Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ювенальное уголовное судопроизводство. Модели, функции, принципы. Монография
.pdf
ный срок не может превышать четырех месяцев (ч. 4 ст. 186 УПК
Молдовы).
Говоря о регламентации в уголовно-процессуальном законодательстве Молдовы особенностей доказывания по уголовным делам в
отношении несовершеннолетних, необходимо обратить внимание
на ч. 2 ст. 475 УПК Молдовы, формулировка которой вызывает ряд
вопросов, поскольку она закрепляет: «если установлено, что несовершеннолетний страдает слабоумием, не связанным с психическим
заболеванием, следует установить также, сознавал ли он полностью
совершение действия. Для установления этих обстоятельств необходимо заслушать родителей несовершеннолетнего, его учителей, воспитателей и других лиц, которые могут сообщить необходимые сведения, а также потребовать проведения общественного расследования, представления необходимых документов и проведения других
действий по уголовному преследованию и судебному разбирательству». Анализ данного фрагмента статьи УПК Молдовы заставляет
задуматься над тем, что законодатель в данном случае подразумевает под термином «слабоумие, не связанное с психическим заболеванием». Если вспомнить, что Международная медицинская классификация болезней (МКБ-10)
1
изначально рассматривает слабоумие или деменцию как приобретенное психическое заболевание,
которое, к слову, в детском возрасте встречается не часто, то напрашивается вывод о неопределенности и расплывчатости категории несовершеннолетних, подпадающих под действие анализируемой нормы. Для обозначения врожденного слабоумия у детей используется другой термин — «умственная отсталость». Закономерно
возникает вопрос: что это за слабоумие, которое не является психическим заболеванием, если оно изначально отнесено наукой к их
числу? И как быть в том случае, если у несовершеннолетнего будет
выявлено отставание, в том числе и в умственном развитии, однако
его диагноз не будет подпадать под определение слабоумия? Не ясно также, как наличие психопатологического состояния у несовершеннолетнего может быть выяснено путем общественного расследования, равно как и не понятно, что это такое. Очевидно, что напрашивается вывод о необходимости привлечения специалистов и
проведении экспертных исследований с целью установления того,
сознавал ли несовершеннолетний характер совершаемого им противоправного действия. В УПК Молдовы экспертиза скрыта, скорее
всего, за формулировкой «другие действия по уголовному преследованию и судебное разбирательство». Впрочем, подобные формули-
1
Международная классификация болезней (МКБ-10). [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www. rlsnet.ru/mkb_tree.htm.
181

ровки не являются исключительно признаком УПК Молдовы.
Можно предположить, что своими корнями они уходят в советский
период, когда действительно применительно к несовершеннолетнему широко использовался термин «умственная отсталость». Именно
поэтому такие некорректные с точки зрения современного уровня
научного знания формулировки присутствуют и в других кодексах
государств СНГ. Полагаем, что и с точки зрения здравого смысла, и
с позиции реализации современных целей и задач ювенального уголовного судопроизводства такие нормы нуждаются в корректировке.
Значимая роль в исследовании несовершеннолетнего в уголовном процессе отводится службе пробации Молдовы, функционирующей в соответствии с Законом о пробации от 14 февраля 2008
1
ãîäà
. Данный закон вводит понятие досудебной пробации, под которой понимается психосоциальная оценка личности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. Полномочия, предоставляемые органам пробации Молдовы, несомненно, значимы для ювенального
уголовного судопроизводства. Статья 5 Закона о пробации относит
к их числу: составление психосоциального портрета лица, находящегося в конфликте с уголовным законом; подготовку предложений
для судебной инстанции относительно основных действий, предпринимаемых в отношении лица, находящегося в конфликте с уголовным законом, в целях облегчения процесса решения психосоциальных проблем; предоставление информации о лице, находящемся
в конфликте с уголовным законом, в целях облегчения процесса
решения психосоциальных проблем.
Досудебный доклад относительно психосоциальной оценки личности составляется по ходатайству органа уголовного преследования,
прокурора или судебной инстанции. В соответствии с ч. 3 ст. 8 данного закона составление досудебного доклада относительно психосоциальной оценки личности несовершеннолетнего является обязательным и может осуществляться как штатными сотрудниками службы пробации, так и привлекаемыми для этого волонтерами. Полагаем, что нормативно закрепленная в Молдове модель психосоциального исследования несовершеннолетнего в рамках уголовного судопроизводства может быть интересна для России не только с теоретической, но и с практической точки зрения при разработке российского варианта исследования особенностей личности несовершеннолетнего правонарушителя, его социального окружения и разработки
соответствующих рекомендаций, которые могут быть учтены при на-
1
Закон Республики Молдова «О пробации»: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kvs.gov.ua/punish/contrrol/uk/publish/article? art id=50629&cat
id=61905.
182

