Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Ювенальное уголовное судопроизводство. Модели, функции, принципы. Монография

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
летнего под попечительство или в приемную семью. В отношении же родителей данное указание вряд ли является не только умест­ным, но и допустимым, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 63 Се­мейного кодекса РФ родители обязаны воспитывать своих детей, а также несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Получается абсурдная ситуация, в которой судья, решая вопрос о передаче несовершеннолетнего правонарушителя под надзор роди­телей, должен спросить у них, не возражают ли они против испол­нения ими своей семейно-правовой обязанности по воспитанию детей. Очевидно, что отказ родителя от принятия ребенка под над­зор возможен только в случае невозможности исполнения данной обязанности в силу уважительных причин, не зависящих от жела­ния самих родителей, например, тяжелой болезни. Во всех же ос­тальных случаях такой отказ может рассматриваться как основание для лишения родителя родительских прав в связи с уклонением от выполнения родительских обязанностей, что, к сожалению, не воз­можно произвести в рамках уголовного судопроизводства. Нередко в западных моделях ювенального уголовного судопроизводства пре­дусматривается механизм привлечения к юридической ответствен­ности родителей, если будет установлено, что их попустительство послужило основной причиной преступного поведения несовер­шеннолетнего.
Как показывает анализ норм, закрепляющих процессуальные основания функционирования механизма применения принуди­тельных мер воспитательного воздействия, значительное число про­блем порождается в связи с некоторой пробельностью и определен­ной несогласованностью норм российского УПК.
В первую очередь справедливую критику со стороны следовате­лей и судей вызывает закрепленный в УПК РФ порядок прекраще­ния уголовного преследования в отношении несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Введение судебной формы прекращения уголовного преследования по данному основанию в определенной степени усложняет деятель­ность должностного лица, уполномоченного законом на иницииро­вание данного процесса. Такая модель реализации дискреционных полномочий не в полной мере отвечает назначению современного ювенального уголовного судопроизводства. Кроме того, отечествен­ный законодатель изначально нормативно предопределил, что про­цессуальные решения о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего будут выноситься дважды: перво­начально лицом, осуществляющим производство по делу на стадии предварительного расследования, а затем судьей. Следует признать не совсем удачной и формулировку ч. 6 ст. 427 УПК РФ, преду-
231
сматривающую получение согласия несовершеннолетнего подозре­ваемого, обвиняемого или его законного представителя на прекра­щение в отношении несовершеннолетнего уголовного преследова­ния, поскольку в такой ситуации вполне может произойти подмена мнения несовершеннолетнего мнением законного представителя. Кроме того, анализ законодательства не позволяет определить, в какой же форме должно быть получено такое согласие. Не в этом ли причина того, что часто в уголовном деле нет письменного со­гласия ни несовершеннолетнего, ни его законного представителя?
Достаточное количество проблем возникает и в связи с приме­нением норм, содержащихся в ст. 431 и 432 УПК РФ, т.е. когда суд освобождает несовершеннолетнего подсудимого либо от уголовной ответственности, либо от наказания с назначением принудительных мер воспитательного воздействия. В частности, стоит сказать опять же о неудачном термине «специализированное учреждение для не­совершеннолетних», под которым в соответствии с п. 44 ст. 5 УПК РФ понимается «специализированный государственный орган, обеспечивающий исправление несовершеннолетних и созданный в соответствии с федеральным законом». Складывается впечатление, что законодатель смешивает понятия «учреждение» и «государст­венный орган», при том, что это далеко не одно и то же. Более то­го, понятие «учреждение» не является термином уголовно­процессуального права, а значит, его значение и содержание долж­но соотноситься с нормами российского гражданского права. А по­скольку это не сделано, то содержательное наполнение термина «специализированное учреждение для несовершеннолетних» отли­чается нечеткостью и неконкретностью.
