Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Воздушное транспортное право. Учебник для бакалавриата
.pdf
16.5. Условия предъявления иска
заявители нарушили установленный претензионный порядок. Сами же заявители оспаривают правомерность такого утверждения. Разъяснения в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ на этот счет таковы.
В подобных случаях арбитражный суд должен принимать
исковое заявление и возникшие разногласия разрешать
в судебном заседании. Если будет признано, что претензионный порядок соблюден, исковое заявление должно
рассматриваться по существу (п. 41).
Возможна ситуация, при которой перевозчик возвратил без рассмотрения заявленную с нарушением установленного порядка претензию, а заявитель в пределах срока
исковой давности вторично предъявил претензию в установленном порядке, но по истечении установленного
законом срока предъявления. В постановлении Пленума
Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснено, что указанное обстоятельство не является препятствием к принятию
искового заявления арбитражным судом и рассмотрения
спора по существу (п. 46).
Достаточно распространенными нарушениями при
предъявлении иска являются предъявление его до истечения тридцатидневного срока, предоставленного
перевозчику для рассмотрения претензии и принятия
решения, а также несоблюдение установленного претензионного порядка. В связи с указанными нарушениями
в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда
РФ дано следующее разъяснение: «При предъявлении
иска до истечения тридцатидневного срока, установленного статьей 124 Устава (имеется в виду УЖТ — В.Г.) , когда перевозчик до этого срока не дал ответа на претензию,
либо истец допустил нарушение порядка предъявления
претензии, исковое заявление в соответствии со статьей
129 АПК РФ подлежит возвращению; при установлении
этих нарушений, при рассмотрении искового заявления
— 211 —
Глава 16. Акты, претензии и иски
арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения согласно статье 148 АПК РФ» (п. 45).
К исковому заявлению должны быть приложены необходимые документы, в том числе претензионные документы. Однако нередко перевозчик
не возвращает их с ответом на претензию заявителю либо при ответе на нее. В указанном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда
РФ разъяснено, что если в исковом заявлении
истец ссылается на невозможность приложения
к иску этих документов, так как перевозчик не возвратил их с ответом об отклонении претензии либо
не ответил на претензию, арбитражный суд при
подготовке дела к рассмотрению обязывает перевозчика представить документы, которые должны
быть приложены к претензии (п.43).
— 212 —
.
Начало третьего тысячелетия характеризуется
активным укреп лением и развитием экономических,
торговых, культурных связей между странами. Весьма
динамичные процессы наблю даются в международной
торговле. Им присущи устойчивые темпы роста. Так,
если в период с 1981 по 1990 год среднегодо вые темпы
прироста мировой торговли составляли около 5,6 %, то в
1990-е годы они превышали 7 % а в конце 1990-х годов
и начале нового тысячелетия достигли 9,5 %.
При этом в международном торговом секторе наблюдаются как рост физических объемов торговли, так и расширение товар ной номенклатуры. Причин происходящих
процессов несколько. Это связано, во-первых, с глобализацией производства, неук лонным развитием, углублением его специализации и коопе рирования, во-вторых,
с появлением высокотехнологичных отраслей производства, которые расширяют спектр предлага емых товаров
и услуг и тем самым стимулируют расширение международного обмена товаров. В-третьих, указанная тен денция
обусловлена бурным экономическим развитием стран
азиатского и тихоокеанского регионов, таких как КНР,
— 213 —
Глава 17. Правовое регулирование транспортного обеспечения международной торговли
Япо ния, Южная Корея, Индия. Производимые ими товары ориен тированы главным образом на внешнеэкономический рынок сбыта. В-четвертых, стимулирование развития структуры меж дународной торговли и увеличение
ее фактических объемов связаны с ростом авторитета ВТО
и ее роли в установлении режима либерализации внешнеэкономической деятельности, облегчении товарооборота
между странами путем снижения уровня таможенного
обложения и ослабления внетаможенных барьеров. В-пятых, активному развитию международной торговли в немалой степени способствует совершенствование правил
и норм ее осуществления, их унификация.
Международная торговля функционирует при активном и непосредственном участии транспорта. Бурно
развивающаяся интернационализация производства
и торговли характеризу ется значительными пространственными разрывами между про изводителями и потребителями товаров, поступающих в меж дународные
сферы обмена. Этот естественный разрыв ликви дируется
путем использования транспорта. Все без исключения
виды транспорта — автомобильный, железнодорожный,
воз душный, морской и речной — обеспечивают доставку товаров из одной страны в другую. Вот почему одной
из составляющих международной торговли является
транспортировка внешне торговых грузов.
Выполняя позитивную роль связующего звена между про изводителями и потребителями товарной массы
на между народном торговом рынке, транспортный фактор оказывает весьма существенное воздействие на международную тор говлю. Прежде всего, он влияет на ее экономические основы, а также на важные организационные
моменты. В экономи ческом плане это воздействие связано
с дополнительными затратами по доставке товаров потребителям.
