Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Налогообложение предпринимательской деятельности. Теория и практика. Учебник для магистров, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», по прогр
.pdf
4. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɮɨɪɦɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; утверждает устав унитарного предприятия и вносит в него изменения; принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия; формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия; назначает на должность руководителя унитарного предприятия; заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым
законодательством и иными содержащими нормы трудового права
нормативными правовыми актами; дает согласие на распоряжение
недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами или уставом
унитарного предприятия, на совершение иных сделок; осуществляет
контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.
Помимо указанных правомочий собственник имущества казенного предприятия вправе: изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество; доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных или муниципальных нужд; утверждать
смету доходов и расходов казенного предприятия.
Опыт стран с рыночной экономикой позволяет утверждать, что
государственные предприятия могут эффективно использоваться в
системе государственного предпринимательства. Государственное
предпринимательство в странах с рыночной экономикой довольно
широко представлено прежде всего в отраслях, имеющих особо
важное значение для экономики страны, либо в отраслях, требующих больших капитальных вложений, в которых частные и коллективные формы не могут обеспечить достаточную норму прибыли
для расширенного воспроизводства.
Широкие возможности для участия государства в предпринимательской деятельности открываются благодаря в том числе смешанным хозяйственным формам, акции которых принадлежат и государству, и частным вкладчикам.
91
Ƚɥɚɜɚ 5
Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɮɨɪɦɵ
ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
Организация, созданная для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры
и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ и не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, является некоммерческой организацией.
Некоммерческие организации могут создаваться в формах: потребительских кооперативов; общественных; благотворительных
фондов; учреждений; товариществ собственников жилья; федеральных нотариальных палат; садоводческих, огороднических и дачных
товариществ либо партнерств; государственных корпораций; страховщиков; ассоциаций и союзов.
5.1. ɉɨɬɪɟɛɢɬɟɥɶɫɤɚɹ ɤɨɨɩɟɪɚɰɢɹ
Ïîä потребительской кооперацией в Российской Федерации понимается система потребительских обществ и их союзов, созданных в
целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.
Закон РФ от 19 июня 1992 г. ¹ 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в ред. от 21 марта 2002 г.) определяет следующие основные
задачи потребительской кооперации:
x создание и развитие организаций торговли для обеспечения
членов потребительских обществ товарами;
x закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных
продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных
хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов,
лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;
x производство пищевых продуктов и непродовольственных то-
варов с последующей их реализацией через организации розничной торговли;
5. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɮɨɪɦɵ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
93
x оказание членам потребительских обществ производственных
и бытовых услуг;
x пропаганда кооперативных идей, основанных на междуна-
родных принципах кооперации, доведение их до каждого
пайщика всех потребительских обществ, в том числе через
средства массовой информации.
При этом деятельность потребительских кооперативов в сфере
сельскохозяйственной кооперации, а также гаражных, жилищностроительных, кредитных и других видов кооперации регулируется
иными законами, например Федеральным законом от 8 декабря
1995 г. ¹ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы как экономического, так и социального развития. Однако их взаимоотношения с органами исполнительной власти определяются соответствующими соглашениями.
Потребительское общество вправе образовать граждане, достигшие
возраста 16 лет, и (или) юридические лица, число которых не должно
быть менее пяти. Государственная регистрация данных субъектов осуществляется на основании следующих документов: заявления; протокола учредительного собрания о создании потребительского общества,
об утверждении его устава и о составе совета потребительского общества, подписанного председателем и секретарем учредительного собрания; устава; свидетельства об оплате регистрационного сбора.
Прием в потребительское общество осуществляется на основании заявления, которое подается в письменной форме и должно быть
рассмотрено советом потребительского общества в течение 30 дней.
Членство в потребительском обществе прерывается в случаях:
1) добровольного выхода пайщика (заявление рассматривается
советом общества);
2) исключения пайщика (осуществляется по решению общего
собрания в случае неисполнения пайщиком без уважительных причин перед обществом своих обязанностей либо совершения дейст-
1
вий, которые приносят ущерб обществу)
;
3) ликвидации юридического лица, являющегося пайщиком;
2
4) смерти гражданина, являющегося пайщиком
;
1
При этом пайщик должен быть извещен в письменной форме не позднее чем
за 20 дней о причинах вынесения вопроса о его исключении из общества и приглашен на указанное собрание.
