Мирное разрешение международных споров. Современные проблемы. Монография

Международный морской спор представляет собой объективно существующее столкновение интересов между субъектами международного права в связи с использованием Мирового океана, выражающееся в действиях, имеющих юридическое значение для сторон. Поскольку вопросы ис­пользования и освоения пространств и ресурсов Мирового океана носят всемирный характер, любые действия госу­дарств в Мировом океане без учета интересов других субъек­тов международного права могут нанести ущерб интересам всего международного сообщества.

В целом выделяют такие категории морских споров, как: споры в отношении делимитации морских пространств; в связи с защитой и сохранением морской среды; связанные с арестом и задержанием морских судов; возникающие в сфере торгового мореплавания.

Идея создания обязательной системы урегулирования морских споров, обеспечивающей их окончательное разре­шение, была положена в основу Конвенции ООН по морско­му праву 1982 г., предусматривающей многоступенчатую гибкую систему с широким арсеналом средств мирного раз­решения споров.

При этом, не подрывая существующей системы мирного урегулирования международных споров, Конвенция 1982 г. сохраняет возможность обращения к любым средствам, ука­занным в ст. 33 Устава ООН, а также в региональных или двусторонних соглашениях (ст. ст. 279, 282). Ст. 280 Кон­венции устанавливает, что никакие средства, закрепленные частью XV Конвенции, не затрагивают права любых госу­дарств-участников в любое время договориться об урегули­ровании своих споров, касающихся толкования или приме­нения настоящей Конвенции, любыми мирными средствами по их выбору. Особенностью Конвенции 1982 г. является ее функциональная специализация, т.е. учет особенностей раз­личных категорий споров, возникающих в ходе морской дея­тельности. Так, Конвенция 1982 г. регламентирует порядок разрешения споров, связанных не только с применением и толкованием самой Конвенции, но и любого другого между­народного соглашения, связанного с Конвенцией 1982 г., а также отдельных категорий морских споров, таких как: в связи с делимитацией морских пространств (ст. ст. 74, 83); в связи с защитой и сохранением морской среды (ст. ст. 200,

Характерная особенность Конвенции состоит в том, что она требует от каждого государства-участника признания обязательной юрисдикции одной из процедур, влекущих обя­зательное решение:

Отметим, что Россия при ратификации Конвенции ООН по морскому праву признала обязательной юрисдик­цию Международного трибунала по морскому праву по де­лам о незамедлительном освобождении задержанных судов, а также юрисдикцию специальных арбитражей, предусмот­ренных Конвенцией, по спорам о судоходстве, рыболовстве, защите морской среды, морских научных исследованиях. Вследствие этого Россия уже неоднократно принимала уча­стие в разбирательстве в Международном трибунале по мор­скому праву – и в качестве истца, и в качестве ответчика.

Общий арбитраж применяется для разрешения споров, касающихся толкования или применения Конвенции (При­ложение VII); специальный арбитраж – для рассмотрения только определенной категории споров (Приложение VIII).

Специальный арбитраж в соответствии с Конвенцией 1982 г. носит обязательный характер и установлен для строго определенной категории споров, касающихся рыболовства, защиты и сохранения морской среды, морских научных ис­следований, судоходства, включая загрязнения с судов и в результате захоронения отходов (ст. 1 Приложения VIII к Конвенции 1982 г.). Однако специальный арбитраж обладает более широкой компетенцией, выходящей за рамки традици­онных арбитражных функций. Он имеет право по просьбе сторон производить расследования, устанавливать факты, вызвавшие спор. По просьбе всех сторон в споре специаль­ный арбитраж может сформулировать рекомендации, кото­рые, не имея силы решения, образуют лишь основу для рас­смотрения сторонами вопросов, вызвавших спор (ст. 5 При­ложения VIII). Обязательным условием вынесения рекомен­даций должно быть наличие соответствующей просьбы всех спорящих сторон. В противном случае установление фактов специальным арбитражем рассматривается как окончатель­ное для сторон.

При этом в 9 делах ИТЛОС затрагивал вопросы защиты морской среды (дело «О южном голубом тунце», дело «О заводе МОКС», дело «О запасах рыбы-меч» и т.д.).