Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ювенальное уголовное судопроизводство. Модели, функции, принципы. Монография
.pdf
нию, этот термин совпадает по значению и содержанию с термином
«juvenile justice», т.е. «правосудие по делам несовершеннолетних», а
его введение в научный и практический оборот можно объяснить
стремлением распространить нормы, применимые для несовершеннолетних, на молодых людей, достигших возраста совершеннолетия.
В то же время заявка данных терминов на универсальность также порождает ряд трудностей, связанных с их применением для
характеристики особенностей национальных моделей ювенальной
юстиции. В частности, механический перенос понятия «ювенальная
юстиция» в российскую теорию и практику может привести к содержательному обеднению данного понятия, к изменению его значения и сущности. Связано это, в первую очередь, с тем, что система ювенальной юстиции включает в себя значительное число
неюридических элементов. Ювенальная юстиция — это система
правосудия, существующего в неразрывной связи с различными
социальными, воспитательными, медицинскими и научными учреждениями. Эффективное сотрудничество различных государственных структур в процессе производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних рассматривается в большинстве стран
как обязательное условие эффективности работы органов ювенальной юстиции. Ювенальная юстиция, фактически, представляет собой динамично формирующуюся и развивающуюся самостоятельную ветвь правосудия. И в рамках отдельно взятого государства
имеется специфика системы такого правосудия. Нередкой является
ситуация, когда в рамках одного государства функционирует несколько моделей ювенальной юстиции, отличающихся в основном
за счет специфичности неюридического компонента, способов и
методов решения особых задач, стоящих перед ней.
Таким образом, анализ двух наиболее распространенных понятий приводит нас к выводу о том, что первое характеризуется определенной узостью и может быть использовано в различном контексте для характеристики отдельных процедурных элементов уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних.
Что касается второго из анализируемых понятий, то оно изначально создавалось как универсальное и не случайно нашло свое
закрепление в международном праве. Вопросы правосудия в отношении несовершеннолетних в последние годы все чаще рассматриваются в качестве глобальной проблемы. И в этом кроются не
только преимущества, но и недостатки данного понятия. Значение
и содержание, вложенные в понятие «ювенальная юстиция» благодаря международным нормам, могут затруднять его имплементацию
в национальное право различных государств, особенно тех, где си-
11
стема самостоятельного судопроизводства в отношении несовершеннолетних не получила достаточного оформления и закрепления.
К их числу можно отнести ряд государств Восточной Европы, в том
числе и Россию.
Полагаем, что в научных целях исправить данную ситуацию
можно за счет введения понятия «ювенальное уголовное судопроизводство», которое можно рассматривать как промежуточное недостающее звено между двумя описанными выше терминами. При
этом с полным основанием можно утверждать, что понятия «ювенальная юстиция» и «ювенальное уголовное судопроизводство» будут соотноситься так же, как понятия «правосудие» и «уголовное
судопроизводство». К сожалению, в научной литературе такое разграничение зачастую отсутствует, поскольку исследователями предпринимаются попытки содержательного разведения лишь отдельных понятий. Например, Д.А. Ягофаровым предпринята удачная
попытка разграничения понятий «ювенальное правосудие» и «ювенальный суд». Автор полагает, что термин «ювенальное правосудие»
более применим для характеристики уголовно-правовых и уголовно-процессуальных аспектов правосудия в отношении несовершеннолетних, а термин «ювенальный суд» указывает на «наличие в системе судоустройства судов общей юрисдикции, специализирующихся на рассмотрении дел с участием несовершеннолетних»
1
. Несмотря на свою обоснованность, такая точка зрения требует уточнения
и дополнения.
