Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Воздушное транспортное право. Учебник для бакалавриата
.pdf
10.3. Аккредитация в дополнительной области. Аккредитация на новый срок
2. Перечислите обязанности аккредитованных субъ-
ектов.
3. Каковы этапы работы по аккредитации субъектов
аккредитации?
4. Каковы особенности аккредитация в дополнитель-
ной области?
5. В чем суть аккредитации на новый срок?
— 101 —
.
Нормативные правовые акты, регулирующие транспортную деятельность, определяют ее как гражданско-правовую услугу. Ее основу составляют перевозки соответствующих объектов. Применительно к деятельности
воздушного транспорта она заключается в перемещении
пассажиров, багажа, грузов в пространстве при помощи
воздушного транспорта на договорной возмездной основе.
Как видно данная услуга характеризуется:
– во-первых, перемещением соответствующих объектов из одного пункта в другой;
– во-вторых, перемещением особых объектов — пассажиров, багажа, грузов;
– в-третьих, использованием в качестве транспортного средства воздушного транспорта;
– в-четвертых, перемещением его в особой среде —
воздушном пространстве;
– в-пятых, договорным характером услуги;
Рассмотрим перечисленные особенности.
Первая особенность услуги заключается в перемещении соответствующих объектов для их доставки
в указанный пункт. Это перемещение имеет ряд особенностей, касающихся скоростного режима, всепогодности,
— 102 —
11.1. Сущность воздушной перевозки, ее особенности
расстояния и т.п., принципиально отличающие его
от обязательств с использованием других транспортных
средств.
Следующая особенность услуги — это деятельность
по перемещению таких объектов, как пассажиры, багаж,
грузы. Их перемещение связано с применением института бронирования, который урегулирован в специальном
разделе — Раздел 2 «Бронирование перевозки пассажира,
багажа, груза» Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требованиях к обслуживанию
пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей 2007
г. Бронирование является обязательным условием перевозки воздушным транспортом. Оно определяет порядок
приобретения пассажиром билета, согласование с перевозчиком возможности перевозки отдельных категорий
пассажиров (ребенка, маломобильных, лишенных зрения
и (или) слуха, др.), а при перевозке груза — порядок заказа емкости для его перевозки с указанием даты, рейса
веса, количества, условий обращения и т.п.
Использование воздушного транспорта при оказании
услуги означает учет его особенностей в том числе признания его источником повышенной опасности. Как таковой
он подлежит обязательной государственной регистрации.
Регистрация воздушного судна означает, что оно отвечает
требованиям летной годности, при этом судно должно быт
сертифицировано и допущено к эксплуатации.
Эксплуатация может осуществляться только с использованием аэродромов и аэропортов, с привлечением
авиационного персонала и участием экипажа воздушного
судна.
Следующая особенность услуги заключается в использовании воздушного пространства. Законодательно
урегулированы структура воздушного пространства, порядок использования, установлены запреты и ограничения
— 103 —
Глава 11. Понятие воздушной перевозки, ее классификация
его использования. Закреплены государственные приоритеты использования воздушного пространства, государственный контроль (надзор) в области его использования.
Анализируемая услуга характеризуется договорным характером. Это нашло отражение в действующих
воздушных нормативных правовых актах. Так, в статье
103 ВК РФ даются определения договора воздушной перевозки пассажира и воздушной перевозки груза, в статье
104 ВК РФ — договора фрахтования воздушного судна.
Детально особенности каждого договора его признаки,
структурные элементы, возмездный характер, условия
выполнения, изменения и прекращения урегулированы
Общими правилами воздушных перевозок пассажиров,
багажа, грузов.
Перевозка как многогранное явление применительно
к соответствующим объектам имеет ряд этапов, подлежащих анализу.
Рассмотрим перевозку с точки зрения правоотношений, складывающихся при ее осуществлении. Обязательство по перевозке является разновидностью обязательств,
относящихся к имуще ственным правоотношениям и обладающих отличительными чертами
19
, которые присущи
и обязательству по перевозке. Во-первых, оно характеризуется строго определенным субъектным составом,
включающим должника (перевозчика) и кредитора (пассажира, грузоотправителя). Во-вторых, субъективное право в обязательственных перевозочных пра воотношениях
заключается в праве кредитора (пассажира, грузоотправителя) требовать определенного поведения должника
19
См.: Российское гражданское право: Учебник: в 2 т. Т. II: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Статут, 2013.
