Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Воздушное транспортное право. Учебник для бакалавриата
.pdf
18.2. Регламентация коммерческих прав авиакомпаний
Первая «свобода воздуха» заключается в праве пролета над территорией иностранного государства. Она
дает воздушным судам авиакомпаний иностранных государств право свобод ного пролета транзитом (без посадки)
над территорией дру гого государства. Реализация этого
права согласовывается с этим государством, сам перелет
осуществляется в пределах выделенного воздушного коридора.
Вторая «свобода воздуха» дает право производить
на террито рии иностранного государства посадку в некоммерческих целях. Суть ее сводится к предоставлению
иностранным перевозчикам при транзитном полете через территорию иностранного госу дарства возможности
осуществить посадку на транзитной тер ритории для выполнения действий некоммерческого характера. Такими
действиями могут быть техническое обслуживание воздушного судна, его мелкий ремонт, заправка топливом
и т.п.
Пять «свобод воздуха», закрепленные Соглашением
о международном воздушном транспорте. Третья «свобо-
да воздуха» состоит в предоставлении права перевозчику
высажи вать на территории иностранного государства
пассажиров, выгружать почту, грузы, взятые на территории государства воз душного перевозчика. Следовательно,
она дает право иност ранным авиакомпаниям повышать
эффективность междуна родных перевозок, обеспечивать
максимальную загруженность воздушных судов на первом этапе полета.
Повышению эффективности международных воздушных перевозок служит и четвертая «свобода воздуха».
Суть ее сво дится к закреплению права перевозчика брать
на территории другой страны пассажиров, почту, грузы
для перевозки на тер риторию государства авиакомпании,
к которой перевозчик принадлежит.
— 251 —
Глава 18. Характеристика международных воздушных перевозок
Пятая «свобода воздуха» дает право перевозчику
брать пас сажиров, почту и грузы назначением на территорию любого третьего государства, а также высаживать
пассажиров, выгру жать почту и грузы, следующие с территории таких третьих государств.
Шестая «свобода воздуха» означает право воздушного пере возчика выполнять полеты с территории другого
государства транзитом через воздушное пространство своей страны.
Седьмая «свобода воздуха» предоставляет воздушному пере возчику право не использовать при осуществлении полета из одного иностранного государства в другое
воздушное про странство своей страны.
Среди перечисленных «свобод воздуха» наиболее
распро страненным является взаимное предоставление
сторонами пятой «свободы воздуха».
Перечисленные «свободы воздуха» обычно находят
закре пление в двусторонних соглашениях о воздушном
сообщении, в которых стороны определяют объемы коммерческих прав с учетом общих интересов и возможностей.
Принципы воздушной навигации
Чикагская конвенция 1944 г. была принята для закрепления организации линий воз душных сообщений
и установления правового режима исполь зования воздушного пространства для международных перево зок. В этом
нормативном правовом источнике нашли отражение важнейшие принципы воздушной навигации, заключающиеся в признании полного и исключительного суверенитета
— 252 —
18.3. Чикагская конвенция международной гражданской авиации
госу дарства в отношении воздушного пространства над
его сухо путной и водной территорией, а также в соблюдении маршру тов следования воздушных судов.
Ведущая роль среди них принадлежит принципу
призна ния полного и исключительного суверенитета
государства в отношении воздушного пространства над
его сухопутной и водной территорией. Без разрешения
соответствующих ком петентных органов государства
невозможно пересечение его воздушного пространства.
Разрешение может быть выдано на постоянные (для регулярных линий) и разовые (чартер ные) перевозки.
Вместе с тем каждое государство вправе, исходя
из сообра жений безопасности, запретить полеты над определенными зонами.
С принципом государственного суверенитета на воздушное пространство неразрывно связан принцип соблюдения марш рутов следования воздушных судов. В соответствии с ним госу дарства устанавливают в воздушном
пространстве специаль ные воздушные коридоры, в пределах которых могут осущест вляться международные перевозки. Такие коридоры имеют ограничения по высоте
и ширине.
Регламентация требований к полетам,
бортовой доку ментации, предоставлению
отчетов о перевозках, расходах и доходах.
Специальные главы Чикагской конвенции 1944 г.
посвящены регламентации вопросов, касающихся порядка выполнения полетов над территорией договаривающихся государств, допуска на территорию государств
и отправления с их территории пассажиров, экипажей,
грузов и воздушных судов, требований к регистрации
воздушных судов и бортовой документации, аэропортовых и иных сборов, мер содействия аэронавигации,
— 253 —
Глава 18. Характеристика международных воздушных перевозок
функционирования аэропортов и обслужива ния в них
воздушных судов, порядка разрешения споров.
В Конвенции дается классификация видов воздушных поле тов на нерегулярные, регулярные и каботажные.
Закреплено важное требование к командирам воздушных
судов — строго соблюдать действующие в иностранном
государстве правила и регламенты, касающиеся полетов
и маневрирования.