Очевидно, что в контексте интенсивно обсуждаемых проблем возрождения в России автономного ювенального судопроизводства вполне уместным будет провести совершенствование механизма применения принудительных мер воспитательного воздействия, ко­торые вполне согласуются с идеями развития альтернатив уголов­ному преследованию несовершеннолетних. Одним из вариантов может стать сочетание принудительных мер воспитательного воз­действия с восстановительными технологиями. К сожалению, рос­сийский законодатель не предусматривает никаких вариантов учета мнения потерпевшего при избрании несовершеннолетнему прину­дительной меры воспитательного воздействия.
Особое значение при производстве по делам несовершеннолет­них отводится стадии судебного разбирательства, поскольку на ней решается целый ряд значимых, принципиальных вопросов. В связи с этим предусматривается ряд специальных правил осуществления подобного судебного разбирательства. В частности, ограничивается
232
принцип гласности судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними в возрасте до 16 лет (п. 2 ч. 2 ст. 241 УПК РФ). Целью такого ограничения явля­ется снижение психотравмирующего воздействия уголовного судо­производства на личность несовершеннолетнего подсудимого. С этой же целью несовершеннолетний подсудимый может быть уда­лен из зала судебного заседания, это нашло закрепление в ст. 429 УПК РФ. Кроме того, судебное разбирательство по делам о престу­плениях несовершеннолетних характеризуется интенсивной психо­лого-педагогической насыщенностью, что проявляется как в при­менении специальных психолого-педагогических знаний и привле­чении в качестве специалиста педагога или психолога, так и в вы­явлении особых обстоятельств, связанных с совершением преступ­ления, а также с решением вопроса об освобождении несовершен­нолетнего подсудимого от уголовной ответственности или уголов­ного наказания с применением принудительных мер воспитатель­ного характера или направлением в специальное учебно­воспитательное учреждение закрытого типа.
Несовершенство уголовно-процессуального законодательства определяет и сложности, связанные с привлечением в российское уголовное судопроизводство различных специалистов. В частности, недостаточно урегулированным и определенным является процессу­альный статус педагога или психолога.
Если говорить о российском уголовном процессе, то законода­тель счел необходимым закрепить процессуальную фигуру педагога или психолога. В этом смысле была продолжена традиция, зало­женная еще в УПК РСФСР 1961 г., предусматривающем участие педагога при проведении допроса несовершеннолетнего. Педагоги­ческий элемент судопроизводства в отношении несовершеннолет­них этим не ограничивался, поскольку ст. 400 УПК РСФСР преду­сматривала участие в судебном заседании представителя учебно­воспитательного учреждения. В ныне действующем УПК РФ отсут­ствует легальное определение педагога или психолога. Ситуация усугубляется и недостаточной законодательной оформленностью процессуального статуса специалиста, что может свидетельствовать «как об отсутствии у законодателя четкого представления о том, какова роль специалиста в уголовном процессе, так и об отсутствии теоретической ясности в том, что следует относить к правам и обя­занностям специалиста, а что к направлениям его деятельности»
1
.
1
Верещагина А. Институт специалиста в УПК РФ // Уголовное право. 2007. ¹ 3.
Ñ. 86.
233
Приходится констатировать, что в российском уголовном про­цессе возникло расхождение сущности понятия «педагог, психолог» и его процессуальных функций. По своей сути педагог или психо­лог являются специалистами, однако их процессуальный статус су­щественно отличается от процессуального статуса специалиста, за­крепленного в УПК РФ. В частности, «педагог, знающий допраши­ваемого, пользующийся у него уважением, — это, прежде всего пе­дагог, обучающий несовершеннолетнего и, несомненно, заинтере­сованный в исходе дела, так как несет ответственность как за его обучение, так и за воспитание, в связи с чем фигура педагога не вписывается в правовой статус специалиста, предусмотренный ст. 58 УПК РФ»
1
. Иными словами, фактически педагог или психо­лог, приглашаемый для участия в допросе, является специалистом с особым процессуальным статусом.
