Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблемы русской истории. Уникальность исторической судьбы России. Учебное пособие
.pdf
Глава 9. Перестройка в СССР, крушение социализма, распад СССР
и не способно к поступательному движению при сохранении
нынешней системы руководства страной.
ГЛАВА 9. Перестройка в СССР, крушение социализма,
распад СССР
Мы – осколки разбитых надежд
На развалинах павшей страны,
Не пошьют нам широких одежд,
Мы – сироты идейной войны.
Мы идём, как и шли, лишь вперёд,
Вдоль дворцов теневых торгашей,
Через весь этот пагубный сброд,
Что готовы продать даже вшей.
Где же ваша свобода от нужд,
Где же ваша державная власть?
Глас народа для вас, знаю, чужд,
Помышляете жить только всласть.
Мы – осколки Великой страны,
Наша Родина – в наших сердцах,
Мы – не дети берлинской стены,
Мы – чужие, у всех на устах!
Д. Шкодкин
Один из плакатов времён перестройки
201
Раздел II. Россия в период глобальных трансформаций. Вторая половина XIX –
начало XX века
1. Определение вариантов и границ новой
«революции сверху»
Роковая судьба России в том и состоит, что крайне важные для её дальнейшего существования реформы постоянно
запаздывают либо по причине идеологической зашоренности
её правителей, либо в силу эгоизма её правящей элиты. Потому и перестройка советского общества началась не тогда,
когда она была своевременна и возможна (в 1950–1960-е гг.),
а тогда, когда уже нельзя было медлить с её проведением. Всё
углубляющееся отставание СССР от западных стран грозило
подорвать с таким трудом достигнутый военно-стратегический паритет. Падение мировых цен на энергоносители сократило поток нефтедолларов, которыми советское руководство
закрывало зияющие бреши в социалистической экономике
и держало на плаву социальные программы. Предкризисное
состояние в экономической, социально-политической, нравственной сферах жизни советского общества было налицо.
С этим неприятным фактом было вынуждено считаться новое
руководство страны.
Как уже не раз бывало в российской истории, путь решения вставших перед страной проблем виделся либо в ужесточении коммунистического режима с разбавлением его «национальной» идеей и продолжением конфронтации СССР
с западным миром, либо в косметическом ремонте советской
социально-экономической системы, внедрении в неё элементов свободно-рыночных отношений и некоторой демократизации политического режима. За первый вариант решения душивших страну проблем высказывалась значительная часть
партийного аппарата, высших армейских кругов и КГБ. Однако в высших эшелонах власти сильны были позиции тех, кто
не считал так называемый «просвещённый сталинизм» гарантом стабильности коммунистической системы, кто понимал,
что дальнейшая гонка вооружений может вконец подорвать
экономику страны и вызвать социальный взрыв. Поэтому после непродолжительного «переходного периода», связанного с
202
Глава 9. Перестройка в СССР, крушение социализма, распад СССР
пребыванием на высшем руководящем посту Ю. В. Андропова
и К. У. Черненко, наступило время горбачёвской перестройки – самой решительной за все годы существования коммунистического строя в СССР попытки модернизации его социально-экономических, политических и идеологических основ.
Но направленная на обновление социализма в соответствии
с требованиями современной научно-технической революции
и возвращение его к «первозданной чистоте» ленинского учения, перестройка в итоге обернулась полной дискредитацией
коммунистической идеи и развалом социалистической системы хозяйствования, на руинах которой стали строиться новые рыночные отношения.
Сейчас трудно решить: был ли возможен иной вариант пе-
рестройки советского общества, который бы дал мощный толчок экономическому развитию страны при сохранении основ
существующего коммунистического режима, как это до сих
пор удаётся в Китае. Приходится считаться с тем фактом, что
за годы существования Советского Союза его руководство довело социалистическую систему хозяйствования до полного
износа и абсурда, спасти её можно было только путём активного внедрения рыночных механизмов. Однако именно это,
как показали дальнейшие события, новому руководству страны сделать не удалось.
Причина в том, что М. С. Горбачёв и его советники не имели
готового проекта реформ, отсюда и ряд ошибок в определении
стратегических задач перестройки и форм её проведения. Как
впоследствии признал сам инициатор перестройки, на первых
порах предполагалось, что «речь идёт лишь о выпрямлении
отдельных деформаций социализма, о совершенствовании
в целом устоявшейся социально-экономической системы, сложившейся за прошедшие десятилетия». Поэтому выдвинутая
апрельским 1985 г. Пленумом «стратегия ускорения» социально-экономического развития страны означала, всего-навсего, курс на технологическую модернизацию промышленности
и совершенствование хозяйственного механизма. Этот курс
базировался на уже порядком надоевших идеологических
203
Раздел II. Россия в период глобальных трансформаций. Вторая половина XIX –
начало XX века
клише о необходимости наведения порядка и дисциплины
на производстве и повышения качества труда. Иными словами, населению страны вновь предлагалось затянуть пояса
и направить все силы на развитие приоритетных отраслей
промышленности, обеспечивающих технический прогресс.
