Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ювенальное уголовное судопроизводство. Модели, функции, принципы. Монография
.pdf
летнего под попечительство или в приемную семью. В отношении
же родителей данное указание вряд ли является не только уместным, но и допустимым, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители обязаны воспитывать своих детей, а
также несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.
Получается абсурдная ситуация, в которой судья, решая вопрос о
передаче несовершеннолетнего правонарушителя под надзор родителей, должен спросить у них, не возражают ли они против исполнения ими своей семейно-правовой обязанности по воспитанию
детей. Очевидно, что отказ родителя от принятия ребенка под надзор возможен только в случае невозможности исполнения данной
обязанности в силу уважительных причин, не зависящих от желания самих родителей, например, тяжелой болезни. Во всех же остальных случаях такой отказ может рассматриваться как основание
для лишения родителя родительских прав в связи с уклонением от
выполнения родительских обязанностей, что, к сожалению, не возможно произвести в рамках уголовного судопроизводства. Нередко
в западных моделях ювенального уголовного судопроизводства предусматривается механизм привлечения к юридической ответственности родителей, если будет установлено, что их попустительство
послужило основной причиной преступного поведения несовершеннолетнего.
Как показывает анализ норм, закрепляющих процессуальные
основания функционирования механизма применения принудительных мер воспитательного воздействия, значительное число проблем порождается в связи с некоторой пробельностью и определенной несогласованностью норм российского УПК.
В первую очередь справедливую критику со стороны следователей и судей вызывает закрепленный в УПК РФ порядок прекращения уголовного преследования в отношении несовершеннолетних с
применением принудительных мер воспитательного воздействия.
Введение судебной формы прекращения уголовного преследования
по данному основанию в определенной степени усложняет деятельность должностного лица, уполномоченного законом на инициирование данного процесса. Такая модель реализации дискреционных
полномочий не в полной мере отвечает назначению современного
ювенального уголовного судопроизводства. Кроме того, отечественный законодатель изначально нормативно предопределил, что процессуальные решения о прекращении уголовного преследования в
отношении несовершеннолетнего будут выноситься дважды: первоначально лицом, осуществляющим производство по делу на стадии
предварительного расследования, а затем судьей. Следует признать
не совсем удачной и формулировку ч. 6 ст. 427 УПК РФ, преду-
231

сматривающую получение согласия несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого или его законного представителя на прекращение в отношении несовершеннолетнего уголовного преследования, поскольку в такой ситуации вполне может произойти подмена
мнения несовершеннолетнего мнением законного представителя.
Кроме того, анализ законодательства не позволяет определить, в
какой же форме должно быть получено такое согласие. Не в этом
ли причина того, что часто в уголовном деле нет письменного согласия ни несовершеннолетнего, ни его законного представителя?
Достаточное количество проблем возникает и в связи с применением норм, содержащихся в ст. 431 и 432 УПК РФ, т.е. когда суд
освобождает несовершеннолетнего подсудимого либо от уголовной
ответственности, либо от наказания с назначением принудительных
мер воспитательного воздействия. В частности, стоит сказать опять
же о неудачном термине «специализированное учреждение для несовершеннолетних», под которым в соответствии с п. 44 ст. 5 УПК
РФ понимается «специализированный государственный орган,
обеспечивающий исправление несовершеннолетних и созданный в
соответствии с федеральным законом». Складывается впечатление,
что законодатель смешивает понятия «учреждение» и «государственный орган», при том, что это далеко не одно и то же. Более того, понятие «учреждение» не является термином уголовнопроцессуального права, а значит, его значение и содержание должно соотноситься с нормами российского гражданского права. А поскольку это не сделано, то содержательное наполнение термина
«специализированное учреждение для несовершеннолетних» отличается нечеткостью и неконкретностью.
Очевидно, что в контексте интенсивно обсуждаемых проблем
возрождения в России автономного ювенального судопроизводства
вполне уместным будет провести совершенствование механизма
применения принудительных мер воспитательного воздействия, которые вполне согласуются с идеями развития альтернатив уголовному преследованию несовершеннолетних. Одним из вариантов
может стать сочетание принудительных мер воспитательного воздействия с восстановительными технологиями. К сожалению, российский законодатель не предусматривает никаких вариантов учета
мнения потерпевшего при избрании несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия.
Особое значение при производстве по делам несовершеннолетних отводится стадии судебного разбирательства, поскольку на ней
решается целый ряд значимых, принципиальных вопросов. В связи
с этим предусматривается ряд специальных правил осуществления
подобного судебного разбирательства. В частности, ограничивается
232