значении уголовного наказания или принудительных мер воспитательного воздействия. Хотя, на наш взгляд, наблюдается определенная несогласованность норм Закона о пробации и Уголовнопроцессуального законодательства Молдовы, поскольку последнее не
создает необходимых условий для реализации примирения как элемента восстановительного правосудия и конструктивного использования данных досудебного доклада в реабилитационных целях.
Весьма позитивно следует оценить закрепленный в УПК Молдовы порядок допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. В соответствии с ч. 2 ст. 479 при допросе
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого
присутствие защитника и педагога или психолога является обязательным. Таким образом, исключается возможность факультативного участия педагога или психолога в допросе за счет закрепления
обязательности его присутствия на допросе.
К сожалению, нельзя столь же высоко оценить предусмотренный
ст. 483 УПК Молдовы порядок прекращения производства по делу с
освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности,
который сильно напоминает российский вариант прекращения уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия со всей
громоздкостью и нерациональностью данной процедуры.
Стоит остановиться на некоторых аспектах реформирования
ювенального уголовного судопроизводства в Республике Беларусь.
Несмотря на декларируемую в проекте президентского указа и проекте Концепции ювенальной юстиции Республики Беларусь направленность на построение особой национальной модели ювенального уголовного судопроизводства, прослеживается четкая и
позитивная тенденция на конструирование ювенального уголовного
судопроизводства на основе реализации реабилитационных программ, широкого привлечения в уголовный процесс специалистов
неюридического профиля, введение примирительных процедур в
рамках восстановительного подхода
1
.
В основе реализации данных начинаний лежит ориентация на
специализацию правосудия по делам несовершеннолетних. Примечательно, что в самом Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь содержится указание на то, что уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних подлежат рассмотрению специальными судами по делам несовершеннолетних либо судьями, имею-
1
Знания, отношение и практика специалистов и детей, вовлеченных в систему
ювенальной юстиции: отчет о выполнении исследовательского проекта. Минск:
Центр социологических и политических исследований Белорусского государственного университета, 2005. С. 119—146.
183

щими специальную подготовку (ст. 430)1. В соответствии с Концепцией предполагалось сочетание единоличного и коллегиального
начал при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. К компетенции единоличного судьи планируется
отнести уголовные дела частного обвинения по первой инстанции и
производство, касающееся общественно опасных деяний несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности. К
подсудности коллегии в составе профессионального судьи, прошедшего специальную подготовку, и двух народных заседателей
отнесены дела публичного и частно-публичного обвинения о преступлениях. совершенных лицами в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с Концепцией при межрайонных ювенальных
судах должны вводиться должности штатных социальных работников, в обязанности которых входят: подготовка дела к судебному
разбирательству, подготовка ребенка к осознанию вины, осуществление функции посредничества, сбор материалов об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего, поддержка связи с территориальными органами социальной защиты, опеки и попечительства,
медико-психологическими центрами
2
.
В качестве приоритетного направления Республика Беларусь
рассматривает создание ювенальной прокуратуры. Органы ювенальной прокуратуры должны: осуществлять надзор за соблюдением законодательства в отношении несовершеннолетних; поддерживать государственное обвинение в суде по делам о преступлениях
несовершеннолетних. В обязанности межрайонных ювенальных
прокуроров входит осуществление предварительного расследования
всех дел о преступлениях несовершеннолетних.
Весьма позитивно следует оценить законодательное закрепление
за педагогом или психологом, принимающим участие в допросе
несовершеннолетнего, процессуального статуса специалиста (ч. 1
ст. 62 УПК РБ). Подобную прогрессивную для государств СНГ
конструкцию нам удалось обнаружить еще только в Уголовнопроцессуальном кодексе Азербайджана, в ст. 96 которого закрепляется, что педагог, принимающий участие в допросе несовершеннолетнего потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого либо сви-
1
Уголовный кодекс Республики Беларусь. Уголовно-процессуальный кодекс
Республики Беларусь. Минск: Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь,
2007.
2
Знания, отношение и практика специалистов и детей, вовлеченных в систему
ювенальной юстиции: отчет о выполнении исследовательского проекта. Минск:
Центр социологических и политических исследований Белорусского государственного университета, 2005. С. 131.
184