Теоретически видятся два варианта выхода из сложившейся си­туации. Во-первых, возможно изменение процессуального статуса специалиста, с тем чтобы стало возможным наложение процессу­альных функций педагога или психолога на процессуальные функ­ции специалиста, однако в связи с аморфностью и нечеткостью именно процессуальной фигуры специалиста такой путь видится малоперспективным. Хотя опыт решения проблемы именно таким образом известен. Примером является уголовно-процессуальное законодательство Республики Беларусь или Азербайджанской рес­публики, прямо относящее педагога (психолога) к специалистам, наделяя его правами и обязанностями специалиста.
Во-вторых, логичным было бы законодательное уточнение и более четкое оформление процессуального статуса педагога или психолога как самостоятельной процессуальной фигуры. Полагаем, что в этом случае педагог или психолог могут быть нормативно обо­значены в уголовно-процессуальном законодательстве именно в ка­честве специалиста, выполняющего особые процессуальные функции.
На наш взгляд, основные функции педагога или психолога в уголовном судопроизводстве должны заключаться в:
а) оказании содействия лицу, производящему допрос, в форму­лировке вопросов, доступных пониманию несовершеннолетнего;
б) установлении психологического контакта с несовершенно­летним допрашиваемым и стабилизации данного контакта;
в) защите несовершеннолетнего от необоснованного и незакон­ного психического воздействия допрашивающего его лица;
1
Макаренко И.А. Проблемы участия педагога и психолога в процессе расследо- вания уголовных дел в отношении несовершеннолетних // Российский следова­тель. 2007. ¹ 13. С. 5.
234
г) оказании помощи органам предварительного расследования и
суду в выявлении причин и условий совершения преступления;
д) прогнозировании дальнейшего поведения несовершеннолет-
него в процессе расследования преступления;
е) возможности оказания консультативной помощи должност­ным лицам, решающим вопрос о прекращении уголовного пресле­дования в отношении несовершеннолетнего с применением прину­дительных мер воспитательного характера.
Однако современное российское уголовно-процессуальное за­конодательство не создает достаточной нормативной базы для реа­лизации данных функций. Открытым остается и вопрос о том, как должен осуществляться выбор педагога или психолога, привлекае­мого для допроса несовершеннолетнего. Законодательно этот во­прос также не урегулирован.
Следует обратить внимание и на то, что УПК РФ содержит не совсем удачную нормативную формулировку, закрепляющую мо­дель разграничения обязательных и факультативных случаев при­влечения к допросу педагога или психолога. Российский законода­тель допускает привлечение педагога или психолога для участия в проведении допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обви­няемого, не достигшего возраста 16 лет либо достигшего этого воз­раста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии. При общей позитивной направленности данной нормы, при всех заключенных в ней возможностях повы­шенной защиты несовершеннолетних в уголовном процессе сам механизм привлечения специалиста в области педагогики и психо­логии остается несовершенным и схематичным.
Подводя итог сказанному, отметим, что эффективность совре­менного российского ювенального уголовного судопроизводства зависит от соблюдения ряда условий:
1) учета возрастных психофизиологических особенностей не­совершеннолетнего при осуществлении в отношении него уголов­ного преследования с тем, чтобы уменьшить травмирующее воздей­ствие на него самого уголовно-процессуального правоотношения;
2) создания эффективного механизма обеспечения прав несо­вершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, с це­лью недопущения незаконного привлечения их к уголовной ответ­ственности и нарушения их прав и законных интересов в ходе про­изводства по делу;
3) социально-воспитательной направленности уголовного про­цесса с участием несовершеннолетних.
Уголовное судопроизводство в отношении несовершеннолетних
строится как на общих принципах, так и на специфичных, харак-
235
терных только для данного дифференцированного порядка судо­производства.
