Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Переговоры в гражданском праве и цивилистическом процессе. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
§ 5. Переговоры, медиация и досудебный порядок урегулирования спора
правда, произошло путем распространения на данную деятельность профессионального стандарта, что представляется излишним. Ком­петенции медиатора необходимо определять на ином уровне. К при­меру, в кодексе профессионального поведения или этики медиатора, разрабатываемого и принимаемого профессиональным сообществом
§ 5. Переговоры, медиация и досудебный порядок урегулирования спора
§ 5. СООТНОШЕНИЕ ПЕРЕГОВОРОВ, МЕДИАЦИИ
И ПРЕДУСМОТРЕННОГО ДОГОВОРОМ ДОСУДЕБНОГО
ПОРЯДКА УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА
5.1. Переговоры как обязательный досудебный порядок урегулирования спора
Вопрос о соотношении переговоров и досудебного порядка урегу­лирования споров долгое время относился к числу наиболее дискус­сионных. Одни авторы полагали, что переговоры могут быть призна­ны мерой досудебного урегулирования споров2, другие же, напротив, считали переговоры исключительно альтернативным способом пре­кращения правовых конфликтов3.
Подобное расхождение во мнениях объяснялось тем, что край­не трудно разграничить понятия, имеющие неопределенные объе­мы4. Общепринятое понятие переговоров не выработано, что объясни­мо, поскольку существует множество вариантов взаимодействия ме­жду людьми (беседы, переписки, консультации, диспуты, посредни­чество, форумы)5. Переговоры могут вестись в самых разных формах и иметь различную направленность. При этом переговоры по урегу-
1
.
1
Более подробно о критике профессионального стандарта специалиста в области медиации см.: Фильченко Д.Г., Фильченко И.Г. Компетенции медиатора: обучение и про- фессиональный стандарт // Третейский суд. 2015. № 2/3. С. 142–147.
2
См.: Носырева Е.И. Концепция претензионного порядка урегулирования споров в трудах советского периода и ее современное значение // Труды Института государ­ства и права РАН. 2017. Т/ 12. № 6. С. 174–185; Беликова К.М. Порядок досудебного (в том числе квазисудебного) урегулирования споров в странах БРИКС: общие подхо­ды и вехи развития // Законодательство и экономика. 2016. № 4. С. 49–61; Черных И.И., Масаладжиу Р.М. Проблемы применения норм АПК РФ России о досудебном порядке урегулирования гражданско-правовых споров // Законы России: опыт, анализ, прак­тика. 2016. № 9. С. 28–34.
3
См.: Рожкова М.А. Правила оформления, предъявления и рассмотрения претен­зий. Специально для системы «Гарант» // ЭПС «Система ГАРАНТ».
4
В логике под объемом понятия понимают совокупность (множество) предметов, на которые данное понятие распространяется.
5
См.: Альтернативное разрешение споров: учебник / под ред. Е.А. Борисовой. С. 105.
141
Глава II. Переговоры по урегулированию споров
лированию споров составляют лишь малую часть от общего количе­ства проводимых переговоров.
Изложенное в равной степени относится и к понятию досудебно-
го порядка урегулирования споров.
В законодательстве РФ отсутствует четкий перечень досудебных про­цедур, обязательных до обращения в суд, при том, что, например, в гра­жданском судопроизводстве досудебное урегулирование является обя­зательным только в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 4 ст. 3 ГПК РФ). В арбитражном же судопроизводстве для споров, возникающих из гражданских правоотношений, обязательный досудеб­ный порядок может устанавливаться и федеральным законом, и догово­ром; для споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, – только федеральным законом (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Об этом прямо говорится в п. 2 Постановления № 18.
Более того, в нормах АПК РФ говорится о претензионном и «ином досудебном порядке», что означает возможность расширительного тол­кования и в результате предполагает право сторон договора согласо­вать любую досудебную процедуру в зависимости от своих предпочте­ний. Нормы ст. 4, 126, 129 АПК РФ сформулированы таким образом, что позволяют понимать под досудебным порядком урегулирования спора практически любую процедуру, обязательную до предъявления иска. Вследствие этого досудебный порядок является таким же поня­тием с неконкретным объемом, как и переговоры.
