Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблемы русской истории. Уникальность исторической судьбы России. Учебное пособие
.pdf
Глава 5. Россия на пути индустриальной модернизации.
Реформы и контрреформы второй половины XIX века
вень их общественной активности. Это имело своим итогом
замечательные успехи отечественной науки в последующие
десятилетия.
Реформа печати отменила предварительную цензуру для
значительной части книг и «толстых» журналов (они подвергались лишь карательной цензуре – вслед), но сохранила её
для массовой периодики.
Самая поздняя из реформ – военная (1874 г.) – заменила
многолетнюю и проклинаемую народом рекрутчину всеобщей
воинской повинностью, значительно сократила сроки военной
службы, гуманизировала и интеллектуализировала процесс
подготовки командных кадров.
Это был максимум возможного, на что оказалось способ-
но правительство, идя по пути превращения абсолютистской
монархии в буржуазное государство. Самый решительный
шаг в этом направлении, а именно созыв представительного учреждения, которое бы стало средством обратной связи правящих кругов и общества, расширило бы социальную
опору существующей власти и оградило Россию от грядущих
бед, так и не был сделан. Александр II и большинство его
министров в принципе отрицали необходимость перенесения
в Россию тех конституционных форм, которые сложились на
Западе и за которые выступали российские либералы-западники. В правительственных сферах господствовало убеждение, что для такой страны, как Россия, в силу уникальности
её условий, они просто не подходят. Их не воспримут ни
тёмный необразованный народ, ни просвещённая дворянская
элита.
Вместе с тем правительство считало несвоевременным под-
нимать вопрос и об учреждении сословно-представительного
законосовещательного учреждения в духе Земского собора
XVI–XVII вв., на что его нацеливали славянофилы. Оно не без
основания полагало, что подобные учреждения станут местом
открытой критики его действий, на которую властям трудно
будет дать удовлетворительный ответ. Ещё в большей мере
правительство опасалось, что подобное собрание народных
111
Раздел II. Россия в период глобальных трансформаций. Вторая половина XIX –
начало XXI века
представителей может стать прообразом французских Генеральных штатов 1789 г., с созыва которых началась Великая
французская революция.
Александр II и его окружение не понимали, что, не желая
поступиться незыблемостью самодержавной власти, они толкают в оппозицию либеральные слои общества, которые при
других условиях стали бы прочной опорой правительству в
решении задач по индустриальной модернизации страны. С
другой стороны, отсутствие обратной связи между властью и
обществом, непоследовательность в проведении реформ вели
к активизации революционеров, для которых наилучшим
средством решения всех проблем России представлялся социальный переворот. Наблюдалось не вполне типичное явление, когда либеральная интеллигенция стала сочувствовать
революционерам, не одобряя, в принципе, их экстремистских
действий. Настолько далеко зашла у них неприязнь к противоречивой политике правительства.
Как это ни странно прозвучит, но царь стал жертвой созданной им же ситуации. Необходимость подготовки специалистов разного профиля, соответствующих задачам индустриальной эпохи, вместе с проснувшейся в народе жаждой
образования привели к формированию в обществе значительного слоя разночинцев. Эти получившие образование люди,
не приписанные ни к какому сословию, находились на положении маргиналов и оттого неприязненно относились к современному им обществу. Они считали себя обязанными своему
народу, за счёт которого получили образование, и свой долг
перед ним видели в создании лучших условий для его существования. Не вписавшись в чуждую для себя сословную среду, студенческая молодёжь только в революции могла реализовать свою социальную энергию, страсть к самоутверждению
и «дум высокое стремленье».
Следует признать, что, вопреки мнению историков советской школы, деятельность революционеров-народовольцев
отнюдь не была бесплодной. Именно страх перед неоднократными террористическими акциями заставил Александра II в
112
Глава 5. Россия на пути индустриальной модернизации.
Реформы и контрреформы второй половины XIX века
начале 1880-х гг. прислушаться к предложению М. Т. Лорис-Меликова о созыве собрания представителей земств и
крупных городов для участия в предварительной разработке
правительственных законопроектов. По мнению ряда авторитетных историков, это, при определённых условиях, могло
стать шагом к конституции. Однако данная благоприятная
для России перспектива была перечёркнута самими революционерами, которым в конце концов удалась их охота на «коронованного зверя». Причём убийство Александра II свершилось через несколько часов после того, как он подписал подготовленный М. Т. Лорис-Меликовым законопроект о созыве
«Всероссийского земства». Оставалось только опубликовать
этот документ в «Правительственном вестнике», и путь к реформированию политического строя России был бы открыт.