принцип гласности судебного разбирательства по уголовным делам
о преступлениях, совершенных несовершеннолетними в возрасте до
16 лет (п. 2 ч. 2 ст. 241 УПК РФ). Целью такого ограничения является снижение психотравмирующего воздействия уголовного судопроизводства на личность несовершеннолетнего подсудимого. С
этой же целью несовершеннолетний подсудимый может быть удален из зала судебного заседания, это нашло закрепление в ст. 429
УПК РФ. Кроме того, судебное разбирательство по делам о преступлениях несовершеннолетних характеризуется интенсивной психолого-педагогической насыщенностью, что проявляется как в применении специальных психолого-педагогических знаний и привлечении в качестве специалиста педагога или психолога, так и в выявлении особых обстоятельств, связанных с совершением преступления, а также с решением вопроса об освобождении несовершеннолетнего подсудимого от уголовной ответственности или уголовного наказания с применением принудительных мер воспитательного характера или направлением в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа.
Несовершенство уголовно-процессуального законодательства
определяет и сложности, связанные с привлечением в российское
уголовное судопроизводство различных специалистов. В частности,
недостаточно урегулированным и определенным является процессуальный статус педагога или психолога.
Если говорить о российском уголовном процессе, то законодатель счел необходимым закрепить процессуальную фигуру педагога
или психолога. В этом смысле была продолжена традиция, заложенная еще в УПК РСФСР 1961 г., предусматривающем участие
педагога при проведении допроса несовершеннолетнего. Педагогический элемент судопроизводства в отношении несовершеннолетних этим не ограничивался, поскольку ст. 400 УПК РСФСР предусматривала участие в судебном заседании представителя учебновоспитательного учреждения. В ныне действующем УПК РФ отсутствует легальное определение педагога или психолога. Ситуация
усугубляется и недостаточной законодательной оформленностью
процессуального статуса специалиста, что может свидетельствовать
«как об отсутствии у законодателя четкого представления о том,
какова роль специалиста в уголовном процессе, так и об отсутствии
теоретической ясности в том, что следует относить к правам и обязанностям специалиста, а что к направлениям его деятельности»
1
.
1
Верещагина А. Институт специалиста в УПК РФ // Уголовное право. 2007. ¹ 3.
Ñ. 86.
233

Приходится констатировать, что в российском уголовном процессе возникло расхождение сущности понятия «педагог, психолог»
и его процессуальных функций. По своей сути педагог или психолог являются специалистами, однако их процессуальный статус существенно отличается от процессуального статуса специалиста, закрепленного в УПК РФ. В частности, «педагог, знающий допрашиваемого, пользующийся у него уважением, — это, прежде всего педагог, обучающий несовершеннолетнего и, несомненно, заинтересованный в исходе дела, так как несет ответственность как за его
обучение, так и за воспитание, в связи с чем фигура педагога не
вписывается в правовой статус специалиста, предусмотренный
ст. 58 УПК РФ»
1
. Иными словами, фактически педагог или психолог, приглашаемый для участия в допросе, является специалистом с
особым процессуальным статусом.
Теоретически видятся два варианта выхода из сложившейся ситуации. Во-первых, возможно изменение процессуального статуса
специалиста, с тем чтобы стало возможным наложение процессуальных функций педагога или психолога на процессуальные функции специалиста, однако в связи с аморфностью и нечеткостью
именно процессуальной фигуры специалиста такой путь видится
малоперспективным. Хотя опыт решения проблемы именно таким
образом известен. Примером является уголовно-процессуальное
законодательство Республики Беларусь или Азербайджанской республики, прямо относящее педагога (психолога) к специалистам,
наделяя его правами и обязанностями специалиста.
Во-вторых, логичным было бы законодательное уточнение и
более четкое оформление процессуального статуса педагога или
психолога как самостоятельной процессуальной фигуры. Полагаем,
что в этом случае педагог или психолог могут быть нормативно обозначены в уголовно-процессуальном законодательстве именно в качестве специалиста, выполняющего особые процессуальные функции.
На наш взгляд, основные функции педагога или психолога в
уголовном судопроизводстве должны заключаться в:
а) оказании содействия лицу, производящему допрос, в формулировке вопросов, доступных пониманию несовершеннолетнего;
б) установлении психологического контакта с несовершеннолетним допрашиваемым и стабилизации данного контакта;
в) защите несовершеннолетнего от необоснованного и незаконного психического воздействия допрашивающего его лица;
1
Макаренко И.А. Проблемы участия педагога и психолога в процессе расследо-
вания уголовных дел в отношении несовершеннолетних // Российский следователь. 2007. ¹ 13. С. 5.
234

