Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Воздушное транспортное право. Учебник для бакалавриата
.pdf
8.1. Структуры, подлежащие сертификации и аттестации в гражданской авиации
сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации
либо иного акта об утверждении типовой конструкции
гражданского воздушного судна, выданного до 1 января
1967 года, или акта оценки конкретного воздушного судна
на соответствие воздушного судна требованиям к летной
годности гражданского воздушного судна и требованиям
в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации.
Следующая структура, подлежащая обязательной
сертификации, является сигнальное и метеорологическое
оборудование, устанавливаемое на сертифицированных
аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, а также
радиотехническое оборудования и оборудование авиационной электросвязи, используемые для обслуживания
воздушного движения.
Проведение обязательной сертификации осуществляется возмездно.
Форма и порядок выдачи такого документа устанавливается указанными уполномоченными органами.
Законодательно перечислены субъекты воздушного транспортного права, которые осуществляют свою
деятельность только при наличии выданного органом,
уполномоченного Правительством Российской Федерации документа, подтверждающего их соответствие требованиям федеральным авиационным правилам (п.3 ст.8
ВК РФ). Это следующие субъекты: 1) юридические лица,
осуществляющие разработку и изготовление воздушных
судов и другой авиационной техники, аэронавигационное
обслуживание полетов воздушных судов пользователей
воздушного пространства Российской Федерации, обеспечение авиационной безопасности, 2) юридические лица,
индивидуальные предприниматели, осуществляющие
коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной
— 81 —
Глава 8. Сертификация и аттестация в гражданской авиации
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации авиационные работы,
техническое обслуживание гражданских воздушных судов,3)образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего
уровня согласно перечням специалистов авиационного
персонала, а также 4) операторы аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие перечисленных субъектов
воздушного транспортного права, устанавливаются уполномоченными органами.
Законодательно закреплены номы о приостановлении действия сертификатов и их аннулирование. Так,
в ст. 10 ВК РФ указывается, что действие сертификатов
может быть приостановлено, а равно в их действие могут
быть введены ограничения органами, выдавшим эти документы в порядке, установленном федеральными авиационными правилами. Относительно их аннулирования
закон гласит: сертификаты могут быть аннулированы
органами, выдавшими эти документы в порядке, установленном федеральными авиационными правилами.
В отношении аттестации в гражданской авиации
законодатель закрепляет следующее положение. Специалисты авиационного персонала гражданской авиации
подлежат обязательной аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Сертификация гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов урегулирована
— 82 —
8.2. Сертификация гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов
ст. 37 ВК РФ. В соответствии с законом каждое гражданское судно, авиационный двигатель и воздушный винт
в процессе серийного производства проходит в установленном порядке испытания и проверки, завершающиеся
выдачей воздушному гражданскому судну сертификат
летной годности, авиационному двигателю или воздушному винту эквивалентного сертификату летной годности
документа. Указанные документы удостоверяют, что
конструкция и характеристики гражданского воздушного судна, авиационного двигателя и воздушного винта
соответствуют их типовым конструкциям, а их изготовление — соответствующим требованиям.
Обеспечение соответствия требованиям к летной годности и к охране окружающей среды типовой конструкции гражданского воздушного судна, авиационного двигателя или воздушного винта либо изменения их типовых
конструкций возлагается на разработчика соответственно
гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта либо разработчика их типовых
конструкций. Обеспечение соответствия каждого серийно
производного гражданского воздушного судна, авиационного двигателя или воздушного винта типовой конструкции возлагается на его изготовителя.
В соответствии с п.4(1) ст.37 ВК РФ документ, удостоверяющий изменение ранее утвержденной типовой
конструкции гражданского воздушного судна на основании аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта
об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 1 января 1967 года, выдается органом уполномоченным Правительством Российской
Федерации, после подтверждения разработчиком соответствия изменения типовой конструкции гражданского
воздушного судна требованиям к летной годности, которые использовались при первоначальном подтверждения
— 83 —
Глава 8. Сертификация и аттестация в гражданской авиации
соответствия типовой конструкции гражданского воздушного судна, или более поздним требованиям.
Государственный контроль за исполнением требований обеспечения соответствия положениям, предъявляемым к летной годности и охране окружающей среды
типовой конструкции гражданского воздушного судна,
авиационного двигателя или воздушного винта изменения их типовых конструкций, осуществляется уполномоченным органом, на который возложены организация
и проведение обязательной сертификации гражданских
воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных
винтов.
Что касается гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, произведенных
в иностранном государстве и поступающих в Российскую
Федерацию для эксплуатации, то они проходят сертификацию в соответствии с федеральными авиационными
правилами.
В Воздушном кодексе РФ имеется специальная норма, закрепляющая требование оборудования воздушных
судов техническими средствами, обеспечивающими
доступность воздушных судов для пассажиров из числа
инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Так, согласно пункту 10 статьи 37 Кодекса требования к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность
воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов
и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, и сроки такого оснащениями устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющих функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной политики.
— 84 —
8.2. Сертификация гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов
1. Перечислите структуры гражданской авиации,
подлежащие обязательной сертификации.
2. Какие аэродромы подлежат обязательной сертифи-
кации?
3. Какими органами устанавливаются форма и порядок выдачи обязательных сертификатов в гражданской
авиации?
4. Какие субъекты воздушного транспортного права
осуществляют авиационную деятельность только при наличии обязательного сертификата?
5. На кого возлагается обеспечение соответствия
требованиям к летной годности каждого серийно произведенного гражданского воздушного судна типовой конструкции?
6. Кем может быть аннулирован обязательный сертификат в гражданской авиации?
7. Кто подлежит обязательной аттестации в гражданской авиации?
