Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Воздушное транспортное право. Учебник для бакалавриата
.pdf
15.2. Договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении
требуется еще время на передачу груза от одного перевозчика другому, то есть время на осуществление перевалок
груза. Во-вторых, важный момент, который не может
не учитываться при определении срока перевозки груза
в прямом смешанном сообщении — это разные скоростные
режимы перевозок, а также технические характеристики
транспортных средств, участвующих в перевозке, которые
связаны с их грузоподъемностью. Здесь принципиальные
отличия обнаруживаются, например, между воздушным
и другими видами транспорта. Вполне понятно, что, например, экономическая целесообразность перевозок воздушным транспортом требует необходимости осуществления перевозок в объемах, отвечающих его возможностям.
Грузы, доставленные, например, воздушными судами для
дальнейшей перевозки железнодорожным транспортом,
будут считаться для последнего мелкими отправками.
Поэтому в общий срок перевозок грузов включено
также время на накопление мелких отправок. То есть,
определяя, имеется ли нарушение срока, нужно исходить
из суммарного нормативного срока перевозки в прямом
смешанном сообщении.
Все изложенное имеет важное значение для решения
вопроса об ответственности за просрочку доставки грузов.
Речь идет, в частности, о том, какие нарушения сроков
следует считать просрочкой доставки груза. Это также
вопрос, касающийся определения, кто из соперевозчиков
несет ответственность при нарушении общего срока перевозки. Наконец, это вопрос о том, несет ли ответственность за нарушение срока на своем участке перевозчик
при соблюдении общего срока доставки груза.
Цена договора
Она включает как стоимость перевозки груза, так
и оплату стоимости перегрузки груза с одного вида
— 191 —
Глава 15. Перевозки в прямом смешанном сообщении
транспорта на другой, перемещения груза в зонах перевалочного пункта и др. Следует отметить, что установленный порядок оплаты перевозки груза, в соответствии
с которым с первым перевозчиком рассчитывается грузоотправитель, а со вторым — грузоотправитель или
грузополучатель оставляет открытым вопрос о порядке
ее оплаты при участии в перевозочном процессе трех
и более перевозчиков. Опираясь на логику закрепленного
в транспортных законах порядка оплаты, можно предположить, что с каждым последующим перевозчиком расчет за часть его перевозки производится грузоотправителем или грузополучателем.
В Воздушном кодексе РФ узловое соглашение вообще
не упоминается.
Но оно регулируется подзаконными нормативными
актами. Так, следует отметить, что правила перевозок
в смешанном сообщении регулируют отдельные положения, относящиеся к узловому соглашению. В них
указывается, что порядок перевалки грузов устанавливается по каждому перевалочному пункту узловым соглашением. Правила закрепляют перечень данных, которые
должны содержаться в узловом соглашении.
Узловое соглашение — это договор, по которому
транспортная организация, в ведении которой находится
перевалочный пункт, обязуется за плату организовать
и осуществлять перевалку грузов с одного вида транспорта на другой для обеспечения продолжения их перевозок
в прямом смешанном сообщении.
Этот договор является консенсуальным, взаимным
и возмездным. Он относится к типу договоров по оказанию услуг. Не вдаваясь в анализ мнений о правовой
— 192 —
15.3. Узловое соглашение
природе узлового соглашения отметим, что он имеет цель
регулировать как организацию работы о перевалке груза,
а также услуги по осуществлению перевалки.
Стороны узлового соглашения
В соответствии с действующим законодательством
сторонами узлового соглашения являются организации
различных видов транспорта (транспортные организации). Одна из них организует и осуществляет перевалку
груза, а вторая пользуется этой услугой и оплачивает её.
Транспортную организацию, оказывающую услугу,
могут представлять различные структуры. Это зависит
от места перегрузки грузов.
Транспортной организацией, оказывающей услугу
по организации и осуществлению перевалки грузов может быть порт, а также перевозчик, в ведении которого
находится перевалочный пункт
28
.
Что касается порта, то в ФЗ «О морских портах
в Российской Федерации» конкретизируется субъект,
представляющий порт как сторону узлового соглашения.
Им является оператор морского терминала (п.2 ст. 27).