— 214 —
17.1. Понятие транспортного обеспечения международной торговли
От транспортного фактора зависит и конечная стоимость внешнеэкономических товаров, поступающих
потребителям. Дело в том, что доля транспортных затрат
в цене таких товаров в среднем составляет 10–12%. По отдельным товарам, таким, например, как электроника,
она весьма незначительна — 1–3%, а по другим, в частности сырью, стройматериалам, каменному углю, — существенно выше среднего уровня и колеблется в пре делах
30–50%
Приведенные цифры достаточно красноречиво указывают на роль и значение транспортной составляющей
в междуна родной торговле.
В Федеральном законе от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об
осно вах государственного регулирования внешнеторговой деятель ности» внешнеторговая деятельность определяется как пред принимательская деятельность в области
международного обмена товарами, работами, услугами,
информацией, резуль татами интеллектуальной деятельности, в том числе исключи тельными правами на них
(интеллектуальная собственность). При наличии весьма
широкого перечня указанных составля ющих главенствующая роль в международной торговле при надлежит договору международной купли-продажи, урегулированному
Венской конвенцией 1980 года Договор обладает рядом
отличительных признаков. Один из них состоит в том,
что контракт считается договором международной куплипро дажи, если он заключен сторонами, коммерческие
предпри ятия которых находятся в разных государствах
33
.
Второй, вытекающий из первого, связан с пересечением товаром государственной границы и выполнением
33
См.: Международное частное право: Учебник / Под ред.
Г.К. Дмитриевой. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2004. С.
399.
— 215 —
Глава 17. Правовое регулирование транспортного обеспечения международной торговли
сторонами таможенных и других официальных формальностей
34
Еще один важный момент касается выделения Венской кон венцией 1980 г. двух видов договора международной купли-продажи: договора, предусматривающего
перевозку товара, и договора, не предусматривающего
таковой. В рамках пер вого вида обязательства продавца
считаются выполненными с переходом рисков утраты
или повреждения товара на получа теля в момент сдачи
его первому перевозчику. В соответствии со вторым видом
договора международной купли-продажи про давец представляет товар покупателю в согласованном месте, где
в момент заключения договора находилось коммерческое
предприятие продавца.
Но и в этом случае перевозка товара осуществляется
с пересе чением государственной границы по договору,
который заклю чает в качестве грузоотправителя покупатель товара.
Следовательно, передача товара и его доставка
по назначе нию в международной торговле представляет
собой значительно более сложный процесс по сравнению
с внутренней торговлей. Являясь существенным фактором, этот процесс в полной мере учитывается в практике
международной торговли, в том числе оптимизируется
участниками международных перевозок това ров, которыми помимо перевозчика в качестве грузоотправи теля
и грузополучателя выступают субъекты международной
торговой сделки.
Оптимизация зависит от многих обстоятельств,
в частности от особенностей транспортной деятельности,
способов транс портного обеспечения внешнеторговых
34
См.: Конвенция о договорах международной купли-продажи
товаров. 1980. П.1 ст.1.
— 216 —
17.1. Понятие транспортного обеспечения международной торговли
связей, методов орга низации международных перевозок,
состояния транспортных средств, транспортной инфраструктуры и т.п.
Транспортная деятельность характеризуется использова нием его материально-технической базы, эксплуатацией транс портных артерий. Транспорт, представленный
автомобиль ным парком, воздушным флотом, локомотивным и вагонным парком, морским и речным флотами,
является источником повышенной опасности с вытекающими из этого правовыми последствиями. Они обусловлены в первую очередь характе ром ответственности в связи
с ущербом, причиненным источ ником повышенной опасности.
Разнообразие видов транспортных средств влияет
на функцио нирование транспорта в различных режимах
и организацион но-правовых формах. Этим объясняется принятие междуна родных конвенций и соглашений
о перевозках применительно к каждому виду транспорта:
автомобильному, железнодорож ному, воздушному, морскому и речному.
Транспорт неразрывно связан с материально-технической базой. И хотя в процессе эксплуатации транспорт,
называемый подвижным составом, пространственно разобщен со своей ста ционарной материально-технической
базой, однако технологи
чески они постоянно взаимодействуют и не случайно
в органи зационном плане объединены в транспортные
комплексы. Эти комплексы состоят из транспорта, путей
сообщения, станций, портов, вокзалов, аэродромов, системы связи и блокировки, электросетей, информационных систем.
Создание таких мощных структур позволяет эффективно управлять транспортными процессами, маневрировать транс портными мощностями, оперативно перемещая
— 217 —
Глава 17. Правовое регулирование транспортного обеспечения международной торговли
и концентри руя их в нужных районах транспортной сети
в соответствии с изменениями, происходящими во внешнеэкономической дея тельности, в частности в международной торговле.