г) оказании помощи органам предварительного расследования и
суду в выявлении причин и условий совершения преступления;
д) прогнозировании дальнейшего поведения несовершеннолет-
него в процессе расследования преступления;
е) возможности оказания консультативной помощи должностным лицам, решающим вопрос о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного характера.
Однако современное российское уголовно-процессуальное законодательство не создает достаточной нормативной базы для реализации данных функций. Открытым остается и вопрос о том, как
должен осуществляться выбор педагога или психолога, привлекаемого для допроса несовершеннолетнего. Законодательно этот вопрос также не урегулирован.
Следует обратить внимание и на то, что УПК РФ содержит не
совсем удачную нормативную формулировку, закрепляющую модель разграничения обязательных и факультативных случаев привлечения к допросу педагога или психолога. Российский законодатель допускает привлечение педагога или психолога для участия в
проведении допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста 16 лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего
в психическом развитии. При общей позитивной направленности
данной нормы, при всех заключенных в ней возможностях повышенной защиты несовершеннолетних в уголовном процессе сам
механизм привлечения специалиста в области педагогики и психологии остается несовершенным и схематичным.
Подводя итог сказанному, отметим, что эффективность современного российского ювенального уголовного судопроизводства
зависит от соблюдения ряда условий:
1) учета возрастных психофизиологических особенностей несовершеннолетнего при осуществлении в отношении него уголовного преследования с тем, чтобы уменьшить травмирующее воздействие на него самого уголовно-процессуального правоотношения;
2) создания эффективного механизма обеспечения прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, с целью недопущения незаконного привлечения их к уголовной ответственности и нарушения их прав и законных интересов в ходе производства по делу;
3) социально-воспитательной направленности уголовного процесса с участием несовершеннолетних.
Уголовное судопроизводство в отношении несовершеннолетних
строится как на общих принципах, так и на специфичных, харак-
235

терных только для данного дифференцированного порядка судопроизводства.
Особенности процессуальной деятельности должны проявляться
именно на всех стадиях ювенального уголовного судопроизводства.
Обеспечение данного требования требует не просто дифференциации ювенального уголовного судопроизводства, но и одновременного решения проблемы специализации. Очевидно, что дифференциация производства по делам несовершеннолетних должна сопровождаться специализацией следователей, прокуроров, судей, адвокатов. Зарубежные государства, имеющие вполне сформированные
автономные системы ювенального уголовного судопроизводства,
пошли именно по этому пути. На это обстоятельство неоднократно
указывали различные исследователи
1
. Кроме того, в постановлении
Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. ¹ 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» рекомендовано не только повышать профессиональную компетентность судей, рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних, но и их специализацию. Более того, на наш взгляд, дальнейшее развитие процессуальной формы производства по делам
несовершеннолетних будет эффективным только при соответствующей специализации как на стадии предварительного расследования, так и на стадии судебного разбирательства. Модель такой
специализации должна учитывать позитивный российский и зарубежный опыт.
УПК РФ вслед за УПК РСФСР не предусматривает законодательных оснований для специализации следователей, дознавателей,
прокуроров, судей, а тем более адвокатов. Хотя в конце 1950-х —
начале 1960-х гг. предпринимались определенные организационные
попытки введения судебной и следственной специализации, однако
в связи с отсутствием соответствующей законодательной базы дело
закончилось внедрением лишь отдельных элементов специализации. В настоящее время следственная специализация если и существует, то носит скорее неофициальный характер, поскольку регулируется не законодательством, а ведомственными рекомендациями
о введении специализации при наличии для этого возможностей.
1
См., например: Куставлетов Х.М. Специализация следователя: пути повыше-
ния эффективности расследования преступлений, совершаемых несовершеннолетними // Актуальные проблемы права. Материалы научной конференции.
Караганда: КарЮИ МВД РК, 2003. С. 44—45; Филиппов А.И. Значение повышения квалификации и специализации следователей в борьбе с преступностью
несовершеннолетних // Предупреждение правонарушений несовершеннолетних.
Материалы Всесоюзного совещания — семинара работников органов прокуратуры. М., 1977. С. 149—151.
236

