Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование экономических отношений. Несостоятельность (банкротство)
.pdf
А.В. Зайкова
Постановление Пятого Арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2016 г. по делу № А24-2191/2016 // Документ опубликован
не был. СПС «КонсультантПлюс».
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 7 октября
2016 г. по делу № А12-19424/2016 // Документ опубликован не был.
СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Суда по интеллектуальным правам от 10 ноября
2015 г. по делу № А40-6945/2015 // Документ опубликован не был.
СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2012 г. по делу № А79-5918/2012 // Документ опубликован не был.
СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда
от 29 сентября 2010 г. № 06АП-3895/2010 по делу № А73-995В/2010-36,
А73-14698/2009 // Документ опубликован не был. СПС «Консультант
Плюс».
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
от 10 августа 2015 г. № 13АП-11802/2015 по делу № А56-71916/2014 //
Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 19 апреля 2016 г. по делу № А53-19861/2015 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

Д.В. Кожухов
МГУ имени М.В. Ломоносова, 1 курс (магистратура)
Замещение активов должника
в процессе банкротства:
проблемы правового регулирования
Аннотация: анализируя институт замещения активов должника,
автор приводит основные его отличия от процедуры реорганизации
юридического лица, а также обращает особое внимание на те проблемы, которые существуют при регулировании данного института
сегодня. Также внимание уделяется вопросу квалификации принятия органами управления юридического лица о замещении активов в качестве крупной сделки и правовому положению должника
по делу о банкротстве в результате проведения процедуры замещения
активов.
Ключевые слова: несостоятельность (банкротство), реабилитационный механизм, восстановление платежеспособности должника,
замещение активов должника.
Институт банкротства в России изначально обладал характером
правового механизма, направленного исключительно на обеспечение прав кредиторов и удовлетворение их требований. Вместе с тем,
в настоящий момент представления постепенно меняются, о чем
свидетельствует все больший интерес науки и законодателя к реабилитационному механизму в процессе банкротства1. В данной работе
будет рассмотрен механизм замещения активов как один из способов
восстановления платежеспособности должника.
Суть механизма замещения активов должника заключается в том,
что на базе имущества должника создается одно или несколько акционерных обществ, в результате продажи акций которых у должника
появляются дополнительные денежные средства для удовлетворения
1
Карелина С.А. Механизм предупреждения несостоятельности (банкротства): миф
или реальность действующего законодательства? // Актуальные проблемы законодательства о несостоятельности (банкростве): Сб. статей под ред. д.ю.н., проф. С.А. Карелиной. М., 2013. С. 67.
152

Д.В. Кожухов
требований кредиторов. Преимущество данного способа заключается в том, что в данном случае бизнес продолжает функционировать1.
Вместе с тем правовое регулирование процедуры вызывает ряд вопросов в науке и в практике ее применения.
Дискуссионным вопросом до недавнего времени являлась правовая природа института замещения активов должника. В литературе
выделены основные отличия процедуры замещения активов должника от реорганизации2. Во-первых, при реализации процедуры замещения активов действует императивное требование закона о том, что
юридическое лицо может создаваться исключительно в форме акционерного общества. Во-вторых, отсутствует универсальное правопреемство как один из основных признаков реорганизации3. Согласно п. 4 ст. 115 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве,
Закон) к вновь образованному акционерному обществу переходят
только обязанности работодателя. Отличие замещения активов
должника от реорганизации нашло свое подтверждение и в судебной
практике4.
Немаловажным является вопрос ликвидности акций акционерного
общества, созданного на базе имущества должника, поскольку реализация акций субъекта, в отношении которого начато производство
по делу о банкротстве, является довольно трудной задачей. Кроме
того, согласно п. 6 ст. 115 Закона о банкротстве 100% акций должны
быть реализованы на торгах единым лотом5. Очевидно, такая ситуация на практике маловероятна. Думается, было бы целесообразным
отказаться от подобного императивного требования Закона. Такое
решение позволит увеличить количество приобретателей акций, что
положительно скажется на их рыночной стоимости. В процессе торгов возможна такая ситуация, что реализовать акции с первого раза
1
Черных Л.С. Некоторые вопросы замещения активов должника в ходе процедуры
банкротства // СПС «КонсультантПлюс».
2
Моисеева А. Актуальные проблемы замещения активов в процедуре внешнего управления // Актуальные проблемы законодательства о несостоятельности (банкростве).
С. 82.
3
Там же. С. 83.
4
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10 января 2008 г. № А1910247/07-28-Ф02-9565/07 по делу № А19-10247/07-28 // Документ опубликован не был.
СПС «КонсультантПлюс».
5
Моисеева А. Актуальные проблемы замещения активов в процедуре внешнего
управления. С. 86.
153