На наш взгляд, в целях унификации категориального аппарата
понятие «ювенальное правосудие» следует рассматривать как синонимичное понятию «ювенальная юстиция», поскольку такой подход
будет согласовываться с международно-правовой терминологией,
понятийным аппаратом, сложившимся в зарубежном праве и в конечном итоге будет способствовать сближению различных правовых
систем. Неслучайно Э.Б. Мельникова подчеркивает, что «понятие
«ювенальная юстиция» во всем мире связывается с главным ее звеном — судом по делам несовершеннолетних, что определяет понятие юстиции как правосудия»
2
.
Разграничивая же понятия «ювенальное правосудие» («ювенальная юстиция») и понятие «ювенальное уголовное судопроизводство», следует исходить из того, что «правосудие — это основной способ реализации судебной власти, т.е. юрисдикционная деятельность
суда по рассмотрению и разрешению различных правовых споров,
1
Ягофаров Д.А. Ювенальное право // Основы государства и права. 2003. ¹ 1. С. 72.
2
Мельникова Э.Б. Указ. соч. С. 14.
12
осуществляемая в строго установленном порядке»1. Ювенальное
правосудие будет представлять собой специфичную систему деятельности судебных органов и органов, осуществляющих содействие суду, по рассмотрению и разрешению правовых споров с участием несовершеннолетних.
Поскольку юрисдикционные полномочия судов по делам несовершеннолетних могут быть весьма широкими и распространяться
на уголовные, гражданские и административные дела, то для характеристики особенностей производства в таких судах возможно
употребление термина «ювенальное судопроизводство». Ряд авторов
предлагает понимать под ювенальным судопроизводством «особую
систему правосудия, в пределах которой специализированный суд
на основе принципов и норм действующего международного и национального законодательства взаимодействует со вспомогательными социальными учреждениями как в ходе досудебного производства, так и в судебном разбирательстве»
2
.
В отличие от правосудия, уголовное судопроизводство представляет собой «осуществляемую в установленном законом порядке
деятельность по возбуждению, расследованию, рассмотрению и
разрешению уголовных дел»
3
. Понятие «уголовное судопроизводство» охватывает досудебные и судебные стадии, а термин «ювенальный» характеризует специфичного субъекта, в интересах которого
конструируется данный вид судопроизводства. В сочетании с понятием «уголовное судопроизводство» он указывает на особый порядок уголовного производства в отношении лиц, не подпадающих
под критерий взрослости. Несмотря на неоднозначное восприятие в
российском обществе термина «ювенальный», полагаем, что его
присутствие в научном обороте вполне оправданно. Автор данного
высказывания не разделяет мнение авторов, полагающих, что не
всякое производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних может быть названо ювенальным. При таком подходе
к ювенальному уголовному судопроизводству могут быть отнесены
практически только западные модели, имеющие вековую историю.
В итоге все остальные варианты организации ювенального уголовного судопроизводства несут на себе печать определенной ущербности, и изначально игнорируется имеющееся в любой из моделей
позитивное начало. В частности, это приводит к тому, что априори
1
Уголовный процесс: Учебник / Под ред. А.П. Гуськовой, А.В. Ендольцевой.
Ì., 2007. Ñ. 9.
2
Гуськова А.П., Емельянов В.А., Юрченко Л.В. Уголовно-процессуальные вопросы
организации ювенального судопроизводства в современной России. С. 11.
3
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред.
П.А. Лупинская. М., 2006. С. 19.
13
в ущерб западным образцам отрицаются конструктивные начала
как российского уголовного судопроизводства, так и других национальных моделей. Полагаем, что термин «ювенальное уголовное
судопроизводство» может использоваться именно для характеристики всего разнообразия моделей производства по уголовным делам в
отношении несовершеннолетних.
