Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Воздушное транспортное право. Учебник для бакалавриата
.pdf
11.1. Сущность воздушной перевозки, ее особенности
– уполномоченный орган в области гражданской
авиации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере труда
и социальной защиты населения, требования к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных
судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц
с ограничениями жизнедеятельности;
– эксплуатант или владелец легкого воздушного
судна, обязанных соблюдать ограничения и процедуры
эксплуатации гражданского воздушного судна, установленных утвержденной разработчиком этого судна документации, а также правил его эксплуатации;
– структуры, осуществляющие наземное и техническое обслуживание гражданского воздушного судна.
Относительно обязательств, связанных с использованием воздушного пространства и обеспечивающих выполнение договора перевозки воздушным транспортом, то их
субъектами являются:
– уполномоченные органы в области использования
воздушного пространства;
– органы единой системы организации воздушного
движения;
– органы пользователей воздушного пространства —
органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах
в порядке, определенном Правительством Российской
Федерации;
– уполномоченный орган в области использования
воздушного пространства при осуществлении им федерального государственного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— 111 —
Глава 11. Понятие воздушной перевозки, ее классификация
Следующие субъекты обязательств, касающихся
выполнения авиационных работ и обеспечивающие выполнение договора перевозки воздушным транспортом
это:
– органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающие
условия выполнения авиационных работ и ограничения
на их выполнение связанные с экономическими особенностями соответствующей территории или с особым режимом нахождения на этой территории транспортных
средств и людей.
– подрядчик (эсплуатант) по договору на выполнение авиационных работ;
– заказчик авиационных работ.
Субъектами обязательства по обеспечению авиационной безопасности, способствующего выполнению договора перевозки воздушным транспортом, являются:
– службы авиационной безопасности аэродромов
и аэропортов;
– подразделения ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
в области транспорта;
– органы внутренних дел, обеспечивающие авиационную безопасность;
– службы авиационной безопасности эксплуатантов
(авиационных предприятий);
-уполномоченные органы, наделенные правом обеспечения авиационной безопасности федеральными законами;
– лица, которые осуществляют прием, отправку или
обслуживание воздушного судна, обязанные принимать
меры по обеспечению авиационной безопасности;
– должностные лица федерального органа исполнительной власти в области контроля (надзора)
— 112 —
11.1. Сущность воздушной перевозки, ее особенности
на транспорте, осуществляющие контроль за обеспечением авиационной безопасности;
– лица, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и иную деятельности с одновременным проведением досмотра.
Последняя структура обязательства по перевозке
воздушным транспортом — это его содержание, т.е. права
и обязанности субъектов обязательства.
Содержание договорных отношений по перевозке
воздушным транспортом закреплены Воздушным кодексом РФ. В нем указывается, что перевозчик обязуется
перевезти соответствующий объект в пункт назначения,
а вторая сторона — оплатить перевозку.
Относительно обязательства, связанного с эксплуатацией воздушного судна, содержание субъектов уполномоченного органа в области гражданской авиации заключается в следующем.
В частности, уполномоченный орган в области гражданской авиации обязан:
– устанавливать опознавательные знаки гражданских воздушных судов, а также порядок их нанесения
и порядок нанесения на них товарных знаков;
– вести Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации;
– выдавать сертификат летной годности воздушного
судна;
– вести Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской федерации;
– устанавливать по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда
и социальной защиты населения, требования и сроки
к оснащению воздушных судов техническими средствами
— 113 —
Глава 11. Понятие воздушной перевозки, ее классификация
и оборудованием обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других
лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Помимо обязанностей данный федеральный орган
наделен законодателем соответствующими правами.
В частности, он вправе ввести ограничения эксплуатации
воздушного судна или остановить его эксплуатацию при
выявлении небезопасного состояния этого воздушного
судна.
Далее, такой субъект обязательства, связанного
с эксплуатацией воздушного судна, как разработчик
гражданских воздушных судов, авиационных двигателей
и воздушных винтов, либо разработчик изменений их типовых конструкций обязаны обеспечить соответствие требований к летной годности и к охране окружающей среды
типовых конструкций гражданского воздушного судна,
авиационного двигателя или воздушного винта.