— 85 —
.
Вопросы лицензирования разработки авиационной
техники урегулированы «Положением о лицензировании
разработки авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения» (далее — Положение).
Этот нормативный правовой акт утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая
2002 года № 346.
В Положении закреплены требования и условия при
разработке авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, дан перечень документов, представляемых соискателем лицензии, в лицензирующий орган, указан порядок выдачи лицензии,
изложена сущность контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований.
Разработка авиационной техники, в том числе и авиационной техники двойного назначения, определена
в Положении как научно-исследовательские, опытно-конструкторские и экспериментальные работы по созданию,
модификации и модернизации изделий авиационной техники, включая средства наземного обслуживания летательных аппаратов, мелкосерийное изготовление, а также
— 86 —
9.1. Понятие разработки авиационной техники. Лицензионные требования и условия
авторские надзор и сопровождение изделий при производстве, эксплуатации и ремонте, вплоть до списания.
Лицензирование разработки авиационной техники,
в том числе авиационной техники двойного назначения,
осуществляется Российским авиационно-космическим
агентством.
В Положении закреплены лицензионные требования
и условия при разработке авиационной техники, в том
числе авиационной техники двойного назначения. Ими
являются:
– выполнение мероприятий в области защиты государственной тайны по противодействию иностранным
техническим разведкам, установленных государственными стандартами Российской Федерации и нормативным
правовым актом Государственной технической комиссии
при Президенте Российской Федерации;
– соблюдение требований нормативно-технической
документации (ГОСТ, ОСТ, ЕСКД, СРПП) при разработках авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, а также выполнения положений комплексной программы обеспечения безопасности,
надежности, эксплуатационной и ремонтной технологичности (ГОСТ В 20436);
– обеспечение разработчиком соответствия характеристик авиационной, в том числе авиационной техники
двойного назначения, типовой конструкции на этапах
разработки, производства, испытаний и эксплуатации,
вплоть до списаний;
– выполнение лицензируемой деятельности работниками, отвечающим требованиям Квалификационного
справочника должностей руководителей, специалистов
и других служащих, утвержденного постановлением
Министерства труда и социального развития Российской
Федерации.
— 87 —
Глава 9. Лицензирование разработки авиационной техники
– наличие структурных подразделений, обеспечивающих разработку конструкторской, технологической,
эксплуатационной и ремонтной документации, обработку
и сопровождение изделий (включая продление ресурса) при производстве, эксплуатации и ремонте, вплоть
до списания;
– соблюдение требований по защите сведений, составляющих государственную тайну (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
– обеспечение помещениями, оборудованием, стендами контрольно-измерительной аппаратурой, необходимыми для разработки конструкторской, технологической, эксплуатационной и ремонтной документации,
изготовления экспериментальных и опытных образцов
изделий, их наземной, в том числе стендовой, обработки,
летных испытаний, проверки функционирования изделий и их технических характеристик на соответствие требованиям технического задания на создание авиационной
техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
– проведение своевременной проверки испытательного и технологического оборудования контрольно-измерительных средств;
– обеспечение учета и хранения документации, материалов, полуфабрикатов, комплектующих, экспериментальных и опытных образцов изделий авиационной
техники;
– наличие военного представителя заказчика;
– доля иностранного капитала в случае его участия,
должна составлять менее 25 процентов уставного капитала лицензии, а его руководитель и входящие в органы
управления лица должны являться гражданами Российской Федерации;
— 88 —
9.1. Понятие разработки авиационной техники. Лицензионные требования и условия
– наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты (пожарной
сигнализации и пожаротушения) противопожарного
водоснабжения и необходимого для ликвидации пожара
расчета запаса специальных средств, наличие плана действий персонала на случай пожара.
В целях получения лицензии соискатель лицензии
должен представить в лицензирующий орган следующие
документы:
– заявление о предоставлении лицензии с указанием
наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, лицензируемой
деятельности;
– копии учредительных документов и свидетельства
о государственной регистрации соискателя лицензии;
– копия о постановке соискателя лицензии на учет
в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика:
– документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии:
– сведения о квалификации работника соискателя
лицензии:
– копия лицензии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О государственной тайне» (если
осуществление работ связано с использованием сведений,
составляющих государственную тайну).
Положение содержит требование, согласно которому
копии представляемых документов должны быть заверены нотариусом. Если это требование не выполнено, документы должны представляться с предъявлением оригинала. Документы должны содержать достоверные сведения.
За предоставление недостоверных сведений или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность
— 89 —
Глава 9. Лицензирование разработки авиационной техники
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В Положении закреплено важное условие, согласно которому лицензирующий орган не вправе требовать
от соискателя лицензии предоставления каких-либо
иных не предусмотренных документов.
При решении вопроса о предоставлении лицензии
ее соискателю лицензирующий орган вправе осуществить
проверку соискателя на предмет его соответствия лицензионным требованиям и условиям.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии согласовывается с Министерством обороны Российской Федерации. Оно принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 60 дней с даты
поступления заявления о предоставлении лицензии.
Лицензия на разработку авиационной техники, в том
числе авиационной техники двойного назначения, выдается на 5 лет. При этом срок действия может быть продлен
по заявлению лицензиата в установленном порядке.
Выданные лицензии подлежат регистрации. Обязанностью лицензионного органа является ведение реестра
лицензий. В этом документе указывается:
– наименование лицензирующего органа;
– наименование, организационно-правовая форма
и место нахождение юридического лица;
– идентификационный номер налогоплательщика и код лицензиата по Общесоюзному классификатору
предприятий и организаций;
– лицензируемая деятельность;
– дата принятия решения о предоставлении лицензии:
— 90 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]