Существенной особенностью транспортной деятельности является осуществление ее на огромных
пространствах и в раз личных средах — на суше, море
и в воздушном пространстве. Это обстоятельство ставит
перевозочные процессы в прямую зависимость от природных, естественно-географических факто ров. Климатические условия, погода, рельеф местности самым
непосредственным образом влияют на транспортную
деятель ность, в том числе на скоростной режим перевозок, регуляр ность движения, условия сохранности груза,
безопасность пере возок и т.п.
Отдельного рассмотрения требует такое присущее
транс портной деятельности явление, как неравномерность перевозок. Это качество транспортного процесса
обусловлено рядом фак торов. С одной стороны, неравномерность перевозок объясня ется, как уже отмечалось,
природными факторами, с другой — она связана с сезонной активностью отраслей производства и внешней торговли. Очевидно, что неравномерность пере возок требует
не только оперативного реагирования на про исходящие
изменения, но и прогнозирования таких измене ний как
минимум на ближайшую перспективу. В первую оче редь
речь идет о гибком управлении транспортными потоками,
создании стратегических резервов транспортных мощностей. Немаловажное значение имеет также подготовка
транспорт ных сетей к интенсивной эксплуатации на соответствующих направлениях.
Масштабы участия отдельных видов транспорта
в между народных перевозках зависят от возможностей
каждого вида, особенностей эксплуатации, наличия
— 218 —
17.1. Понятие транспортного обеспечения международной торговли
инфраструктуры и т.п. Среди существующих пяти видов транспорта автомобильный выделяется высокой мобильностью и маневренностью, спо собностью доставлять
грузы «от склада до склада», достаточно высокой скоростью перевозки грузов (в пределах 400–900 км в сутки).
Однако средняя себестоимость автомобильных пере возок
в десятки раз выше, чем, например, железнодорожных.
Объясняется это ограниченной грузоподъемностью
автомобиль ных средств, высокой энергоемкостью автомобильных пере возок. Существенный отрицательный момент автомобильных перевозок связан с экологическими
проблемами, негативным воздействием автотранспорта
на окружающую среду.
Железнодорожный транспорт в этом плане имеет
серьезное преимущество как экологически безопасный
транспорт. Кроме того, его отличает способность перевозить значительные объ емы грузов. И хотя скоростной режим перевозок железнодо рожным транспортом примерно
в два раза ниже по сравнению с автомобильными перевозками, высокая перевозная способ ность, универсальность,
регулярность, независимость от погод ных условий выгодно отличает железнодорожный транспорт от других видов
транспорта. Перечисленные возможности железнодорожного транспорта диктуют политику организа ции международных железнодорожных перевозок по маршру там,
характеризующимся большими потоками массовых грузов, измеряемых миллионами тонн в год.
Основные достоинства воздушного транспорта
заключа ются в его скоростных характеристиках, а также
в возмож ностях доставки грузов практически в любую
точку. Вместе с тем этому виду транспорта присущи некоторые недостатки. В первую очередь это касается высокой
стоимости перевозок. Данное обстоятельство существенно
ограничивает осущест вление массовых перевозок грузов.
— 219 —
Глава 17. Правовое регулирование транспортного обеспечения международной торговли
Имеются также ограниче ния размеров перевозимых грузов, их веса.
В этих условиях получила развитие перевозка данным видом транспорта дорогостоящих грузов, доставка
которых ограни чена временным фактором, малогабаритных комплектующих деталей и изделий, от наличия
которых зависит все произ водство. Иногда возникает
потребность использования спе циальных самолетов высокой грузоподъемности для доставки в труднодоступные
районы тяжелой техники и конструкций.
Особое место в транспортном обеспечении международ ной торговли занимает морской транспорт. Он ориентирован
на установление устойчивых торговых связей между
госу дарствами, находящимися на разных континентах.
Морским транспортом выполняется около половины всех экспортно-импортных перевозок. Он тесно взаимодействует с другими видами транспорта, особенно
с железнодорожным, что проявляется в широком распространении прямых смешан ных перевозок по варианту
«судно-вагон».
В морских портах, расположенных в устьях рек, морской транспорт тесно сотрудничает с речным. Наметилась
тенден ция к активизации отношений между морским
и автомобиль ным видами транспорта.
Основным недостатком морского транспорта является его зависимость от погодных условий и существование
в связи с этим рисков повреждения и даже гибели грузов.
Что касается речного транспорта, то для обеспечения
меж дународной торговли он используется не столь широко, как другие виды транспорта, в силу ограниченного
числа госу дарств, связанных между собой речными артериями. Вторым сдерживающим фактором является сезонность эксплуатации рек и озер. Тем не менее значительная
— 220 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]