Анализ определений досудебного порядка, встречающихся в циви­листической процессуальной науке, не отменяет данный тезис, так как эти определения основаны на изучении не объема исследуемого поня­тия, а его содержания как совокупности категориальных признаков.
Так, например, Р.Ю. Банников под досудебным порядком урегули­рования спора понимает обязательную, установленную федеральным законом или предусмотренную договором сторон несудебную про­цедуру, соблюдение которой является необходимым условием реали­зации (осуществления) права на иск, а также последующего рассмо­трения и разрешения спора судом
1
.
Несложно заметить, что приведенное определение сформулировано исходя из содержания досудебного порядка урегулирования споров, по­скольку является результатом синтеза его признаков (обязательности2,
1
См.: Банников Р.Ю. Досудебный порядок урегулирования споров. М.: Инфотро-
пик Медиа, 2012. С. 106.
2
Постановление № 18 относит к досудебному урегулированию спора и процедуры, являющиеся обязательными до обращения в суд, и процедуры, носящие добровольный характер, что, по нашему мнению, только усложняет проблему разграничения досудебных
142
§ 5. Переговоры, медиация и досудебный порядок урегулирования спора
процедурности, внесудебности, темпорального признака). Однако в та­ком случае досудебный порядок становится собирательным понятием, не позволяющим делать выводы о каждом предмете, входящем в его объем. Досудебные процедуры, составляющие его объем, как бы обезличивают­ся, теряют свои индивидуальные особенности. Между тем даже поверх­ностный анализ с целью установить количество процедур, обязательных до предъявления иска, позволяет констатировать, что досудебный поря­док является не единой процедурой, а представляет собой совокупность самостоятельных внесудебных процедур, обладающих общими призна­ками и вследствие этого объединенных общим названием
1
. При этом дан­ные процедуры могут иметь и свои частные признаки, которые, однако, в таком случае не учитываются, «выносятся за скобки».
Таким образом, любая процедура, формально отвечающая призна­кам досудебного порядка, может быть отнесена к числу досудебных процедур. Однако в связи с этим неизменно возникает вопрос о ме­сте данной процедуры в досудебном порядке урегулирования споров, в нашем случае – о месте переговоров в системе досудебного регули­рования споров.
Как отмечалось ранее, досудебное урегулирование споров бывает двух видов: установленное законом (в гражданском и арбитражном су­допроизводстве) и предусмотренное договором сторон (в арбитраж­ном судопроизводстве).
С первой разновидностью досудебного порядка, как правило, не возникает проблем. Несмотря на отсутствие единого перечня, на­бор установленных законом досудебных процедур в целом определен и может корректироваться лишь путем изменения законодательства. Иная ситуация с досудебными процедурами, предусмотренными до­говорами сторон. Закон не содержит хотя бы примерного перечня та­ких процедур, ведь любая попытка регламентировать этот перечень может привести к существенному нарушению принципа свободы до­говора (ст. 421 ГК РФ). Можно сказать, что досудебный порядок, при­меняемый по договору, постоянно находится в состоянии потенци-
процедур, ведь в таком случае одним и тем же термином обозначаются понятия, имеющие различные категориальные признаки (в частности, игнорируется признак обязательно­сти, изначально присущий досудебному порядку урегулирования споров).
1
Именно поэтому в определении досудебного порядка, данном Р.Ю. Банниковым, следовало говорить не о несудебной процедуре, а о совокупности различных несудебных процедур. Вместе с тем справедливости ради отметим, что автор, имея задачу построе­ния единого определения досудебного порядка урегулирования споров, исследовал толь­ко содержание (признаки) последнего. Объем понятия досудебного порядка в целях фор­мулирования его определения в тот момент просто не исследовался.
143
Глава II. Переговоры по урегулированию споров
ального возникновения новых досудебных процедур. И это абсолютно нормально, поскольку вызвано требованиями гражданского оборота, участники которого находятся в непрерывном поиске новых рацио­нальных форм взаимодействия, сокращающих их издержки. С этой целью они придумывают неизвестные ранее способы совместной дея­тельности (в том числе по урегулированию возможных споров) и ком­бинируют старые.