С достаточным основанием можно утверждать, что понятие
«ювенальное уголовное судопроизводство» может претендовать на
определенную степень универсальности и в наибольшей степени
применимо для характеристики его исторических и современных
моделей отправления уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних. В рамках ювенального уголовного судопроизводства складываются особые уголовно-процессуальные правоотношения, обязательным субъектом которых является несовершеннолетний правонарушитель. В отличие от традиционных уголовнопроцессуальных правоотношений, субъектный состав ювенального
уголовно-процессуального правоотношения может быть существенно расширен за счет субъектов, решающих особые социальновоспитательные задачи, оказывая тем самым помощь органам, осуществляющим уголовное преследование, и суду. Особенности процессуальной деятельности и характер уголовно-процессуальных
правоотношений в рамках ювенального уголовного судопроизводства определенным образом регламентируется на законодательном
уровне. Специфика такой регламентации зависит от особенностей
той или иной правовой системы и соотносится с основными характеристиками национального законодательства.
Таким образом, ювенальное уголовное судопроизводство — это
система уголовно-процессуальных отношений, возникающих в процессе
реализации регулируемой принципами международного права и нормами
национального законодательства уголовно-процессуальной деятельности, направленной на решение как правовых, так и иных социальных
задач, с обязательным участием несовершеннолетнего субъекта, подозреваемого или обвиняемого в совершении уголовно-правового деяния.
Исходя из данного определения, можно выделить наиболее общие универсальные признаки, характеризующие современное ювенальное уголовное судопроизводство.
1. Особое назначение ювенального уголовного судопроизводства.
2. Усложненный субъектный состав уголовно-процессуальных
отношений.
3. Проявление специфики уголовно-процессуальной формы
при реализации уголовно-процессуальной деятельности.
4. Специфичные функции и принципы данного вида уголов-
ного судопроизводства.
14
Универсальность перечисленных характеристик, несомненно, определяется закреплением данных черт на уровне не столько национального права, сколько на уровне международного. Назначение
ювенального уголовного судопроизводства определяется задачами,
решение которых рассматривается в качестве приоритетных направлений государственной ювенальной уголовно-процессуальной политикой. Цели и задачи могут найти свое отражение как в теории
ювенального судопроизводства, так и в законодательстве. Примечательно, что разделение целей ювенальной юстиции и ювенального
уголовного судопроизводства, как правило, происходит в рамках
теоретического осмысления данной проблематики, в то время как в
законодательстве нередко такое деление отсутствует.
На уровне национального законодательства возможны различные варианты оформления целевого компонента. В Канадском законе 2002 г. «Об уголовной ювенальной юстиции» подчеркивается,
что такое правосудие направлено на реабилитацию и реинтеграцию
несовершеннолетнего, использование справедливой и адекватной
совершенному меры ответственности, а также на повышение личной защиты несовершеннолетнего, с тем, чтобы их права были защищены надлежащим образом
1
. В Англии и Уэльсе основная цель
ювенального судопроизводства обозначена как предотвращение
правонарушений со стороны детей и молодежи
2
. Закон штата Вашингтон 1977 г. «О правосудии по делам несовершеннолетних» в
современной редакции в качестве основных целей ювенального
уголовного судопроизводства называет в главе 13.40.010:
1) защиту граждан от преступлений;
2) обеспечение особого производства в отношении несовершеннолетнего правонарушителя в соответствии с указанным законом;
3) привлечение несовершеннолетнего правонарушителя за свое
преступное поведение;
4) применение наказания, соразмерного возрасту, тяжести
преступления и криминальному опыту несовершеннолетнего правонарушителя;
5) обеспечение надлежащего разбирательства в отношении несовершеннолетних, подозреваемых в совершении преступления;
6) обеспечение необходимых обращения и содержания под
стражей для несовершеннолетних правонарушителей;
1
Canadian Youth Criminal Justice Act (2002) [Electronic resource]. Mode access:
http://www. lawyers.ca/ycja/index.htm.
2
Crime and Disorder Act 1998, c. 37 § 37: [Electronic resource]. Office of Public
Sector Information. Mode access: http://www. opsi.gov.uk/acts/acts1998/ ukpga_19980037_en_1.