детеля, считается специалистом1. Следует обратить внимание и на
то, что в Республике Беларусь предпринята вполне прагматичная
попытка нормативного урегулирования на уровне постановления
Совета Министров от 24 октября 2001 г. порядка привлечения педагога (психолога) для участия в уголовном процессе
2
. Такой подход
облегчает правоприменителю выполнение специальных требований
к осуществлению допроса несовершеннолетнего.
К сожалению, реализация заложенных в Концепции основных
направлений реформирования ювенального уголовного судопроизводства в Беларуси тормозится в связи с недостаточностью финансирования.
Противоречиво развивается уголовное правосудие для несовершеннолетних в Украине. С одной стороны, еще Концепцией судеб-
но-правовой реформы, одобренной постановлением Верховной Рады Украины 28 апреля 1992 г., было предусмотрено создание специализированных ювенальных судов. В 1995 г. Верховная Рада Украины приняла Закон «Об органах и службах по делам несовершеннолетних», предусмотревший создание при судах института судебных воспитателей. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона при судах создается институт судебных воспитателей, которые должны осуществлять контроль за выполнением решений суда в отношении несовершеннолетних. В 2005 г. была разработана Концепция «Создание
и развитие системы ювенальной юстиции Украины», закрепившая в
качестве одного из принципов переход от карательного правосудия
к восстановительному, реабилитационному, охранительному. В
рамках реализации данной Концепции предполагалось создание
системы специальных ювенальных судов. Однако создание таких
судов до сих пор носит экспериментальный характер, поскольку
украинский законодатель испытывает затруднения с определением
их мест в системе судебных органов Украины и с конституционными положениями, фактически не предусматривающими возможность создания на уровне районных судов специализированного
правосудия. Приказом Минюста Украины от 16 марта 2010 г. должна быть образована рабочая группа по созданию современной модели ювенальной юстиции. Предполагается повсеместное создание
1
Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской республики (Утвержден
Законом Азербайджанской Республики от 14 июля 2000 г. ¹ 907-II). [Электронный
ресурс]. Режим доступа: http://www.legislationline.org/ru/documents/action/
popup/id/14512/preview.
2
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 октября 2001 г.
¹ 1533 «Об утверждении Положения о порядке привлечения педагога (психолога) для участия в уголовном процессе» (по состоянию на 1 октября 2009 г.).
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. pravoby. info.
185

ювенальных судов к 2016 году. В рамках такой системы предлагается конструировать ювенальное уголовное судопроизводства на основе персональной подсудности. Рассматривается вариант создания
коллегиальных судебных органов в системе ювенального уголовного
судопроизводства, в том числе и суда присяжных.
Очевидно, что реализация подобных начинаний требует соответствующей законодательной базы. Однако работа над новым украинским уголовно-процессуальным законодательством продолжается уже долгие годы. Сложно сказать, какой процессуальный порядок производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних будет заложен в этом законе.
С одной стороны, Украина ориентируется на создание определенных правовых и организационных условий для введения элементов восстановительного правосудия в ювенальное уголовное судопроизводство и решению задач по ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей. С целью реализации воспитательной
функции и функции по ресоциализации несовершеннолетнего украинский законодатель предусмотрел возможность участия в судебном
разбирательстве представителей службы и милиции по делам несовершеннолетних. Представителям службы по делам несовершеннолетних при этом предоставляются права, связанные с заявлением
ходатайств, постановкой вопросов подсудимому, его законным представителям, потерпевшему, свидетелям, экспертам и специалисту.
Немаловажно и то, что представитель вправе высказывать мнение о
наиболее целесообразной форме перевоспитания несовершеннолетнего (ст. 442 УПК Украины)
1
. Очевидно, что такой позитивный опыт
мог быть полезен и для России в плане допущения возможности привлечения сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав к участию в ювенальном уголовном судопроизводстве.
Пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Украины от
16 апреля 2004 г.
2
¹ 5 «О практике применения судами Украины
законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних»
рекомендует судам поддерживать деятельность тех общественных
организаций, которые ставят своей целью достижение до судебного
разбирательства дела примирения между несовершеннолетним, совершившим преступление, и потерпевшим. Судам предлагается
предоставлять таким организациям соответствующую информацию, а
также информировать подсудимых и их законных представителей о
1
Уголовно-процессуальный кодекс Украины. Харьков: Одиссей, 2006.
2
Про практику застосування судами Украiни законодавства у справах про злочини неповнолiтнiх / Постанови Пленуму Верховного Суду Украiни в криминальних справах. Киiв: Юрiнком Iнтер, 2005. С. 292—300.
186

