Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Юридические произведения-1

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
V. Реформатор
тор предложил ему подготовить общий план государственных пре образований. Михайло Михайлович после некоторых колебаний принял данное предложение. Знал ли он тогда, что перед ним рас пахивались двери не только к славе, но и… к несчастью?
Видимо, коечто из своего будущего Сперанский все же уга дывал. «Затруднения были слишком ощутительны, чтобы оболь щаться относительно успеха. Оттогото лишь после многих разве док и с великою медлительностью Сперанский решился принять деятельное участие в делах и следовательно променять жизнь ти хую, проходившую в довольстве и сопровождаемую общественным уважением, на поприще, преисполненное препон и опасностей. Тог да он еще не предвидел всех жертв, которые вынужден был впос ледствии принести». Так писал впоследствии Сперанский о сде ланном им в конце 1808 года роковом для себя выборе. Писал о самом себе в третьем лице, будто о другом, постороннем человеке.
61
V. РЕФОРМАТОР
Летом 1809 года Сперанский, вынужденный прежде кочевать по чужим домам, снимая квартиры, смог, наконец, обзавестись соб ственным домом. За умеренную цену он купил у статского совет ника Борзова небольшой двухэтажный особняк — довольно скром ное, обветшалое уже здание на Сергиевской улице близ Таврическо го сада. После ремонта, длившегося почти два месяца, дом приобрел сносный вид, и осенью Михайло Михайлович поселился в нем вме сте с десятилетней дочерью и тещей.
Елизавета и госпожа Стивенс расположились в комнатах на первом этаже. Здесь же устроены были гостиная, зала, столовая, комнаты для прислуги и приемный кабинет, весь уставленный шка фами с книгами. Кабинет призван был служить одновременно до машней библиотекой. Сам хозяин дома обосновался на втором эта же — в просторной комнате, наполненной рукописями и тишиной. Она стала для него рабочим кабинетом и спальней. Наряду с пись менным столом здесь стоял кожаный диван, на котором обитатель кабинета спал. Окна кабинета смотрели на Таврический сад, окру жавший дворец князя Потемкина, в котором давно уже никто не жил.
В этом доме Сперанский прожил с осени 1809го до весны 1812 года. Именно на это время приходится вершина, апогей его
62 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. Жизнеописание М. М. Сперанского
судьбы. Нигде и никогда не жил он так насыщенно, так интенсив но, как в этом доме и в эту пору. Здесь испытал он сполна тантало вы муки русского реформатора.
Дочь Сперанского вспоминала впоследствии, что рабочий день ее отца в ту пору начинался рано. В шестом, а часто и в пятом часу утра он был уже на ногах: читал, писал, а часов с 7—8 принимал приходивших по разным делам людей. После приема посетителей вновь читал или писал либо выезжал во дворец. В 3 часа дня Ми хайло Михайлович выходил на ежедневную часовую прогулку, пос ле чего садился обедать. Обедал он обыкновенно с друзьями, тоже чиновниками: А. А. Столыпиным, М. Л. Магницким, А. А. Жерве, Ф. И. Цейером. Образованные, остроумные люди, они всегда охот но откликались на приглашения Сперанского отобедать с ним — обед в его доме был скуден по составу блюд, но зато богат содер жанием застольных разговоров. Завязывавшаяся за обедом беседа, полусерьезная, полунасмешливая, занимала время и по окончании его, но не более чем на час. Все участники таких обедовбесед были предельно раскованными, свободными в выражении себя. Эта ат мосфера раскованности и свободы, быть может, и привлекала их более всего в дом Сперанского.
Часов с 5 вечера Михайло Михайлович снова отдавался рабо те: писал чтолибо или же ехал к государю. Перед тем, как дочь его отходила ко сну, он приходил к ней поболтать или поиграть — сам же ложился спать поздно. В горячую пору подготовки проектов го сударственных преобразований Сперанский работал по 18 часов в
1
сутки, почти без отдыха
.
По мере сближения с императором Александром круг деятель ности Сперанского все более расширялся. 1809 год принес ему чин
2
тайного советника
, членство в Главном правлении училищ и пост
канцлера университета в городе Або (шведское название финского
1
Историк М. П. Погодин писал в своей статье, посвященной реформатору: «Сперанский работал с неистовством. По осьмнадцать часов в день сидел он за своим письменным столом и неестественным образом жизни расстроил свой организм до такой степени, что желудок не мог у него варить без возбудитель ных средств, спина не могла разгибаться» (Погодин М. П. Сперанский (Посвя щается барону Модесту Андреевичу Корфу) // Русский архив. 1871. № 7—8. Стлб. 1120).