Однако всё это оказалось отсроченным на добрую четверть
века, до 1906 г., ибо при новом императоре Александре III
началась полоса контрреформ, имевших свои причины и свою
внутреннюю логику развития.
2. Логика контрреформ Александра III: движение вспять
или продолжение курса на модернизацию страны?
Исторический опыт не только России, но и других стран
свидетельствует о том, что любые реформы, вне зависимости
от темпа и методов их проведения, порождают общественную
нестабильность. Едва начавшись, они сразу раскалывают общество на противоборствующие группировки. Консервативным слоям реформы вообще кажутся ненужными и опасными. Либеральные круги упрекают правительство в робком и
непоследовательном их проведении. Экстремисты же используют любое послабление политического режима для нагнетания революционных страстей. Поэтому уже в ходе реформ у
высшего руководства страны зреет уверенность в необходимости ограничения их размаха, устранения некоторых их «издержек», восстановления и даже усиления правительственного диктата во всех сферах общественной жизни.
113
Раздел II. Россия в период глобальных трансформаций. Вторая половина XIX –
начало XXI века
При этом надо иметь в виду, что усиление правительственного диктата в обществе вовсе не означало полного отказа от
начавшегося процесса модернизации страны. Этот процесс
продолжался, но уже другими средствами и под другой идеологический аккомпанемент. Контрреформы – это не всегда
движение вспять. В ряде случаев правительство, ущемляя
права и свободы своих подданных, делает всё от него зависящее для укрепления экономической мощи страны и развития
частной предпринимательской инициативы.
Именно так обстояло дело после вступления на престол
Александра III. Ещё в бытность свою наследником российского престола он негативно относился ко многим, на его взгляд,
«издержкам» реформ, особенно к перспективе создания представительного учреждения или принятия конституции. Поэтому на расширенном заседании Совета министров 8 марта
1881 г., когда решался вопрос о судьбе конституционного
проекта М. Т. Лорис-Меликова, новый император решительно
занял сторону его противников. Впоследствии он собственноручно начертал на страницах этого проекта: «Слава богу, этот
преступный и спешный шаг к конституции не был сделан, и
весь этот фантастический проект был отвергнут в Совете министров весьма незначительным меньшинством»
1
.
Основу нового политического курса составила идея «живого народного самодержавия» путём «единения царя с народом» при апелляции к исконно национальным чертам
русского народа в противовес всему наносному, чужому,
иностранному, западному. На практике это означало борьбу против либеральных и революционных воззрений, якобы
чуждых русскому национальному характеру, и поддержку
всего старого, отжившего, но способствующего устойчивости
традиционного социально-политического строя, вроде крестьянской общины, привилегий дворянства и самодержавного образа правления.
1
Захарова Л. 1861: реформа и реформаторы. Из истории отмены
крепостного права в России // Неделя. – 1989. – № 17.
114
Глава 5. Россия на пути индустриальной модернизации.
Реформы и контрреформы второй половины XIX века
Русификация не исчерпывалась только внутренней полити-
кой государства. Она нашла выражение и во внешних формах
жизни российского общества: проявила себя в новой армейской форме, новых причёсках и новой одежде, стилизованных
под народный стиль.
Для проведения нового политического курса потребовалась
новая правительственная команда. И довольно скоро с руководящих постов были удалены сторонники реформ, усилившие свои позиции в последние годы царствования Александра II. На их место пришли другие люди, составившие так называемую «партию контрреформ».
Идейным вдохновителем нового правительственного курса
стал обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев, все помыслы которого были направлены на то, чтобы замедлить выход
России из рамок традиционного общества, открытый для неё
реформами 1860–1870-х гг.
Новый министр внутренних дел Д. Н. Толстой, не утруждая
себя поиском истинных причин революционного движения
в стране, всецело сосредоточился на борьбе с «крамолой», довершив с помощью провокаций разгром «Народной воли».
Вместо интеллигентного и талантливого Д. И. Милютина, военным министром был назначен П. С. Ванновский, все нововведения которого свелись к переодеванию армии в «народную форму» и к разрешению дуэлей между офицерами, что
должно было ещё глубже вырыть пропасть между военным
сословием и остальным обществом.
Экономическая политика правительства предусматривала
помощь государства, по линии госзаказа, тем отраслям промышленности, от которых зависела военная мощь страны,
протекционизм, строгий контроль над биржевыми операциями и частным предпринимательством, широкое использование государственной монополии на ряд товаров как средства пополнения казны и всемерную поддержку помещичьего хозяйства. Как выразился министр финансов России
И. И. Вышнеградский, «лишь государственной власти надлежит распоряжаться экономическими судьбами государства».