2
В данном случае его наследники могут быть приняты в общество, если иное не
предусмотрено уставом. В противном случае по нормам закона осуществляется
возврат паевого взноса.
94
ɑɚɫɬɶ I. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɨɫɧɨɜɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
5) ликвидации потребительского общества (осуществляется по
решению общего собрания или по решению суда в соответствии с
законодательством РФ).
Высшим органом потребительского общества является общее со-
брание, которое полномочно решать все вопросы, касающиеся дея-
1
тельности данного общества
, в том числе подтверждать или отменять решение совета, правления общества. В период между общими
собраниями управление в потребительском обществе осуществляет
совет, который является представительным органом, и вопросы, отнесенные к его исключительной компетенции, не могут передаваться
на решение правления данного субъекта. Совет состоит из председателя и его членов, которые избираются сроком на пять лет.
Исполнительным органом потребительского общества является
правление потребительского общества. Контроль за соблюдением устава общества, его финансовой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными им организациями и подразделениями осуществляет
ревизионная комиссия, которая подотчетна общему собранию. При
этом решения ревизионной комиссии рассматриваются и исполняются советом или правлением общества в течение 30 дней. В случаях
разногласий по данному решению ревизионная комиссия вправе свое
решение передать на рассмотрение общего собрания общества.
Источником формирования имущества общества являются паевые
взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения
его собственных средств в банках, ценных бумаг, иные источники.
Собственником имущества потребительского общества является
непосредственно само общество. При этом данное имущество не
распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и работниками по трудовому договору (контракту) в потребительской кооперации граждан.
Для выполнения своих уставных целей потребительские общества
вправе создавать следующие организационно-правовые формы юридических лиц: хозяйственные общества; медицинские, образовательные и иные учреждения; филиалы и представительства, отвечающие
2
уставным целям потребительских обществ
. Данные общества могут
быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками
в товариществах на вере (коммандитных товариществах).
1
Данный орган также вправе решать вопросы исключительной компетенции,
которые не могут быть переданы на решение совета и правления потребительского общества (см. ст. 16 указанного Закона).
2
Имущество за перечисленными учреждениями, созданными потребительским
обществом, закрепляется на праве оперативного управления.
5. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɮɨɪɦɵ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
95
При своем создании и осуществлении деятельности потреби-
тельское общество вправе формировать следующие фонды:
x паевой (фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пай-
щиками при создании общества или вступлении в него и яв-
1
ляющихся одним из источников формирования имущества)
;
x неделимый (часть имущества общества или союза, которая не
подлежит распределению между пайщиками и порядок формирования и использования которой определяется уставом
общества или союза);
x развития потребительской кооперации;
x резервный (фонд, предназначенный для покрытия убытков от
чрезвычайных обстоятельств, порядок его формирования и
использования определяется уставом общества или союза) и
2
иные в соответствии с уставом общества
.
Добровольным объединением обществ является союз потребительских обществ, который действует на основании устава и учредительного договора. Союз, в который входят потребительские общества
не менее чем из 45 субъектов РФ, представляет интересы своих
членов в международном кооперативном движении.
На основе норм ГК РФ и принимаемых в соответствии с ним
законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов
и иных нормативных правовых актов субъектов РФ граждане, добровольно объединившиеся для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи, вправе создавать кредитный потребитель-
ский кооператив граждан (далее — кооператив). Данные кооперативы могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой
иной общности граждан. Также кооперативы имеют право объединяться в ассоциации (союзы) кооперативов, вступать в уже созданные ассоциации (союзы) кооперативов и выходить из них.
Кооператив вправе создаваться по инициативе не менее чем 15 и
3
не более чем 2 тыс. человек
. Государственная регистрация кооперати-
вов (как и других юридических лиц) осуществляется в порядке и в со-
1
В состав паевого фонда не входит вступительный взнос, который не подлежит
возврату при выходе пайщика из потребительского общества.
2
Размеры и порядок формирования и использования иных фондов устанавли-
ваются общим собранием общества.