наличии в районе или городе таких организаций, предоставлять возможность потерпевшему и обвиняемому обращаться в такие организации для разрешения конфликта и достижения перемирия.
С другой стороны, приходится констатировать, что уголовнопроцессуальное законодательство Украины содержит ряд норм,
конфликтующих с признанными на уровне международных стандартов современного ювенального уголовного судопроизводства.
Например, Уголовно-процессуальный кодекс Украины закрепляет
нормы, согласно которым ряд особенностей производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (участие законного представителя подсудимого, выделение дела в отдельное производство) не применяется к тем лицам, которые достигли совершеннолетия на время производства по уголовному делу. Если учесть,
что зарубежная практика ювенального уголовного судопроизводства
идет преимущественно по пути сохранения таких гарантий и для
молодых лиц, достигших возраста совершеннолетия, в связи с чем,
собственно говоря, данный вид уголовного судопроизводства и выходит за рамки совершеннолетия, то возникает закономерный вопрос о необходимости реформирования украинского уголовнопроцессуального законодательства.
Все сказанное ранее о рациональности и оправданности использования в уголовно-процессуальном законодательстве понятия «умственная отсталость» может быть в полном объеме применено к
анализу ст. 433 УПК Украины. Авторы научно-практического комментария к УПК Украины предлагают понимать в данном случае
под умственной отсталостью «значительное отставание умственного
развития несовершеннолетнего от нормального уровня развития
данного возраста. Такое состояние не связано с болезненным состоянием психики несовершеннолетнего, а только с задержкой его
умственного развития. При наличии данных о подобной умственной отсталости необходимо выяснить, уровню какого возраста соответствует фактическое развитие несовершеннолетнего»
1
. Не вдаваясь в детали данной проблемы, хотелось бы в качестве возражения авторам подобного комментария привести следующий аргумент. Современное состояние развития психологической и психиатрической науки не позволяет объективно, не лукавя в угоду запросам следственной и судебной системы, установить, «уровню какого возраста соответствует фактическое развитие несовершеннолетнего», поскольку в определении уровня психического развития
1
Уголовно-процессуальный кодекс Украины: Научно-практический коммента-
рий / Под общ. ред. В.Т. Маляренко, Ю.П. Аленина. Харьков: ООО «Одиссей»,
2005. Ñ. 922.
187

вариативность может составлять два-три года и не всегда будет соотноситься с нижним порогом юридической ответственности.
Кроме того, ч. 2 ст. 438 УПК Украины предполагает не обязательное, а факультативное участие в допросе несовершеннолетнего,
не достигшего возраста 16 лет, или несовершеннолетнего, признанного умственно отсталым, педагога, врача или законного представителя несовершеннолетнего. Анализ данной статьи ставит на повестку дня ряд вопросов, ответы на которые в современном уголовнопроцессуальном законодательстве нам найти не удалось. Почему
для данных категорий несовершеннолетних предусмотрено не обязательное, а факультативное, основанное на усмотрении следователя или прокурора, участие указанных специалистов? Когда и кем
должен быть признан несовершеннолетний умственно отсталым к
моменту первого допроса? Почему законодатель называет в качестве специалистов врача, не указывая его специализацию? Если речь
идет о враче, обладающем специальными психологическими и психиатрическими знаниями, то почему его сразу не назвать в законе
психиатром?
Неоднозначное отношение может вызывать и норма, определяющая порядок участия в судебном разбирательстве представителей
предприятий, учреждений и организаций. Закрепленная в законе
обязанность суда по извещению данных представителей о времени и
месте рассмотрения уголовного дела плохо соотносится с закрепленным здесь же правом судьи вызвать указанных лиц в судебное заседание. Авторы указанного выше комментария к УПК Украины полагают, что «представители предприятий, учреждений и организаций
вызываются в судебное заседание для усиления воспитательного воздействия судебного процесса и наиболее полного выяснения данных,
характеризующих личность и поведение несовершеннолетнего, условия его воспитания, обучения и работы»
1
. В данном случае благая
цель не вызывает каких-либо возражений, однако механизм ее достижения сомнителен с точки зрения охранительной направленности
ювенального уголовного судопроизводства. Полагаем, что решение
воспитательных задач не должно приводить к социальному клеймению несовершеннолетнего правонарушителя.
При общей позитивной оценке института судебных воспитателей в системе украинского уголовного судопроизводства не ясно,
почему законодатель допускает возможность назначения на такую
судебную должность лиц не только с педагогическим или психологическим образованием, но и с юридическим образованием. Оче-
1
Уголовно-процессуальный кодекс Украины: Научно-практический коммента-
ðèé. Ñ. 936.
188