Наболевшие вопросы о создании нормальных условий жизни
и быта советских граждан, как всегда, откладывались на потом. Нельзя же было всерьёз воспринимать обещание новых
лидеров страны к 2000 г. обеспечить каждую советскую семью отдельной квартирой.
М. С. Горбачёв и его команда не учли того, что за предшествующие годы в народе уже успели иссякнуть трудовой энтузиазм и вера в бесчисленные обещания правительства, чтобы
подобные призывы могли поднять его на трудовые подвиги.
В результате ускорения как такового не получилось. Более
того, попытки добиться роста производственных показателей
за счёт интенсификации труда и нарушения технологических норм привели к ряду техногенных катастроф, наиболее
масштабной из которых оказалась авария на Чернобыльской
АЭС. Однако главная причина срыва попытки ускорения социально-экономического развития страны заключалась не в
этом. Технологическое перевооружение отсталой советской
промышленности было заранее бесперспективным делом без
получения новейших западных технологий и западных кредитов. Запад же не шёл на расширение контактов с СССР без
демократизации его политических основ.
Вначале, конечно, никаких перемен в политическом строе
страны не планировалось, всё должно было развиваться целенаправленно, по линии совершенствования экономического
фундамента социализма. Оказавшись у власти, М. С. Горбачёв
окружил себя группой советников из числа виднейших советских экономистов и политологов, таких как Л. И. Абалкин,
А. Г. Аганбегян, Т. И. Заславская, Ф. М. Бурлацкий. Очень
скоро ими было достигнуто единство во взглядах относительно необходимости расширения самостоятельности госпредприятий, которые отныне должны были управляться на осно-
204
Глава 9. Перестройка в СССР, крушение социализма, распад СССР
ве самоокупаемости и самофинансирования. Одновременно с
этим допускалось и даже поощрялось развитие частной инициативы в тех отраслях производства, где оно было социально оправданно, т. е. в сельском хозяйстве, в индивидуальной
трудовой деятельности и в сфере услуг, объём которых совершенно не соответствовал существующему спросу.
По мнению творцов перестройки, постепенное возрождение
частного сектора в социалистической экономике могло приоткрыть советский рынок для иностранных инвестиций, что
в дальнейшем должно было привести к созданию более совершенных производств, а значит, к большей устойчивости
советской экономической корпорации в конкурентной борьбе
с другими хозяйственными корпорациями-странами на мировом рынке. В новых условиях хозяйствования руководителям
государственных предприятий тоже поневоле пришлось бы
повышать производственные показатели, приноравливаясь к
фактически внедряемым рыночным отношениям.
Таким образом, с самого начала, как руководством стра-
ны был обозначен новый экономический курс, его определяли
две главные линии: предоставление хозяйственной самостоятельности государственным предприятиям и расширение сферы деятельности частного сектора в экономике. Но чтобы не
бросать тень на коммунистическую идею, долгие годы одухотворявшую жизнь советского общества, частную инициативу
решено было канализировать по линии кооперативного движения и индивидуальной трудовой деятельности. Эти хозяйственные формы никогда не были под запретом. Им просто не
давали нормально развиваться в предшествующие годы. Хотя
они были привычны даже для сталинской эпохи и сейчас не
воспринимались в общественном сознании как враждебные
социализму.
Первый конкретный шаг к легализации частного предпри-
нимательства в стране был сделан Законом «Об индивидуальной трудовой деятельности», принятым 19 ноября 1986 г. Он
разрешал частную инициативу в тридцати видах производства товаров и услуг. Желающим заняться такой деятельно-
205
Раздел II. Россия в период глобальных трансформаций. Вторая половина XIX –
начало XX века
стью достаточно было пройти предварительную регистрацию
в местном райисполкоме и смириться с высокими налогами,
поглощавшими до 65 % прибыли. Но высокие налоговые
ставки не останавливали энергичных людей, так как указанный закон и последовавшее вскоре Постановление от 26 мая
1988 г. содержали массу оговорок, позволявших избежать
этих высоких налогов. Многие кооперативы в период их становления освобождались от налога на прибыль, другие создавались под эгидой общественных и государственных организаций, а потому имели ряд дополнительных привилегий.
