Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Налогообложение предпринимательской деятельности. Теория и практика. Учебник для магистров, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», по прогр
.pdf
5. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɮɨɪɦɵ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
принять решение о ликвидации ТСЖ в случае, если члены товарищества не обладают более чем 50% голосов от общего числа голосов
собственников помещений в многоквартирном доме. Два и более
товарищества собственников жилья могут создать объединение товариществ собственников жилья для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.
Членство в ТСЖ возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество. Если в многоквартирном доме создано ТСЖ, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения. Членство в товариществе прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в
многоквартирном доме.
Органами управления ТСЖ являются общее собрание членов това-
рищества è правление. Общее собрание членов ТСЖ является высшим
органом управления и созывается в порядке, установленном уставом.
К компетенции общего собрания членов товарищества относятся:
1) внесение изменений в устав;
2) принятие решений о реорганизации и ликвидации;
3) избрание правления и ревизионной комиссии (ревизора);
4) установление размера обязательных платежей и взносов;
5) образование специальных фондов, в том числе резервного
фонда, фонда на восстановление и ремонт общего имущества в
многоквартирном доме и его оборудования;
6) принятие решения о получении заемных средств, в том числе
банковских кредитов;
7) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности;
8) утверждение годового плана о финансовой деятельности и
отчета о выполнении такого плана;
9) рассмотрение жалоб на действия правления, председателя
правления и ревизионной комиссии (ревизора);
10) принятие и изменение по представлению председателя
правления правил внутреннего распорядка в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положения об оплате их труда;
11) определение размера вознаграждения членов правления;
12) принятие решений о сдаче в аренду или передаче иных прав
на общее имущество в многоквартирном доме;
13) другие вопросы, предусмотренные Жилищным кодексом и
иными федеральными законами.
131
132
письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену ТСЖ под расписку или
посредством почтового отправления (заказным письмом). Уведомление направляется не позднее чем за 10 дней до даты проведения
общего собрания.
сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. На общем собрании не обсуждаются вопросы, которые не
были включены в повестку дня.
со ст. 45 Жилищного кодекса РФ и уставом ТСЖ. Общее собрание
правомочно, если на нем присутствуют более 1/2 членов товарищества или их представителей. Решения по вопросам, отнесенным
законом к компетенции общего собрания, принимаются не менее
чем 2/3 голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании
членов товарищества или их представителей.
заместитель. В случае их отсутствия общее собрание ведет один из членов
правления. Уставом может быть предусмотрено голосование посредством
опроса в письменной форме или голосование по группам членов товарищества в зависимости от вида (жилое или нежилое) принадлежащих им
помещений в многоквартирном доме и решаемых вопросов.
осуществляется правлением, которое вправе принимать решения по
всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции
общего собрания.
ранием на срок, определенный уставом, но не более чем на два года.
Правление, являясь исполнительным органом, подотчетным общему
собранию, избирает из своего состава председателя. Заседание правления созывается председателем в сроки, определенные уставом, и признается правомочным, если в нем принимает участие большинство
членов правления. Решения правления оформляются протоколом.
ɑɚɫɬɶ I. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɨɫɧɨɜɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
Уведомление о проведении общего собрания направляется в
В уведомлении о проведении общего собрания указываются
Правомочия общего собрания устанавливаются в соответствии
Общее собрание членов ТСЖ ведет председатель правления или его
Руководство деятельностью товарищества собственников жилья
Правление избирается из числа членов товарищества общим соб-
В обязанности правления ТСЖ входят:
x контроль за соблюдением товариществом законодательства и
требований устава;
5. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɮɨɪɦɵ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
x контроль за своевременным внесением членами товарищества
установленных обязательных платежей и взносов;
x составление смет доходов и расходов на соответствующий год
и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их
общему собранию для утверждения;
x управление многоквартирным домом или заключение догово-
ров на управление им;
x наем работников для обслуживания многоквартирного дома и
их увольнение;
x заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ре-
монт общего имущества в многоквартирном доме;
x ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бух-
галтерского учета и бухгалтерской отчетности;
x созыв и проведение общего собрания;
x выполнение иных вытекающих из устава обязанностей.
Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, определенный уставом товарищества. Он обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
Председатель правления действует без доверенности от имени
товарищества, подписывает платежные документы и совершает
сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом не
требуют обязательного одобрения правлением или общим собранием, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда.
Ревизионная комиссия (ревизор) ТСЖ избирается общим собра-
нием не более чем на два года. В ее состав не могут входить члены
правления. Ревизионная комиссия из своего состава избирает председателя, проводит не реже одного раза в год ревизии финансовой
деятельности, представляет общему собранию заключение о смете
доходов и расходов на соответствующий год и отчет о финансовой
деятельности и размерах обязательных платежей и взносов, отчитывается перед общим собранием о своей деятельности.
