Мирное разрешение международных споров. Современные проблемы. Монография

существующих или будущих споров, в которых они являют­ся сторонами, не должно рассматриваться как несовместимое с принципом суверенного равенства государств (п. I, 3 Ма­нильской декларации). Государства стремятся в духе доброй воли и сотрудничества к скорейшему и справедливому уре­гулированию своих международных споров с помощью лю­бого из мирных средств. В поисках такого урегулирования стороны должны приходить к согласию в отношении таких мирных средств, которые соответствовали бы обстоятель­ствам и характеру их спора (п. I, 5 Манильской деклара­ции).

Переговоры являются наиболее доступным, эффектив­ным и гибким средством урегулирования международных споров. Как отмечается, сущность переговоров нашего вре­мени состоит в следующем: «...Основой переговорного про­цесса должен стать поиск оптимального решения сформули­рованной в повестке дня проблемы, а не сложный и дорого­стоящий (в смысле времени) процесс «торга», обмена уступ­ками или формирования компромисса, который часто вел к несбалансированным соглашениям, не выдерживавшим ис­пытания временем»1.

Наличие такой обязанности вести переговоры подтвер­ждается международной практикой. В Консультативном за­ключении Постоянной палаты международного правосудия 1931 г. по делу о железнодорожном сообщении между Лит­вой и Польшей впервые было сформулировано положение об обязанности вести переговоры как обязанности «не только вступить в переговоры, но и продолжать их до достижения соглашения»2. Следует в этой связи подчеркнуть обязанность продолжать переговоры до достижения соглашения. Приве­денное положение было подтверждено решениями Между-

народного суда ООН по делу о континентальном шельфе Се­верного моря 1969 г. и по делу о юрисдикции в отношении рыболовства 1974 г.1

Формы проявления переговорной инициативы различ­ны: устное предложение, озвученное в беседе представите­лей государств или переданное им через представителей третьих государств; дипломатический «зондаж»; официаль­ное обращение с предложением переговоров; заявление о го­товности начать переговоры; вручение меморандума или но­ты с предложением о переговорах; рассылка циркулярной ноты или письма с предложением о начале переговоров и т.д. Согласие с началом переговоров налагает взаимные обяза­тельства на стороны. В частности, участники обязаны воз­держиваться от действий, способных помешать успеху пере­говоров.

В теории предложены способы классификации перего­воров:

рируемой цели переговоров и способствовать этому в соот­ветствии со следующими установками:

Одним из последних примеров обращения к непосред­ственным переговорам как мирному средству является раз­решение территориального пограничного спора между Рос­сией и Китаем, длившегося около сорока лет и переросшего в 1969 г. в вооруженное столкновение на острове Даманский. Урегулирование территориального вопроса политики счита­ют главным достижением последних десятилетий в отноше­ниях России и Китая. В 1991 г. в Москве было подписано со­глашение о советско-китайской государственной границе на ее восточной части, в 1992 г. оно было ратифицировано пар­ламентами обеих стран. В 1997 г. почти на всем протяжении границы на ее восточном участке от Монголии до реки Ту­манная демаркационные работы были завершены. К России было отнесено 1163 острова, к Китаю – 1281, примерно рав­ные по площади. Оставались два участка, переговоры по ко­торым продолжились, – острова Большой Уссурийский и Та­рабаров около Хабаровска и остров Большой на реке Аргунь. В 2004 г. во время визита в Пекин Президента РФ Владимира Путина было подписано дополнительное соглашение между РФ и КНР о государственной границе на ее восточной части.

в 1435 г. (завершила Столетнюю войну между Англией и Францией, присутствовали делегаты более 10 европейских стран и многих европейских городов), Вестфальский кон­гресс 1648 г. и Венский конгресс 1815 г. Наименее изучен­ным является первый из указанных, а именно двухнедельный Луцкий конгресс. На нем были подняты следующие вопро­сы: общеевропейская борьба с турецкой империей, вопрос о соединении церквей, о политическом преобладании герман­ского или славянского племени и о преобладании в славян­ской семье между Русью и Польшей. На конгрессе присутст­вовали император римский и германский, главы Литвы, Польши, Молдавии, великий князь Руси Василий (вместе с митрополитом Фотием), представители Папы, императора Византии, короля датского, хана перекопского и др. Соглас­но летописям, на пиры во время конгресса ежедневно от­пускалось по 700 бочек меда, по 700 быков, 1400 баранов, 100 зубров, столько же лосей и кабанов1. В целом перегово­ры к желаемым результатам не привели, были достигнуты лишь частные договоренности, но послужили основой для проведения международных конгрессов в будущем.