Несостоятельность (банкротство)
не удастся. В этом случае возникнет необходимость проведения повторных торгов. Однако возникает вопрос о возможности снижения
стоимости акций на 10% относительно начальной цены, поскольку
начальная цена не может быть ниже суммы основного долга, минимальной цены, которая была установлена органами управления
должника, а также ниже величины, которая была установлена собранием кредиторов1. Судебная практика также исходит из того, что
при проведении повторных торгов цена продажи акций может быть
снижена только в пределах минимальной цены продажи2. В том случае, если по минимальной цене продажи, установленной органами управления должника, реализовать акции не удается, а должник
не согласен на ее уменьшение, то арбитражный управляющий или
собрание кредиторов могут использовать процедуру разрешения
разногласий арбитражным судом3.
Не менее важным вопросом является возможность продажи акций
путем публичного предложения, если на повторных торгах реализовать акции также не удалось. Судебная практика исходит из того, что
такой способ реализации допустим, а специальный правовой режим,
предусмотренный Законом при реализации социально значимого имущества, не может применяться, поскольку предметом торгов являются
акции должника4.
Кроме того, Закон предусмотрел возможность продажи акций
на организованном рынке ценных бумаг, что также позволит привлечь
больше покупателей. При этом реализация акций на бирже возможна
даже в том случае, если такой способ не предусмотрен планом внешнего управления5. В подобной ситуации может иметь место ущемление
прав кредиторов, поскольку тогда выход акций на биржу не будет
в повестке дня собрания кредиторов. Можно предложить закрепить
процесс реализации акций в два этапа. На первом этапе акции долж-
1
Карелина С.А. Замещение активов как мера по восстановлению платежеспособности
должника по законодательству РФ // СПС «КонсультантПлюс».
2
Постановление 6 ААС от 20 мая 2013 г. № 06АП-186/2013 по делу № А73-7619/2012 //
Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
3
Черных Л.С. Некоторые вопросы замещения активов должника в ходе процедуры
банкротства // СПС «КонсультантПлюс».
4
Определение Верховного Суда РФ от 20 марта 2015 г. № 308-ЭС15-2199 по делу
№ А32-1850/2006 // СПС «КонсультантПлюс».
5
Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под
ред. В.Ф. Попондопуло. М., 2016. С. 429.
154

Д.В. Кожухов
ны продаваться на открытых торгах. Если таким образом реализовать
акции не удается, то возможна продажа акций на бирже.
Существенное значение имеет возможность контроля активов
созданного акционерного общества со стороны должника. Согласно
п. 2 ст.115 Закона о банкротстве решение о применении механизма
замещения активов должника может быть принято только на основании решения органов управления должника, уполномоченных
в соответствии с учредительными документами принимать решение
о заключении соответствующих сделок должника, поскольку это
обеспечивает баланс интересов должника и кредиторов1. Далее п. 8,
9 ст. 115 Закона содержат указание на то, что единоличным исполнительным органом должника является внешний управляющий, а также
на то, что избрание членов коллегиального органа управления акционерного общества относится к компетенции собрания кредиторов
или комитета кредиторов. Таким образом, складывается ситуация,
при которой исключительно должник может инициировать процедуру
замещения активов, но Закон при этом не дает ему никаких гарантий
сохранения контроля над активами вновь созданного акционерного
общества2. Думается, в такой ситуации для должника слишком высоки риски потери активов, вложенных в акционерное общество.
В данном случае будет целесообразным внести в п. 10 ст. 115 Закона
о банкротстве положения об обязательном создании коллегиального
исполнительного органа акционерного общества, в состав которого
должны входить представители и должника, и кредиторов. Такое
решение позволит установить баланс интересов между должником
и кредиторами, что является одной из задач института банкротства
как такового3, а также будет способствовать снижению степени риска
должника.
1
Определение ВАС РФ от 10 ноября 2010 г. № ВАС-13924/10 по делу № А72-
186/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
2
Алиева К.М. Некоторые проблемы при проведении процедуры замещения активов
должника // http://отрасли-права.рф/article/895
3
Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. № 4-П по делу
о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающихся возможности обжалования определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49
Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»,
а также статей 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами
граждан и юридических лиц // СЗ РФ. 2001. № 12. Ст. 1138.
155

