Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Воздушное транспортное право. Учебник для бакалавриата
.pdf
24.4. Перемещение транспортных средств международной перевозки
товаров через таможенную границу производится после
завершения таможен ных операций, совершаемых при
прибытии товаров на тамо женную территорию Таможенного союза или убытия товаров с такой территории.
Транспортные средства международной перевозки
подле жат таможенному декларированию без помещения
под тамо женные процедуры.
Необходимо также иметь в виду, что транспортные
средс тва международной перевозки перемещаются через
таможен ную границу без применения мер нетарифного
и технического регулирования.
Меры нетарифного регулирования — это комплекс
мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных
запре тов и ограничений экономического характера,
которые уста новлены международными договорами государств — чле нов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми
актами государств — чле нов Таможенного союза, изданными в соответствии с между народными договорами государств — членов Таможенного союза (п. 17 ст. 4 ТК ТС).
Временный ввоз транспортных средств международной пере возки. Такой ввоз на таможенную территорию
Таможенного союза транспортных средств международной перевозки без уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при одновре менном соблюдении двух
условий. Первое заключается в том, что транспортное
средство международной перевозки зарегист рировано
на территории иностранного государства за иностран ным
лицом. В соответствии со вторым условием транспортное
средство международной перевозки ввозится на таможенную территорию Таможенного союза и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство международной перевозки используется
— 341 —
Глава 24. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу
лицом государства — члена Таможенного союза, надлежащим образом уполномо ченным иностранным лицом
на оказание услуг по перевозке доверенностью в простой
письменной форме или договором на оказание таких услуг, для завершения или начала междуна родной перевозки грузов, пассажиров и багажа на таможенной территории Таможенного союза либо за ее пределами. Кодек сом
закреплено принципиальное положение, согласно которому транспортные средства международной перевозки,
вре менно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, имеют статус иностранных товаров.
Временный ввоз транспортных средств международной перевозки завершается их вывозом с таможенной
территории Таможенного союза в установленные законом сроки или поме щением под таможенные процедуры,
за исключением тамо женной процедуры таможенного
транзита. Закон допускает вывоз с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки через любой
таможенный орган. Время их вывоза ограничено. Указанные транспортные средства должны быть вывезены
после завершения операций, в связи с которыми они были
ввезены на таможенную территорию Таможенного союза,
в сроки, исчисляемые с учетом установленных сроков
тамо женного транзита
1
. Следует иметь в виду, что при
невозмож ности вывоза транспортного средства международной пере возки в установленный срок по мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган
продлевает срок временного ввоза этого транспортного
средства на время, необходимое для устранения причин,
по которым невозмо жен его вывоз.
Операции с временно ввезенными транспортными
средс твами международной перевозки. Кодексом разре-
шается совер шение обычных операций по техническому
— 342 —
24.4. Перемещение транспортных средств международной перевозки
обслуживанию или ремонту транспортных средств, которые потребовались при их следовании на таможенную
территорию Таможенного союза либо нахождении на этой
территории. Вместе с тем не допускается использование
временно ввезенных транс портных средств международной перевозки для перевозки гру зов, пассажиров и багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной
территории Таможенного союза. Не допуска ется также
передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду
(субаренду), за исключением передачи их для ремонта,
техни ческого обслуживания, хранения либо передачи
в целях завер шения операции перевозки путем немедленного вывоза транс портного средства международной
перевозки.
Существуют особенности использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих
пере возку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов,
контей неров и железнодорожного подвижного состава,
осуществля ющих перевозку грузов и багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного
союза. Они опреде ляются международным договором государств — членов Тамо женного союза.
Временный вывоз транспортных средств международной перевозки. Он допускается при условии, что
это транспортное средство международной перевозки
является товаром Тамо женного союза и зарегистрировано на территории государства — члена Таможенного
союза за лицом государства — члена Таможенного союза,
за исключением случаев, предусмотрен ных законом (п. 1
ст. 345 ТК ТС). Речь идет о временном вывозе воздушных
судов в качестве транспортных средств междуна родной
перевозки, допускаемом при условии, что воздушные суда
являются товарами Таможенного союза и используются
— 343 —
Глава 24. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу
лицом государства — члена Таможенного союза для целей
меж дународной перевозки.