видно, что даже при наличии у такого специалиста опыта работы с
несовершеннолетними наличие специального образования является
весьма значимым. Тем более, что за одним судебным воспитателем
может быть закреплено до десяти несовершеннолетних.
Определенная нормативная база для реформирования модели
ювенального уголовного судопроизводства имеется в Республике
Казахстан. 19 августа 2008 г. Президент Республики Казахстан подписал Указ «О концепции развития системы ювенальной юстиции в
Республике Казахстан на 2009—2011 годы»
1
. Ювенальное уголовное
судопроизводство Казахстана строится на основе широкой специализации: судебной, прокурорской, полицейской, адвокатской. В
рамках реализации данной концепции предполагается активное
участие различных социальных служб в уголовном судопроизводстве. Предполагается изучение социального окружения подростка,
оказавшегося в конфликте с законом, и на его основе подготовка
предложений суду по ресоциализации несовершеннолетнего. Очевидно, сотрудником социальных служб должен быть и медиаторпосредник, организующий и осуществляющий процесс примирения
сторон в рамках восстановительного подхода и предусмотренных
законом процедур. Реализация данных мероприятий в течение трех
лет (с 2003 по 2006 год) осуществлялась в экспериментальном порядке в рамках различных пилотных проектов. В 2008 г. в Казахстане был принят закон, внесший изменения в целый ряд нормативных актов, в том числе и в Уголовно-процессуальный кодекс, положивший начало судебной ювенальной специализации. Таким образом была зафиксирована подсудность специализированным межрайонным судам по делам несовершеннолетних уголовных дел о
преступлениях несовершеннолетних (за исключением дел, отнесенных к подсудности областных и приравненных к ним судов), а также уголовных дел в отношении лиц, совершивших преступления в
соучастии с несовершеннолетними, при невозможности их выделения в особое производство
2
.
В последние годы на постсоветском пространстве активизировалась работа по кардинальному реформированию национального
уголовно-процессуального законодательства, что закономерно привело к принятию новых кодифицированных законов, регулирующих
1
Указ Президента Республики Казахстан «О концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009—2011 годы» // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. ¹ 5 (19). С. 39.
2
Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 г. ¹ 64-IV ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних» // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. ¹ 5 (19). С. 38—39.
189

уголовное судопроизводство. Анализ этих законов свидетельствует о
значительной степени иностранных заимствований и как следствие
о заимствовании тех или иных зарубежных элементов ювенального
уголовного судопроизводства.
Как и многие из современных государств, в сторону англоамериканской модели уголовного процесса движется Грузия, которая, с одной стороны, долгое время предпринимала попытки совершенствования производства по уголовным делам в отношении
несовершеннолетних, активно развивала ювенальную специализацию следователей, прокуроров, судей, с другой — сохраняла определенную карательную направленность ювенального уголовного
судопроизводства. В 2007 г., благодаря законодательным инициативам президента М. Саакашвили, возраст уголовной ответственности
был снижен до 12 лет, а уголовное судопроизводство было ориентировано на обвинительный уклон в отношении несовершеннолетнего и во многом сближено с производством по делам взрослых
правонарушителей. Неудивительно, что такие новеллы вызвали
критику со стороны Комитета ООН по правам ребенка. В последние годы в рамках проекта, реализуемого при поддержке ЮНИСЕФ и Европейского Союза, в Грузии наметилась тенденция к законодательному закреплению национальной модели ювенального
уголовного судопроизводства, сочетающей преимущественно реабилитационный подход с элементами восстановительного правосудия.
В рамках реформы был осуществлен возврат к 14-летнему возрасту
уголовной ответственности, создана служба пробации, стали расширяться дискреционные полномочия должностных лиц, разработан законопроект, направленный на замену мер уголовной ответственности и процедуры уголовного преследования альтернативными
мерами
1
.
На смену УПК Грузии, принятому 20 февраля 1998 г., в октябре
2009 г. был принят новый Уголовно-процессуальный кодекс Гру-
2
çèè
, вступающий в действие в октябре 2010 г. Данный Кодекс ориентирован на рекомендации международного сообщества и международные стандарты правосудия в отношении несовершеннолетних.
Примечательно, что в новом уголовно-процессуальном законодательстве Грузии присутствует термин «ювенальный», используемый
для обозначения несовершеннолетних, не достигших 18-летнего
возраста. Глава 28 УПК Грузии посвящена специфике производства
по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Положения
1
Unicef-Georgia-Reform of Georgia’s juvenile justice system. [Electronic resource].
Mode access: http://www. unicef.org/infobycountry/georgia_53634. html.
2
Code of Criminal Procedure. [Electronic resource]. Ministry of Justice of Georgia.
Mode access: http://www. justice.gov.ge.
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