2
По формулярному списку Сперанский получил чин тайного советника 30 августа 1809 г., но в исторической литературе иногда называют датой полу чения им этого чина 3 августа 1808 г.
V. Реформатор
63
г. Турку)1, должность управляющего Комиссией для рассмотрения финляндских дел (с 20 июля 1810 года — просто Комиссией фин
2
ляндских дел)
. При этом за ним сохранялись, естественно, преж ние должности: статссекретаря императора, товарища министра юстиции и члена Комиссии составления законов.
7 марта 1809 года названной комиссии была придана новая внутренняя организация: в ее составе были образованы Совет и Правление, а рядовые члены комиссии (юрисконсульты) были раз делены на шесть отделений во главе с начальниками. Отделение первое (Гражданского уложения) возглавил Г. А. Розенкампф, От деление второе (Уголовного уложения) — Я. А. Дружинин, Отде ление третье (Коммерческого уложения) — Ф. К. Вирст, Отделе ние четвертое (Публичного права и государственной экономии) — М. А. Балугьянский, Отделение пятое (Свода законов Остзейских губерний) — Е. Ф. Зальдельшт, Отделение шестое (Свода законов Малороссийских и Польских) — А. К. Повстанский. Непосред ственное управление названными отделениями и надзор за их дея
1
Данное назначение состоялось 17 апреля 1809 г.
2
Комиссия для рассмотрения финляндских дел была создана 19 мая 1802 г. для разработки проектов управления территорией Финляндии, отошедшей к России по Абоскому мирному договору 16 июня 1743 г. (провинция Кюмено горская с Нейшлотом, Вильманстрандтом и Фридрихгамом). Председателем ее был И. А. Тейльс. Сперанский начал заниматься делами Финляндии с момента назначения на пост товарища министра юстиции, т. е. с 16 декабря 1808 г. К это му времени территория этой страны в результате победы России в войне со Швецией оказалась под властью российского императора. Юридически вхожде ние Финляндии в состав России было закреплено русскошведским мирным договором, заключенным 5 сентября 1809 г. Но документы, оформлявшие сис тему управления в Великом княжестве Финляндском, предоставлявшие ему широкую автономию, собственные представительные учреждения и другие эле менты конституционного строя, стали разрабатываться с ноября 1808 г. Неко торые планы по обустройству Финляндии в составе России были изложены 16 марта 1809 г. императором Александром I в его выступлениях при открытии и закрытии финляндского Сейма в Борго. Тексты этих выступлений писал Спе ранский. Именно Сперанский вел по поручению российского императора пере говоры с политическими деятелями Финляндии по вопросам организации уп равления этой страной. В своих проектах политического устройства Финлян дии, которые в общем своем объеме составляют целый том, Сперанский исхо дил из того, что «Финляндия есть государство, а не губерния». Он способство вал сохранению в этой стране местных органов власти и туземных традиций. За эти заслуги перед Финляндией Сперанскому был предложен диплом на фин ляндское дворянство, но он отказался от него.
64 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. Жизнеописание М. М. Сперанского
тельности стало с указанного времени осуществлять Правление ко миссии из министра юстиции П. В. Лопухина, товарища министра юстиции М. М. Сперанского и сенатора Н. Н. Новосильцева. Со вет комиссии был призван разрешать общие проблемы, которые могли возникнуть в процессе ее работы. На практике все управле ние Комиссией составления законов сосредоточилось в руках Спе ранского.
