Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Мирное разрешение международных споров. Современные проблемы. Монография

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
чать в себе точное обозначение лиц, его заключивших, и ли­ца, избранного третейским судьей, порядка разбирательства и решения спора (время, место и т.д.) и обязательство сторон подчиниться решению арбитра (клятва, внесение залога до начала рассмотрения1, поручительство третьих влиятельных лиц). Эти условия и составляют три обязательных условия компромисса. Форма компромисса бывает трех видов: спе­циальный договор, часть общего международного трактата и простой протокол.
Г. Гроций отмечает, что еще в XI в. король норвежский Магнус и король датский Канут разрешили свой спор тре­тейским судом, а король Швеции был избран третейским по­средником в споре между двумя Эриками, королями Дании и Норвегии2. Примерами третейских разбирательств в Средние века являются споры между немецким государствами на Бал­тийском побережье, между государствами Италии (между Венецией и Генуей в 1381 г., между адриатическими города­ми Арбою и Ноною в 1284 г., между Флоренцией и Венеци­ей, с одной стороны, и Миланом – с другой в 1433 г. и т.д.)3, в Центральной Европе. Российский ученый М.А. Таубе при­водит интересный случай, когда в XIV в. в соответствии с трактатом 1310 г., заключенным между императором Генри­хом VII и королем Филиппом Красивым, была учреждена совместная третейская комиссия для разрешения погранич­ных споров между Францией и Германией4. Иногда кон­фликты были весьма серьезные и вовлекали более двух госу­дарств. Так, в 1391-1392 гг. возник конфликт между Мила-
1
Залог мог быть выражен как в денежной форме, так и в форме недвижимости,
например, в споре между королем Кастильским и королем Наваррским в качестве залога за будущее точное исполнение решения короли определили по четыре замка (Таубе М.А. Указ. соч. – С. 74).
2
См.: Гуго Гроций. О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняется ес-
тественное право и право народов, а также принципы публичного права: Перевод с латинского: Репринт с издания 1956 г. / Под общ. ред. С.Б Крылова; пер. А.Л. Сакетти. – М.: Ладомир, 1994. Книга 2. Глава XXIII. О причинах сомни­тельных.
3
См.: Таубе М.А. Указ.соч. – С. 45-48.
4
Там же. – С. 55.
81
ном, Мантуей, Перузою, Сиеною и др., с одной стороны, и Флоренцией, Болонией, Падуей и др. – с другой стороны. В состав третейской комиссии вошли папский нунций, вели­кий магистр ордена Иоаннитов, додж Генуи как частное лицо и четыре выборных представителя Генуи от государства.
Межгосударственный спор по использованию природ­ных ресурсов подпадает под понятие «экологический спор», поэтому можно полагать, что первым известным нам третей­ским разбирательством в указанной сфере является послево­енный спор между Польшей и немецким Орденом в XV в. После Торнского мира 1 февраля 1411 г. состоялся междуна­родный арбитраж для разрешения пограничных споров Ор­дена с Польшей, Литвою и герцогами Мазовецкими и Stolpe, в том числе для разрешения споров об островах, рыбной лов­ле, судоходстве и берегах Вислы и Древенца1. Отметим, что первый известный международный договор, содержавший положения об охране окружающей среды, появился более чем через 300 лет: Договор, заключенный между ее величе­ством императрицей Австрии, выступающей как герцогиня Милана, и ее светлостью Республикой Венеция, об опреде­лении границ относительно свободного течения вод погра­ничной реки Олио и использования их для рыболовства (Ва­прио, 17.08.1754 г.)2.
В католической Европе на основе идеи папско­императорского морального главенства над народами папа или император рассматривался как своего рода посредник ex officio на случай международных столкновений, что способ­ствовало развитию институтов посредничества и добрых ус­луг в международной жизни средних веков. Но папа и импе­ратор являлись лицами не нейтральными, они представляли власть, что не дает нам оснований считать их первоосновой
1
См.: Dogiel IV, 84. Цит. по: Таубе М.А. Указ. соч. – С. 58.
2
См.: Абашидзе А.Х., Солнцев А.М., Ф.И.Сотников. Международное экологиче-
ское право: Сборник документов. Вып.I. Основные документы ООН. – М.: РУДН,
2007. – С. 5; International Protection of the Environment: Treaties and Related Docu­ments. Second series: continuation of volumes I-XXX (1754-1981) / Ed. by Bruno Simma, Bernd Rüster. – N.Y.: Oceana Publications, 1990-1995.