При этом часто игнорируется даже тот позитивный опыт, который
был накоплен в нашем государстве в советский период. Говорить о
каких-либо элементах специализации в органах дознания вообще
не приходится. Что касается судебной специализации, то в ряде
субъектов в рамках внедрения ювенальных технологий в качестве
эксперимента введена специализация судей, рассматривающих дела
в отношении несовершеннолетних. Например, в Ростовской области в январе 2001 г. началась реализация пилотного проекта, в рамках которого в 2004—2006 гг. были созданы три модельных ювенальных суда
1
. В Московской области во всех городских судах (за
исключением 5 малосоставных) введена специализация судей по
делам несовершеннолетних. Организация судебной специализации
по делам несовершеннолетних в Московской области является
примером внедрения не только успешных зарубежных технологий,
но и позитивного российского опыта: в судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда более 20 лет действует
специализированный состав, рассматривающий в кассационной
инстанции уголовные дела о преступлениях с участием несовершеннолетних
2
. Специализированный состав кассационной инстанции по уголовным делам в отношении несовершеннолетних многие
годы существует и в Крясноярском краевом суде. В мае 2004 г. такой же состав был создан в Московском городском суде
3
. Ювенальная судебная специализация существует в судах Липецкой области, где на базе Елецкого районного суда даже создан модельный
ювенальный суд. Однако таких шагов явно недостаточно. Нужны
четкие законодательные основания с хорошо прописанным механизмом реализации. В связи с этим некоторое недоумение вызывает внесение в Рекомендации парламентских слушаний на тему «Законодательное обеспечение практики внедрения ювенальных тех-
1
Ткачев В.Н. Опытная модель ювенальной юстиции в Ростовской области и ее
распространение в регионах России // Информационная подборка материалов к
парламентским слушаниям на тему «Законодательное обеспечение практики
внедрения ювенальных технологий в деятельность судов общей юрисдикции и
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации». М., 2009. С. 12.
2
Волошин В.М. Информация о внедрении ювенальных технологий в Московской
области // Информационная подборка материалов к парламентским слушаниям
на тему «Законодательное обеспечение практики внедрения ювенальных технологий в деятельность судов общей юрисдикции и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации». М., 2009. С. 26.
3
Справка о внедрении ювенальных технологий в суды общей юрисдикции (подготовлена Управлением анализа и обобщения судебной практики Верховного
суда Российской Федерации, август 2008 г.) // Вопросы ювенальной юстиции.
2009. ¹ 2. Ñ. 24—25.
237

нологий в деятельность судов общей юрисдикции и комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации», которые прошли 12 ноября 2009 г. рекомендации МВД
России следующего содержания: «при расследовании дел о преступлениях несовершеннолетних, совершенных несовершеннолетними,
обеспечить специализацию следователей, принять меры к повышению уровня их квалификации». При этом законотворческая деятельность по разработке соответствующих изменений в действующем законодательстве не предлагается. Очевидно, что при таком
подходе данная рекомендация перекочует в ведомственные рекомендации системы МВД и не сможет реально повлиять на сложившуюся ситуацию со следственной специализацией.
Современный российский уголовный процесс на законодательном уровне не предполагает введение социального работника в уголовное судопроизводство в отношении несовершеннолетних. Вполне
справедлива в этой связи характеристика, данная Э.Б. Мельниковой:
«Российское уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает широкого участия специалистов-неюристов в отправлении правосудия по делам несовершеннолетних. В нем нет социального исследования как обязательной стадии процесса, в распоряжении суда (судьи) нет и такого разнообразия социальных служб, специально созданных для обеспечения уголовного процесса по делам
несовершеннолетних арсеналом этих знаний, нет и традиционного
обращения суда к помощи неюридических учреждений ювенального профиля»
1
. Однако в последнее десятилетие все чаще высказываются аргументы в пользу введения данной фигуры. В отдельных
субъектах РФ (Ленинградская, Ростовская, Саратовская области)
предприняты экспериментальные попытки по введению в уголовное судопроизводство по делам несовершеннолетних социального
работника. Хотя данное направление может быть перспективным в
рамках определения стратегических направлений российской ювенальной уголовно-процессуальной политики, на сегодняшний день
отсутствуют надлежащие законодательные основания для повсеместного введения фигуры социального работника в уголовный процесс.
Анализ материалов, опубликованных по результатам таких экспериментов, позволяет сделать определенные выводы как теоретического, так и практического характера.
С одной стороны, как со стороны теоретиков, так и со стороны
практиков наблюдается стойкий интерес к введению в уголовное судопроизводство данного специалиста. С другой стороны, введение
1
Мельникова Э.Á. Óêàç. ñî÷. Ñ. 94.
238