3
Членами кооператива могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет. Если
число членов кооператива составляет менее 15 человек, то общее собрание членов
кооператива принимает решение о добровольной ликвидации кооператива; если
оно превысит 2 тыс. человек, в течение шести месяцев с момента достижения
предельной численности проводится реорганизация кооператива в форме его разделения либо выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц.
96
ɑɚɫɬɶ I. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɨɫɧɨɜɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
ответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Кооператив вправе осуществлять свою деятельность на основании устава, который утверждается и изменяется общим собранием
членов кооператива (высшим органом управления). Органами управ-
ления кооператива являются также правление кооператива, его ревизионная комиссия и директор. Дополнительно могут быть созданы комитет по займам и иные органы в соответствии с законом и
уставом. Следует отметить, что члены правления, члены комитета
по займам и члены ревизионной комиссии кооператива не получают платы за свою деятельность в данных органах, им возмещаются
расходы, понесенные ими в связи с осуществлением своей деятельности в вышеперечисленных органах.
Кооперативам дано право создавать органы саморегулирования
своей деятельности. Такими органами могут являться общественные
организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц,
которые вправе осуществлять следующие основные полномочия:
1) привлекаться федеральными органами исполнительной власти для осуществления инспекторского мониторинга деятельности
кредитных кооперативов;
2) обращаться в федеральный орган исполнительной власти в
связи с нарушением закона или для устранения препятствий в деятельности кооперативов;
3) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в интересах членов
кооперативов и их союзов в случае нарушения их прав, предусмотренных законом;
4) методическую, научно-консультационную, учебную поддержку деятельности кооперативов и их союзов;
5) обобщение опыта деятельности и правоприменительной
практики в сфере регулирования кооперативов и их союзов.
Государственное регулирование деятельности кооперативов и их
союзов осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который принимает нормативные правовые акты, имеющие обязательную силу в отношении деятельности кооперативов и их союзов.
5.2. Ɉɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ
Деятельность данных субъектов, как и других некоммерческих организаций, регулируется Федеральным законом от 12 ян-
1
âàðÿ 1996 ã. ¹ 7-ÔÇ
«О некоммерческих организациях» и Феде-
1
ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 3. Ñò. 145.
5. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɮɨɪɦɵ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
97
ральным законом от 19 мая 1995 г. ¹ 82-ФЗ «Об общественных
1
объединениях»
.
Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений — политических партий, профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, регулируются специальными федеральными законами.
Согласно нормам закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе
общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе. Право на создание общественных объединений имеют как физические лица (путем непосредственного объединения граждан), так
и юридические лица — общественные объединения. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться и
приобретать права юридического лица либо функционировать без
государственной регистрации, не имея прав юридического лица.
Формы и виды общественных объединений. Общественные объединения вправе создаваться в различных организационно-правовых
формах.
1. Общественная организация основывается на членстве и созда-
ется на базе совместной деятельности для защиты общих интересов
и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим
руководящим органом является съезд (конференция) или общее
собрание, постоянно действующим руководящим органом — выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции)
или общему собранию. Собственниками имущества являются общественные организации, которые обладают правами юридического
лица. В общественных организациях, структурные подразделения
(отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе
единого устава данных организаций, собственниками имущества
2
являются общественные организации в целом
.
2. Общественное движение состоит из участников и не имеет член-
ства массового общественного объединения, преследующего социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые ее участниками. Высшим руководящим органом является
съезд (конференция) или общее собрание, постоянно действующим
1
ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 21. Ñò. 1930.
2
Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций
имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними
собственниками.
98
ɑɚɫɬɶ I. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɨɫɧɨɜɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
руководящим органом — выборный коллегиальный орган, который
1
подотчетен съезду (конференции) или общему собранию
. От имени общественных движений права собственника имущества, поступающего в общественные движения, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, которые указываются в
уставах данных движений.
3. Общественный фонд представляет собой не имеющее членства
общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и в использовании данного имуще-
2
ства на общественно полезные цели
. Руководящий орган формируется учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или
персональных назначений, либо путем избрания участниками на
съезде (конференции) или общем собрании. При этом создание,
деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественногосударственных и др.) могут регулироваться соответствующим законом о фондах
3
.
Общественные фонды вправе осуществлять свою деятельность на
основе доверительного управления. От имени общественных фондов
права собственника имущества, поступающего в общественные фонды, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие
органы, указанные в уставах.