Кроме того, допускается вывоз транспортных средств
международной перевозки, ранее помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо
являющихся условно выпущенными товарами, как они
определены в законе (в ст. 200 ТК ТС). В целом временный
вывоз транспортных средств международной перевозки
допускается независимо от того, каким лицом и в каких
целях они будут использоваться за пределами таможенной территории Таможенного союза. Сроки временного
вывоза транспортных средств международ ной перевозки
не ограничиваются.
Кодекс содержит важную норму, согласно которой
транс портные средства международной перевозки временно выво зятся с таможенной территории Таможенного
союза без уплаты вывозных таможенных пошлин.
С временно вывезенными транспортными средствами
меж дународной перевозки допускается совершение операций:
– по техническому обслуживанию и (или) текущему
ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности,
экс плуатации и поддержания в состоянии, в котором они
находи лись на день вывоза, если потребность в перечисленных опера циях возникла во время использования
транспортных средств в международной перевозке;
– безвозмездному (гарантийному) ремонту;
– ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляе мых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие
аварии или дейс твия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Таможенного союза.
Кроме перечисленных допускаются также операции
по ремонту и (или) другие операции в отношении временно
— 344 —
24.4. Перемещение транспортных средств международной перевозки
вывезенных транспортных средств международной перевозки при условии помещения их под таможенную процедуру пере работки вне таможенной территории.
Ввоз временно вывезенных транспортных средств
временный вывоз транспортных средств международной
перевозки завершается их ввозом на таможенную территорию Таможенного союза или помещением транспортных средств международной пере возки, являющихся товарами Таможенного союза, под тамо женную процедуру
экспорта либо переработки вне таможен ной территории.
Транспортные средства международной пере возки, ранее
помещенные в соответствии с п. 4 ст. 345 ТК ТС под таможенную процедуру временного ввоза либо являющи еся
условно выпущенными, помещаются под таможенную
про цедуру реэкспорта.
При завершении временного вывоза транспортных
средств международной перевозки их ввозом на таможенную терри торию Таможенного союза они ввозятся без
оплаты таможен ных пошлин, налогов. Ввоз указанных
транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза, временно вывезенных с этой территории,
может осуществляться через любой таможенный орган.
Временный ввоз и временный вывоз оборудования
и запас ных частей. Основное правило временного ввоза
и временного вывоза оборудования и запасных частей
заключается в том, что они осуществляются без уплаты
таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного и технического регулиро вания. При временном ввозе это правило распространяется: а) на временно
ввозимое с транспортным средством между народной
перевозки специальное оборудование, предназна ченное
для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов
или обслуживания пассажиров и багажа, перемещаемых
— 345 —
Глава 24. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу
дан ным транспортным средством международной перевозки, неза висимо от того, может оно использоваться
отдельно от транс портного средства или нет, и б) запасные части и оборудование, которые предназначены для
ремонта, технического обслужи вания или эксплуатации
транспортного средства международ ной перевозки.
Указанное правило также применяется при вывозе
с тамо женной территории Таможенного союза запасных
частей, предназначенных для использования при ремонте
или тех ническом обслуживании вывезенного транспортного средс тва международной перевозки в целях замены
частей и обо рудования, которые встроены в это транспортное средство (п. 3 ст. 349 ТК ТС).
Что касается замененных частей и оборудования,
то их ввоз на таможенную территорию Таможенного
союза допускается без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов примени тельно к таможенной процедуре
реимпорта. Вместе с тем меж дународным договором государств — членов Таможенного союза и (или) законодательством государств — членов Тамо женного союза
могут быть определены иные особенности ввоза на таможенную территорию Таможенного союза или вывоза с нее
запасных частей и оборудования, снятых в целях замены с транспортного средства международной перевозки
в про цессе его эксплуатации.
Таможенное декларирование транспортных средств
между народной перевозки, запасных частей и оборудования. Оно осу ществляется при временном ввозе на таможен-
ную территорию Таможенного союза транспортных средств
международной пере возки и вывозе их с этой территории,
а также при временном вывозе с таможенной территории
Таможенного союза транс портных средств международной
перевозки и ввозе их на эту территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации
на транспортное средство.
