Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии регионов Юга России приоритеты реализации
.pdf
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Фактор территориальной
конкуренции
в экономическом развитии
регионов Юга россии:
приоритеты реализации
А. Г. Дружинина
Ростов-на-Дону
Издательство Южного федерального университета
2008
1
УДК 332(470)
ББК 65.9(2Рос)
Д 76
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Южного федерального университета
доктор экономических наук, профессор
Белоусов В. М.;
доктор экономических наук, профессор
Тяглов С. Г.
Монография подготовлена и издана в рамках национального
проекта «Образование» по «Программе развития федерального
государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Южный федеральный университет» на 2007–2010 гг.»
Д 76
Фактор территориальной конкуренции в экономическом
развитии регионов Юга России: приоритеты реализации /
А. Г. Дружинин, Н. В. Гонтарь; под общ. ред. А. Г. Дружинина. – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008. – 192 с.
ISBN 978-5-9275-0387-2
Монография посвящена теоретическому анализу и эмпирико-фактологической верификации (на материалах южнороссийского макрорегиона) детерминант, приоритетов и механизмов
реализации фактора территориальной конкуренции в интересах
многополюсного регионального развития. В ней исследованы
особенности позиционирования регионов и крупнейших городов
Юга России в системе территориальной конкуренции. Реализована параметрическая оценка приоритетных объектов и результатов территориальной конкуренции регионов Юга России на
посткризисной стадии развития национальной экономики (по
пяти укрупненным блокам: государственные инвестиции, федеральные бюджетные трансферты, преференции по предоставлению особых статусов и режимов, негосударственные инвестиции,
внешнеэкономический потенциал). Обоснована целесообразность
обеспечения конкурентоспособности южнороссийского макрорегиона на основе формирования ареалов социально-экономического развития трансрегионального и трансграничного типа.
Работа ориентирована на специалистов органов государственного управления, предпринимателей, научных работников,
преподавателей, всех заинтересованных в изучении проблем ре-
гиональной экономики и экономической географии Юга России.
© Дружинин А. Г., 2008
© Гонтарь Н. В., 2008
© Южный федеральный университет, 2008
© Оформление. Макет. Издательство
Южного федерального университета, 2008
2
Введение ......................................................................... 4
Территориальная конкуренция
как фактор развития региональной экономики ....... 9
Адаптивное развитие Юга России в динамичном,
фрагментарном и конкурентном мире:
актуальные проблемы и приоритеты ..................... 39
Доминантные факторы и приоритетные аспекты
включения экономики
южнороссийского макрорегиона
в систему территориальной конкуренции .............. 56
Особенности позиционирования
регионов Юга России
в системе территориальной конкуренции ............... 82
Города Юга России как фактор,
приоритетный объект и базовый субъект
в системе территориальной конкуренции ............. 102
Приоритеты мобилизации
и действенного использования экзогенных
и эндогенных факторов глобализации
и инновационного реструктурирования
региональной экономики
в условиях территориальной конкуренции ........... 123
Обеспечение конкурентоспособности
южнороссийского макрорегиона на основе
формирования ареалов социально-экономического
развития трансрегионального
и трансграничного типа ........................................ 148
XXII зимние Олимпийские игры 2014 года
в г. Сочи: фундаментальный конкурентный
«прорыв» Юга России и его основные
социально-экономические следствия ..................... 170
Литература ................................................................. 181
3
Складывающиеся в начале XXI в. территориальнохозяйственные реалии определяются действием двух
мощных разновекторных и, одновременно, диалектически взаимообусловленных тенденций – глобализации
и регионализации. И если регионализация, последовательно трансформируя политико-экономические реалии
из «мира государств» в «мир регионов», множит территориально-хозяйственное многообразие, усиливает региональную детерминацию экономического развития,
то глобализация, реинтегрируя региональную мозаику,
формирует и организует экономическое пространство в
качественно новом для него масштабе, перекраивает сложившуюся территориально-хозяйственную структуру,
наращивает территориальную социально-экономическую
асимметрию, множит центро-периферийные отношения и
градиенты. Под их совокупным все возрастающим влиянием с особой силой актуализируется традиционная проблематика соразвития территорий, их спонтанного многоаспектного (в первую очередь экономического) взаимодействия в перманентно видоизменяющемся страновом и
планетарном контекстах. Базовым, приоритетным в рыночных условиях аспектом подобной тематики выступает
исследование феномена территориальной конкуренции,
выявление факторов, моделей и механизмов позиционирования регионов в конкурентной среде, обоснование
действенных адаптивных конкурентных стратегий регионального развития.