4. Общественное учреждение не имеет членства и ставит своей
целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам
участников и соответствующих уставным целям. Управление данным субъектом, а также его имуществом осуществляется лицами,
назначенными учредителем (учредителями). Указанному субъекту
также дано право создавать коллегиальный орган, который избирается участниками и не является учредителем. Этот орган имеет право определять содержание деятельности учреждения и право сове-
1
В случае государственной регистрации общественной организации и общественного движения их постоянно действующий руководящий орган должен осуществлять права юридического лица от их имени и исполнять их обязанности в
соответствии с уставом.
2
Как учредители, так и управляющие данным имуществом не вправе использовать его в своих целях.
3
При государственной регистрации общественного фонда он должен осуществлять
свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК РФ, в частности ст. 118 и 119.
5. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɮɨɪɦɵ ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
99
щательного голоса при учредителе, но он не вправе распоряжаться
1
имуществом учреждения
. Общественные учреждения, созданные и
финансируемые собственником, имеют право оперативного управления закрепленным за ними имуществом.
Общественные учреждения, являющиеся юридическими лицами и владеющие имуществом на праве оперативного управления,
могут быть собственниками созданного и (или) приобретенного
ими иными законными способами имущества. Общественные учреждения получают имущество на праве оперативного управления
от учредителя-собственника, который вправе изъять излишнее,
неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и
распорядиться им по своему усмотрению. Однако если в соответствии с учредительными документами данным учреждениям предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность,
то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за
счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение общественных учреждений и учитываются на отдельном
балансе.
5. Орган общественной самодеятельности представляет собой не
имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга
лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией соответствующих программ того или иного органа по месту
его создания. Орган данного субъекта формируется по инициативе
граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит
2
свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом
.
При этом орган общественной самодеятельности не имеет над со-
3
бой вышестоящих органов или организаций
.
Субъектами права собственности в органах общественной самодеятельности являются сами органы общественной самодеятельности, за
которыми после их государственной регистрации закрепляются права
юридического лица. Органы общественной самодеятельности могут
быть собственниками имущества, созданного и (или) приобретенного
ими любыми законными способами.
1
В случае государственной регистрации общественное учреждение должно осу-
ществлять свою деятельность в порядке, предусмотренном ст. 120 ГК РФ.
2
Устав принимается на собрании учредителей.
3
При государственной регистрации орган общественной самодеятельности приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.
100
ɑɚɫɬɶ I. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɨɫɧɨɜɵ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественного объединения, равно как и
вмешательство общественных объединений в деятельность органов
государственной власти и их должностных лиц, не допускается.
Общественные объединения вправе независимо от их организационно-правовой формы создавать союзы (ассоциации) общественных
объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов,
принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность данных субъектов как юридических лиц
возникает с момента их государственной регистрации. Исходя из территориальной сферы деятельности российские общественные объединения вправе создаваться и действовать в следующих видах:
x общероссийское — осуществляет деятельность в соответствии с
уставными целями на территории более половины субъектов РФ
и имеет там свои структурные подразделения (организации,
1
отделения или филиалы и представительства)
;
x межрегиональное — осуществляет деятельность в соответствии
с уставными целями на территориях не менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения (организации, отделения или филиалы и представительства);
x региональное — осуществляет деятельность в соответствии с ус-
тавными целями в пределах территории одного субъекта РФ;
x местное — осуществляет деятельность в соответствии с устав-
ными целями в пределах территории органов местного самоуправления.
Деятельность, имущество и права собственности. Деятельность
общественных объединений независимо от их организационноправовых форм должна основываться на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Создаются
они по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц
2
.
В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить
юридические лица — общественные объединения. Учредителями,
членами и участниками общественных объединений могут быть
3
граждане, достигшие возраста 18 лет
, и юридические лица — об-
1
Данные объединения могут использовать в своих названиях слова «Россия»,
«Российская Федерация» и производные от них без специального разрешения
правомочного государственного органа.
2
Число учредителей для создания политических партий, профессиональных союзов
устанавливается законами об указанных видах соответствующих объединений.
3
Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие возраста 14 лет, детских — граждане, достигшие возраста 8 лет.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]