— 346 —
24.4. Перемещение транспортных средств международной перевозки
Как указано в п. 2 ст. 350 ТК ТС, в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандар тные документы перевозчика, предусмотренные международ ными договорами в области
транспорта, участниками кото рых являются государства — члены Таможенного союза. Такие документы
должны содержать сведения о транспортном средс тве
международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза)
транспорт ного средства и (или) наименовании запасных
частей и обору дования, которые перемещаются для его
ремонта или эксплу атации. Если документы перевозчика содержат не все необхо димые сведения, таможенное
декларирование транспортных средств международной
перевозки осуществляется путем пред ставления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. В этом случае представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как
неотъемле мая часть таможенной декларации на транспортное средство.
При вывозе с таможенной территории Таможенного
союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и при ввозе на эту территорию временно вывезен ных транспортных средств международной
перевозки допуска ется использование таможенной декларации на транспортное средство, представленной при
таможенном декларировании временно ввозимых или
временно вывозимых транспортных средств международной перевозки соответственно.
Что касается запасных частей и оборудования,
то в случае их перемещения через таможенную границу
одновременно с транспортным средством международной
перевозки допус кается заявление сведений о них в таможенной декларации на транспортное средство.
— 347 —
Глава 24. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу
По результатам проверки таможенной декларации
на транс портное средство таможенный орган оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного
средства междуна родной перевозки либо завершение
временного вывоза или вре менного ввоза транспортного
средства международной пере возки путем проставления
в таможенной декларации на транс портное средство отметок по форме и в порядке, установлен ных решением
Комиссии Таможенного союза.
— 348 —
.
Понятие таможенного контроля, его осуществле-
ние при доставке товаров. В соответствии с Соглашением
о порядке таможенного оформления транзитных грузов
1992 года процедура таможенного транзита представляет
собой установленный порядок транзитной перевозки грузов под таможенным конт ролем от таможни государства
отправления до таможни госу дарства назначения через
государства транзита.
Следовательно, таможенный контроль является
непремен ным условием осуществления международного
таможенного транзита. Он включает систему мер, осуществляемых тамо женными органами в целях обеспечения соблюдения установ ленного порядка международной
перевозки товаров. Сово купность действий по таможенному контролю распространя ется на товары, ввозимые
на территорию договаривающихся государств, вывозимые с их территории, а также перемещае мые транзитом.
Помимо общих положений Конвенции о транзитной
тор говле внутриконтинентальных государств 1965 года,
касающихся таможенных возможностей, таможенный
контроль урегулиро ван ТК ТС. В нем содержится гл. 16
«Формы и порядок прове дения таможенного контроля»,
— 349 —
Глава 25. Доставка товаров под таможенным контролем
в которой закреплены формы таможенного контроля
и урегулировано содержание каждой из них. В Кодексе
указаны следующие формы таможенного контроля:
– проверка документов и сведений;
– устный опрос;
– получение объяснений;
– таможенное наблюдение;
– таможенный осмотр;
– таможенный досмотр;
– личный таможенный досмотр;
– проверка маркировки товаров специальными мар-
ками, наличия на них идентификационных знаков;
– таможенный осмотр помещений и территорий;
– учет товаров, находящихся под таможенным
контро лем;
– проверка системы учета товаров и отчетности;
– таможенная проверка.
Проверка документов и сведений. Она выполняется
тамо женными органами с целью установления достоверности све дений, подлинности документов и правильности
их заполне ния и оформления. Проверяются документы
и сведения, пред ставляемые таможенным органам при
совершении таможенных операций. Проверка осуществляется: а) путем их сопоставле ния с информацией,
полученной из других источников; б) ана лиза сведений
таможенной статистики; в) обработки сведений с использованием информационных технологий. Могут быть применены и другие способы, не запрещенные таможенным
законодательством Таможенного союза.
При необходимости таможенные органы вправе запросить дополнительные документы и сведения для проверки инфор мации в представленных материалах. Такой
запрос направ ляется в письменной форме и должен быть
мотивированным. Запрос дополнительных документов
— 350 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]