Для постсоветской России вопросы территориальной конкуренции важны не только в силу ее пространственной масштабности, сложноструктурированности и
региональной социально-экономической неоднородности, но и вследствие тех реальных проблемных ситуаций и противоречий, которыми сопровождается переход к новой системе экономических отношений, включая становление рыночного механизма взаимодействия
регионов.
Особую приоритетность проблематике конкурентного
взаимодействия территорий придает процесс глобализации российской экономики, ситуация, когда на фоне
выраженной дифференциации регионов по потенциалу
и способам включения в формирующееся в планетарном
масштабе конкурентное поле во все возрастающей мере
4
Введение
ощущается необходимость целенаправленного государственного стимулирования и самой территориальной конкуренции, и (что еще более важно) конкурентоспособности территорий.
Полагаем, что концентрирующая ныне значительные властные полномочия и ресурсы федеральная российская власть, сталкиваясь с вызовами глобализации
и регионализации, не может и не должна на современном этапе уповать на благотворную стихию рынка и отпускать регионы в «свободное геоэкономическое плавание». Во-первых, потому, что в нашей стране рыночные
отношения в целом и механизм территориальной конкуренции в частности все еще недосформированы, деформированы и недостаточно эффективны. Во-вторых,
российские территории в силу многих причин пока не в
состоянии на равных конкурировать в глобальной среде: значительная их часть в лучшем случае окажется
на экономической периферии, в худшем – будет вовсе
выведена за пределы доминантных мирохозяйственных
циклов. В этой связи целесообразным видится последовательное смещение акцентов в региональной экономической политике от выравнивания и помощи слабым и от
приоритетной поддержки так называемых «локомотивов
роста» к целенаправленному и тотальному (для всех без
исключения российских территорий) конструированию
региональной конкурентоспособности. Стимулирование
территориальной конкуренции и использование ее позитивных макро- и мезоэкономических эффектов должно корреспондировать с трансформацией конкурентных
отношений в механизм синергетического роста на основе формирования ареалов социально-экономического
развития трансрегионального и трансграничного типа,
последовательного перехода от государственной поддержки мезоэкономических систем к стимулированию
их конкурентоспособности за счет институциональных,
структурных и иных изменений. В связи с этим необходимыми представляются не только идентификация
феномена территориальной конкуренции, учет его детерминант, проявлений и следствий (в том числе применительно к такому высокопроблемному макрорегиону, как Юг России), но и полномасштабная реализация
5
Введение
фактора территориальной конкуренции в региональном
социально-экономическом развитии.
Данная работа выполнена на базе Северо-Кавказского
научно-исследовательского института экономических и
социальных проблем Южного федерального университета
(до 2006 г. – Ростовского госуниверситета), творческого
коллектива, где уже более 20 лет ведется плодотворный
научный поиск в сфере региональной экономики и экономической географии, анализируются детерминанты и
особенности территориального социально-экономического развития Юга России. В предлагаемом исследовании
отчасти пролонгирована предметная ориентированность
опубликованных ранее работ в области теории регионализации экономики1, отчасти оно продолжает логику цикла публикаций, посвященных территориальной
социально-экономико-культурной системе Юга России,
экономико-географическим факторам и особенностям ее
эволюции на рубеже XX–XXI вв.2, крупнейшим городам
1
Дружинин А. Г. География и экономика: актуальные проблемы со-
развития. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000; Дружинин А. Г.,
Ионов А. Ч. Концептуальные основы регионализации экономики.
Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2001; Дружинин А. Г., Ионов А. Ч., Ке-
това Н. П. АПК России: факторы, особенности и механизмы регионализации. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004; Дружинин А. Г.,
Джурбина Е. М. Региональная парадигма экономического развития:
фактор межбюджетных трансфертов. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2005;
и др.