Одним из примеров комбинирования известных форм взаимодей­ствия является включение в договор условия о необходимости прове­дения переговоров по спору до обращения в суд. В таком случае сто­роны договора, избирая в качестве способа прекращения спора пере­говоры, формируют их по модели досудебного порядка, т.е. соединяют в полученной процедуре признаки, присущие и переговорам (эконо­мичность, малая формальность), и досудебным процедурам (прежде всего обязательность). Этим самым они стремятся установить ответ­ственность за необоснованный отказ от участия в переговорах и в ре­зультате повысить их эффективность.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 прямо закрепляет, что переговоры могут быть обязательной досудеб­ной процедурой в силу указания закона или договора (п. 19, 20).
Вместе с тем судебная практика сводится к тому, что простое ука­зание в договоре на необходимость проведения переговоров до обра­щения в суд не является согласованием обязательного досудебного порядка. Позиция судов при этом достаточно проста: если досудеб­ный порядок закреплен в договоре, то последний должен устанавли­вать четкую процедуру, регламентирующую сроки, последовательность и содержание действий каждой из сторон
1
. Условие же о переговорах, не закрепляющее их процедуру, по существу является декларативным2. Поэтому уклонение от участия в переговорах в таком случае не влечет наступления процессуальных последствий в виде возвращения иско­вого заявления (ст. 129 АПК РФ), оставления искового заявления без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ) либо отнесения судебных расходов на лицо, по вине которого переговоры не состоялись, независимо от ре­зультата рассмотрения дела (ч. 1 ст. 111 АПК РФ).
Таким образом, для того чтобы действия сторон по урегулирова-
нию спора можно было считать обязательным досудебным порядком,
1
См.: Обзор практики применения арбитражными судами положений процессу-
ального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора.
2
См.: постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014
№ 07АП-11480/2014 по делу № 03-16987/13 // ЭПС «Система ГАРАНТ».
144
§ 5. Переговоры, медиация и досудебный порядок урегулирования спора
они должны быть четко прописаны в договоре. При этом даже всем из­вестный претензионный порядок, если он предусмотрен договором, суды признают установленным лишь тогда, когда в договоре опреде­лены конкретные требования к форме претензии, порядку и срокам ее предъявления и рассмотрения
1
.
Вероятно, подобный подход объясняется тем, что суды очень внима­тельно относятся к осуществлению заинтересованными лицами их пра­ва на судебную защиту, опасаясь ограничить данное право, создать необ­основанные препятствия в его реализации. При этом суды руководству­ются правовыми позициями Конституционного Суда РФ2, Верховного Суда РФ3, из которых следует, что лицу, чье право нарушено, должна быть предоставлена возможность для защиты этого права в судебном поряд­ке, должен быть обеспечен доступ к правосудию, и отказ в правосудии запрещен. В связи с этим суды исходят из того, что чрезмерно широкое применение правил о досудебном порядке урегулирования споров, а точ­нее, последствий его несоблюдения в тех случаях, когда стороны в дей­ствительности не устанавливали такой порядок своим договором, не бу­дет соответствовать выполнению задач судопроизводства.
Если это действительно так, то позиция судов не выдерживает кри­тики по следующим причинам.
Во-первых, включая в договор условие о необходимости проведения переговоров до обращения в суд, стороны не отказываются тем самым от права на судебную защиту. Наоборот, они закрепляют порядок реа­лизации данного права, фактически подтверждая его наличие.
Во-вторых, приведенная практика судов противоречит принципу свободы договора (ст. 421 ГК РФ). Предположим, что стороны дого-
1
См.: постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014
по делу № 07АП-11480/2014 по делу № 03-16987/13 // ЭПС «Система ГАРАНТ».
2
См.: постановление Конституционного Суда РФ от 21.01.2019 № 6-П «По делу о проверке конституционности статьи 112 Кодекса административного судопроизвод­ства Российской Федерации в связи с жалобой граждан Н.А. Баланюк, Н.В. Лавренье­ва, И.В. Попова и В.А. Чернышева» // РГ. 06.02.2019; постановление Конституционного Суда РФ от 03.05.1995 № 4-П «По делу о проверке конституционности статей 220.1 и 220.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветя­на» // РГ. 12.05.1995; постановление Конституционного Суда РФ от 16.03.1998 № 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалоба­ми ряда граждан» // РГ. 25.03.1998.