1 января 1810 года Александр I учредил своим манифестом Государственный Совет. Сперанский получил в этом органе, со зданном для обсуждения всех частей управления «в главных их отношениях к законодательству», должность государственного секретаря. В ведении его оказалась вся проходившая через Госу дарственный Совет документация: он готовил бумаги к заседани ям, составлял доклады и отчеты для представления императору Александру. Выступавшая внешне обыкновенной канцелярской должностью функция государственного секретаря на практике при обретала исключительную важность. Современники сразу поняли это. «Великий и всемогущий Сперанский, главный секретарь им перии и фактически первый министр» — так писал в одном из сво их писем посланник королевства Сардинии в Петербурге граф Жозеф де Местр, и эти слова не были слишком большим преуве личением. Князь И. М. Долгоруков характеризовал в своих запис ках новое положение Сперанского следующими словами: «Тогда стали как блины выходить разные умозрительные и теоретические системы, которые, чем темнее были писаны, тем превосходнее ка зались. Надобно ли сказать, кто затирал всю эту брагу? Сперанс кий, сделавшись вдруг и открытым образом первым лицом в госу дарственном управлении, приспособил к себе новую должность и наименован государственным секретарем, наподобие такого же во Франции, которого представлял Марет, ибо тогда все перенима лось у Наполеона: и тактика, и судопроизводство, и хитрое искус ство обмана. Новая должность сблизила более, нежели когдани будь, Сперанского с государем. Он совершенно овладел его помыш лением, и тот не мог с ним расстаться. Не было дела, не было бумаги, которая, как через чистилище, не проходила руками Спе ранского прежде обличения ее в юридическую форму. Канцелярия и образ производства дел в Совете так были устроены, что Сперан ский как секретарь все видел, читал, подносил государю в кабине те, провозглашал в присутствии Совета и, наконец, выпускал в мир
V. Реформатор
65
крещенный. Правою рукою его и главным сотрудником был Маг ницкий. В прочем все председатели и министры казались нулями и действительно не смели быть гласными буквами. Публика пе тербургская, старая и подлая рабыня, сперва пленилась обновкой, но, увидя тяжеловесную мочь Сперанского, задумалась и начала шептать, что все это худо, однако никто не смел говорить о том вслух, и под новым изречением, принятым в обычай, «вняв мне нию Государственного совета», начал Сперанский выпускать име нем государя свои пышные вымыслы в школярном слоге»
1
.
В течение трехлетия с 1809 по 1811 год М. М. Сперанский яв лялся самым влиятельным среди русских сановников лицом — по существу, вторым после императора человеком в Российской им перии. С просьбами об устройстве различных дел к нему вынужде ны были обращаться даже члены императорской фамилии. Однаж ды великая княгиня Екатерина Павловна попросила Сперанского о награждении чином коллежского асессора Бушмана, секретаря и библиотекаря своего мужа принца Георгия Ольденбургского. И Сперанский — подумать только! — отказал любимой сестре импе ратора Александра I на том основании, что ее просьба противоре чит действующему законодательству о гражданском чинопроизвод стве. Граф Ростопчин, узнав об отказе Сперанского Екатерине Пав ловне, пришел в крайнее изумление, тут же перешедшее у него в раздражение. «Как смеет этот дрянной попович, — возмутился он в присутствии великой княгини, — отказывать сестре своего госу даря, когда должен был почитать за милость, что она обратилась к его посредничеству».
Воздействие Сперанского на ход государственных дел было в 1809—1811 годах почти всеобъемлющим. Оно распространялось на русскую администрацию и суд, финансы и законотворчество, сфе ру просвещения и культуры, внутреннюю политику и взаимоотно шения России с другими государствами. Сперанский определял, если не прямо, то косвенно, назначения на должности, в том чис ле и высшие. Когда Александр I, поддавшись уговорам своей сест ры — великой княгини Екатерины, решил в начале 1810 года на значить на пост министра народного просвещения Н. М. Карамзи на, Сперанский отговорил государя от намерения сделать это и
1
Князь Долгоруков И. М. Повесть о рождении моем, происхождении и всей жизни, писанная мной самим и начатая в Москве 1788го года в августе месяце, на 25ом году от рождения моего. СПб., 2005. Т. 2. С. 140.
66 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. Жизнеописание М. М. Сперанского
предложил назначить знаменитого историка сначала куратором Императорского Московского университета. Государь дал на это свое согласие, однако Николай Михайлович отказался от предло женной должности, посчитав ее слишком незначительной для сво ей персоны.
«Сперанский был совершенно исключительным явлением в
1
нашей высшей администрации первой половины XIX века»
, — пи сал историк С. М. Середонин. С таким заявлением трудно не со гласиться. Одно только перечисление сделанного Сперанским на поприще государственной службы заняло бы множество страниц. Для скольконибудь полного описания его государственной дея тельности надобны многие тома. Среди разного рода дел, которы ми занимался этот необычайно трудолюбивый и работоспособный человек в период с 1809 по 1811 год, главным была реформа поли тического строя России. Что бы он ни делал, все было так или ина че связано с его проектами государственных преобразований.
***
11 декабря 1808 года Сперанский читал императору Алек сандру свою записку «Об усовершении общего народного воспи тания». В начале ее говорилось о двух основных средствах, кото рыми правительство может действовать на народное воспитание. Первое из них, писал Сперанский, состоит «в доставлении спосо бов к просвещению», в устройстве учебных заведений и библио тек. Второе — «в побуждениях и некоторой моральной необходи мости общего образования». О первом средстве Сперанский сооб щал, что в России оно «давно уже принято и, переходя разные постепенности, в настоящее царствование нарочито усилено». Что же касается второго, то оно, по его мнению, «не было еще довольно употребляемо». «Доселе правительство ограничивало себя частны ми поощрениями, отличиями, напоминаниями. Но учение никогда еще не было у нас поставляемо условием необходимым и обязан ностию непременною для вступления в службу и занятия граждан ских мест».