В этом ФЗ «О морских портах в Российской Федерации» содержится прямое указание на вторую сторону
узлового соглашения, в качестве которой выступает перевозчик морского, железнодорожного, автомобильного
и иных видов транспорта (п.1 ст. 27). Вполне понятно, что
одним из таких «иных видов транспорта» может быть воздушный транспорт.
Содержание узлового соглашения
Одной из обязанностей по организации перевалки
грузов является выполнение ряда подготовительных
28
В некоторых работах субъектный состав сводится только к перевозчикам различных видов транспорта. См.: Морозов С. А Транспортное право: Учебное пособие. – М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 207
— 193 —
Глава 15. Перевозки в прямом смешанном сообщении
действий для осуществления перевалки груза. Это определение места передачи грузов, порядка подачи, расстановки и уборки транспортных средств, порядка приема,
сдачи и взвешивания грузов, фронта загрузки и разгрузки транспортных средств. Что касается фронта загрузки
и разгрузки, то он означает возможность одновременной
погрузки (выгрузки) грузов в максимальное количество
транспортных средств. Он зависит от технических параметров перевалочного пункта, которые в перспективе
при необходимости могут меняться и увеличивать фронт
загрузки и разгрузки транспортных средств. Такое увеличение может служить основанием для изменения условий
узлового соглашения до истечения срока его действия.
К организационным действиям по перевалке грузов,
которые входят в обязанность исполнителя, относится
также составление расписания подачи перевозчиком соответствующего вида транспорта в перевалочные пункты
под загрузку и под выгрузку.
Очередная обязанность исполнителя узлового соглашения заключается в оборудовании транспортных
средств необходимыми приспособлениями, а также
в подготовке груза к перевозке в прямом смешанном сообщении. Направленность выполнения этой обязанности
состоит в обеспечении максимального использования
емкости транспортных средств для размещения грузов,
в том числе размещения тяжеловесных, громоздких,
длинномерных грузов и крепления их в транспорте.
Воздушный перевозчик использует необходимое оборудование, обеспечивающее надежное размещение и крепление груза на борту воздушного судна и обеспечивающее
его сохранность при перевозке, перевалке и перегрузке
(п. 160 Общих правил воздушных перевозок пассажиров,
багажа, грузов). В отношении подготовки груза к перевозке в прямом смешанном сообщении, то основное требование
— 194 —
15.3. Узловое соглашение
заключатся в том, чтобы грузы были упакованы в тару, емкости и другие компоненты и материалы, обеспечивающие
защиту грузов от повреждений, порчи и потерь, их целостность, сохранность при перевозке, перевалке и перегрузке
(п. 173 Общих правил воздушных перевозок пассажиров,
багажа, грузов). Даже при перевозке трансферного груза
указанные Общие правила в соответствии с п. 180 возлагают на воздушного перевозчика, передающего груз, доставленный в упаковке, которая не обеспечивает его сохранность для дальнейшей перевозки, обязанность обеспечить
переупаковку такого груза.
Обязанность по выполнению объемов перевалки
груза осуществляется, исходя из норм перевалки, закре-
пленных узловым соглашением.
Выполнение обязанности по передаче груза с одного
вида транспорта на другой. Она включает проверку ко-
личества передаваемого груза, его состояния, в том числе
состояние упаковки наличия маркировки, ее четкости.
Возможно взвешивание груза по требованию принимающей стороны. Если обнаруживаются повреждения упаковки или признаки недостачи груза, он подвергается перевеске. Более того, принимающая сторона вправе потребовать
вскрытия груза и проверки его содержания. При обнаружении перечисленных нарушений, а также неправильного
его наименования в транспортных документах составляется коммерческий акт. Взвешивание грузов при их передаче с одного вида транспорта на другой, выполняется только
по требованию принимающей стороны. Результаты проверки веса груза вписываются в книги взвешивания груза
и скрепляются подписями сторон.
Тарные и штучные грузы, принятые к перевозке
по стандартному весу или по весу, указанному грузоотправителем на каждом грузовом месте, и прибывшие
в пункт перевалки в исправной таре, передаются с одного
вида транспорта на другой без взвешивания по счету мест.