Особенности процессуальной деятельности должны проявляться именно на всех стадиях ювенального уголовного судопроизводства. Обеспечение данного требования требует не просто дифференциа­ции ювенального уголовного судопроизводства, но и одновремен­ного решения проблемы специализации. Очевидно, что дифферен­циация производства по делам несовершеннолетних должна сопро­вождаться специализацией следователей, прокуроров, судей, адво­катов. Зарубежные государства, имеющие вполне сформированные автономные системы ювенального уголовного судопроизводства, пошли именно по этому пути. На это обстоятельство неоднократно указывали различные исследователи
1
. Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. ¹ 7 «О судеб­ной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» ре­комендовано не только повышать профессиональную компетент­ность судей, рассматривающих дела о преступлениях несовершен­нолетних, но и их специализацию. Более того, на наш взгляд, даль­нейшее развитие процессуальной формы производства по делам несовершеннолетних будет эффективным только при соответст­вующей специализации как на стадии предварительного расследо­вания, так и на стадии судебного разбирательства. Модель такой специализации должна учитывать позитивный российский и зару­бежный опыт.
УПК РФ вслед за УПК РСФСР не предусматривает законода­тельных оснований для специализации следователей, дознавателей, прокуроров, судей, а тем более адвокатов. Хотя в конце 1950-х — начале 1960-х гг. предпринимались определенные организационные попытки введения судебной и следственной специализации, однако в связи с отсутствием соответствующей законодательной базы дело закончилось внедрением лишь отдельных элементов специализа­ции. В настоящее время следственная специализация если и суще­ствует, то носит скорее неофициальный характер, поскольку регу­лируется не законодательством, а ведомственными рекомендациями о введении специализации при наличии для этого возможностей.
1
См., например: Куставлетов Х.М. Специализация следователя: пути повыше- ния эффективности расследования преступлений, совершаемых несовершенно­летними // Актуальные проблемы права. Материалы научной конференции. Караганда: КарЮИ МВД РК, 2003. С. 44—45; Филиппов А.И. Значение повыше­ния квалификации и специализации следователей в борьбе с преступностью несовершеннолетних // Предупреждение правонарушений несовершеннолетних. Материалы Всесоюзного совещания — семинара работников органов прокурату­ры. М., 1977. С. 149—151.
236
При этом часто игнорируется даже тот позитивный опыт, который был накоплен в нашем государстве в советский период. Говорить о каких-либо элементах специализации в органах дознания вообще не приходится. Что касается судебной специализации, то в ряде субъектов в рамках внедрения ювенальных технологий в качестве эксперимента введена специализация судей, рассматривающих дела в отношении несовершеннолетних. Например, в Ростовской облас­ти в январе 2001 г. началась реализация пилотного проекта, в рам­ках которого в 2004—2006 гг. были созданы три модельных юве­нальных суда
1
. В Московской области во всех городских судах (за исключением 5 малосоставных) введена специализация судей по делам несовершеннолетних. Организация судебной специализации по делам несовершеннолетних в Московской области является примером внедрения не только успешных зарубежных технологий, но и позитивного российского опыта: в судебной коллегии по уго­ловным делам Московского областного суда более 20 лет действует специализированный состав, рассматривающий в кассационной инстанции уголовные дела о преступлениях с участием несовер­шеннолетних
2
. Специализированный состав кассационной инстан­ции по уголовным делам в отношении несовершеннолетних многие годы существует и в Крясноярском краевом суде. В мае 2004 г. та­кой же состав был создан в Московском городском суде
3
. Юве­нальная судебная специализация существует в судах Липецкой об­ласти, где на базе Елецкого районного суда даже создан модельный ювенальный суд. Однако таких шагов явно недостаточно. Нужны четкие законодательные основания с хорошо прописанным меха­низмом реализации. В связи с этим некоторое недоумение вызыва­ет внесение в Рекомендации парламентских слушаний на тему «За­конодательное обеспечение практики внедрения ювенальных тех-
1
Ткачев В.Н. Опытная модель ювенальной юстиции в Ростовской области и ее распространение в регионах России // Информационная подборка материалов к парламентским слушаниям на тему «Законодательное обеспечение практики внедрения ювенальных технологий в деятельность судов общей юрисдикции и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Феде­рации». М., 2009. С. 12.