15
7) обеспечение возмещения вреда потерпевшим от преступления;
8) разработка эффективных стандартов и целей функционирования, финансирования и оценки всех компонентов системы ювенальной юстиции и соответствующих государственных и муниципальных услуг;
9) обеспечение четкой политики с целью определения, какие
типы правонарушителей должны подвергаться наказанию, наблюдению и установления юрисдикционных полномочий судов, учреждений и социальных служб;
10) предоставление потерпевшему права на участие в уголовном
процессе в отношении несовершеннолетнего;
11) стимулирование родителей, опекунов, попечителей к активному участию в процессе отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
1
.
Общие подходы к определению назначения современного ювенального уголовного судопроизводства нашли свое закрепление и в
так называемых общепринятых нормах международного права. В
частности, в вышеупомянутой Рекомендации Комитета министров
Совета Европы в REC (2003) ¹ 20 основными целями правосудия
по делам несовершеннолетних рассматриваются первичная профилактика преступности и рецидива преступлений, а также реинтеграция несовершеннолетних правонарушителей в общество и удовлетворение потребностей и интересов потерпевших
2
.
К целям современного ювенального уголовного судопроизводства можно отнести:
1) создание охранительного механизма обеспечения прав несо-
вершеннолетнего, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства;
2) предотвращение повторного совершения несовершеннолетним преступлений за счет преимущественного использования вместо уголовной репрессии воспитательного потенциала для коррекции поведения несовершеннолетнего;
3) создание условий для альтернативного урегулирования уголовно-правового конфликта с участием несовершеннолетнего, а
также возможного возмещения ущерба, причиненного потерпевшему и восстановления его нарушенных прав.
Охрана прав несовершеннолетнего, подозреваемого или обви-
няемого в совершении уголовно-наказуемого деяния, осуществляет-
1
Juvenile justice act of 1977 [Electronic resource]. Mode access:
http://apps.leg.wa.gov.
2
Raccomandazione REC (2003) 20 del Comitato dei Ministri agli Stati membri concernente le nuove modalitа di trattamento della delinquenza giovanile ed ilruolo della
giustizia minorile [Electronic resource]. Mode access: URL: http://www. minoriefamiglia.it/download/cons-europa-9—03.PDF (дата обращения: 11.10.2009).
16
ся, в первую очередь, за счет установления дополнительных уголовно-процессуальных гарантий, обеспечивающих реализацию прав и
законных интересов несовершеннолетнего участника уголовного
судопроизводства. Такие гарантии обеспечивают защиту личности
несовершеннолетнего правонарушителя от необоснованного уголовного преследования. Сохранение оптимального баланса между
защитой прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого,
подсудимого и необходимостью нейтрализации последствий совершенного преступления, в том числе и за счет восстановления прав
пострадавших лиц, является условием для эффективного обеспечения
государственной ювенальной уголовно-процессуальной политики.
Уголовно-процессуальные отношения в рамках ювенального
уголовного судопроизводства отличаются определенной спецификой, в первую очередь, за счет более сложного субъектного состава.
Особенностью такого правоотношения является то, что одним из
его субъектов всегда является несовершеннолетний подозреваемый,
обвиняемый, подсудимый. В качестве субъектов такого правоотношения могут выступать специализированный суд, профессиональный ювенальный судья, прокурор, специализирующийся по данной
категории уголовных дел, профессиональный защитник и другие
участники ювенального уголовного судопроизводства. Решение
специфичных задач, стоящих перед ювенальным уголовным судопроизводством зачастую требует введения дополнительных субъектов уголовно-процессуального отношения за счет привлечения значительного круга лиц, оказывающих определенное содействие ювенальному суду и наделенных процессуальными правами и процессуальными обязанностями. В качестве таких субъектов могут выступать непрофессиональные судебные заседатели, сотрудники
службы пробации, социальные работники, психологи и другие лица, способствующие решению специфичных задач ювенального
уголовного судопроизводства. Ювенальное уголовное судопроизводство зачастую допускает в качестве особого субъекта не только несовершеннолетнего, достигшего возраста уголовной ответственности, но и несовершеннолетнего до достижения такого возраста, или
достигшего возраста уголовной ответственности, но имеющего значительные отставания в развитии. Это позволяет применить меры
воспитательного воздействия к несовершеннолетнему, не являющемуся субъектом уголовной ответственности, разработать и запустить
программу его социальной реабилитации, изъять несовершеннолетнего из неблагоприятной социальной среды, а в ряде случаев и
привлечь к юридической ответственности лиц, ответственных за
воспитание такого ребенка-правонарушителя.