Следующие субъекты обязательств по эксплуатации гражданских воздушных судов — это Федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, а также юридические лица и физические лица, участвующие в разработке, испытании, серийном производстве, приемке
и эксплуатации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов. Они обязаны
соблюдать требования к летной годности гражданских
воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных
винтов и требований в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации.
Уполномоченный орган в области обороны по согласованию с уполномоченным органом, имеющим
подразделения в области государственной авиации,
а применительно к экспериментальным воздушным
судам — с уполномоченный орган в области оборонной
— 114 —
11.1. Сущность воздушной перевозки, ее особенности
промышленности вправе наносить изображение флага
субъекта Российской Федерации, а также товарные знаки устанавливать по согласованию с уполномоченными
органами, имеющими подразделения государственной
авиации
Изготовитель каждого серийно производимого гражданского воздушного судна, авиационного двигателя или
воздушного винта обязан обеспечить соответствие перечисленных объектов требованиям к их летной годности
и охране окружающей среды.
Следующее обязательство связано с использованием
воздушного пространства. Как уже отмечалось, это деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных
объектов (воздушных судов) Только на базе его использования возможно осуществление воздушной перевозки,
заключение договоров перевозки.
Перемещение в воздушном пространстве при перевозке осуществляется в пределах границ, которые четко
определены. Если оно осуществляется на территории
Российской Федерации — это внутренние перевозки, а за
пределами Российской Федерации — международные перевозки.
Внутренние перевозки включают в себя перевозки
в зонах, районах и по маршрутам обслуживания воздушного движения (воздушные трассы, местные воздушные
линии и тому подобные).
Законодательно определены запреты и ограничения
использования воздушного пространства. Их исполнение
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Обязанность по контролю за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства возложена на соответствующие органы — уполномоченный
— 115 —
Глава 11. Понятие воздушной перевозки, ее классификация
орган в области использования воздушного пространство,
органы единой системы организации воздушного движения, уполномоченный орган в области обороны в части
выявления воздушных судов-нарушителей, органы пользователей воздушного пространства, органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах.
Очередное обязательство касается осуществления
авиационных работ. Его содержание зависит от того выполняется ли оно с использованием полетов гражданских
воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве,
для охраны окружающей среды, оказания медицинской
помощи и других целей. Кроме того, необходимо учитывать, что органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделены правом
устанавливать условия выполнения авиационных работ
и ограничения на их выполнение, связанные с экономическими особенностями соответствующей территории или
с особым режимом нахождения на этой территории транспортных средств и людей. Указанные условия и ограничения согласовываются с заказчиком авиационных работ.
Содержание обязательства на выполнение авиационных работ определяется договорными условиями их осуществления. Подрядчик (эксплуатант) обязан выполнять
для заказчика авиационные работы в порядке, в срок,
в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором.
Со своей стороны заказчик обязан предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки, а также оплатить их выполнение.
Наконец, содержание обязательства по обеспечению
авиационной безопасности касается действий законодательно определенных лиц и компетентных структур
(служб и органов).
— 116 —
11.1. Сущность воздушной перевозки, ее особенности
Так, лица, осуществляющие прием, отправку или
обслуживание воздушного судна обязаны принять меры
по обеспечению авиационной безопасности. Они должны
добиваться:
– предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или
аэродром;
– охраны воздушных судов на стоянках в целях
исключения возможности проникновения на воздушные
суда посторонних лиц;
– исключения возможности незаконного провоза
на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых,
радиоактивных, отравляющих веществ и других опасных
предметов и веществ;
– также добиваться обеспечения введения особых
мер предосторожности при разрешении провоза перечисленных в предыдущем пункте предметов и веществ.
Службы авиационной безопасности наделены законодателем правом задерживать для передачи правоохранительным органам, лиц, нарушившим требования авиационной безопасности, а также багаж, грузы и почту,
содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам, а в случае, если жизни и здоровью
пассажиров, членов экипажа воздушного судна или других граждан угрожает опасность, применять меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, сотрудники этих служб при исполнении
служебных обязанностей вправе иметь при себе и применять служебное оружие в порядке, установленном федеральными законами.