Начало кооперативного движения в стране было очень
успешным. Необъятный внутренний рынок, не избалованный обилием товаров потребитель, несовершенство советской
распределительной системы и экономические просчёты руководства страны, ещё более обострявшие проблему дефицита
(вроде бездумной антиалкогольной кампании) – всё это обещало начинающим предпринимателям большую и моментальную прибыль. Отсюда установление кооператорами явно запредельных для рядовых покупателей цен на свои не всегда
доброкачественные товары, поощрение дурного потребительского вкуса и даже покушение на физическое и нравственное
здоровье своих сограждан.
Не на это рассчитывало руководство страны, поощряя
кооперативное движение. Новоявленные предприниматели
в большинстве своём не понимали, что, наживаясь на дефиците, они загоняют кооперативное движение в угол, порождая
хорошо известную в мире «экономику казино», где всё подчинено целям извлечения спекулятивной прибыли в ущерб
более перспективным задачам долгосрочного производства
действительно нужных населению товаров и услуг. Как показала дальнейшая практика предпринимательской деятельности, наживаться на дефиците можно было лишь временно,
только до открытия границ и развития челночного бизнеса.
Поток зарубежных товаров в ярких обложках положил конец деятельности кооперативов-однодневок, извлекавших
прибыль из производства и продажи прежде дефицитной про-
206
Глава 9. Перестройка в СССР, крушение социализма, распад СССР
дукции. Вместо них появились другие кооперативы и торгово-посреднические фирмы, ориентированные на перепродажу
отечественных сырьевых продуктов в обмен на зарубежные
потребительские товары.
Что касается решения руководства страны о предоставле-
нии большей хозяйственной самостоятельности в работе государственных предприятий, то согласно Закону «О государственном предприятии» от 30 июня 1987 г. социалистические
предприятия впервые получили право самостоятельно планировать свою деятельность, устанавливать прямые связи с
другими предприятиями и даже вступать в деловые контакты
с иностранными фирмами.
На практике же вся заявленная самостоятельность в работе
госпредприятий оказалась фикцией. Во-первых, государство
по-прежнему являлось главным заказчиком в промышленности и почти полностью изымало посредством госзаказа всю
товарную продукцию, оставляя предприятию крайне скудные
возможности для коммерческой деятельности.
Во-вторых, государство, как и прежде, устанавливало цены
на продукцию и ставки налогообложения, изымая тем самым
у предприятий значительную часть доходов и ещё больше выхолащивая само понятие финансовой самостоятельности.
В-третьих, сфера государственного контроля над деятель-
ностью промышленных предприятий даже расширилась после введения государственной приёмки качества производимой продукции, что раньше практиковалось только на оборонных предприятиях. В итоге коммерческая самостоятельность предприятий оказалась сужена до максимально возможных пределов, т. е. до реализации на рынке той незначительной части продукции, которая у них оставалась после
выполнения госзаказа. В качестве компенсации за реальное
ужесточение опеки со стороны управленческих структур государство увеличило свои дотации предприятиям, что только
и помогло многим из них удержаться на плаву, избежать
банкротства и увольнения значительной части избыточного
персонала.
207
Раздел II. Россия в период глобальных трансформаций. Вторая половина XIX –
начало XX века
Однако эта помощь из государственной казны имела обратную сторону. Руководители промышленных предприятий,
благодаря государству освобождённые от реальной ответственности за результаты своей деятельности, получили возможность направить усилия на устройство личного благополучия,
не имеющего ничего общего с государственными интересами.
Прежние «красные директора» устраивали бартер с зарубежными партнёрами, поставляя им ценное сырьё, а взамен получая разного рода потребительские товары. Вырученные за счёт
их реализации средства вкладывались, конечно, не в развитие
производства, а шли на личное благоустройство: строительство особняков, приобретение диковинных тогда заграничных
вещей вроде машин и аудио-, видеотехники. Потому и стали при крупных промышленных предприятиях, как грибы
после дождя, возникать кооперативы и фирмы на семейном
подряде, возглавляемые родственниками и знакомыми руководителей госпредприятий, через которые осуществлялись
бартерные поставки и устанавливались коммерческие связи
с зарубежными партнёрами. Вместо разрекламированной планово-регулируемой рыночной экономики в государственном
секторе быстро утвердилась меново-бартерная система хозяйственных отношений, вытеснив прежнюю централизованную
плановую экономику.
