Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии регионов Юга России приоритеты реализации
.pdf
Глава 5. Города Юга России как фактор, приоритетный объект
и базовый субъект в системе территориальной конкуренции
к формированию устойчивых зон тяготения ведущих
городских центров, к складыванию системы городских
агломераций (в 14 ведущих городских агломерациях
проживает около 60 % населения Юга1), продуцирующей дополнительный ресурс для городского развития и
соответствующей конкуренции.
Отметим также, что миссия Юга как ведущего аграрного макрорегиона России (проецирующаяся на систему
расселения, состояние региональных и местных бюджетов, уровень и образ жизни территориально-поселенческой
общности) в условиях глобальных рынков и глобальной
конкуренции получает новый импульс (за счет экспорта
зерновых, подсолнечника и др.) и, в то же время, отходит
на второй план на фоне наращивания транспортно-коммуникационных функций, реализация которых придает
дополнительную динамику городским образованиям, оказавшимся в большей частью стихийно складывающихся
транспортно-коммуникационных коридорах как меридионального («Новороссийск – Краснодар – Ростов-на-Дону
и далее на Москву», а также «Астрахань – Волгоград и
далее по Волге»), так и широтного (с преимущественным
акцентом на транзит каспийских углеводородов и хозяйственные связи с Украиной) направлений.
Обусловленная новой геоэкономической ситуацией
дифференциация территории по «качеству» ее транспортно- и в целом экономико-географического положения инициирует дальнейший рост асимметрии территориального
социально-экономического развития, благоприятствующей либо, напротив, тормозящей динамику крупнейших
городов Юга России, предопределяющей условия, формы
и результаты их включения в систему территориальной
конкуренции.
В поляризованном социально-экономическом пространстве российского Юга все более существенным условием соразвития крупнейших городов (и одновременно
выстраивания диверсифицированной системы конкурентных отношений) становится их транспортно-коммуникационная доступность, в том числе непосредствен-
1
Дружинин А. Г. Юг России конца XX – начала XXI вв. (экономико-
географические аспекты). Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2005.
111
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
ная географическая сближенность–удаленность друг от
друга. При этом лишь для Ростова-на-Дону и Краснодара
фактор расстояния благоприятствует и интеграции, и
одновременному соперничеству; более чем пятисоткилометровое расстояние до Волгограда (усугубляемое современными особенностями транспортного сообщения) фактически выводит данный город-миллионер за пределы
конкурирующей между собой группы крупнейших городов – общерегиональных лидеров.
Дифференциация крупнейших городов по соответствующим количественным и качественным параметрам
развития корреспондирует с особенностями постсоветской реструктуризации их хозяйственной и, соответственно, поселенческой среды. Подобного рода реструктуризация – это в огромной мере адаптивная реакция
городского организма на внутренние проблемные ситуации и, что еще существеннее, внешние вызовы. Это
также закономерный итог (равно как и условие) включения социально-экономической системы города в очередной виток территориально-инновационной ритмики,
его «востребованности» на новом этапе территориальнохозяйственной эволюции. Развитие любого города – это
своеобразная череда подобного рода структурных преобразований.
Характер и следствия постсоветских структурных
сдвигов в хозяйственной и поселенческой подсистемах
крупнейших городов в целом универсальны: приватизация и соответствующее наращивание саморегуляционных, рыночных начал, становление местного бизнеса на
фоне последовательного усиления влияния столичного (а
в последний период и иностранного) капитала, деиндустриализация с последующим аспектным восстановлением
индустриального потенциала, терциризация экономики
и др. Наглядной иллюстрацией подобного рода процессов
служит ситуация в Ростове-на-Дону, где в силу целого
ряда системных факторов структурно-функциональные
изменения проявляются наиболее рельефно и полномасштабно.
Отражением опережающей терциризации является
и радикальное изменение структуры занятости населения г. Ростова-на-Дону за последние годы (табл. 12).
112
Глава 5. Города Юга России как фактор, приоритетный объект
и базовый субъект в системе территориальной конкуренции
Таблица 12
52,6 46,2 43,9 66,1 102,1 114,6 117,6 120,2
… … … 8,8 13,9 14,6 17,9 18,2
1985 1988 1990 1996 2000 2002 2003 2004
Занято в промышленности, тыс. чел. 256,8 253,8 214 118,1 99,2 100,1 94,0 93,2
в процентах к 1985 г. 100 98,8 83,3 46 38,6 38,9 36,6 35,1
Занято в строительстве, тыс. чел. 61 59,5 52,9 46,8 51,2 58,1 58,8 60,2
в процентах к 1985 г. 100 97,5 86,7 76,7 83,9 95,2 96,4 98,7
Занято в науке, тыс. чел. 32,2 32,4 34,3 9,8 11,8 10,9 10,5 10,4
в процентах к 1985 г. 100 100,1 106,5 30,4 36,6 33,9 32,6 32,3
Торговля, общественное питание,
МТС, тыс. чел.