В главе «Условия, подлежащие соблюдению в отношении воздушных судов» содержится перечень обязательных докумен тов, которые должны находиться
на борту воздушного судна. К ним относятся:
– свидетельство о регистрации судна;
– удостоверение о его годности к полетам;
– соответствующие свидетельства на каждого члена
эки пажа;
– бортовой журнал;
– разрешение на бортовую радиостанцию;
– список фамилий пассажиров с указанием пунктов
отправ ления и назначения;
– манифест и подробные декларации на груз. Установлены ограничения в отношении грузов, право на запрет использования фотографической аппаратуры на борту воздушного судна.
Особое внимание уделено обеспечению максимально
допустимой степени единообразия правил, стандартов
и про цедур, касающихся воздушных судов, персонала,
воздушных трасс, вспомогательных служб. С этой целью
Конвенция воз ложила на ИКАО обязанность по мере
необходимости кор ректировать международные стандарты, касающиеся систем связи и аэронавигационных
средств, характеристик аэропор тов и посадочных площадок, правил полетов и практики управ ления воздушным
— 254 —
18.3. Чикагская конвенция международной гражданской авиации
движением, присвоения квалификации лет ному составу
и техническому персоналу, годности воздушного
судна к полетам, регистрации и идентификации воздушных судов, сбора метеорологической информации
и обмена ею, бортовых журналов, аэронавигационных
карт и схем, тамо женных и иммиграционных процедур.
Вторая часть Чикагской конвенции посвящена учреждению ИКАО, определению ее целей, задач и структуры.
Третья часть Конвенции регулирует отношения
в сфере меж дународного воздушного транспорта. В ней
закреплено положе ние о представлении авиапредприятиями государств — участ ников Конвенции в Совет ИКАО
отчетов о перевозках и ста тистики по расходам и доходам.
Конвенция содержит рекомендации относительно
усовер шенствования аэропортов и аэронавигационных
средств, в том числе средств радио- и метеорологического
обслуживания, эффективной и экономичной эксплуатации международных воздушных сообщений.
Регламентируется организация совместной эксплуатации воздушных сообщений на любых маршрутах и в
любых райо нах. Имеется в виду создание авиатранспортных организаций совместной эксплуатации или международных эксплуатацион ных агентств и объединение в пул
их воздушных линий.
Положения Чикагской конвенции 1944 г. не являются импе ративными. Однако на практике ее основные
положения при меняются странами-участницами без каких-либо существен ных отклонений.
— 255 —
.
Вопросы организа ции линий воздушных перевозок
выполняют служебную роль по отношению к перевозкам
пассажиров, багажа и грузов. Меж дународные перевозки
воздушным транспортом регулируются рядом международных соглашений, конвенций, протоколов, именуемых
Варшавской правовой системой.
Варшавскую правовую систему, регулирующую
междуна родную воздушную перевозку, составляют Варшавская кон венция 1929 года, Гаагский протокол 1955
года, Гвадалахарская кон венция 1961 года.
Основным среди перечисленных источников является Конвенция для унификации некоторых правил,
касающихся международных воздушных перевозок
от 12.10.1929 года (Вар шавская конвенция 1929 года),
нормы которой носят императивный харак тер. Ее действие распространяется на международные перевозки
при условии, что места отправления и назначения находятся либо на территории двух государств, являющихся
участниками Конвенции, либо на территории одного
государства — участ ника Конвенции с предусмотренной
остановкой на террито рии другого государства.
— 256 —
19.1. Конвенция для унификации некоторых правил
Поскольку в 1955 года Гаагским протоколом в Варшавскую кон венцию внесены некоторые изменения,
ее положения рассма триваются с учетом поправок Протокола.
В Конвенции закреплены требования к перевозочным доку ментам, положения, касающиеся комбинированных (в пря мом смешанном сообщении) перевозок,
ответственности пере возчика.
Большое значение имеет регламентация отдельных
видов перевозочных документов, к каковым Конвенция
относит:
– для перевозки пассажиров — проездной билет;
– для перевозки багажа — багажная квитанция;
– для перевозки грузов — воздушно-перевозочный
доку мент.
Проездной билет содержит указание на места отправления и назначения, а в случае остановок в другом государстве — ука зание, как минимум, одной такой остановки. Этот документ является свидетельством заключения
договора перевозки пас сажира и его условий. Отсутствие,
неправильность его оформ ления, утеря проездного билета
не влияет ни на существова ние, ни на действительность
договора перевозки.
В багажной квитанции, если она не объединена с проездным билетом или не включена в него, указывается
место отправле ния и место назначения багажа. Она выдается при перевозке зарегистрированного багажа и является доказательством его регистрации и условий договора
перевозки. Так же как и в слу чае с проездным билетом,
отсутствие, неправильность или утеря багажной квитанции не влияют на существование и на дей ствительность
договора перевозки багажа.