115
Раздел II. Россия в период глобальных трансформаций. Вторая половина XIX –
начало XXI века
В этих мерах чётко прослеживается курс на государственное
регулирование экономики
1
.
Контрреформы коснулись и других сторон жизни российского общества. Новые судебные уставы расширили полномочия полиции по борьбе с политическими преступлениями. Суд
по таким делам отныне проходил в специальных судебных учреждениях. Также внедрялось право местных властей на административные меры в отношении антиправительственных
элементов. Иными словами, губернаторы и генерал-губернаторы получили право по собственному усмотрению выселять
за пределы губернии всех сомнительных, с их точки зрения,
личностей. В сфере образования была продолжена начатая
ещё во времена Александра II линия на «классическое образование». Суть её заключалась в резком сокращении часов на
преподавание ряда естественных и гуманитарных дисциплин,
которые способствовали формированию «свободомыслия», демократических и материалистических взглядов у учащихся.
Не довольствуясь только этим, правительство уничтожило
преемственность в обучении и насадило социальную ориентацию в системе образования. Для детей дворян полагались
гимназии, откуда прямая дорога в университеты и другие
привилегированные учебные заведения. Для детей городских
мещан и мелких чиновников – реальные училища, окончив
которые можно было поступить в специализированные учебные заведения: институт путей сообщения, ветеринарную академию, школу коммерции и т. д. Для детей крестьян предусматривались трёхклассные церковноприходские училища,
где главным предметом был закон божий и давались поверхностные знания по грамматике и арифметике. Был даже издан специальный циркуляр о «кухаркиных детях», который
закрывал дорогу в гимназию детям неблагородного происхождения. Желание властей сохранить сословные устои и традиционный быт за счёт сокращения доли образованных людей
1
Ананьич Б., Чернуха В. Партия контрреформ (третье
поколение русских реформаторов, 1890–1900 годы) // Родина. –
1992. – № 2.
116
Глава 5. Россия на пути индустриальной модернизации.
Реформы и контрреформы второй половины XIX века
в обществе прослеживается во всём этом более чем ясно. Что
касается системы высшего образования, то здесь были приняты новые университетские уставы, значительно урезавшие
автономное положение университетов.
Со временем правительство ограничило также действие
земской и городской реформ. В 1889 г. был введён институт
земских начальников, благодаря чему был установлен дворянский контроль над органами крестьянского самоуправления.
Одновременно правительство позаботилось об укреплении
крестьянской общины, видя в ней удобное средство взимания
налогов и прочную опору существующей власти. Для этого
в 1893 г. были изданы специальные законы, закреплявшие
общинную систему землепользования и препятствовавшие
выделению слоя самостоятельных хозяев в деревне.
И всё же преувеличивать успехи «контрреформаторов»
не стоит. Ход прогресса оказался необратим, и потребности
в дальнейшей модернизации страны тоже. Поэтому, несмотря на все свои антилиберальные и антиреформаторские настроения, правительство не могло не считаться с реальными
нуждами страны. Оттого в жизнь были проведены решения,
намеченные ещё М. Т. Лорис-Меликовым. Так, указом от
28 декабря 1881 г. был утверждён закон об обязательном
выкупе крестьян из временнообязанного состояния и определён конкретный срок исполнения этого решения. При этом
для крестьян были значительно понижены выкупные платежи и отменена подушная подать. А правительственный
закон по рабочему вопросу оказался прогрессивнее законов
таких развитых капиталистических государств, как Англия
и Франция. Этот документ не только упорядочивал взаимоотношения между владельцами предприятий и рабочими, но
и ставил их под контроль государства, что давало рабочим
определённые гарантии защиты их интересов от произвола
предпринимателей.
Внешняя политика Александра III, надо признать, носи-
ла взвешенный и осторожный характер, чтобы обеспечить
благоприятные условия для решения внутренних проблем
117
Раздел II. Россия в период глобальных трансформаций. Вторая половина XIX –
начало XXI века
страны. Вместе с тем она соответствовала национальным
интересам России, которые наконец-то перевесили принцип
монархической солидарности. Основными её направлениями
стали укрепление российского влияния в Средней Азии и поддержка национально-освободительного движения славян на
Балканах. Как следствие – столкновение с Австро-Венгрией
и поддерживающей её Германией и сближение на этой почве с республиканской Францией. Причём император Александр III, вопреки распространённому мнению о его невысоком интеллекте и неповоротливом уме, проявил себя весьма
умелым политиком.
Тем не менее, признавая положительные черты этого правителя России, такие как твёрдость характера, стойкость
убеждений, искренняя забота о благе подданных, качества отличного семьянина, следует отметить, что его политический
курс негативно сказался на дальнейшем развитии страны.