82
третейских судов. Например, в 1298 г. Эдуард I Английский и Филипп Красивый обратились к Папе Бонифацию VIII как к третейскому судье, но в своем «компромиссе» они специ­ально оговорили, что обращаются к Папе не как к таковому, а просто как к частному третьему лицу (Бенедикту Гаэтани). Папа вынес решение в соответствии с католическими прави­лами в полном собрании папской консистории, в результате Филипп Красивый не признал этого решения. Из этого мож­но сделать вывод, что папа или император хотя и участвова­ли в мирном разрешении споров, но их деятельность скорее можно охарактеризовать как медиацию или посредничество, нежели международное третейское разбирательство.
Развитие современного международного арбитража на­чалось в англо-американских отношениях, а именно с «Дого­вора Джея». «Договор Джея» – такое название дано Договору о дружбе, торговле и мореплавании между Великобританией и Соединенными Штатами Америки, подписанному 19 нояб­ря 1794 г.1
Инициатива проведения переговоров, в результате ко­торых был заключен договор, принадлежит Д. Вашингтону. Президент США стремился к разрешению разногласий, ко­торые все еще существовали между бывшей колонией и мет­рополией после окончания американской войны за независи­мость, а также к улучшению отношений, ставших натянуты­ми с момента вступления Англии в войну против Француз­ской революции (1783). Поскольку ситуация в 1794 г. стала еще более напряженной и возникла угроза войны между США и Великобританией, президент США Д. Вашингтон с согласия сената направил Д. Джея (бывшего Государствен­ного секретаря США) в качестве чрезвычайного посланника в Лондон в целях разрешения разногласий между двумя го­сударствами. Разногласия
касались, во-первых, северо-
восточной границы США с Канадой на реке Сен-Круа; во-
1
См.: Newcomb J. T. New light on Jay's Treaty // American Journal of International Law. – Vol. 28. – 1934. – P. 685-692; Хадсон M. Международные суды в прошлом и будущем. – М., 1947. – С. 30-33.
83
вторых, вопроса о компенсации британским подданным, по­несшим убытки в связи с введением некоторыми американ­скими штатами правовых барьеров в отношении выплаты долгов британским кредиторам; в-третьих, воинской службы иностранных граждан; в-четвертых, претензий американских физических лиц в связи с незаконным захватом Великобри­танией торговых судов во время морской войны между Ве­ликобританией и Францией (1755-1763) и др.
«Договор Джея», содержавший 28 статей, не урегули­ровал все проблемные вопросы в англо-американских отно­шениях. По этой причине в договор были включены положе­ния о создании трех смешанных комиссий для их разреше­ния: первая комиссия – для разрешения пограничного спора; вторая – для рассмотрения претензий британских кредито­ров; третья – для рассмотрения претензий американских граждан в связи с незаконным захватом торговых судов.
Первая комиссия состояла из трех членов, две осталь­ные – из пяти членов каждая, причем все члены были амери­канскими или английскими подданными.
Первая комиссия начала работу осенью 1796 г. и после детального разбирательства пришла в октябре 1798 г. к еди­нодушному решению по пограничному спору. Вторая комис­сия, решавшая вопрос о возмещении США «конфискованных долгов» британским кредиторам, столкнулась с трудностями в силу серьезных расхождений во мнении по существу дела среди членов комиссии и прекратила свою работу. Спор был разрешен позднее, в 1802 г., посредством переговоров между обеими сторонами.
Третья
комиссия собралась в октябре 1796 г. и завер­шила свою работу в феврале 1802 г. Эта комиссия рассмот­рела большое количество претензий, причем 553 решения было вынесено в пользу американских истцов и 12 решений в пользу английских истцов против США.
«Договор Джея» дал толчок возрождению арбитражно­го процесса и становлению системы международного право­судия
в целом.
84
Начиная с XIX в. государства все чаще стали прибегать к арбитражу для разрешения споров. Именно на этот период истории приходится расцвет европейской и российской меж­дународно-правовой науки, представители которой просто не могли избежать при анализе межгосударственных отноше­ний изучения роли арбитража.
