограничений для судей
собственностью клиента. Одновре-
менно стоит учитывать, что допуска-
ет возможность приобретения на ор-
ганизованных торгах российского
организатора торговли ценных бумаг
иностранных эмитентов за счет иму-
щества, учитываемого на индивиду-
альном инвестиционном счете.
В каждом суде утверждается пере-
чень должностей, при замещении
которых федеральным государствен-
ным гражданским служащим аппа-
рата Верховного Суда РФ запрещает-
ся открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных
банках, расположенных за предела-
ми территории Российской Феде-
рации, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инст-
рументами.
Объективность и беспристрастность
судьи являются обязательными усло-
виями надлежащего осуществления
правосудия. Поведение судьи в ходе
судебного разбирательства и вне стен
Продолжение табл.
суда должно способствовать поддер-
жанию уверенности общества
Ст. 3. Требования, предъявляемые
к судье Закона РФ «О статусе судей
в Российской Федерации».
Ст. 10 ФЗ «О противодействии кор-
рупции».
Статья 9 Кодекс судейской этики
от 19 декабря 2012 г.
Урегулирование конфликта интересов
Обязан сообщить о возникновении
у судьи личной заинтересованности,
которая может привести к конфликту
интересов, и принять меры по пре-
дотвращению такого конфликта.
189
Противодействие коррупции в судебной деятельности
Продолжение табл.
ности / ограничения / запрета
Комментарии, разъяснения вопросов,
возникающих при исполнении обязан-
и участников процесса в объектив-
ности и беспристрастности судьи
и органов судебной власти.
При исполнении своих профессио-
нальных обязанностей в целях объ-
ективного рассмотрения дела судья
должен быть свободен от каких-ли-
бо предпочтений, предубеждений
или предвзятости и должен стремить-
ся к исключению каких-либо сомне-
ний в его беспристрастности.
Судье следует по возможности воз-
Основание
держиваться от совершения таких
действий, которые впоследствии
могут вызвать конфликт интересов
или послужить иным основанием
для исключения его участия в судеб-
ном разбирательстве.
В случае возникновения конфликта
интересов судья, участвующий в про-
изводстве по делу, обязан заявить са-
моотвод или поставить в известность
участников процесса о сложившейся
ситуации.
190
ния / запрета
Содержание обязанности / ограниче-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]