Несостоятельность (банкротство)
В связи с вопросом инициирования процедуры замещения активов органами управления должника целесообразным будет рассмотреть возможность применения института совершения крупных
сделок. Закон не дает однозначного ответа на данный вопрос. Если
смоделировать ситуацию, что общество с ограниченной ответственностью планирует осуществить замещение активов, то в данном случае имеются два критерия для применения механизма одобрения
крупной сделки, предусмотренные абз. 1, 2 п. 1 ст. 46 Федерального
закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»1. Во-первых, имеется несоответствие сделки
обычной хозяйственной деятельности общества. Во-вторых, стоимость имущества, подлежащего передаче, будет превышать двадцать процентов балансовой стоимости активов общества. Судебная
практика выработала свою позицию по данному вопросу. Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 апреля 2009 г. № 32
«О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»2 в ходе внешнего управления сделки должника,
относящиеся в соответствии с законодательством о юридических
лицах к категории крупных сделок, не требуют одобрения в порядке,
предусмотренном законом. Применительно к процедуре замещения
активов должника нормы законодательства о юридических лицах
подлежат применению лишь для цели определения соответствующего
органа управления должника, компетентного на принятие указанных
решений. Таким образом, в данном случае решение о проведении
процедуры замещения активов должника должно быть принято высшим волеобразующим органом общества, поскольку в уставный
капитал вновь созданного акционерного общества передается все
имущество должника.
Процедура замещения активов неизбежно затрагивает интересы
залоговых кредиторов. В связи с этим в науке долгое время велась
дискуссия относительно судьбы заложенного имущества должника при осуществлении замещения активов. В настоящий момент
законодатель дал четкий ответ на этот вопрос. Федеральным зако-
1
Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной
ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.
2
Постановление Пленума ВАС РФ от 30 апреля 2009 г. № 32 «О некоторых вопросах,
связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным
законом «О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. 2009. № 7.
156

Д.В. Кожухов
ном от 29 декабря 2014 г. № 482-ФЗ1 был введен п. 7 ст. 115 Закона
о банкротстве, согласно которому при замещении активов должника
происходит замена предмета залога на право залога на акции созданных акционерного общества или нескольких акционерных обществ.
Вместе с тем определенные проблемы с правовым регулированием
до сих пор остаются. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 115 Закона возможность
замещения активов должника может быть включена в план внешнего управления только в том случае, если за это проголосовали все
кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом. В результате складывается ситуация, при которой негативное голосование
или отсутствие голоса хотя бы одного залогового кредитора делает
невозможным осуществление всей процедуры замещения активов
должника. В данном случае целесообразно закрепить положение
о том, что при несогласии залогового кредитора на включение процедуры замещения активов в план внешнего управления, заложенное
имущество данного кредитора не включается в состав замещаемых
активов. Как указал арбитражный суд, в данном случае права залогового кредитора не нарушаются2.
Определенные вопросы вызывает правовое положение должника
после завершения процедуры замещения активов. Целесообразно предусмотреть две возможные модели. В первом случае речь идет о полном
удовлетворении требований кредиторов благодаря денежным средствам, полученным от продажи акций, а во втором – об удовлетворении
лишь части требований. Целесообразно рассмотреть обе ситуации
более подробно.
В том случае, когда денежных средств от реализации акций достаточно для того, чтобы удовлетворить требования всех кредиторов,
логичным будет переход к расчету с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. После завершения расчетов производство
по делу о банкротстве прекращается. Однако в итоге остается первоначальное юридическое лицо, у которого отсутствуют имущественная
база и наемные работники. Думается, судьба такого юридического лица
должна решаться исключительно должником, поскольку после прекращения производства по делу о банкротстве оно находится исклю-
1
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях» // СЗ РФ. 2015. № 1 (ч. 1). Ст. 35.
2
Определение ВАС РФ от 26 апреля 2012 г. № ВАС-5351/12 по делу № А76-8282/2010 //
СПС «КонсультантПлюс».
157