Роль России в становлении международного арбит­ража. К сожалению, в отечественной науке мало внимания
уделяется изучению отечественных дореволюционных тру­дов международного права. Вместе с тем, важным представ­ляется изучение взглядов российских дореволюционных ученых на проблематику мирного разрешения споров, по­скольку именно на рубеже XIX-XX вв. вопрос создания по­стоянного международного суда заявил о себе во весь голос. Российские ученые видели одной из основных целей между­народного права в противодействии войне и упрочнении ми­ра на земле.
Наибольший вклад в изучение этой непростой темы внес профессор Г.С. Стародубцев. В частности, третья глава его кандидатской диссертации под названием «Русская наука о международно-правовых средствах мирного урегулирова­ния межгосударственных споров» посвящена этому вопро­су1. В главе раскрываются следующие вопросы: классифика­ция мирных средств разрешения международных споров, взгляды русских юристов на международное правосудие (третейское разбирательство и постоянный суд как юридиче­ские средства мирного разрешения споров) и вклад русской науки в международно-правовую регламентацию мирных
1
См.: Стародубцев Г.С. Вклад русских ученых второй половины XIX – начала
ХХ в. в прогрессивное развитие науки международного права: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1983. – С. 73-123. См. также: Стародубцев Г.С. Взгляды юри­стов России и русского зарубежья на международное третейское разбирательство // Труды Московской государственной юридической академии: Сборник статей. – М.: Юристъ, 1999. – шения международных споров в трудах русских дореволюционных ученых // Советский ежегодник международного права, 1987. – М.: Наука, 1988. – С. 260-
273; Он же. История международного права: Учеб. пособие. – М.: Изд-во РУДН,
2006. – С. 88-185.
№ 5. – С. 146-154; Он же. Проблемы мирных средств разре-
85
средств урегулирования международных разногласий и осу­ществление их на практике.
Первым отечественным исследованием по междуна­родному праву считается трактат русского дипломата Петра Павловича Шафирова1 «Рассуждение…» (полное название произведения занимает две страницы), опубликованный в 1717 г. на русском и немецком языках, а позднее на англий­ском (1722 г.). Л.В. Черепнин отмечал, что перевод книги Шафирова на немецкий язык пользовался славой в Западной Европе2. Известный ученый В.Э. Грабарь назвал указанный трактат «первое оригинальное произведение по международ­ному праву на русском языке, не носящее официального ха­рактера»3. П.П. Шафиров в «Рассуждениях…» пишет о при­чинах войны России против Швеции, указывает на ряд на­рушений международного права («всенародного права») со стороны Швеции. Хотя напрямую дипломат не пишет о важ­ности мирного разрешения споров, но говорит о том, что Петр I до начала Северной войны и после нее призывал Гол­ландию и другие государства использовать свои добрые от­ношения со шведским королем для урегулирования террито­риального спора между Россией и Швецией4.
В целом в период с первой половины XVIII до первой половине XIX в. не представляется возможным выделить ра­боты отечественных ученых, посвященные мирному разре­шению споров в международном праве. Можно лишь упомя­нуть о В.Ф. Малиновском, писавшем, что независимая дер­жава подобно частному человеку не имеет права начать
1
См.: Шафиров П.П. Рассуждение, какие законные причины Петр I, царь и пове­литель всероссийский, к начатию войны против Карла XII, короля шведского, в 1700 году имел. – М.: Зерцало, 2008.
2
См.: Черепнин Л.В. Русская историография до XIX века. – М., 1957. – С. 147.
3
Грабарь В. Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647-1917). – М.: Зерцало, 2005. – § 8. – С. 88; Подробнее см.: Грабарь В.Э. Пер-
вая русская книга по международному праву // Вестник Московского университе­та. – 1950. – № 7. – С. 101-110.
4
См.: Батлер У.Э. Вклад в науку международного права // Шафиров П.П. Рас-
суждение, какие законные причины Петр I, царь и повелитель всероссийский, к начатию войны против Карла XII, короля шведского, в 1700 году имел. – М.: Зер­цало, 2008. – С. XXI.
86
ссору без всякого посредничества и суда1. Среди мирных средств он выделял переговоры, посредничество и суд.