Компетентные органы обязаны осуществлять
контроль за обеспечением авиационной безопасности
на воздушном транспорте. При этом, должностные
лица федерального органа исполнительной власти,
— 117 —
Глава 11. Понятие воздушной перевозки, ее классификация
уполномоченного в области контроля (надзора) на транспорте, и федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченного в области внутренних дел наделены соответствующими правами. Так, они вправе:
– осуществлять проверки соблюдения правил проведения предполетного досмотра, а также пропускного
и внутриобъектового режимов;
– запрашивать и получать от руководителей, должностных организаций, служб авиационной безопасности
аэродромов и аэропортов, подразделений ведомственной
охраны федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного в области транспорта, служб авиационной безопасности авиационных предприятий, а также
от перевозчиков, грузоотправителей и иных организаций документы и информацию, необходимые для выполнения задач, связанных с обеспечением авиационной
безопасности;
– давать руководителям организаций обязательные
для исполнения предписания об устранении выявленных
нарушений требования авиационной безопасности и проверять исполнение этих предписаний;
– при наличии информации о возможности нарушений требований авиационной безопасности на воздушном
судне сопровождать его во время полета;
– задерживать багаж, грузы и почту, содержащие
предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам.
Перевозка как сложное и многогранное явление
характеризуется с такими существенными признаками,
как терри тория, протяженность маршрутов, используемые виды транспорта, объекты перевозки, скоростной
режим и др. Они могут быть использованы в каче стве
критериев для классификации перевозок по различным
основаниям.
— 118 —
11.1. Сущность воздушной перевозки, ее особенности
Так, в зависимости от территориального признака
перевозки делятся на внутренние (внутригосударственные) и международные. Это деление нашло закрепление
в ст. 5 ВК РФ, в которой указано, что воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства ,
отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации,
а также отношения, возникающие в своих с нахождением
воздушных судов Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами страны пребывания или международным договором Российской Федерации, и отношения,
возникающие в связи с выполнением полетов воздушных
судов иностранных государств в воздушном пространстве
Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором.
Междуна родные перевозки осуществляются по территории не одного государства. Поэтому наиболее существенные отличительные особенности междуна родных
перевозок заключаются в том, что они регулируются
международ ными правовыми источниками о перевозках
соответствующими видами транспорта (международными
конвенциями и соглашениями), им присуща разрешительная система пересечения государственных границ, для
их осу ществления необходимы дополнительные таможенные, санитарные и дру гие административные документы.
Критерием следующей классификационной группы перевозок является используемый вид транспорта.
В соответствии с этим критерием суще ствуют перевозки
автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом. Значение этой
классификации заключается в особенностях перевозок
каждым видом транспорта.
— 119 —
Глава 11. Понятие воздушной перевозки, ее классификация
Они касаются, прежде всего, возможностей соответствующего вида транспорта, таких, в частности, как скорость, грузоподъемность, всесезонность и всепогодность
использования. Это также особенности организации
на соответствующем виде транспорта перевозок, оформления транспортных документов, видов и разновидностей
договоров перевозки, претензионных сроков и ряда других моментов. Так, воздушные перевозки скоротечны,
поэтому при их осуществлении нет необходимости в предварительной информации о подходе груза, что характерно
для железнодорожного, мор ского и внутреннего водного
транспорта. Относительно оформления транс портных документов следует отметить, что, например, автомобильная пере возка груза оформляется одним документом —
транспортной накладной, а для осуществления перевозки
внутренним водным и железнодорожным транспортом
помимо транспортной накладной оформляется также
дорож ная ведомость и квитанция о приеме груза.
Еще один критерий классификации воздушных перевозок касается видов транспортных договоров, которые
могут заключать стороны при осуществлении перевозок.
Это, с одной стороны, договор пере возки пассажира, багажа (п. 1 ст. 103 ВК РФ), договор перевозки груза (п. 2
ст. 103 ВК РФ), а с другой — договор фрахтования воздушного судна для перевозки пассажиров, багажа, грузов
(ст.104 ВК РФ).
Перевозки могут быть классифицированы также
в зависимости от перевозимых объектов. Этот критерий позволяет выделить перевозки пассажиров, багажа
и грузов. Главными отли чительными особенностями
каждой из перечисленных групп являются условия перевозки, ее организация и оформление. Для перевозок
пас сажиров наиболее существенными требованиями
являются их безопас ность, создание для пассажиров
— 120 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]