данной фигуры в уголовный процесс сопряжено с целым рядом
трудностей объективного характера, с которыми нельзя не считаться.
Во-первых, в отличие от западных государств, в России отсутствует та самая надлежащая законодательная база для привлечения
социального работника в производство по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего. Без такой законодательной основы
моделировать участие социального работника в уголовном судопроизводстве не просто затруднительно, а фактически невозможно. Без
этого нельзя четко определить и процессуальный статус социального работника в уголовном процессе.
Во-вторых, отсутствует четкое понимание сущности понятия
«социальный работник». В результате в данную категорию попадают различные специалисты, имеющие и юридическое, и психологическое, и педагогическое образование. Полагаем, что вопрос о наполнении соответствующим содержанием понятия «социальный
работник» применительно к нуждам уголовного судопроизводства
является далеко не праздным или излишне теоретизированным.
Сущностная неопределенность в данном случае приведет к появлению в уголовном процессе еще одной фигуры с аморфным процессуальным статусом. При таком подходе социальный работник как
процессуальная фигура вполне может повторить судьбу специалиста, только в еще более гипертрофированном виде.
Сторонники введения в уголовное судопроизводство социального работника подчеркивают, что значение и сущность этого понятия следует понимать не в общеупотребительном смысле, а в специальном, применимом к уголовному процессу. Например, в Ростовской и Ленинградской областях социальный работник — это
помощник судьи, выполняющий функции социального работника.
Уточнение содержания данного понятия необходимо провести до
введения его легального определения.
Исторически в России под социальным работником понимают
лицо, оказывающее определенную помощь различным категориям
людей (престарелых, инвалидов, малолетних), попавших в сложную
жизненную ситуацию. В современной России социальный работник —
это специалист государственной системы социальных служб. Основные функции данных работников фактически сводятся к обеспечению государственной социальной защиты населения. При этом
система социальной защиты рассматривается как «совокупность
институтов и комплекс мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или
смягчение негативных последствий для человека и его семьи при
наступлении определенных социально значимых обстоятельств (в
том числе социальных рисков), а также на сохранение приемлемого
239

уровня их материального и социального благополучия»1. И такие
функции органов социальной защиты могут быть востребованы в
рамках уголовного судопроизводства в рамках непроцессуального
взаимодействия суда и следственных органов с учреждениями социальной защиты населения. Примеры реализации такого взаимодей-
2
ствия в российской правоприменительной практике имеются
. В
Волгоградской области в рамках реализации новых ювенальных
технологий в судебной практике на базе Волжского городского суда
к исследованию данных о личности и семье ребенка привлекаются
работники социальных служб
3
.
В российских высших учебных заведениях готовят специалистов
с квалификациями «социальный работник», «социальный педагог»,
«социальный психолог». Возникает закономерный вопрос о том,
могут ли быть использованы знания и умения, полученные данными специалистами, в рамках ювенального уголовного судопроизводства,
или для нужд уголовного судопроизводства нужен несколько иной специалист, определяемый, однако, как «социальный работник».
На наш взгляд, в данном случае мы имеем дело с неудачной
отечественной калькой аналогичных зарубежных понятий, применяемых для обозначения различных специалистов неюридического
профиля с целью обеспечения той самой социальной насыщенности уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних. Впрочем, сложно выдвинуть какие-либо принципиальные возражения против использования данного термина в уголовном процессе при условии выработки четкого легального определения понятия «социальный работник в ювенальном уголовном судопроизводстве». Такой путь является оправданным и в силу того, что при
всей своей полисемантичности данный термин прошел определенную
хабитуализацию или «опривычивание» среди правоприменителей.
Целью деятельности социального работника в ювенальном уголовном судопроизводстве является определение адекватных мер по
вторичной превенции и ресоциализации несовершеннолетнего правонарушителя и оказании содействия в сборе социальной информации о личности несовершеннолетнего. Реализация такой цели
требует от законодателя и правоприменителя выстраивания четкой
модели. Информация должна собираться не только о личности не-
1
Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» (пра-
вовой аспект) // Трудовое право. 2008. ¹ 3. С. 9.
2
Федотов И.С. Особенности непроцессуального взаимодействия при расследовании насильственных преступлений, совершаемых в отношении малолетних //
Вопросы ювенальной юстиции. 2008. ¹ 1. С. 17.
3
Введение элементов ювенальной юстиции в судах Волгоградской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. juvenilejustice.ru/pilotprojects/1/69/71.
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
