Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Воздушное транспортное право. Учебник для бакалавриата
.pdf
6.2. Контроль в области гражданской авиации
меры по предотвращению и (или) прекращению нарушений федеральных правил использования воздушного пространства.
Государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства осуществляется
уполномоченным органом в области использования воздушного пространства при осуществлении им федерального государственного транспортного надзор в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Контроль за деятельностью авиационных предприятий и индивидуальных предпринимателей, в том числе
иностранных авиационных предприятий за соблюдением
законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации осуществляет
уполномоченный орган в области гражданской авиации.
Контроль осуществляется за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров
Российской Федерации, а также требований соответствующих сертификатов и лицензии.
В случае несоблюдения авиационным предприятием или индивидуальным предпринимателем требований за исключением случаев нарушения требований,
за исключением случаев нарушения требований соответствующей лицензии или осуществления деятельности без соответствующей лицензии, если ее получение
является обязательным, к такому предприятию или такому предприятию или такому индивидуальному предпринимателю могут быть применены следующие меры
воздействия:
1) лишения соответствующих разрешения, сертификата либо приостановление или ограничения действия
этих документов
2) иные установленные законодательством Российской Федерации меры приостановления.
— 71 —
Глава 6. Надзор и контроль в области гражданской авиации
В случае нарушения авиационным предприятии или
индивидуальных предпринимателем требований соответствующей лицензии, или осуществления деятельности
без соответствующей лицензии, если ее получение является обязательным, к такому индивидуальному предпринимателю могут быть применены установленные законодательством Российской Федерации меры воздействия.
1. Какова цель государственного надзора в области
государственной авиации?
2. Каковы виды проверок деятельности юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей в области гражданской авиации?
3. Каковы основания для включения плановой проверки в ежегодный план проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в области
гражданской авиации?
4.Перечислите основания для проведения плановой
проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в области деятельности гражданской авиации.
5. Каковы меры воздействия могут быть применены к авиационным предприятиям или индивидуальным
предпринимателям за несоблюдение ими указанных требований?
— 72 —
.
Воздушное законодательство выделяет несколько
групп договоров, касающихся деятельности воздушного
транспорта. Это договоры по перевозкам, договоры на выполнение авиационных работ и договоры страхования.
Договорам перевозок, отражающим основное предназначение воздушного транспорта, посвящена специальная
глава Воздушного кодекса РФ — глава 15 «Воздушные
перевозки» и подзаконный нормативный правовой акт —
«Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, гузов».
В учебнике договоры воздушных перевозок рассмотрены в отдельных главах (главы 13–15). Здесь же анализируются договоры страхования и договоры на выполнение авиационных работ. Использование воздушных
транспортных средств осуществляется в условиях существования реальной опасности наступления случайных
неблагоприятных обстоятельств, вызывающих негативные для пользователей и других граждан последствия.
Это связано с тем, что, во-первых, транспорт является
источником повышенной опасности, во-вторых, он используется практически в любых погодных условиях,
— 73 —
Глава 7. Договоры, касающиеся деятельности воздушного транспорта
влекущих высокую вероятность риска негативного воздействия стихийных природных явлений и, в-третьих,
соблюдение правил эксплуатации транспорта во многом
зависит от человеческого фактора и опасности при этом
отрицательного его проявления. В результате могут пострадать не только владельцы воздушных транспортных
средств, но и участники договорных перевозочных отношений, а также третьи лица.
В связи с этим законодательно закреплено обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром воздушного судна (ст. 133 ВК), перед грузовладельцем или грузоотправителем (ст. 134 ВК),
обязательное страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами (ст. 131 ВК), обязательное страхование жизни и здоровья членов экипажа
воздушного судна (ст. 133), обязательное страхование
ответственности эксплуатанта при авиационных работах
(ст.135). Каждое из перечисленных видов страхования облекается в договорную форму. Кратко прокомментируем
перечисленные виды обязательного страхования.
Рассматривая обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром воздушного судна, необходимо отметить, что страхованию
подлежит не только жизнь и здоровье пассажира воздушного судна, но и, как указано в ст. 133 ВК РФ, его багаж,
а также находящиеся при нем вещи.
Объектом страхования по договору обязательного
страхования явля ются имущественные интересы перевозчика, связанные с риском его граж данской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения при перевозке вреда жизни, здоровью, имуществу
пассажиров. Данный страховой риск ограничен страховой
суммой. В соответствии с Законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ
(ст. 8) в договоре обязательного страхо вания страховые
— 74 —
7.1. Договоры страхования при использовании воздушного транспорта
суммы по каждому риску гражданской ответственности
должны быть указаны раздельно и составлять следующие
размеры соот ветственно:
1) по риску гражданской ответственности за причинение вреда жизни потерпевшего в размере не менее чем 2
млн 25 тыс. руб.;
2) по риску гражданской ответственности за причинение вреда здоро вью потерпевшего в размере не менее
чем 2 млн руб. на одного пассажира;
3) по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуще ству потерпевшего в размере не менее
чем 23 тыс. руб. на одного пасса жира.
Обязательное страхование ответственности перевозчика перед грузовладельцем или грузоотправителем связано с утратой, недостачей или повреждением (порчей)
груза. При этом страховая сумма не должна быть менее
чем два минимальных размера оплаты труда, установленные федеральным законом на момент выдачи грузовой
накладной, за каждый килограмм груза.
Обязательное страхование ответственности владельца судна перед третьими лицами касается вреда, причиненного жизни или здоровья либо имущества третьих
лиц при эксплуатации воздушного судна. Как указано
в п.2 ст. 131 ВК РФ при выполнении полетов и авиационных работах в воздушном пространстве Российской
Федерации минимальный размер страховой суммы устанавливается в размере не менее чем два минимальных
размера оплаты труда, установленных федеральным
законом на момент заключения договора страхования,
за каждый килограмм максимальной взлетной массы
воздушного судна.