Функционирование ювенального уголовного судопроизводства
возможно при условии большей или меньшей дифференциации
17
уголовно-процессуальной формы. В большинстве современных государств форма уголовного процесса прошла различные стадии своего развития и часто представляет собой поливариантные конструкции. Следует согласиться с позицией тех исследователей, которые считают, что в основе дифференциации уголовного процесса
«лежит прежде всего вполне понятное желание придерживаться таких форм судопроизводства, которые были бы адекватны тяжести и
сложности рассматриваемого преступления и тем правовым последствиям, которые могут наступить в результате такого рассмотре-
1
íèÿ»
. Появление полноценного ювенального уголовного судопроизводства закономерно связывается с подобными процессами дифференциации. При этом речь может идти как об усложнении, так и
об упрощении процессуальной формы. Что касается современного
западного уголовно-процессуального права, то следует согласиться
с Л.В. Головко, справедливо утверждающим, что «в иностранном
праве дифференциация уголовного судопроизводства есть некая
процессуальная данность, давно и бесспорно установленная законодателем a priori, чему в немалой мере способствует классификация преступных деяний»
2
. Статья 1 известного французского Ордонанса ¹ 45—174 от 2 февраля 1945 г., регулирующего порядок уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних правонарушителей, закрепляет принцип дифференциации, соответственно классифицируя преступления и правонарушения
3
.
Российский законодатель также относит производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних к числу дифференцированных форм уголовного судопроизводства за счет известного усложнения последней. Специфика процессуальной формы
производства по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего находит свое законодательное закрепление в специальной гл. 50
УПК РФ. Аналогично закрепляются особенности данного вида уголовного судопроизводства в законодательстве многих государств на
постсоветском пространстве (гл. 36 УПК Украины, гл. 45 УПК Республики Беларусь, гл. 52 УПК Казахстана, гл. 50 УПК Армении,
гл. 1 разд. 3 УПК Республики Молдова и др.). Форма ювенального
уголовного судопроизводства, закрепляемая в рамках национального законодательства, определяет основные стадии производства и
специфику отдельных процессуальных действий.
1
Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных госу-
дарств. С. 27.
2
Головко Л.В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве.
ÑÏá., 2002. Ñ. 234.
3
Ordonnance n 45—174 du fëvrier 1945 relative à l'enfance dëlinquante [Electronic
resource]. Mode access: http://www. Legifrance. gouv.fr.
18
Уголовный процесс в рамках правосудия для несовершеннолетних характеризуется особенностями не только процессуальной
формы, но и деятельности суда, следственных органов, прокурора,
защитника. В зависимости от специфики национальной правовой
системы деятельность государственных органов в ювенальном уголовном судопроизводстве регулируется нормами уголовнопроцессуального законодательства, специальных законов о несовершеннолетних правонарушителях, судебной практикой. Следует
подчеркнуть, что, как правило, процессуальная деятельность органов, осуществляющих уголовное преследование, и суда характеризуется значительным объемом дискреционных полномочий и предполагает совершение определенных процессуальных действий в
рамках, установленных уголовно-процессуальным законом. Государственные органы и должностные лица для решения задач ювенального уголовного судопроизводства наделяются значительным объемом
прав по привлечению к участию в процессе лиц, оказывающих им содействие (социальные работники, психологи, врачи и др.).