Глубокий кризис созданной им системы управления империей проявился во время страшного голода 1891–1892 гг. Необычайные размеры этого бедствия, охватившего многие губернии страны с многомиллионным населением, и беспомощность администрации в борьбе с ним говорили об изрядных
издержках социальной политики правительства.
Как и поражение в Крымской войне, голод напомнил об
отсталости России, всколыхнул образованные слои российского общества и оказал непосредственное влияние на формирование как либерально-реформаторского, так и революционно-экстремистского движений в стране. Очень скоро на
место разрозненных кружков революционеров и либеральных клубов придут массовые партии, в том числе и нового
типа, ориентированные на захват власти и смену общественного строя в стране. Александр III не дожил до будущей революционной бури. С этой стихией пришлось бороться его
сыну, который не обладал твёрдостью характера и политической волей своего отца, что впоследствии стоило России
великих бед и потерь.
118
Глава 5. Россия на пути индустриальной модернизации.
Реформы и контрреформы второй половины XIX века
3. Особенности российской модернизации
Под модернизацией понимают переход страны на индустри-
альный тип развития, который включает в себя коренные перемены в её экономическом развитии, политическом строе, в менталитете населения и его жизненном укладе. Причём по способу
осуществления модернизация может быть двух типов – стадиальной (инновационной) и форсированной (мобилизационной). В
соответствии с этим страны мира, пережившие такие процессы,
можно разделить на первый и второй эшелоны модернизации,
т. е. на страны органического и догоняющего типа развития.
К первой группе государств, успешно и в срок завершив-
ших модернизацию своих несущих основ, относятся Англия,
Франция и США. Общими чертами развития для стран постепенной модернизации явились:
1. Стадии роста: вначале техническое перевооружение
лёгкой промышленности, затем ускоренный рост тяжёлой индустрии и машиностроения, потом мобилизация и кооперация производства и капитала при постоянном техническом
перевооружении промышленности.
2. Условия крупного индустриального производства, дик-
товавшие необходимость расширения ёмкости внутреннего
и, в особенности, внешнего рынка.
3. Последствия, выразившиеся в концентрации и центра-
лизации капитала, создании крупных акционерных обществ
и притоке банковского капитала в промышленность.
В итоге произошёл плавный и динамичный переход этих
стран от традиционно-аграрной к инновационно-индустриальной стадии развития без резких скачков, острых противоречий и крупных социальных выступлений.
Первой, ещё к концу XVIII в., пережила промышленный
переворот Англия. Для этого у неё имелись определённые
предпосылки:
1. Зрелость капиталистических отношений, в том числе
внутреннего рынка, способного к поглощению крупных объёмов продукции.
119
Раздел II. Россия в период глобальных трансформаций. Вторая половина XIX –
начало XXI века
2. Высокий уровень мануфактурного производства, насто-
ятельно потребовавший его модернизации.
3. Наличие, с одной стороны, многочисленного слоя людей, живущих только продажей своей рабочей силы, с другой
стороны, предпринимателей, владеющих капиталом и готовых вложить его в производство.
Всё это и предопределило последующее превращение Англии в «мастерскую мира», т. е. в первое индустриальное государство и в крупную колониальную империю.
В других развитых странах процесс индустриальной модернизации имел свои особенности, в сравнении с классическим английским образцом. Второй страной, где развернулся
промышленный переворот, стала Франция, но этот процесс
был задержан наполеоновскими войнами и Реставрацией Бурбонов. Более интенсивно он смог продолжиться лишь после
1830 г. Однако под влиянием определённых обстоятельств,
как то: необходимость мобилизации средств для выплаты
контрибуции Германии (расплата за поражение во Франко-прусской войне), развитие индустрии роскоши, различные
колониальные проекты – он приобрёл замедленный характер. Кроме того, французские предприниматели предпочитали вкладывать средства не в промышленное производство,
а в банковскую сферу. В результате отличительной чертой
экономического развития Франции стало формирование «капитализма рантье», ориентированного не на увеличение производственного потенциала страны, а на получение сверхприбылей за счёт финансово-банковских операций.
Наиболее далеко и успешно продвинулся промышленный переворот в США. До поры до времени его сдерживала
плантационная система земледелия на Юге, но это препятствие было устранено в результате Гражданской войны 1861–
1865 гг. Постепенно было преодолено и ещё одно препятствие
для развития крупномасштабного промышленного производства, заключавшееся в крайней текучести рабочей силы: в
случае недовольства системой оплаты или условиями труда
рабочие могли в любой момент отправиться искать счастья на
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]