2
Волошин В.М. Информация о внедрении ювенальных технологий в Московской области // Информационная подборка материалов к парламентским слушаниям на тему «Законодательное обеспечение практики внедрения ювенальных техно­логий в деятельность судов общей юрисдикции и комиссий по делам несовер­шеннолетних и защите их прав в Российской Федерации». М., 2009. С. 26.
3
Справка о внедрении ювенальных технологий в суды общей юрисдикции (под­готовлена Управлением анализа и обобщения судебной практики Верховного суда Российской Федерации, август 2008 г.) // Вопросы ювенальной юстиции.
2009. ¹ 2. Ñ. 24—25.
237
нологий в деятельность судов общей юрисдикции и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Феде­рации», которые прошли 12 ноября 2009 г. рекомендации МВД России следующего содержания: «при расследовании дел о преступ­лениях несовершеннолетних, совершенных несовершеннолетними, обеспечить специализацию следователей, принять меры к повыше­нию уровня их квалификации». При этом законотворческая дея­тельность по разработке соответствующих изменений в действую­щем законодательстве не предлагается. Очевидно, что при таком подходе данная рекомендация перекочует в ведомственные реко­мендации системы МВД и не сможет реально повлиять на сложив­шуюся ситуацию со следственной специализацией.
Современный российский уголовный процесс на законодатель­ном уровне не предполагает введение социального работника в уго­ловное судопроизводство в отношении несовершеннолетних. Вполне справедлива в этой связи характеристика, данная Э.Б. Мельниковой: «Российское уголовно-процессуальное законодательство не преду­сматривает широкого участия специалистов-неюристов в отправле­нии правосудия по делам несовершеннолетних. В нем нет социаль­ного исследования как обязательной стадии процесса, в распоряже­нии суда (судьи) нет и такого разнообразия социальных служб, спе­циально созданных для обеспечения уголовного процесса по делам несовершеннолетних арсеналом этих знаний, нет и традиционного обращения суда к помощи неюридических учреждений ювенально­го профиля»
1
. Однако в последнее десятилетие все чаще высказы­ваются аргументы в пользу введения данной фигуры. В отдельных субъектах РФ (Ленинградская, Ростовская, Саратовская области) предприняты экспериментальные попытки по введению в уголов­ное судопроизводство по делам несовершеннолетних социального работника. Хотя данное направление может быть перспективным в рамках определения стратегических направлений российской юве­нальной уголовно-процессуальной политики, на сегодняшний день отсутствуют надлежащие законодательные основания для повсеме­стного введения фигуры социального работника в уголовный про­цесс.
Анализ материалов, опубликованных по результатам таких экс­периментов, позволяет сделать определенные выводы как теорети­ческого, так и практического характера.
С одной стороны, как со стороны теоретиков, так и со стороны практиков наблюдается стойкий интерес к введению в уголовное су­допроизводство данного специалиста. С другой стороны, введение
1
Мельникова Э.Á. Óêàç. ñî÷. Ñ. 94.
238
данной фигуры в уголовный процесс сопряжено с целым рядом трудностей объективного характера, с которыми нельзя не считаться.
Во-первых, в отличие от западных государств, в России отсутст­вует та самая надлежащая законодательная база для привлечения социального работника в производство по уголовному делу в отно­шении несовершеннолетнего. Без такой законодательной основы моделировать участие социального работника в уголовном судопро­изводстве не просто затруднительно, а фактически невозможно. Без этого нельзя четко определить и процессуальный статус социально­го работника в уголовном процессе.
