Ювенальное уголовное судопроизводство. Модели, функции, принципы. Монография

2) совершенствование уголовно-процессуального законодатель­ства, установление тесной взаимосвязи и преемственности между нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства;

3) анализ проблем правоприменительной практики, связанной с осуществлением ювенального уголовного судопроизводства и оп­ределение путей ее совершенствования.

7) подготовка и переподготовка профессиональных кадров для системы ювенального уголовного судопроизводства, правовое про­свещение с целью формирования позитивного отношения к необ­ходимости создания особой системы уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних.

Поскольку преступность несовершеннолетних все чаще рас­сматривается как наднациональная проблема, выходящая на гло­бальный уровень, на уровне международного сообщества также предпринимаются попытки определения приоритетных направле­ний ювенальной уголовно-процессуальной политики. В 2007 г. Ев­ропейский парламент рекомендовал государствам-членам Европей­ского сообщества приступить к срочной разработке и принятию комплекса минимальных стандартов и руководящих принципов в отношении несовершеннолетних, общих для всех государств­членов. В качестве одного из приоритетных направлений такой дея­тельности Европарламент предложил рассматривать совершенство­вание судебных методов вторичной профилактики, реабилитации и реинтеграции. С целью решения таких задач государствам-членам Европейского сообщества были предложены целевая программа «Профилактика и борьба с преступностью», рассчитанная на 2007— 2013 гг., а также специальная программа по совершенствованию уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних и обес­печению сотрудничества судебных органов по уголовным делам (2007—2013 гг.)

Древнеиндийскому праву было известно понятие «совершенно­летие». Согласно положениям древнеиндийского трактата «Артха­шастра» понятие «несовершеннолетний» могло быть применено к лицам женского пола, не достигшим возраста 12 лет, и к мужчинам,

Определенный общественный интерес к особенностям уголов­ного преследования и наказания несовершеннолетних возникает в конце XVIII-начале XIX вв. Это объяснялось, в первую очередь, высоким уровнем детской и подростковой преступности, суровыми условиями содержания малолетних заключенных и рядом других факторов. При этом ограниченные возрастные возможности в пла­не защиты своих прав ставили несовершеннолетнего подсудимого, по сравнению со взрослыми преступниками, заведомо в худшее по­ложение. Несовершеннолетнего легче было обвинить в совершении преступления фактически без наличия соответствующих доказа­тельств его виновности. В итоге просвещенная Европа и Соединен­ные Штаты Америки имели к этому времени огромное количество заключенных несовершеннолетних, которые выходили на свободу, чтобы совершить следующее преступление

К середине XIX в. ряд проблем, связанных с отправлением пра­восудия в отношении несовершеннолетних, вопросы, связанные с определением правового статуса несовершеннолетнего участника уголовного процесса, стали предметом пристального внимания ряда общественных организаций и во многом способствовали появлению ювенальной юстиции.

Родоначальницей ювенальной юстиции принято считать Соеди­ненные Штаты Америки. Хотя создание в конце XIX в. первых ювенальных судов было подготовлено историей развития механизма социального контроля за правонарушениями в детской и подрост­ковой среде, появление первого в мире суда по делам несовершен­нолетних стало своеобразной правовой сенсацией того времени. Как писал в то время П.И. Люблинский, «едва ли можно назвать в современной европейской юридической и педагогической литерату­ре тему более модную, чем вопрос об американских судах для несо­вершеннолетних, выдвинувшийся с начала ХХ в. Идеями этого движения полны труды юристов всех европейских стран. Почти в каждом государстве теперь делаются эксперименты практического осуществления этих учреждений, причем намечаются новые типы, новые формы»

В то же время можно полагать, что корни, истоки ювенального правосудия являются еще более глубокими и уходят в саму пробле­му принятия или неприятия обществом анормативного поведения

несовершеннолетних. Следует согласиться с Н.С. Таганцевым, пи­савшим: «Жизнь всех народов свидетельствует нам, что всегда и везде совершались и совершаются деяния, по разным основаниям не только признаваемые недозволенными, но и вызывающие из­вестные меры общества или государства, направленные против лиц, их учинивших, деяния, признаваемые преступными; что всегда и везде существовали лица, более или менее упорно не подчиняю­щиеся требованиям правового порядка, велениям власти, его охра­няющей»

Еще одним фактором, играющим роль в поддержании интереса к делинквентным процессам среди несовершеннолетних, является повышенное внимание к природе мотивации человеческого поведе­ния. Смысл человеческой деятельности, идеи справедливости, воз­мездия и т.п. во многом определяют осмысление и переживание мира человеком.

Стоит остановиться и на том, почему именно в США возникли первые ювенальные суды. Становление ювенальных судов в этой стране было подготовлено логикой и противоречиями развития са­мой американской правовой системы. С одной стороны, сказалось следование традициям английского обычного права в организации судопроизводства и уголовно-правовых процедур. С другой, — аме­риканская система уголовного процесса и уголовного судопроиз­водства развивалась в условиях федеративного государства. На практике это привело к тому, что фактически в каждом штате сформировалась своя особая судебная система. И хотя Законом о судоустройстве 1789 г. была создана федеральная судебная система, а в каждом штате оформилось свое собственное законодательство, англосаксонские основания уголовного судопроизводства сохране­ны и по сей день. Кроме того, как справедливо отмечает А.Ю. Саломатин, «суды штатов имели тенденцию быть более спе­циализированными, чем федеральные суды»