Распоряжение собственностью и средствами товарищества. В собственности ТСЖ может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, расположенное внутри или за пределами многоквартирного дома. Средства товарищества включают в себя:
x обязательные платежи, вступительные и иные взносы;
133
134
ɑɚɫɬɶ I. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɨɫɧɨɜɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
x доходы от хозяйственной деятельности, направленные на
осуществление определенных уставом целей, задач и выполнение обязанностей;
x субсидии на обеспечение эксплуатации общего имущества в
многоквартирном доме, проведение текущего и капитального
ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иные субсидии.
На основании решения общего собрания в товариществе могут
быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов
определяется общим собранием.
Правление ТСЖ имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом. Для достижения целей, предусмотренных уставом,
товарищество вправе заниматься следующими видами хозяйственной деятельности:
1) обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имуще-
ства в многоквартирном доме;
2) строительство дополнительных помещений и объектов обще-
го имущества в многоквартирном доме;
3) сдача в аренду, в наем части общего имущества в многоквар-
тирном доме.
На основании решения общего собрания доход от хозяйственной деятельности используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом. Дополнительный доход может быть направлен на
иные цели деятельности ТСЖ, предусмотренные законодательством
и уставом товарищества.
5.6. ɇɨɬɚɪɢɚɥɶɧɵɟ ɩɚɥɚɬɵ. Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɚɹ ɧɨɬɚɪɢɚɥɶɧɚɹ ɩɚɥɚɬɚ
Принятые 11 февраля 1993 г. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. от 2 октября 2007 г.)
корне изменили организационную основу построения нотариальной деятельности на территории России. Законодательством четко
определен и регламентирован порядок построения свободного нотариата в России. В частности, нормы закона предусматривают,
что нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной
1
â
1
ÂÑÍÄ и ВС РФ. 1993. ¹ 10. Ст. 357 (ред. от 2 октября 2007 г.).
5. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɮɨɪɦɵ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
135
конторе1 или занимающиеся частной практикой2. Однако в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные
действия совершают должностные лица органов исполнительной
власти, уполномоченные на их совершение. На территории других
государств нотариальные действия от имени РФ вправе совершать
должностные лица консульских учреждений РФ.
Некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нота-
3
риусов
, занимающихся частной практикой, является нотариальная
палата. Нотариальные палаты образованы в каждом субъекте Российской Федерации.
Принципы работы и полномочия нотариальной палаты. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной пала-
ты осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации, субъектов РФ и ее уставом. Нотариальная палата вправе осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.
Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на
имущество предприятий.
Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для
регистрации уставов общественных объединений.
Полномочия нотариальной палаты определяются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, а также ее уставом.
Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной под-
1
Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
2
Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь свою контору, в
том числе нанимать и увольнять работников.
3
В судебной практике часто поднимаются вопросы по делу о проверке конституционности отдельных положений статей Основ законодательства РФ о нотариате. Так,
возник вопрос об обязательности членства в нотариальной палате нотариусов, занимающихся частной практикой, как условии их профессиональной деятельности,
связанной с осуществлением публичных (государственных) функций. И совершенно
справедливо Конституционный Суд РФ признал данную обязанность не противоречащей Конституции РФ. Подробнее см.: ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 22. Ñò. 2491.
136
готовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности. Законодательством
субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.
нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой,
обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса — правом совещательного голоса. Руководят нотариальной
палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания
членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и
президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.
зация, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления.
Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и ее уставом. Имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается
налогом на имущество предприятий. Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.
законом и ее уставом. В частности, она осуществляет координацию
деятельности нотариальных палат; представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления,
предприятиях, учреждениях, организациях; обеспечивает защиту
социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся
частной практикой; участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.
ɑɚɫɬɶ I. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɨɫɧɨɜɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов
Федеральная нотариальная палата. Это некоммерческая органи-
Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются
5. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɮɨɪɦɵ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
137
Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является
собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент
Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной
палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты. Размер взносов
и других платежей членов Федеральной нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяет собрание представителей нотариальных палат.
Создание в субъекте РФ альтернативной нотариальной палаты
не допускается.
В соответствии с действующим законодательством России о нотариате предусмотрена разная ответственность государственных и частных
нотариусов за совершение противоправных действий (ст. 17 Основ), а
также предусмотрен различный порядок отстранения нотариусов от
должности (ст. 12 Основ), что в судебной практике вызывает различные толкования. В постановлении Президиума Верховного Суда РФ
¹ 448 указывается, что контроль за исполнением профессиональных
обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой,
осуществляют нотариальные палаты, а не органы исполнительной
власти наряду с нотариусами, работающими в государственных нота-
1
риальных конторах
. Отметим, что отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия
обжалуется только в судебном порядке.