Ситуация в корне изменилась во второй половине XIX – начале XX в., поскольку именно в это время в России, Евро­пе и США наблюдается активизация пацифистских идей, вы­званных ростом вооружения государств. Проводятся различ­ные пацифистские конгрессы, конференции мира, образовы­ваются общества друзей мира. В России идеи пацифизма распространяли и великий писатель Л.Н. Толстой, и извест­ные общественные деятели, такие как Л.А. Камаровский и М.М. Ковалевский. Юристы-международники, внося свой вклад в дело мира, в своих лекциях, монографиях, журналь­ных статьях акцентировали внимание на необходимости раз­вития института третейских судов, создании постоянного международного суда, неприятии реторсий, бойкотов, ре­прессалий (в том числе эмбарго и мирная блокада), сокраще­ния вооружения и окончательного разоружения2.
Упоминание о мирных средствах разрешения споров со­держится в работах по международному праву у Ф.Ф. Мартне­са3, Д.И. Каченовского4, А.Н. Стоянова5, В.В. Кипарского6, Н. Храбро-Василевского7 и других ученых.
Наиболее важный вклад в развитие понятия междуна­родные судебные учреждения как одного из мирных средств разрешения международных споров внесли представители московской школы: Л.А. Камаровский и его ученик Н.Н. Го­лубев (позднее – профессор Ярославского юридического ли­цея), и представители петербуржской школы международного
1
См.: Малиновский В.Ф. Рассуждение о мире и войне. – СПб., 1803. –С. 99.
2
Обзор литературы см.: Грабарь В. Э. Материалы к истории литературы междуна-
родного права в России (1647-1917). – М.: Зерцало, 2005. – § 52-53. – С. 548-554.
3
См.: Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов.
Т. 2. – М.: Юридический колледж МГУ, 1996. – С. 266-279.
4
См.: Каченовский Д.И. Курс международного права. – Харьков, 1863.
5
См.: Стоянов А.Н. Очерки истории и догматики международного права. – Харь-
ков, 1875.
6
См.: Кипарский В.В. О замене войны международным судом. – СПб., 1899.
7
См.: Храбро-Василевский Н. О международном третейском суде // Журнал граж-
данского и уголовного права. – СПб.,1881. – №2. – С. 3-40.
87
права Ф.Ф. Мартенс и его ученик М.А. Таубе и Б.Э. Нольде1. Причем все перечисленные ученые (за исключением Н.Н. Го­лубева) не раз лично участвовали при разрешении междуна­родных споров, в том числе в ППТС.
Л.А. Камаровский – член-корреспондент АН, член Института международного права (с 1875 г.), член ППТС
(с 1909 г.), во время написания магистерской работы по теме «Начало невмешательства» стажировался у знаменитого
2
проф. И.К. Блюнчли скую диссертацию «О международном суде»
. В 1881 г. опубликовал свою доктор-
3
, которую через
6 лет переиздали на французском языке4. Грабарь отмечает,
что указанная работа профессора Л.А. Камаровского оказала большое влияние на последующую литературу на Западе, и положения ее были учтены при создании Суда Лиги Наций5. Работа состоит из четырех книг. В первой, вводной, речь идет «о способах решения споров между государствами»: принудительных, дипломатических и юридических. Вторая книга говорит об «идее международного суда в жизни»: от­дел I «Суды государственные, призванные сделаться между­народными» (призовые суды и смешанные суды в Египте); отдел II «Формы третейского разбирательства» (смешанные комиссии, важнейшие третейские решения в XIX столетии и Алабамский спор). Книга III посвящена «развитию идеи суда в теории» и говорит «об идее мира между народами вообще»,
«о третейском суде» и «о постоянном суде между народами» (общий международный суд и специальные международные
1
См.: Нольде Б.Э. Международный государственный суд в новейших договорах //
Право. – 1912. – № 29.
2
См.: Блюнчли И.К. Современное международное право цивилизованных госу- дарств, изложенное в виде кодекса. Перевод со 2-го немецкого издания. Пер.: Лодыженский А., Ульяницкий В.; под ред. Л.А. Камаровского. – М.: Тип. Индрих,
1876.
3
См.: Камаровский Л.А. О международном суде. – М.: типография T. Малинско-
го, 1881. В настоящее время переиздана: Камаровский Л.А. О международном суде. – М.: Зерцало, 2007. См. также: Камаровский Л.А. О внутреннем основании и значении идеи международного суда // Юридический вестник. – 1882. – № 5. – С. 56-65.
4
См.: Kamarovskii L.A. Le tribunal international. – Paris, 1887.
5
См.: Грабарь В.Э. Материалы к истории литературы… – С. 547.