2
Дружинин А. Г. Юг России: понятийно-терминологическая концеп-
ция и территориальные реалии // Научная мысль Кавказа. 1999.
№ 3; Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы,
проблемы, приоритеты / под ред. А. Г. Дружинина и Ю. С. Колесникова. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2000; Дружинин А. Г. ЮжноРоссийский регионогенез: факторы, тенденции, этапы // Научная
мысль Кавказа, 2000. № 2; Дружинин А. Г., Гонтарь Н. В. Асимметрия в социально-экономическом развитии территорий Юга
России: тенденции роста в условиях рыночной трансформации //
Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Юбилейный выпуск.
2002;Дружинин А. Г., Булгакова О. А. Поляризация территориа льного социально-экономического развития Юга России в условиях
глоба лизации. Ростов н/Д: Инфо-сервис. 2003; Дружинин А. Г. Юг
России конца XX – начала XXI вв. (экономико-географические
аспекты). Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2005; Дружинин А. Г. Юг России
в эпоху глобальных перемен: проблемы и приоритеты адаптивного
территориального социально-экономического развития // Экономико-географический вестник Южного федерального университета. 2007. № 4; и др.
6
Введение
российского Юга, их позиционированию в региональной
экономике1.
В монографии обобщены и уточнены понятийно-категориальные основы территориальной конкуренции; выявлено универсальное и локальное в факторах, формах и
механизмах территориальной конкуренции в контексте
рыночного реформирования, регионализации и глобализации российской экономики. Существенное внимание
уделено анализу проблем адаптивного развития экономики регионов Юга России в динамичном, фрагментарном и
конкурентном мире. Исследованы особенности позиционирования регионов и крупнейших городов Юга России
в системе территориальной конкуренции. Реализована
параметрическая оценка приоритетных объектов и результатов территориальной конкуренции регионов Юга
России на посткризисной стадии развития национальной
экономики. Обоснована целесообразность обеспечения
конкурентоспособности южнороссийского макрорегиона
на основе формирования ареалов социально-экономического развития трансрегионального и трансграничного
типа. Осуществлена компаративистика потенциала, стратегий и форм конкуренции и соразвития ведущих территориально-хозяйственных систем российского Юга, что
позволило обосновать целесообразность сочетания государственной политики стимулирования территориальной
конкуренции в интересах многополюсного территориально-хозяйственного развития и опережающего формирования конкурентоспособных в глобальном масштабе межрегиональных ареалов социально-экономического развития трансграничного типа, предложить действенные
1
Дружинин А. Г. Региональные столицы Юга России как полюсы раз-
вития: динамика в контексте рыночной модернизации и глобализации // Крупные города и вызовы глобализации / под ред. В. Колосова и
Д. Эккерта. Смоленск: Ойкумена, 2003; Дружинин А. Г., Виденская Е. Г.
Детерминанты и особенности развития крупнейших городов как «полюсов роста» территориально-хозяйственной системы Юга России в контексте глобализации // Известия вузов. Северо-Кавказский регион.
Общественные науки. 2007. № 3. С. 50–58;Дружинин А . Г. Простран-
ственная организация города-миллионера: особенности эволюции в
контексте глобализации и регионализации // Пространственная организация общества: сб. науч. тр. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос.
экон. ун-та, 2007. С. 73–82; и др.
7
Введение
механизмы трансформации конкурентных отношений в
синергетический фактор транстерриториального инвестиционного роста. Особое внимание в этой связи в работе
уделено региональным детерминантам и следствиям подготовки XXII зимних Олимпийских игр 2014 г. в г. Сочи,
этому фундаментальному конкурентному «прорыву» Юга
России, продуцирующему, параллельно, целый ряд проблемных ситуаций и рисков.