Во-вторых, отсутствует четкое понимание сущности понятия «социальный работник». В результате в данную категорию попада­ют различные специалисты, имеющие и юридическое, и психологи­ческое, и педагогическое образование. Полагаем, что вопрос о на­полнении соответствующим содержанием понятия «социальный работник» применительно к нуждам уголовного судопроизводства является далеко не праздным или излишне теоретизированным. Сущностная неопределенность в данном случае приведет к появле­нию в уголовном процессе еще одной фигуры с аморфным процес­суальным статусом. При таком подходе социальный работник как процессуальная фигура вполне может повторить судьбу специали­ста, только в еще более гипертрофированном виде.
Сторонники введения в уголовное судопроизводство социально­го работника подчеркивают, что значение и сущность этого поня­тия следует понимать не в общеупотребительном смысле, а в спе­циальном, применимом к уголовному процессу. Например, в Рос­товской и Ленинградской областях социальный работник — это помощник судьи, выполняющий функции социального работника. Уточнение содержания данного понятия необходимо провести до введения его легального определения.
Исторически в России под социальным работником понимают лицо, оказывающее определенную помощь различным категориям людей (престарелых, инвалидов, малолетних), попавших в сложную жизненную ситуацию. В современной России социальный работник — это специалист государственной системы социальных служб. Ос­новные функции данных работников фактически сводятся к обес­печению государственной социальной защиты населения. При этом система социальной защиты рассматривается как «совокупность институтов и комплекс мер экономического, правового, организа­ционного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств (в том числе социальных рисков), а также на сохранение приемлемого
239
уровня их материального и социального благополучия»1. И такие функции органов социальной защиты могут быть востребованы в рамках уголовного судопроизводства в рамках непроцессуального взаимодействия суда и следственных органов с учреждениями соци­альной защиты населения. Примеры реализации такого взаимодей-
2
ствия в российской правоприменительной практике имеются
. В Волгоградской области в рамках реализации новых ювенальных технологий в судебной практике на базе Волжского городского суда к исследованию данных о личности и семье ребенка привлекаются работники социальных служб
3
.
В российских высших учебных заведениях готовят специалистов с квалификациями «социальный работник», «социальный педагог», «социальный психолог». Возникает закономерный вопрос о том, могут ли быть использованы знания и умения, полученные данны­ми специалистами, в рамках ювенального уголовного судопроизводства, или для нужд уголовного судопроизводства нужен несколько иной спе­циалист, определяемый, однако, как «социальный работник».
На наш взгляд, в данном случае мы имеем дело с неудачной отечественной калькой аналогичных зарубежных понятий, приме­няемых для обозначения различных специалистов неюридического профиля с целью обеспечения той самой социальной насыщенно­сти уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолет­них. Впрочем, сложно выдвинуть какие-либо принципиальные воз­ражения против использования данного термина в уголовном про­цессе при условии выработки четкого легального определения по­нятия «социальный работник в ювенальном уголовном судопроиз­водстве». Такой путь является оправданным и в силу того, что при всей своей полисемантичности данный термин прошел определенную хабитуализацию или «опривычивание» среди правоприменителей.
Целью деятельности социального работника в ювенальном уго­ловном судопроизводстве является определение адекватных мер по вторичной превенции и ресоциализации несовершеннолетнего пра­вонарушителя и оказании содействия в сборе социальной инфор­мации о личности несовершеннолетнего. Реализация такой цели требует от законодателя и правоприменителя выстраивания четкой модели. Информация должна собираться не только о личности не-
1
Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» (пра-
вовой аспект) // Трудовое право. 2008. ¹ 3. С. 9.
2
Федотов И.С. Особенности непроцессуального взаимодействия при расследо­вании насильственных преступлений, совершаемых в отношении малолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. ¹ 1. С. 17.
3
Введение элементов ювенальной юстиции в судах Волгоградской области. [Элек­тронный ресурс]. Режим доступа: http://www. juvenilejustice.ru/pilotprojects/1/69/71.
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]