— 195 —
Глава 15. Перевозки в прямом смешанном сообщении
Оформляется передача груза составлением переда-
точной ведомости.
Сдающая и принимающая стороны обязаны расписаться на всех четырех экземплярах передаточной ведомости и наложить штемпели календарным днём их предъявления.
Обязанность по расчету за перевалку груза исполняется той стороной договора, которой была оказана эта
услуга. Порядок расчетов между сторонами узлового соглашения устанавливается в самом соглашении.
Форма узлового соглашения.
Характеризуя форму узлового соглашения, следует
отметить, что этот документ должен отражать сведения,
дающие возможность организовать и осуществлять работу по перевалке груза. В нём должны содержаться данные
относительно режима работы перевалочного пункта, порядка подачи и расстановки вагонов, приёма-сдачи груза,
его взвешивания и порядка перевалки.
Срок узлового соглашения.
По действующему законодательству установлен пятилетний срок, на который заключается узловое соглашение.
При этом отмечается, что в случае изменения технологического оснащения сторон узлового соглашения либо технологии проведения ими работ по перевозке груза соглашение
по предложению одной из сторон может быть полностью
или частично изменено до истечения срока его действия.
Ответственность за несохранность груза
Анализируя эту ответственность, следует отметить,
что принципиальное положение здесь состоит в том, что
— 196 —
15.4. Ответственность за нарушения обязательств по перевозке в прямом смешанном сообщении
при перевозке в прямом смешанном сообщении ответственность несет транспортная организация (соперевозчик), виновность которой установлена. Но здесь возникает вопрос, кому следует предъявит претензию: тому, кто
допустил правонарушение или последнему перевозчику?
В транспортном законодательстве это вопрос решается
по-разному (см., например, п. 2 ст. 119 ВК и п. 1 ст. 119
КВВТ). Его анализ позволяет выдвинуть идею о том, что
следует нормативно закрепить положение о праве выбора
грузовладельцем кому предъявлять претензию — последующему перевозчику или тому, кто допустил правонарушение.
Следующий вопрос ответственности исполняющей
стороны касается обстоятельства, когда в нарушение
обязательств виновен не один соперевозчик, например,
при несохранности груза. Здесь требует решения вопрос
о применении к таким соперевозчикам солидарной и долевой ответственности перед грузоотправителем, грузополучателем.
Данный вопрос имеет давнюю историю. Можно встретить различные взгляды по этой проблеме. Одни цивилисты утверждали, что налицо солидарная ответственность
соперевозчиков
29
другие пришли к выводу о долевой природе ответственности транспортных предприятий при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении
30
. Было
29
См.: Рабинович И.М. Теория и практика железнодорожного
права по перевозке груза, багажа и пассажиров. — С-Петербург:
Типография М.М. Стасюлевича, 1898. С. 395; Тарасов М.А. Договор
перевозки по внутренним водным путям сообщения союза СССР. –
М., 1949. С. 61.
30
См.: Яичков К.К. Договор железнодорожной перевозки грузов
по советскому праву. М., Изд. АН СССР, 1958г. С. 128; Смиронов
В.Т., Яковлева В. Ф. Правовые проблемы перевозки и материально-технического снабжения. Л. Изд-во ЛГУ, 1978. С. 153.
— 197 —
Глава 15. Перевозки в прямом смешанном сообщении
также высказано мнение, примиряющее сторонников
солидарной и долевой ответственности соперевозчиков,
о том, что при таких перевозках может быть как долевая,
так и солидарная ответственность
31
.
При рассмотрении понятий «солидарная» и «долевая» ответственности возникает сомнения в правомерности их применения к ответственности соперевозчиков
при перевозке в прямом смешанном сообщении без оговорок. Дело в том, что для солидарной ответственности
характерно то, что она может быть возложена кредитором как на всех должников совместно, так и на любого
из них, причем как в полном объеме нанесенного ущерба,
так и в любой его части. Вместе с тем кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное
от остальных солидарных должников (ст. 323 ГК РФ).
По транспортному законодательству грузополучатель вправе предъявить претензию только к последнему
соперевозчику и потребовать от него полного возмещения
причиненного ущерба (ч. V ст. 79 УЖТ, п. 7 ст. 114 КВВТ).