Монография подготовлена
, доктором географических наук, профессором, заведующим отделом территориальной организации
общества Северо-Кавказского НИИ экономических и социальных проблем Южного федерального университета
(введение, главы 1, 2, 5, 7 и 8, а также общая редакция
всего текста) и
кандидатом географических наук, старшим научным сотрудником Северо-Кавказского НИИ экономических и социальных проблем Южного федерального университета
(главы 1, 3, 4, 6 и 7). Издание ориентировано на научных
работников, преподавателей, аспирантов и студентов вузов, специалистов органов территориального управления,
на всех, кто интересуется проблематикой региональной
экономики и экономической географии, теоретическими и
прикладными вопросами социально-экономического развития регионов Юга России.
8
Понятие «территориальная конкуренция» в системе
региональной экономики является одним из базовых и,
одновременно, наименее разработанных как в теоретическом, так и в эмпирико-прикладном аспектах.
Рост мировой экономики и упрочение внутрисистемных связей в глобальном масштабе, наблюдаемые в последние десятилетия, выступают результатом существенной трансформации экономических процессов на уровне
отдельных стран и регионов. В целом характеризуемое
как глобализация наращивание открытости, контактности экономик стран и регионов привносит в региональные
экономические тренды новые факторы развития, усиливая или ослабляя отдельные параметры территориальной
динамики. К числу явлений, все глубже проникающих
в ткань территориального развития, можно отнести территориальную конкуренцию, которая существенно наращивает свою значимость в условиях сжатия цивилизационно-культурного пространства, обострения глобальных
проблем развития, сужения спектра и удорожания ресурсов функционирования социума, углубления пространственной социально-экономической асимметрии.
Конкуренция, конкурентоспособность, конкурентная борьба – неразрывные и в целом имманентные экономической науке понятия. Доминантарыночных начал
в мировой экономике означает распространение базовых
принципов организации жизнедеятельности общества
(к числу которых относится конкуренция) на все уровни организации экономики, включая мезоуровень, т. е.
на сферу региональной (пространственной) экономики.
Выбраковывая неэффективные хозяйственные звенья,
конкуренция определяет направленность развития производства и выступает в качестве механизма регулирования отраслевых и территориальных пропорций, обеспечения рационального распределения ресурсов и действенного их использования. Задавая критерии эффективности, она является не только методом экономического
контроля, но и способом стимулирования к непрерывному совершенствованию.
9
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
Феномен конкуренции неразрывно связан с двумя
корреспондирующими с ним моментами: с дифференциацией некоего экономического суперцелого на отдельные
составляющие (хозяйственные уклады, макро-, мезо- и
микроструктуры и др.) и, одновременно, с многоаспектным взаимодействием обособленных экономических систем, наличием между ними различного рода производственных, меновых и перераспределительных отношений,
включая и отношения по использованию базового и наиболее ценного ресурса общественного производства – территории1.
Интеграционно-дезинтеграционную природу имеет и
феномен территориальной конкуренции, предстающей в
двуедином качестве: как инвариант конкуренции вообще и как специфическая, относящаяся преимущественно к предметной сфере региональной экономики научная категория.
Наиболее существенной чертой конкуренции можно назвать ее перманентную сопряженность с явлением
взаимодействия экономических агентов. При этом можно говорить о двух аспектах такого взаимодействия.
Первый – понимание его в качестве как такового контакта, без чего сама конкуренция невозможна. Второй
аспект – взаимодействие как специфическая форма контакта в виде кооперационных связей, разделения труда, иных инструментов взаимодополняющего развития.
В первом случае взаимодействие обеспечивает контакт
конкурентов, во втором – позволяет нивелировать для
территорий фактор отсутствия ресурсов того или иного рода за счет взаимообменов, например, в рамках национальных экономик, снижать негативные эффекты
конкуренции за счет диверсификации материально-информационных потоков. В целом же, как на это указывают А. Г. Дружинин и О. А. Булгакова2, связность
1
Здесь и далее мы рассматриваем категорию «территория» в двуеди-
ном качестве: как материальный субстрат экономической активности и, одновременно, как социально-экономическую реальность в ее
пространственно локализованной и территориально организованной
конкретике.
2
Дружинин А . Г., Булгакова О. А. Поляризация территориального со-
циально-экономического развития Юга России в условиях глобализации. Ростов н/Д: Инфо-сервис, 2003.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]