Следует обратить внимание еще на одно обстоятельство: применительно к ювенальному уголовному судопроизводству процесс
дифференциации протекает в неразрывной связи с процессом специализации: судебной, прокурорской, адвокатской. Чаще всего возникновение такого дифференцированного производства ведет к появлению специализированного правосудия и, соответственно, к различным формам специализации иных участников уголовного процесса, как со стороны обвинения, так и со стороны защиты.
В соответствии со своим назначением ювенальное уголовное
судопроизводство выполняет особые функции. Кроме традиционных «юридических» функций обвинения, защиты и разрешения дела по существу, уголовное судопроизводство в отношении несовершеннолетних усложняется за счет неюридических социальных
функций, обеспечивающих его социальную насыщенность и решение важных задач по выводу несовершеннолетнего из криминальной системы и возвращению его к системе правомерного поведения.
Реализация данных функций предполагает учет индивидуальных особенностей личности несовершеннолетнего правонарушителя.
Однако функции ювенального уголовного судопроизводства направлены не только на коррекцию личностных деформаций несовершеннолетнего, но и на восстановление процесса нормальной
правовой социализации, что определяет направленность функций и
на социальное окружение несовершеннолетнего. Такой подход позволяет рассматривать ювенальное уголовное судопроизводство как
личностно ориентированное.
Реализация специфических функций ювенального уголовного
судопроизводства протекает в соответствии с теми закономерностя-
19
ми, которые находят свое выражение и закрепление в принципах
судопроизводства. Таким образом, исходные, основополагающие
правила конструирования ювенального уголовного судопроизводства, опосредованные изначально той или иной парадигмой ювенальной юстиции, находят свое выражение в принципах ювенального
уголовного судопроизводства. Данные принципы фактически очерчивают границы судопроизводства, определяют его форму, характер
уголовно-процессуального отношения, а в итоге специфику процессуальных прав и обязанностей его участников.
Принципы судопроизводства всегда вторичны по отношению к
соответствующим принципам уголовно-процессуальной политики
государства и в единстве с последними определяют основные требования к организации судопроизводства, позволяя при этом «обеспечить вынесение законных, обоснованных и справедливых решений»
1
.
Специфика ювенального уголовного судопроизводства заключается и в том, что деятельность компетентных органов по осуществлению уголовного преследования сочетается с деятельностью по
разработке программы реинтеграции и ресоциализации несовершеннолетнего правонарушителя. Предложения и прогнозы, составленные различными специалистами, используются при решении
вопроса о прекращении уголовного преследования несовершеннолетнего, назначении ему наказания, определении мер воспитательного воздействия. В частности, в п. 19 Закона Ирландии о детях
2001 г. в качестве цели подобной программы названо предотвращение совершения несовершеннолетним последующих преступлений,
что обеспечивается за счет помещения подростка под надзор соответствующего сотрудника специальной службы и проведения конференций с участием несовершеннолетнего, членов его семьи и
других заинтересованных лиц
2
.
С целью решения социальных задач в рамках ювенального уголовного судопроизводства в последние два десятилетия широкое
распространение получили различные альтернативные процедуры
разрешения уголовно-правового конфликта с участием несовершеннолетнего. Данные процедуры определяют восстановительную
направленность ювенального уголовного судопроизводства. В настоящее время восстановительные процедуры активно применяется
по целому ряду уголовных дел в отношении несовершеннолетних.
Это позволяет обеспечить определенную трансформацию несовер-
1
Гуськова А.П., Емельянов В.А., Юрченко Л.В. Уголовно-процессуальные вопросы
организации ювенального судопроизводства в современной России. С. 90.
2
Children Act, 2001 [Electronic resource]. Mode access: http://www. citizensinformat.ie/categories/justice/children-and-young-offenders/children-and-the-criminaljustice-system-in-ireland.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]