Есть основания утверждать, что. Другими словами,
здесь присутствует лишь элемент солидарной ответственности — ответственность одного должника, да и то с существенными оговорками: ответственность только последнего соперевозчика и в полном объеме долга.
Долевая ответственность означает, что каждый
из должников несет ответственность в равной доле с другими, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 321 ГК РФ). Толкование транспортных норм,
регулирующих ответственность при перевозках в прямом
смешанном сообщении, приводит к выводу о том, что
31
Астановский Г.Б. Солидарная и долевая ответственность при
перевозке грузов // Правоведение. – 1982. № 3. С. 26.
— 198 —
15.4. Ответственность за нарушения обязательств по перевозке в прямом смешанном сообщении
транспортное законодательство как раз и предусматривает «иное» т.е. ответственность каждого из соперевозчиков
не в равной доле с другими, а в пределах причиненного
им ущерба и по «своему законодательству». Однако это,
казалось бы, совпадение с закрепленным Гражданским
кодексом вариантом долевой ответственности подрывается уже упомянутыми нормами транспортных кодексов
и уставов о фактическом несении ответственности последним перевозчиком, которому предъявляется претензия.
Ответственность же каждого соперевозчика, нарушившего свои обязательства по перевозке, может наступить,
лишь при предъявлении к нему регрессного требования
последним перевозчиком. Но эти действия будут носить
вторичный характер, поскольку выходят за рамки договора перевозки груза в прямом смешанном сообщении.
Таким образом, в классическом виде категории солидарной и долевой ответственности неприменимы к ответственности соперевозчиков при перевозке в прямом
смешанном сообщении
32
.
Изложенное позволяет прийти к выводу о существовании принципиальных особенностей гражданско-правовой ответственности перевозчиков в связи с несохранностью груза при перевозке грузов в прямом смешанном
сообщении. Эти особенности не в полной мере урегулированы действующим транспортным законодательством,
поэтому должны найти закрепление в специальном Федеральном законе «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках», принятие которого предусмотрено
Гражданским кодексом РФ (ст. 788).
32
См.: Гречуха В.Н. К вопросу о гражданско-правовой ответственности перевозчиков в прямом смешанном сообщении // Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права:
Сборник статей. Вып. 1 / Под. ред. проф. Г.Ф. Ручкиной. М.: Изд-во
ВГНА Минфина РФ, 2008. С. 75–76.
— 199 —
Глава 15. Перевозки в прямом смешанном сообщении
Ответственность за просрочку доставки груза
Характеризуя эту ответственность, следует иметь
в виду, что она наступает лишь при условии нарушения
общего срока доставки груза в прямом смешанном сообщении. При этом транспортные законы по-разному регулируют вопрос о том, кто из соперевозчиков в данном
случае несет ответственность. В соответствии с УЖТ
им является перевозчик транспорта соответствующего
вида, выдавший груз (ст.75). А КВВТ возлагает ее на сторону, по вине которой допущена такая просрочка (п. 1 ст.
109). В Воздушном кодексе этот вопрос не урегулирован.
Не является просрочкой случай, когда один из соперевозчиков нарушил установленный для него срок перевозки, но общий срок доставки груза соблюден за счет досрочной доставки груза последующими соперевозчикам.
Очевидно, что эти соперевозчики понесли определенные дополнительные расходы, которые должны быть
им возмещены, но на законодательном уровне этот вопрос
не урегулирован. На практике вопрос компенсации затрат решается либо в добровольном порядке, либо путем
искового производства.
Ответственность за нарушение обязательств
по узловым соглашениям.
Следует иметь в вид, что транспортным законодательством установлена ответственность по обязательствам
из узловых соглашений только за невыполнение норм перевалки груза и за простой транспортного средства. Хотя,
как показывает практика, стороны допускают нарушения
обязательств, за которые ответственность не предусмотрена, например, такие как несоблюдение режима работы
перевалочного пункта, необеспечение фронта погрузки
и выгрузки груза, несоблюдение порядка приема, сдачи
и взвешивания груза, нарушение правил передачи информации о подходе груза к перевалочному пункту и другие.
— 200 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]