Что касается формы договора перевозки груза, то Варшав ская конвенция содержит требования
— 257 —
Глава 19. Варшавская правовая система
к отдельным реквизитам, но сам документ не называет,
а именует его «воздушно-пере возочным документом».
В соответствии с Конвенцией документ, которым оформляется перевозка груза, состоит из трех подлинных экземпляров и вручается вместе с грузом. Причем первый
экземпляр имеет отметку «для перевозчика» и подписывается отправителем. Второй с отметкой «для получателя» подписывается отправителем, а также перевозчиком и следует с грузом. Третий экземпляр подписывается
перевозчиком и воз вращается им отправителю по принятии груза.
Содержанием воздушно-перевозочного документа,
кото рым оформляется перевозка груза, являются сведения, вклю чающие место отправления груза и место
его назначения, дан ные о массе, размере, количестве,
об объеме и о состоянии груза, сведения об упаковке,
о числе мест.
Так же как и в случае с проездным билетом, относительно воздушно-перевозочного документа действует правило, согласно которому его отсутствие, неправильность
оформления или утеря не влияет ни на существование,
ни на действительность дого вора перевозки.
В Варшавской конвенции не урегулированы вопросы, каса ющиеся названия, структуры и полного набора
реквизитов воздушно-перевозочного документа и ответственности за его оформление. Этот пробел восполнила
ИАТА, которая придала данному документу статус воздушной накладной. Отправи тель груза отвечает за правильность и полноту внесенных в накладную данных.
Он несет ответственность за вред, при чиненный перевозчику или любым другим лицам, перед кото рыми перевозчик ответственен, вследствие неправильности, неточности или неполноты сведений, указанных в воздуш ной
накладной.
— 258 —
19.1. Конвенция для унификации некоторых правил
Кроме накладной отправитель должен подготовить
и при соединить к ней документы, которые необходимы
для выпол нения таможенных, полицейских и иных формальностей. Он ответственен за убытки, причиненные отсутствием, недо статочностью указанных документов или
неправильностью содержащихся в них сведений.
Варшавская конвенция 1929 года закрепляет права
и обязан ности отправителя, перевозчика и получателя
груза. Права отправителя, касающиеся предъявленного
для перевозки груза, представлены в Конвенции совокупностью нормативно закре пленных возможностей,
связанных с распоряжением гру зом, изъятием его у перевозчика на аэродромах отправления и назначения, дачей
указания о выдаче его на месте назначе ния или в пути
следования иному лицу либо о возвращении груза на аэродром отправления.
Среди обязанностей перевозчика Конвенцией выделяются следующие: при невозможности выполнения
указаний отпра вителя перевозчик должен уведомить его
об этом, а также обя зан немедленно известить получателя
о прибытии груза.
Что касается получателя, то согласно Конвенции
он вправе требовать от перевозчика с момента прибытия
груза на место назначения передачи ему воздушной накладной и выдачи груза.
В Конвенции не урегулирован принципиальный
вопрос о сроках доставки груза в пункт назначения. Поэтому на прак тике отправитель груза фактически лишен
возможности взы скивать с перевозчика штрафы за нарушение сроков доставки. Реально это можно сделать только в случае, когда срок доставки включен в договор в качестве одного из условий и зафиксиро ван в накладной.
Конвенция в специальной главе регулирует вопросы
ответственности перевозчика, которая наступает за вред,
— 259 —
Глава 19. Варшавская правовая система
при чиненный уничтожением, потерей или повреждением
багажа или груза, а также вследствие опоздания при перевозке пасса жира, багажа, груза.
Ответственность перевозчика наступает при наличии
вины. Он не несет ответственности, если докажет, что
им были при няты все необходимые меры к тому, чтобы
избежать вреда, или что невозможно было их принять.
Кроме того, перевозчик осво бождается от ответственности, если вред причинен неправо мерными действиями
самого потерпевшего.
Варшавская конвенция 1929 года устанавливает
ограниченную ответственность перевозчика при перевозке груза: при несо хранности груза ответственность ограничивается 250 фран ками за один килограмм.
Период ответственности перевозчика за вред, причиненный пассажиру, согласно Варшавской конвенции
1929 года — срок, в течение которого пассажир находится
на борту воздушного судна или во время различных операций при посадке и высадке. Ответственность ограничивается суммой в 250 тысяч франков. Однако стороны
могут заключить специальное соглашение и установить
более высокий предел ответственности.
В Конвенции закреплено важное положение, в соответствии с которым любые договоренности сторон
об освобождении перевозчика от ответственности или
о снижении предела его ответственности являются недействительными и не порож дают никаких правовых последствий.
Варшавская конвенция установила обязательный
претензи онный порядок рассмотрения споров. Определены сроки предъ явления претензий. В случае причинения
вреда, вызванного несохранностью или повреждением
багажа, этот срок состав ляет семь дней с момента его получения. Что касается груза, то срок предъявления претензии равен четырнадцати дням.
— 260 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]