Несостоятельность (банкротство)
чительно в сфере его интересов. Однако применительно к созданному
акционерному обществу вновь возникает проблема контроля активов
этого общества со стороны должника. С этого момента в бизнесе уже
участвуют новые субъекты-акционеры. Может сложиться такая ситуация, что должник станет миноритарным акционером, что означает
потерю контроля над бизнесом. Во избежание подобных ситуаций,
на наш взгляд, целесообразно будет внести следующие изменения
в Закон о банкротстве. Во-первых, п. 6 ст. 115 Закона необходимо
дополнить положением о том, что должник в процессе замещения
активов должен оставаться мажоритарным акционером, а процент
акций одного инвестора в момент их приобретения не должен превышать процент акций, имеющихся у должника. Во-вторых, необходимо
внести положение о том, что после завершения расчетов с кредиторами
последние перестают быть членами коллегиального исполнительного
органа, о котором речь шла выше. Думается, такие меры позволят
должнику сохранить контроль над вновь созданным акционерным
обществом.
Если по итогам осуществления процедуры замещения активов
реализовать все акции не удалось, то возможны два варианта развития
событий1. В первом случае нереализованные акции могут приобрести
кредиторы должника, в результате чего может быть погашено обязательство должника зачетом встречного однородного требования.
Во втором случае будет начато конкурсное производство как ликвидационная процедура банкротства.
В заключение хотелось бы отметить, что процедура замещения
активов должника, которая является очень эффективным средством
установления баланса интересов между должником и кредиторами,
в настоящий момент существенным образом направлена на удовлетворение требований кредиторов и соблюдение прежде всего их
интересов. Однако реабилитационный механизм, частью которого, без сомнения, является и процедура замещения активов, имеет
своей основной целью сохранение бизнеса должника при условии
удовлетворения требований кредиторов. Изменения, предложенные
в настоящей работе, направлены на обеспечение интересов должника
и восстановление баланса интересов в ходе осуществления процедуры
замещения активов.
1
Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под
ред. В.Ф. Попондопуло. М., 2016. С. 429.
158

Д.В. Кожухов
Список используемой литературы
Нормативные правовые акты
Федеральный закон от 8 февраля 1998 № 14-ФЗ «Об обществах
с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.
Федеральный закон от 26 февраля 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
Судебная практика
Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г.
№ 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающихся
возможности обжалования определений, выносимых арбитражным
судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций», а также статей 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридических
лиц // СЗ РФ. 2001. № 12. Ст. 1138.
Постановление Пленума ВАС РФ от 30 апреля 2009 г. № 32 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. 2009. № 7.
Определение ВАС РФ от 10 ноября 2010 г. № ВАС-13924/10 по делу
№ А72-186/2010 // СПС «КонсультантПлюс»
Определение ВАС РФ от 26 апреля 2012 г. № ВАС-5351/12 по делу
№ А76-8282/2010 // СПС «КонсультантПлюс»
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10 января
2008 г. № А19-10247/07-28-Ф02-9565/07 по делу № А19-10247/07-28 //
СПС «КонсультантПлюс»
Библиография
Алиева К.М. Некоторые проблемы при проведении процедуры за-
мещения активов должника // http://отрасли-права.рф/article/895
Карелина С.А. Замещение активов как мера по восстановлению
платежеспособности должника по законодательству РФ // Предпринимательское право. 2014. № 2.
159

Несостоятельность (банкротство)
Карелина С.А. Механизм предупреждения несостоятельности (банкротства): миф или реальность действующего законодательства? // Актуальные проблемы законодательства о несостоятельности (банкростве):
Сборник статей под ред. д.ю.н., проф. С.А. Карелиной. М., 2013.
Моисеева А. Актуальные проблемы замещения активов в процедуре
внешнего управления // Актуальные проблемы законодательства о несостоятельности (банкростве): Сборник статей под ред. д.ю.н., проф.
С.А. Карелиной. М., 2013.
Черных Л.С. Некоторые вопросы замещения активов должника
в ходе процедуры банкротства // Гражданское право. 2005. № 2.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