С. 37–39; Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. – М.: Юристъ, 2000. С. 401–404.
— 104 —
11.1. Сущность воздушной перевозки, ее особенности
(перевозчика) — выполнять перевозку. В-третьих, предмет обязательства по перевозке составляют определенные
действия по оказанию транспортных услуг, т.е. обязанности активного типа. В-четвертых, объектом данного
обязатель ства является объект имущественного оборота
в виде оказания услуги материального характера.
Таким образом, обязательство по перевозке представляет собой опосре дованное отношениями экономического
оборота в виде перемещения материаль ных благ посредством оказания услуг на договорной основе по перевозке
пасса жиров, багажа, грузов.
Характерным для перевозки является то, что она
не связана с созданием новых вещей, предметов
20
.
Вместе с тем, эта деятельность дает существенный экономический эффект, обеспечивая производство продукции и ускоряя включение готовой продукции в экономический оборот.
Упомянутое договорное начало перевозки возникает
при наличии потребности в перемещении с использованием транспорта материальных объектов в обусловленное
место и воли сторон в реализации такой потреб ности.
Потребность в услуге по перевозке, исходя из своих возможностей, определяет пассажир, грузоотправитель. Категория же воли распространя ется как на одну сторону перевозочных отношений — пассажира, грузоот правителя,
так и на другую — перевозчика.
Отношения, складывающиеся между сторонами договора, относятся к разряду эквивалентно-возмездных —
за оказанную перевозчиком услугу пассажир, грузоотправитель выплачивает вознаграждение. Следовательно,
перевозка характеризуется как возмездная услуга.
20
См.: Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 2 / Под ред.
Е.А. Суханова. – М.: Бек, 2000. С. 30.
— 105 —
Глава 11. Понятие воздушной перевозки, ее классификация
Поскольку перевозочный процесс урегулирован законом, складываю щиеся по договору перевозки между
сторонами отношения являются обязательственно-право-
21
выми
Им присуща та принципиальная особенность, что
.
законодатель расширяет сферу свободного волеизъявления сторон договора перевозки. Так, в соответствии со ст.
784 ГК условия перевозки грузов, пассажиров и багажа
отдельными видами транспорта, а также ответ ственность
сторон по этим перевозкам определяются соглашением
сторон, если транспортными уставами и кодексами, иными законами и издава емыми в соответствии с ними правилами не установлено иное. Таковы основные характерные
черты воздушной перевозки как правовой категории.
В литературе наряду с термином «перевозка» можно
встретить тер мин «транспортировка». При этом вполне
обоснованно указывается, что транспортировка является
более широким понятием, поскольку включает не только
перевозку, но и перемещение груза любым способом, например, перекачка нефти, подача газа по магистральным
трубопроводам
22
.
Сама перевозка включает комплекс действий и операций, выполняемых в определенной последовательности и объединенных в соответствующие этапы. Каждый
из них характеризуется конкретной целью, подчиненной
общей цели перевозочного процесса, наличием системы
действий, опреде ленной автономностью.
Как многогранная структура, перевозка воздушным
транспортом находит проявление в виде обязательства,
21
Гречуха В.Н. Транспортное право. Ч. I. M., 2007. С. 71; Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. С. 373.
22
Советское гражданское право. Ч. II / Отв. ред. В.А. Рясинцев. –
М., 1987. С. 226; Граж данское право: Учебник: в 3 т. Т. 2 / Под ред.
А.П. Сергеева. М.: РГ-Пресс, 2009. Т. 2. С. 512.
— 106 —
11.1. Сущность воздушной перевозки, ее особенности
которое возникает при заключении субъектами гражданского права, договора перевозки, относящегося к категории услуг. Это услуга, включающая такие закрепленные в Воздушном Кодексе РФ понятия, как собственно
перевозка, а также комплекс действий, обеспечивающих
ее осуществление и включающих:
1) эксплуатацию воздушного транспорта;
2) использование воздушного пространства;
3) осуществление необходимых авиационных работ;
4) эксплуатация аэропортов и аэродромов;
5) обеспечение авиационной безопасности.
В рамках системы перечисленных структур обязательства по перевозке воздушным транспортом выделим
их объекты, субъекты и содержание.
Объектами является деятельность по перевозке пассажиров, багажа, грузов воздушным транспортом и действия, обеспечивающих ее осуществление.