3
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 // Бюллетень ВС РФ. 2019. № 1; Обзор судебной практи­ки Верховного Суда РФ № 5 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 // Бюллетень ВС РФ. 2018. № 12.
145
Глава II. Переговоры по урегулированию споров
ворились до обращения в суд провести переговоры. При этом заклю­ченный договор не содержит четкого описания процедуры перегово­ров. Представляется, что по общему правилу это не должно не иметь значения. Именно стороны несут все риски безуспешности урегули­рования спора (оплачивают судебные издержки, затрачивают время и силы), а, следовательно, они должны иметь возможность по своему усмотрению определять в договоре мероприятия (в том числе и сте­пень их конкретизации), которые, по их мнению, позволят прекра­тить спор до суда. Тем более что при недостаточной ясности договора можно руководствоваться абз. 2 ст. 431 ГК РФ, в соответствии с ко­торым действительная воля сторон договора может быть установле­на с учетом цели договора (заключающейся в проведении перегово­ров до предъявления иска в суд).
Если иск будет рассмотрен судом, несмотря на наличие условия до­говора, обязывающего его стороны провести переговоры, то в таком случае суд фактически сузит пределы договорной свободы сторон под предлогом того, что они недостаточно четко определили порядок пе­реговоров. Тем самым суд констатирует отсутствие у сторон договора права свободно определять его условия.
Между тем спор может вообще не дойти до суда, будучи урегули­рованным в процессе переговоров. При этом неважно, была ли в до­говоре четко прописана процедура переговоров или в договоре содер­жалось простое условие о проведении переговоров. Участие сторон договора в переговорах в любом случае будет ими считаться исполне­нием обязанности, вытекающей из договора.
Таким образом, получается, что стороны договора обладают дого­ворной свободой в рамках материального правоотношения, но после обращения в суд эта свобода куда-то «пропадает»
1
. Однако, вступая в процессуальное отношение, стороны договора остаются субъекта­ми материального правоотношения. Они по-прежнему должны быть связаны договором, заключенным до предъявления иска. Между тем, несмотря на это, соглашение о переговорах теряет силу при обраще­нии в суд, ведь если оно не имеет значения для суда, то оно обесцени­вается и для его участников. Дело в том, что стороны договариваются о досудебных переговорах не только для себя, чтобы иметь возмож­ность окончить будущий спор своими силами (материально-правовое
1
Самое интересное, что действие договора в части, содержащей условие о необхо­димости проведения досудебных переговоров, заканчивается фактом подачи иска. Для этого не требуется принятия искового заявления к производству и возбуждения дела, ведь принятием иска к производству суд осуществляет лишь констатацию правомер­ности реализации истцом права на предъявление иска
146
§ 5. Переговоры, медиация и досудебный порядок урегулирования спора
значение досудебного урегулирования споров), но и для суда, имея при этом намерение преградить реализацию права на предъявление иска до проведения переговоров (процессуальное значение)
1
. Поэто­му необязательность досудебных переговоров для суда делает их не­нужными для сторон договора. Таким образом, обязательство по про­ведению переговоров де-факто прекращается, ведь понудить к его ис­полнению нельзя. Между тем это довольно странно, ведь гражданское право не знает такого способа прекращения обязательств (ст. 407–419 ГК РФ), как обращение в суд2.
К тому же, как верно отмечает А.Г. Карапетов, ограничение свобо­ды договора допускается лишь в случаях, предусмотренных законом, и при наличии веских соображений практической целесообразности, когда благо от этого перевешивает известные экономические и эти­ческие преимущества договорной свободы3. Закрепление переговоров в договоре в качестве обязательной досудебной процедуры не наруша­ет ни моральные установки, ни интересы третьих лиц. Поэтому, при­нимая к производству иск лица, уклонившегося от участия в перего­ворах, суд допускает необоснованное ограничение договорной свобо­ды в случаях, законом не предусмотренных.
В-третьих, действия суда по принятию иска к производству по­творствуют недобросовестному поведению одной из сторон догово­ра, которая сначала обязалась участвовать в досудебных переговорах, а потом отказалась от этого. Тем самым суд ставит недобросовестную
1
Согласно абз. 3 п. 1 Постановления № 18: «Если досудебное урегулирование спо­ров является обязательным, исполнение данной обязанности выступает условием реа­лизации права лица на обращение в суд».