88
суды). Последняя, четвертая книга посвящена «основным началам устройства международного суда», а именно: «тео­ретические основания», «практические требования», «уст­ройство и деятельность» и «отношение суда к остальным ор­ганам сношений между народами». В этом контексте важно отметить и другую его работу, написанную в соавторстве, где дан обзор мирных средств разрешения спора1.
Система мирных средств, предложенная Л.А. Камаров­ским в указанной работе, включает в себя: случайные реше­ния (жребий и поединок), непосредственные переговоры, до­брые услуги и посредничество, конгрессы и конференции и юридические средства (международный арбитраж). Как от­мечает профессор Г.С. Стародубцев, «Л.А. Камаровскому первому из русских ученых удалось понять тенденцию раз­вития международного права и его норм»2. Указанная клас­сификация мирных средств не потеряла актуальность и в на­шем XXI в.
Конгрессы и конференции как средства международно­го общения и разрешения международных споров подверг­лись пристальному изучению российского юриста Н.Н. Го­лубева3. Известный в этом отношении труд Н.Н. Голубева «Международные конгрессы и конференции» состоит из двух частей: истории и современной практики. В первой час­ти излагается история международных съездов XIV-XVIII столетий и съездов XIX и начала XX в. европейских (поли­тических и административных) и американских. Во второй части дано описание практики современных конгрессов и
1
См.: Камаровский Л.А., Богаевский П.М. Право и мир в международных отно-
шениях. – М.: изд. магазина «Книжное дело», 1899. – С.329-499.
2
Стародубцев Г.С. Проблемы мирных средств разрешения международных спо-
ров в трудах русских дореволюционных ученых // Советский ежегодник между­народного права, 1987. – М.: Наука, 1988. – С. 264.
3
См.: Голубев Н.Н. Международные конгрессы и конференции. Очерки истории и
практики // Временник Демидовского юридического лицея. – 1906. – Т. 92. – С. 1-
285); Голубев Н.Н. Историческое происхождение и развитие понятий «конгресс» и «конференция» // Юридические записки. Демидовский юридический лицей. –
1914. – Т. I, II.
89
конференций (созыв, подготовка работ, устройство, компе­тенция и делопроизводство).
Докторская диссертация Н.Н. Голубева была посвящена международным административным органам1. В ней автор решает две задачи: 1) собрать все примеры и неудавшиеся попытки создания административных комиссий и 2) просле­дить развитие каждого учреждения и всего института, выяс­нить их юридическую природу и типические черты, причины их появления и значение их. Проф. В.Э. Грабарь писал: «Книга его является лучшим исследованием по данному во­просу в мировой литературе»2. В книге речь идет о следую­щих учреждениях: 1) санитарные советы3; 2) учреждения, созданные для безопасности и удобств судоходства в Афри­ке, Азии и на Балканском полуострове; 3) финансовые сове­ты по управлению службою государственного долга и кон­троля над финансами; 4) комиссии для безопасности и благо­устройства в отдельных областях; 5) международное управ­ление по европейским рекам и 6) финансовая комиссия та­моженного союза.
Третьей важной для нас сферой исследования Н.Н. Го­лубева стали третейские суды4. Данная работы состоит из двух частей: система временных международных третейских судов (соглашение о международном третейском суде; уст­ройство, ведомство международных третейских судов) и сис­тема постоянных международных третейских судов (основ-
1
См.: Голубев Н.Н. Международные административные комиссии XIX века:
Очерки теории и практики. – Ярославль, 1908.
2
Грабарь В.Э. Указ. соч. – С. 546.
3
См. также его отдельно изданное исследование: Голубев Н.Н. Международные
санитарные советы // Юридические записки, издаваемые Демидовским юридиче­ским лицеем. – 1909. – Т. I.
4
См.: Голубев Н.Н. Международные третейские суды XIX века: Очерки теории и
практики. – М.: Унив. тип., 1903. См. также переводы Н.Н. Голубева: Лер Э. Аме­риканские проекты всемирного международного суда и следственных комиссий (Н.Н. Голубева) // Юридические записки, издаваемые Демидовским юридическим лицеем. Выпуск III (XXI). – Ярославль, Типография губернского правления, 1914;
Ниппольд О.
дические записки, издаваемые Демидовским юридическим лицеем. Выпуск III (XXI). – Ярославль, Типография губернского правления, 1914.
Проблема обязательного третейского суда (Н.Н. Голубева) // Юри-
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]