5.7. ɋɚɞɨɜɨɞɱɟɫɤɢɟ, ɨɝɨɪɨɞɧɢɱɟɫɤɢɟ
ɢ ɞɚɱɧɵɟ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɟ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ ɝɪɚɠɞɚɧ
На основании Федерального закона от 15 апреля 1998 г. ¹ 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а
также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, вправе создавать садоводческие, огороднические или
дачные некоммерческие товарищества (далее — товарищества), садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперати-
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. ¹ 4. С. 13. (Президиум Верховного Су-
да РФ не признал частного нотариуса субъектом должностного преступления.)
138
âû (далее — кооперативы) либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства (далее — партнерства).
родническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является
собственностью такого товарищества как юридического лица.
Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы
членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в качестве субвенций или иных форм имущественной поддержки в соответствии с
законом, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого
товарищества задачам.
ческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое
товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.
бительского кооператива посредством объединения паевых взносов
создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. Часть указанного
имущества может выделяться в неделимый фонд. Члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива
обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством
внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную
ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах
невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.
партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или
созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства
не отвечают по его обязательствам, и такое партнерство не отвечает
по обязательствам своих членов.
ɑɚɫɬɶ I. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɨɫɧɨɜɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
Имущество некоммерческих объединений. В садоводческом, ого-
Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммер-
Членами садоводческого, огороднического или дачного потре-
В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом
5. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɮɨɪɦɵ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
Создание и деятельность некоммерческих объединений. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение
считается созданным с момента государственной регистрации, может иметь в собственности обособленное имущество, приходнорасходную смету, печать со своим полным наименованием.
Некоммерческие объединения вправе осуществлять предприни-
мательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения
которых оно создано. Некоммерческие объединения вправе создавать местные и межрайонные ассоциации (союзы), которые, в свою
очередь, вправе создавать региональные (краевые, областные, республиканские, окружные) ассоциации (союзы). Региональные ассоциации (союзы) могут создавать федеральную ассоциацию (союз).
При этом ассоциация (союз) некоммерческих объединений вправе
участвовать в деятельности международных организаций садоводов,
огородников и дачников в установленном порядке.
Законодательство дало право некоммерческим объединениям, а
также ассоциациям (союзам) таких объединений открывать свои
представительства на территории РФ при организациях, производящих или продающих посадочный материал сельскохозяйственных
культур, удобрения, средства защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней, строительные материалы, сельскохозяйственные технику и инвентарь, сельскохозяйственную и
иную продукцию. При этом представительство некоммерческого
объединения либо ассоциации (союза) таких объединений не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного данными субъектами положения. Имущество данного представительства находится в его оперативном управлении и учитывается
на отдельном балансе. Ответственность за деятельность представи-
139
ассоциация (союз) таких объединений. Руководство в представительстве осуществляется лицом, назначенным некоммерческим объединением либо ассоциацией (союзом) таких объединений и действующими на основании доверенности, выданной таким объединением или ассоциацией (союзом).
Садоводы, огородники и дачники вправе создавать фонды взаимного кредитования, фонды проката, а также иные фонды в порядке, установленном законодательством, и действуют на основе
устава, утвержденного учредителями.
Некоммерческое объединение создается на основании решения
граждан численностью не менее трех человек. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном
140
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. ¹ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
некоммерческого товарищества либо партнерства могут являться
граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные
участки в границах данного субъекта, а членами потребительского
кооператива — граждане РФ, достигшие возраста 16 лет.
нами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих
объединений. Права иностранных граждан и лиц без гражданства
на садовые, огородные, дачные земельные участки определяются в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
коммерческого объединения считаются принятыми в члены такого
объединения с момента его государственной регистрации. Другие
вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены
общим собранием членов садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого
объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
общее собрание его членов, правление данного объединения, председатель его правления.
осуществляются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и федеральными законами.
министративному взысканию в виде предупреждения или штрафа
в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или
законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
венности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бес-
ɑɚɫɬɶ I. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɨɫɧɨɜɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
Особенности членства в некоммерческих объединениях. Членами
Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать чле-
Учредители садоводческого, огороднического или дачного не-
Органами управления некоммерческим объединением являются
Реорганизация и ликвидация некоммерческого объединения
Садовод, огородник или дачник могут быть подвергнуты ад-
Садовод, огородник или дачник могут быть лишены прав собст-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]