2
Конечно, есть точка зрения, что в таком случае обязательство переходит в разряд натуральных, однако это, на наш взгляд, крайне сомнительно. Вряд ли можно считать обязательством правовое отношение, в котором ожидаемое благо не может быть полу­чено от обязанной стороны в судебном порядке. Действительно, иск о признании неза­конным обращения в суд лица, пренебрегшего досудебным порядком (как и иной по­добный), не возможен. Получается, что в этом отношении нет самого главного — обя­занности должника, а раз ее нет, то право кредитора в итоге также отсутствует, посколь­ку оно носит декларативный характер. С другой стороны, взыскание материально-пра­вовых убытков за отказ от участия в переговорах либо нарушение порядка их проведе­ния возможно, если лицом убытки были понесены именно в связи с несостоявшими­ся переговорами. Само по себе предъявление иска не дает права взыскать с истца убыт­ки хотя бы потому, что непонятно, как их исчислять, не говоря уже о том, что в этом случае на истца будет возлагаться ответственность за правомерные действия, направ­ленные на защиту его прав и (или) законных интересов в судебном порядке. Послед­нее, в свою очередь, грозит ущемлением права на судебную защиту, гарантированно­го ст. 46 Конституции РФ.
3
См.: Карапетов А.Г. Экономический анализ права. М.: Статут, 2016. С. 246.
147
Глава II. Переговоры по урегулированию споров
сторону в преимущественное положение по отношению к стороне, считающей себя связанной соглашением о переговорах, что, на наш взгляд, противоречит принципу равенства всех перед законом и судом (ст. 7 АПК РФ). Следовательно, стремясь не допустить необоснован­ных ограничений права на судебную защиту, суд вмешивается в сфе­ру автономии воли, повышая при этом вероятность судебных ошибок и злоупотреблений недобросовестных субъектов.
Указанный подход тем более вызывает возражения, поскольку с ма­териально-правовой точки зрения модели переговоров и других не­юрисдикционных форм досудебного урегулирования споров (претен­зионного или иного досудебного порядка, проводимого без участия субъекта, обладающего полномочиями прекратить спор по своему усмотрению) идентичны. Их содержание составляют взаимные дей­ствия управомоченной и обязанной сторон по обмену информацией, направленные на урегулирование спора. Более того, переговоры од­новременно составляют ядро неюрисдикционных досудебных про­цедур, которые сами по своей сути являются переговорами, проводи­мыми путем обмена состязательными бумагами (информацией на бу­мажных носителях). В этом смысле неюрисдикционные досудебные процедуры представляют собой наиболее формализованную разно­видность переговоров
1
. Во всяком случае, к такому выводу приводит анализ нормы ст. 111 АПК РФ, устанавливающей ответственность за несоблюдение срока представления ответа на претензию, оставление претензии без ответа, т.е. за нарушение процесса обмена информаци­ей, содержащейся в состязательных бумагах.
На этом сходство переговоров досудебных неюрисдикционных про­цедур не заканчивается. Действия сторон спорного правоотношения и в переговорах, и в досудебных процедурах оказывают воздействие на развитие данного правоотношения, могут повлечь за собой его из­менение или прекращение и поэтому являются юридическими фак­тами материально-правового характера.
Таким образом, с материально-правовой точки зрения перегово­ры и иные формы неюрисдикционного досудебного урегулирования споров не имеют каких-либо значимых отличий.
1
В ряде ведомственных актов прямо говорится о переговорах, проводимых в претен­зионном порядке (приказ Федерального агентства по образованию от 14.04.2009 № 396), переговорах в досудебном порядке (письма Министерства экономического развития РФ от 20.03.2017 № 7122-НП/Д07и, от 03.02.2017 № 2525-НПД07и). Отождествление пе­реговоров и претензионного порядка встречается в договорах, споры из которых были предметом рассмотрения Международного коммерческого арбитража при Торгово-про­мышленной палате РФ (решение от 16.06.2016 по делу № 47/2015).
148
§ 5. Переговоры, медиация и досудебный порядок урегулирования спора
Процессуальное значение досудебного порядка урегулирования спора заключается в последствиях его несоблюдения. Суд возвращает исковое заявление, если несоблюдение истцом досудебного порядка было установлено до возбуждения производства по делу. Нарушение истцом досудебного порядка, обнаруженное после возбуждения про­изводства по делу, влечет оставление искового заявления без рассмо­трения. Отнесение же судебных расходов на лицо, выигравшее судеб­ный процесс, является мерой процессуальной ответственности за на­рушение досудебного порядка регулирования спора.