При выполнении международных полетов и авиационных работ в воздушном пространстве иностранных государств минимальный размер страховой суммы
— 75 —
Глава 7. Договоры, касающиеся деятельности воздушного транспорта
устанавливается в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства.
Обязательное страхование жизни и здоровья членов
экипажа пилотируемого воздушного судна. Страхование
жизни и здоровья членов экипажа пилотируемого воздушного судна является обязательным, если они исполняют служебные обязанности. Страховая сумма на каждого
члена экипажа пилотируемого воздушного судна устанавливается в размере не менее чем тысяча минимальных
размеров платы труда, установленных федеральным законом на момент заключения договора страхования.
Законодательно закреплено обязательное страхование не только ответственности перевозчика, но и эксплуатанта — лица который осуществляет авиационные работы. В соответствии со ст. 135 ВК РФ эксплуатант обязан
страховать свою ответственность за вред, который может
быть причинен в связи выполнением авиационных работ.
Как уже отмечалось, ко второй группе договоров,
связанных с деятельностью воздушного транспорта, относятся договоры на выполнение авиационных работ.
Законодатель относит к авиационным работам такие работы, которые выполняются с использованием полетов
гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве,
строительстве, для охраны окружающей среды, оказания
медицинской помощи и других целей, перечень которых
устанавливается уполномоченным органом в области
гражданской авиации (п. 1 ст. 114 ВК).
В приведенном определении «авиационные работы» перечислены сферы выполнения авиационных работ.
Ими являются сельское хозяйство, строительство, охрана
— 76 —
7.2. Договоры на выполнение авиационных работ
окружающей среды, оказание медицинской помощи некоторые другие сферы.
Порядок выполнения авиационных работ и их договорные формы закреплены в Общих правилах выполнения авиационных работ и правилах выполнения авиационных работ определенных видов.
В соответствии с п. 3 ст. 114 ВК органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской
Федерации имеют право устанавливать условия выполнения авиационных работ и ограничения на их выполнение,
связанные с экологическими особенностями, соответствующей территории или с особым режимом нахождения
на этой территории транспортных средств и людей. При
этом согласование указанных условий и ограничений возлагается на заказчика авиационных работ.
Условием выполнения авиационных работ является
их обязательная сертификация. Это положение закреплено в пункте 3 статьи 8 Воздушного кодекса РФ. В нем указано, что юридические лица осуществляющие разработку
и изготовление воздушных судов и другой авиационной
техники, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства
Российской Федерации, обеспечение авиационной безопасности, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные
перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской
авиации, авиационные работы (выделено мной — В.Г.),
техническое обслуживание гражданских воздушных
судов….осуществляют свою деятельность при наличии
выданного органами, уполномоченными Правительством
Российской Федерации, документа, подтверждающего
— 77 —
Глава 7. Договоры, касающиеся деятельности воздушного транспорта
соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям Федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи
данного документа устанавливаются уполномоченными
органами.
Законодательно закреплено определение договора
на выполнение авиационных работ и его основные положения. По этому договору подрядчик (эсплуатант)
обязуется выполнить для заказчика авиационных работ
в порядке, в срок, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором. Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных
работ в установленные сроки и оплатить авиационные
работы (п. 1 ст. 115 ВК).
Данным договором должны быть предусмотрены:
– порядок использования и поддержания в эксплуатационном состоянии аэродромов, посадочных площадок
и их оборудования;
– создание необходимых жилищно-бытовых условий для отдыха членов экипажей воздушных судов;
– иные условия обеспечения выполнения авиационных работ исходя из их особенностей.
Что касается оплаты авиационных работ, то она
базируется на тарифах, которые устанавливаются на основании договора.
Следующая группа договоров, касающаяся деятельности воздушного транспорта — это договоры, связанные
с перевозками данным видом транспорта. К таким договорам относятся договоры перевозок пассажиров, багажа
и грузов. Они определяют основной вид деятельности
воздушного транспорта. Учитывая роль и значение в деятельности воздушного транспорта перевозок перевозки
пассажиров, багажа и грузов, а также связанные с ними
договоры рассматриваются в отдельных главах учебника.
— 78 —
7.2. Договоры на выполнение авиационных работ
1. Приведите перечень договоров, связанных с дея-
тельностью воздушного транспорта.
2. Каковы виды обязательного страхования закре-
плены в ВК РФ?
3. Перечислите размеры страховых сумм по соответствующим рискам гражданской ответственности перевозчика воздушного судна.
4. В чем заключается обязательное страхования жизни и здоровья членов экипажа пилотируемого воздушного судна?
5. Дайте определение договора на выполнение авиационных работ.
6. Какие данные должны быть предусмотрены в договоре на выполнение авиационных работ?
— 79 —
.
Сертификация является одним из инструментов
контроля готовности соответствующих структур гражданской авиации к эксплуатации. В статье 8 ВК РФ дан
перечень таких структур, подлежащих обязательной
сертификации. Это следующие структуры: аэродромы,
гражданские воздушные суда, авиационные двигатели,
воздушные винты и авиационное оборудование гражданских воздушных судов, сигнальное и метеорологическое
оборудование, устанавливаемое на сертифицированных
аэродромах.
Рассмотрим их.
Аэродромы. Речь идет о тех из них, которые предназначены для осуществления коммерческих воздушных
перевозок на самолетах пассажировместимостью более
чем двадцать человек. Кроме того, это аэродромы, открытые для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов.
Гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов. Исключение
из них составляют гражданские воздушные суда, которым сертификат летной годности выдается на основании
— 80 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]