Что касается объектов деятельности по перевозке
пассажиров, багажа, грузов, то их характеристика дана
в учебнике в параграфе 2.1. Напомним, что это деятельность по осуществлению перевозки, при которой ее участники вступают в отношения, во-первых, материально-правового характера (гражданские правоотношения
по оказанию услуги). Во-вторых, это отношения административно-правового характера как положительного,
так и негативных действий. В-третьих, это отношения
процессуального характера, связанные со спорами сторон
по оказанной услуге.
Относительно объектов действий, обеспечивающих
осуществление перевозки, можно отметить следующее.
Объектами деятельности по эксплуатации воздушного судна являются проверка наличия необходимой
документации на гражданское воздушное судно, а также
— 107 —
Глава 11. Понятие воздушной перевозки, ее классификация
правил эксплуатации гражданских воздушных судов,
их наземное и техническое обслуживание, поддержание
его летной годности, осуществление наземного и технического обслуживания.
Наземное обслуживание гражданских воздушных
судов включает комплекс работ по обеспечению прибытия
судна на аэродром и его вылета с аэродрома, за исключением обслуживания воздушного движения.
Техническое обслуживание гражданских воздушных судов — это комплекс работ, необходимых для поддержания летной годности гражданского воздушного
судна. Он включает проведение проверок гражданского
воздушного судна, замену его частей, устранение, неисправностей, а также осуществление изменения конструкции гражданского воздушного судна или выполнение его
ремонта.
К объектам по использованию воздушного пространства относятся, во-первых, деятельность по перемещению
в воздушном пространстве различных материальных
объектов (воздушных судов, ракет, других объектов)
и, во-вторых, деятельность, которая может представлять
угрозу безопасности воздушного движения.
Деятельность по перемещению в воздушном пространстве различных материальных объектов — это соблюдение разрешительного и уведомительного порядка
использования воздушного пространства, а также установленных государственных приоритетов его использования.
Что касается деятельности, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения, то это
строительство высотных сооружений, деятельность,
в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих
видимость, проведение взрывных работ и тому подобное.
— 108 —
11.1. Сущность воздушной перевозки, ее особенности
Объектом осуществление авиационных работ является характер выполнения подрядчиком для заказчика
(эксплуатанта) авиационных работ, включающих порядок, срок, объем и условия, предусмотренные договором,
порядок использование и поддержание в эксплуатационном состоянии аэродромов, посадочных площадок и их
оборудования, создание необходимых жилищно-бытовых
условий для отдыха членов экипажа воздушного судна,
иных условий обеспечения выполнения авиационных работ, включающих использования гражданской авиации
в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других
целей.
Объектом эксплуатации аэропортов и аэродромов
является состояние указанных структур, их соответствие
предъявляемым требованиям, действия по эксплуатации, обеспечивающих взлет, посадку, руление и стоянку
гражданских воздушных судов.
Объект обеспечения авиационной безопасности полетов — это предотвращение доступа посторонних лиц
и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома, охрана воздушных судов на стоянках
в целях исключения проникновения на воздушные суда
посторонних лиц, исключение возможности незаконного
провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ,
предполетный досмотр, реализация мер противодействия
актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных орган.
Следующей структурой обязательства по перевозке воздушным транспортом являются его субъекты.
Их круг весьма разнообразен. Что касается субъектов
— 109 —
Глава 11. Понятие воздушной перевозки, ее классификация
обязательства по договору перевозки воздушным транспортом, то, как уже отмечалось, это перевозчик, фрахтовщик с одной стороны и пассажир, грузоотправитель,
грузополучатель, фрахтователь, эксплуатант — с другой.
Что касается субъектов обязательств, обеспечивающих выполнение договора перевозки воздушным транспортом, то это следующие. В отношении обязательств,
вытекающих из эксплуатации воздушного транспорта
это:
– уполномоченный орган в области гражданской
авиации;
– уполномоченный орган в области обороны;
– уполномоченный орган в области оборонной промышленности;
– федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридические лица и физические лица, участвующие в разработке, испытаниях, серийном производстве,
приемке и эксплуатации гражданских воздушных судов,
авиационных двигателей, воздушных винтов;
– разработчик соответственно гражданского воздушного судна, авиационного двигателя воздушного винта;
– разработчик изменений типовых конструкций
гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта;
– орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации выдавать документ, удостоверяющий
изменения ранее утвержденной типовой конструкции
гражданского воздушного судна;
– уполномоченный орган, на который возложены
организация и проведение обязательной сертификации
гражданских воздушных судов, авиационных двигателей
и воздушных винтов;
— 110 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]