Перечисленные последствия нарушения досудебного порядка урегу­лирования споров, как уже говорилось, являются процессуально-право­выми. Таким образом, договариваясь о проведении досудебных перего­воров, стороны устанавливают публично-правовую (процессуальную) ответственность за уклонение от участия в них. Если бы для повышения эффективности переговоров стороны не прибегали к публично-право­вым механизмам, то суды, по нашему мнению, не так скрупулезно от­носились бы к проверке условий договоров о переговорах. Это объяс­нимо, учитывая обоснованное желание судов не допустить использова­ние судебной процедуры для целей злоупотребления правом.
С другой стороны, необходимым условием привлечения кого-ли­бо к процессуальной ответственности является нарушение предписан­ных правил поведения конкретным действием (проступком). Вслед­ствие этого условие договора о досудебных переговорах должно быть однозначно и содержать весь перечень действий сторон в строгой по­следовательности. В противном случае применение процессуальных последствий в виде возвращения, оставления искового заявления без рассмотрения, отнесения судебных расходов на лицо независимо от ре­зультата дела может быть неправомерным. Суд рискует привлечь лицо к процессуальной ответственности без каких-либо оснований для это­го. В связи с этим в ситуации, когда в договоре процедура перегово­ров четко не определена и невозможно установить, какое именно дей­ствие, предписанное договором, не было совершено, суды предпо­читают не применять вышеуказанные процессуальные последствия, выступающие мерой процессуально-правовой ответственности.
Таким образом, действия сторон в переговорах имеют не только материально-правовое значение, но одновременно являются факта­ми процессуального характера, влекущими процессуальные послед­ствия. Признанием процессуального значения за действиями, направ­ленными на урегулирование спора, закон придает им обязательность, но одновременно предъявляет требования к формализации действий по урегулированию спора.
149
Глава II. Переговоры по урегулированию споров
Однако в этом случае возникает вопрос о степени конкретизации условия договора о переговорах. Понятно, что в силу вышеуказан­ных причин нельзя полностью отказаться от требования подобной конкретизации.
Иными словами, для того чтобы переговоры можно было считать обязательной досудебной процедурой, предусмотренной договором, действия сторон в переговорах должны быть проверяемы на соответ­ствие договорному условию, что в конечном счете влечет за собой определенные требования к содержанию данного условия.
Однако в таком случае неизменно возникает вопрос о необходимой степени конкретизации договорного условия о досудебном порядке. Представляется, что конкретизация этого условия находится в пря­мой зависимости с требованием доказуемости соблюдения досудеб­ной процедуры. Проще говоря, если закон закрепляет повышенный стандарт доказывания соблюдения досудебной процедуры, то и сте­пень конкретизации договорного условия должна быть выше. Когда же закон устанавливает пониженный стандарт доказывания прохо­ждения досудебной процедуры, то в таком случае вполне возможна соответствующая ему степень конкретизации условия договора о до­судебном порядке.
Постановление № 18, на наш взгляд, несколько понизило стандарт доказывания досудебного урегулирования спора.
Так, согласно п. 19 данного постановления досудебный порядок урегулирования спора в виде переговоров считается соблюденным в случае представления документов, подтверждающих использо­вание соответствующей процедуры спорящими сторонами. Таким документом является, к примеру, обычный протокол разногласий. Досудебный порядок также считается соблюденным, если одна из сторон спора направила в письменной форме предложение о про­ведении переговоров и в течение тридцати календарных дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении ра­зумного срока не получила согласие другой стороны на использо­вание этой процедуры. В таком случае для подтверждения соблю­дения досудебного порядка достаточно приложения к обращению в суд документов, подтверждающих направление предложения про­вести переговоры другой стороне.
Думается, что приведенное разъяснение Верховного Суда РФ дол­жно повлечь за собой изменение критикуемого нами подхода судеб­ной практики, что в конечном счете позволит более широко исполь­зовать переговоры в качестве меры обязательного досудебного урегу­лирования споров.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]