Записка о развитии в России системы народного образования превращалась, таким образом, в дальнейшем своем изложении в
1
Середонин С. М. Граф М. М. Сперанский. Очерк государственной дея
тельности. СПб., 1909. С. 179—180.
V. Реформатор
67
записку о чинах. Сперанский предлагал ликвидировать их. По его мнению, «чины не могут быть признаны установлением для госу дарства ни нужным, ни полезным». Чины «делят народ на два не соразмерных класса, на дворянство и чернь; не оставляют почти места среднему столь полезному состоянию; ввергают в презрение все, что ими не украшено, дают ложную цену местам и достоин ствам, смешивают и ставят наравне людей просвещенных с невеж дами, наполняют должности чиновниками неспособными и даже из писцов, науками не приуготовленных; одним порядком службы приводят людей к высшим званиям государственным; искательства ми и множеством мелких злоупотреблений они развращают дух на родный и, что всего горше, заражают самые источники народного воспитания».
Для исправления описанных пороков и повышения значения общего образования Сперанский предлагал установить правило, по которому чин коллежского асессора, как первый чин, дающий пра во на потомственное дворянство, был бы открыт только для лиц, получивших университетское образование и сдавших соответству ющие экзамены. Вместе с тем он высказал мнение о том, что «для канцелярских чинов довольно оставить первые три офицерские чина», а «последующие восмиклассные чины затруднить для не учившихся и облегчить, сколь можно, для тех, кои предъявят сви детельства в их учении». Чин статского советника, как принадле жащий уже к государственной службе, Сперанский предлагал от крыть «единственно для людей, в учении испытанных и в службе довольно уже упражнявшихся». Разработанные им новые правила возведения в чины Михайло Михайлович изложил в законопроек те, текст которого приложил к записке «Об усовершении общего народного воспитания».
В дополнение к этим документам Сперанским были представ лены государю 11 декабря 1808 года «Предварительные правила для специального Лицея». Речь здесь шла о принципах обучения и воспитания в будущем Царскосельском лицее — учебном заведе нии, которое предназначалось служить задаче подготовки чинов ников для центральных ведомств.
В июле 1809 года, когда император ехал с Каменного острова в Петергоф, карета по какойто причине опрокинулась, и он серь езно повредил себе ногу. Несколько недель Александру пришлось провести в одной из комнат Петергофского дворца. Этим своеоб
68 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. Жизнеописание М. М. Сперанского
разным отпуском императора и воспользовался Сперанский для того, чтобы побудить его величество осуществить реформу чино производства. Поселившись в Петергофе, он навещал государя по чти ежедневно. Во время этих визитов и был выработан оконча тельный текст Именного Указа императора Правительствующему Сенату «О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках для производства в коллежские асессо ры и статские советники». 6 августа 1809 года, в день Преображе
1
ния Господня, данный указ был опубликован
. Для чиновников точ но гром грянул. Восемь с лишним лет жившие спокойно, они вдруг заволновались, забеспокоились за свою судьбу. И эти волнения и беспокойства чиновников не были безосновательными. Не был, на верное, спокоен при издании указа и сам автор его: не мог Михай ло Михайлович не осознавать, какую бурю в российских канцеля риях вызовет осуществление на практике предложенного им госу дарю нового порядка производства в чины по гражданской службе. Но вряд ли способен он был представить все роковые последствия этой реформы лично для себя.
Текст Указа от 6 августа 1809 года начинался с напоминания о том, что в изданных 24 января 1803 года правилах народного про свещения было постановлено: «Чтоб ни в какой губернии, спустя 5 лет по устроении в округе, к которому она принадлежит, на осно вании общих правил училищной части, не определять к граждан ской должности, требующей юридических и других познаний, лю дей, не окончивших учения в общественном или частном учили ще». После этого отмечалось, что смысл этого постановления состоял в том, чтобы «разным частям Гражданской службы доста вить способных и учением образованных Чиновников; чтоб тру дам и успехам в науках открыть путь к деятельности, предпочте нию и наградам, с службою сопряженным». При этом предполага лось, что все свободные состояния и особенно дворянское сословие воспользуются открытием университетов, гимназий и училищ, щед ро финансируемых из государственной казны и поддерживаемых добровольными пожертвованиями самого дворянства, и предпочтут отечественную систему обучения «способам учения иностранным, недостаточным и ненадежным». Однако предположения эти — кон статировалось в рассматриваемом Указе — не осуществились. Из
1
См.: 1ПСЗРИ. Т. 30. № 23771.