в процентах к 1985 г. 100 87,8 83,5 1,26 р. 1,94 р. 2,2 р. 2,2 р. 2,3 р.
Финансирование, кредитование,
операции с недвижимостью
2005.
Составлено по: Социально-экономическое положение г. Ростова-на-Дону в январе–декабре 2004 г. Ростов н/Д,
1
113
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
К концу 1990-х гг. численность занятых в промышленности г. Ростова-на-Дону сократилась практически в
2,5 раза, при одновременном более чем двукратном росте
соответствующего контингента в сфере торговли и общественного питания. С 2003 г. в городе наблюдается уже
посткризисное (т. е. сопряженное не столько со спадом в
базовой градообразующей сфере, сколько с фактической
модификацией городских функций в пользу торгово-сервисных, развития третичной сферы в целом) снижение
числа занятых в промышленности, торговля же и общественное питание стали безусловной доминантой на рынке труда.
По мере наращивания реального потребительского спроса (наиболее активно данный процесс протекает
именно в крупнейших городах) традиционные компоненты третичной сферы, и прежде всего торговля, начинают
существенно видоизменяться. Пока по-прежнему большая
часть покупок осуществляется либо через рынки, либо через сеть мелких магазинчиков (к примеру, для Ростовской
области это 28 и 41,5 % соответственно). На этом фоне
все более серьезной альтернативой созданным в начале
1990-х гг. продовольственно-вещевым рынкам, торговым
палаткам, мини-рынкам и т. п. в основных городских
агломерациях Юга становятся супермаркеты и крупные
специализированные и универсальные торговые центры.
Параллельно трансформируется и современная пространственная конфигурация третичной сферы города. Еще в
середине 1980-х ее важнейшие компоненты были локализованы исключительно в историческом городском центре.
Сегодня картина иная: происходит рассредоточение узловых компонент третичной сферы (крупнейшие рынки,
торговые центры, гипермаркеты и др.) по всей городской
территории. Знаковым (в плане идентификации нового качества терциризации) явлением можно считать и приход в
города Юга России крупных сетевых торговых структур,
включая и транснациональные.
В настоящее время в Ростове-на-Дону на сферу услуг
приходится 81 % всех рабочих мест, и это вполне симптоматично, учитывая, что современное глобальное общест-
114
Глава 5. Города Юга России как фактор, приоритетный объект
и базовый субъект в системе территориальной конкуренции
во – это общество потребления, в котором человек все
больше интересен именно как потребитель1. Центрами
же концентрации платежеспособного спроса (и в глобальном масштабе, и в разрезе отдельной страны, и ее регионов) выступают именно крупнейшие города, которые все
меньше производят, особенно в индустриальной сфере,
и все больше потребляют (товаров, услуг, привлекаемой
«со стороны» рабочей силы, территориального ресурса).
Это еще сильнее вовлекает их в страновые и глобальные
сетевые взаимосвязи и логистические потоки, ставит
экономику крупнейших городов под контроль трансрегионального и транснационального бизнеса, усиливает
социально-пространственную стратификацию городского
социума. На этом фоне все очевиднее базовая для подобных Ростову-на-Дону городов-миллионеров метаморфоза – трансформация промышленно-административных
центров в ядра потребления макрорегионального масштаба с доминирующими сервисно-коммуникационно-управленческими функциями, напрямую проецирующаяся на
пространственную организацию города.
Функционально-отраслевая модификация хозяйственных комплексов протекает в контексте общих социально-экономических трансформаций крупнейших городов, нарастания рыночно-самоорганизующей составляющей их развития, последовательной эволюции городской
среды в интересах (и благодаря активности) социально
благополучных страт поселенческой общности на фоне
дальнейшей интеграции и одновременной фрагментации
(глокализации) городского пространства.
Пространство города-миллионера – продуцент его
ретроспективы, череды исторических экономически и
политически обусловленных трансформаций. Для крупнейшего городского поселения Юга, его «полуофициальной» и ныне не вполне очевидной (в силу усиливающейся конкуренции Краснодара, ряда иных обстоятельств)
столицы, Ростова-на-Дону, наиболее существенными,
1
Граф Дж., Ванн Д., Нейлор Т. Потребительство: болезнь, угрожающая
миру. М., 2003.
115
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
проецирующимися на людность, функции, пространственные контуры и иные значимые характеристики,
являются периоды капиталистической реструктуризации (конец XIX – начало XX в.), советской индустриализации (разворачивавшейся в два этапа, довоенный и
1960–70-е гг.) и, наконец, проявляющий себя с начала
1990-х гг. современный, постсоветский, сопряженный с
новыми геополитическими реалиями, рыночной самоорганизацией, регионализацией и селективной (тем не менее все более ощутимой) глобализацией в экономической
и иных сферах, сопровождаемой жесткой конкуренцией
между Ростовом-на-Дону и другими крупнейшими городами российского Юга за ресурсы, инновации, включение в глобальные сети, за более масштабный и экономически развитый hinterland и др.