Сейчас более чем очевидно, что иного и быть не могло при
таком варианте экономических реформ, когда была предпринята попытка в одночасье преобразовать социалистическую
экономику, где в течение долгих десятилетий накапливались
противоречия и отсутствовали рыночные механизмы их разрешения.
Помимо неудачного исхода самой экономической реформы,
печальную роль в судьбе социалистической системы хозяйствования сыграла не разрешённая до конца социалистической эпохи проблема ценообразования, без чего вообще нельзя
было достичь рынка даже в его социалистическом варианте.
Дело в том, что в результате всех лет социалистического хозяйствования, прежде всего по социальным причинам, цены
208
Глава 9. Перестройка в СССР, крушение социализма, распад СССР
на одни виды товаров и услуг оказались ниже их себестоимости, а на другие гораздо выше. Для того чтобы выправить
образовавшийся крен в системе социалистического ценообразования, требовалось, по мнению специалистов, при сохранении государственных дотаций на товары в размере более
70 млрд руб. одновременно поднять розничные цены на них
на 60 млрд руб. Правительство решилось на этот шаг только
весной 1991 г. Безусловно, оно боялось тяжёлых социальных
последствий, которые неминуемо повлёк бы за собой переход
к новой системе ценообразования. Ведь к тому времени уже
успело иссякнуть доверие населения к широковещательным
заявлениям своего руководства. Опасения правительства по
поводу реформы ещё более усиливались обстановкой всеобщего дефицита. Дополнительных тягот в виде резкого повышения цен на продукты первой необходимости население могло
просто не выдержать.
Эти проволочки и трудности в проведении ценовой рефор-
мы, как и в принятии других неотложных мер в экономической сфере, самым плачевным образом сказались на темпах
развития производства, похоронив и стратегию ускорения,
и политику перестройки.
Столь же неудачно завершилась попытка реформиро-
вать сельское хозяйство на основе арендного подряда. Согласно новому Положению о колхозах, принятому в марте
1988 г., одна или несколько сельских семей могли брать землю в аренду на довольно длительный срок (до 50 лет) и самостоятельно распоряжаться произведённой продукцией. Однако за все годы существования колхозного строя так и не была
создана соответствующая инфраструктура сельскохозяйственного производства, позволяющая сохранять, перерабатывать
продукцию и доводить её до потребителя.
По большому счёту, судьба арендного подряда в деревне
заранее отдавалась в руки местных властей. В принятом Постановлении особо подчёркивалось, что площадь арендуемого
участка и размер поголовья скота в личном хозяйстве должны
устанавливаться коллективом каждого колхоза в зависимо-
209
Раздел II. Россия в период глобальных трансформаций. Вторая половина XIX –
начало XX века
сти от участия арендатора в общественном труде. Это давало
районному начальству и колхозной администрации серьёзный
повод для вмешательства в дела арендатора.
Кроме произвола местных властей, возрождению в среде
колхозного крестьянства духа предпринимательства в немалой степени помешало то обстоятельство, что наиболее активные элементы деревенского населения уже успели покинуть
село. А оставшихся явно не прельщала перспектива работать
на арендованной земле и производить продукцию в обстановке враждебного к себе отношения со стороны местного начальства и односельчан.
Поэтому арендные отношения не смогли получить достаточно широкого распространения в колхозной деревне. По
имеющимся данным, к лету 1991 г. на хозяйства арендаторов приходилось только 2 % площади всех обрабатываемых
в стране земель и 3 % всего поголовья скота. Более чем скромные результаты, чтобы говорить о пробуждении предпринимательского духа в крестьянской среде
1
.
Таким образом, к исходу 1980-х гг. стало предельно ясно
и для народа, и для руководства страны, что ни одна из намеченных реформ не увенчалась успехом. Они были не столь
радикальными, чтобы сломать пресловутый механизм торможения и придать новый импульс развитию советской экономики, однако оказались вполне достаточными, чтобы сломать
существующие порядки в экономической сфере и пробудить
дремлющую в предприимчивых людях энергию и деловую
хватку. Возникшая накануне крушения СССР идея перехода
к рыночной экономике, которая была озвучена в программах,
подготовленных в начале 1991 г. правительством Н. И. Рыжкова и группой независимых экономистов под руководством
Г. А. Явлинского (программа «500 дней»), уже не могла быть
реализована ни в каком виде. Причиной этому – разрушение
всех экономических и политических связей между союзными
1
Верт Н. История Советского государства. 1900–1991. – М.:
Прогресс-Академия, 1992. – С. 450, 454.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]