V. Реформатор
69
ежегодных отчетов Министерства просвещения видно, что дворян ство, которое должно было бы служить примером всем другим со стояниям, «в сем полезном учреждении менее других приемлет уча стия». Между тем государственная служба требует «сведующих ис полнителей, и чем далее отлагаемо будет твердое и отечественное образование юношества, тем недостаток впоследствии будет ощу тительнее». Причина отмеченного «неудобства» усматривалась ука зом в существовании возможности «достигать чинов не по заслу гам и отличными познаниями, но одним пребыванием и счислени ем лет службы». Для того, чтобы воспрепятствовать исканиям чинов без заслуг, а истинным заслугам дать новое признание, ука зом устанавливался новый порядок в чины по гражданской службе.
Согласно правилам, установленным Указом от 6 августа 1809 года, для производства в чин коллежского асессора отныне недостаточным было выслужить положенное число лет в титуляр ных советниках и положительно характеризоваться своим началь ством. Для этого чиновнику надлежало теперь иметь «свидетель ство от одного из состоящих в Империи Университетов, что он обучался в оном с успехом наукам, Гражданской службе свойст венным», или выдержать экзамен в этих науках в порядке, опреде ленном Главным правлением училищ.
Правила производства в чины до коллежского асессора остав лялись рассматриваемым Указом в прежнем виде.
Производство в чины надворного советника и затем коллеж ского советника тех, кто на момент издания настоящего Указа со стоял в чине коллежского асессора, должно было осуществляться в соответствии с Указом от 6 августа 1809 года лишь при условии, если «с полною выслугою положенных лет, соединены будут са мые достоверные свидетельства об отличном усердии в делах, осо бенное одобрение заслуживших». Указ устанавливал порядок, при котором «простое исполнение должности ни в каком случае, хотя бы оно и далее положенных лет простиралось, не дает права на про изводство».
Однако чиновникам 8го класса (коллежским асессорам), предъявившим «свидетельство об успешном их учении или ис пытании в Российском Университете», указ давал право произ водства в следующий чин до статского советника, «невзирая на лета службы, и хотя бы короткое время в настоящем чине находи лись».
70 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. Жизнеописание М. М. Сперанского
Указ запрещал производить чиновников в статские советни ки «по одним летам службы» и предписывал, что для такого про изводства необходимо удостовериться, что представляемый чинов ник, по крайней мере, десять лет продолжал службу «с ревностию и усердием», что в числе разных должностей, по крайней мере, два года он действительно являлся в какомлибо месте «Советником, Прокурором, Правителем Канцелярии или Начальником какой либо положенной по штату Экспедиции». Кроме того, ему надле жало представить «аттестат Университета об успешном учении или испытании его там в науках, Гражданской службе свойственных», а также «одобрение Начальства, в коем он служит, изображающее именно, какие он оказал отличные заслуги».
В заключение Указа от 6 августа 1809 года приводилась про грамма экзаменов для чиновников, представлявшихся в чин кол лежского асессора и выше — вплоть до чина статского советника. Они должны были показать в науках словесных: «Грамматическое познание Российского языка и правильное в оном сочинение. По знание, по крайней мере, одного языка иностранного, и удобность перелагать с оного на Российский»; в правоведении: «Основатель ное познание Права естественного, Права Римского и Права част ного гражданского, с приложением сего последнего к Российскому законодательству. Сведения в некоторых нужнейших частях Пра ва общего, как то: Экономии Государственной и законов уголов ных»; в науках исторических: «Основательное познание отечествен ной истории». Всеобщей, древней и новой истории «с частями к ней принадлежащими, как то: с Географиею и Хронологиею». Зна ние первоначальных оснований статистики, особенно Российского государства; в науках математических и физических: «Знание, по крайней мере, начальных оснований Математики, как то: Арифме тики, Геометрии, и общие сведения в главных частях Физики».
Для проведения испытания чиновников Указ от 6 августа 1809 года предусматривал создание особого Комитета из ректора и трех профессоров. Желающий подвергнуться испытанию должен был явиться в этот Комитет и представить аттестаты учебных за ведений, которые окончил, если они есть у него. После этого для него назначались часы испытания, которое проводилось по вопро сам, составленным в указанном Комитете.
По правилам, установленным рассматриваемым Указом, при испытании, например, в словесных науках, он должен был «тут же
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]