Основным фактором модификации городской среды и, соответственно, обретения городом еще большего
конкурентного потенциала выступает расширенная (по
сравнению со стартовым уровнем) и опережающая (в
сопоставлении с городами-соперниками) мобилизация
финансово-инвестиционных ресурсов (как внутренних,
так и внешних, столичных, глобальной экономики).
Крупнейшие города (их рентоориентированная экономическая составляющая) в этой связи все в большей мере
обретают облик финансово-инвестиционных «пирамид»,
где опережающий рост цен на недвижимость притягивает новые и новые капиталы, инициируя очередной виток
стоимости городской недвижимости и т. д.
Заметим, что в отличие от собственно производства
и сопряженной с ним инфраструктуры капитал более
мобилен и «вездесущ». Он чутко реагирует на локальные условия (от образа города1 и тяготеющей к нему
территории2 до условий проживания привлекаемых в
1
Как справедливо подмечает Д. Замятин, образы пространства могут
влиять на экономические взаимоотношения и принятие решений, продуцируя специфические трансакционные издержки (Замятин Д. Геоно-
мика: пространство как образ трансакции // МЭ и МО. 2006. № 5).
2
Что ставит перспективы интеграции Ростова-на-Дону в глобальные
финансово-экономические взаимодействия в прямую зависимость от
«джихада меча», по оценке И. Добаева, медленно, но неуклонно распро-
116
Глава 5. Города Юга России как фактор, приоритетный объект
и базовый субъект в системе территориальной конкуренции
тот или иной регион специалистов-управленцев), что
продуцирует и активизирует конкуренцию крупнейших
городов в такой приоритетной сфере, как обеспечение
соответствующего современным стандартам качества городской среды (что, в частности, нашло симптоматичное
отражение в недавно принятом Стратегическом плане
развития города, где качество среды жизнедеятельности
населения и качество бизнес-среды определены как базовое условие и безусловный приоритет городского развития)1.
Подчеркнем в этой связи, что территория города
приобретает ценность (в том числе и экономическую,
предопределяемую фактором ренты) в той мере, в какой
сформировано и включено в глобальные взаимодействия его многоаспектное пространство, а сам город являет собой сложившуюся, динамично развивающуюся на
фоне (и за счет) тяготеющей к нему периферии метрополию. Справедливо, впрочем, и обратное. Высокоценная
городская территория (как итог комплекса локальных
и глобальных экономико-социально-экологических обстоятельств), а также возможность ее спонтанного приращения (на основе застройки не используемых ранее в
селитебных и промышленных целях территорий, расширения за счет прилегающих сельских районов, обретения локализованным в крупнейшем городе бизнесом
новых производственных площадок в сопредельных городах-спутниках и др.) стимулирует приток в город дополнительных экзогенных инвестиционно-финансовых
ресурсов, общее расширение его экономического, культурного, да и собственно физического пространства.
Учет ситуации в г. Ростове-на-Дону (с незначительными вариациями воспроизводимой и в иных крупнейших
городских центрах Юга России) позволяет утверждать,
что сформировавшаяся в советский период модель горо-
страняющегося по всей территории Северного Кавказа (Добаев И. П. Но-
вейшие тенденции в развитии исламского движения на Северном Кавказе // МЭ и МО. № 2005. № 12).
1
Стратегический план социально-экономического развития г. Росто-
ва-на-Дону на период до 2010 г. Проектная разработка. Ростов н/Д:
Инфо-сервис, 2004.
117
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
да-завода, а фактически целой совокупности заводов и
призаводских поселков («микрорайонов»), выстраиваемых вокруг сохранившегося с дореволюционных времен
исторического центра (традиционно аккумулировавшего
административные, образовательные, торговые и иные
сопряженные, имманентные региональному центру функции), в последние 15 лет трансформируется в сложное,
стратифицируемое в социальном, функционально-экономическом, архитектурно-планировочном и иных аспектах и, одновременно, интегрируемое складывающимися
локальными рынками селитебное и бизнес-пространство, все более ориентируемое на формирование и обеспечение современных стандартов проживания и ведения
бизнеса.
Индикатором и вместе с тем приоритетным фактором
интеграции городской среды становится интенсивная автомобилизация социума. За последние 15 лет количество
автомобилей в личном пользовании ростовчан увеличилось в 3 раза (в России в целом – в 2,6 раза, в Москве – в
3,1 раза), превысив 200 автомобилей на 1000 человек (в
Москве данный показатель достигает 220 автомобилей).
Рост пространственной мобильности наиболее платежеспособной части горожан существенно расширил ареал
жилой застройки, видоизменил пространственную конфигурацию третичной сферы, создал условия для формирования новых крупных торговых площадок на периферии города, а также для локализации торгово-сервисных
предприятий непосредственно вдоль основных городских
автомагистралей.
Автомобилизация не только видоизменяет архитектонику центро-периферийной организации Ростова-наДону, но и способствует активизации индивидуального
жилищного строительства практически по всей его территории (в доминирующих в пространстве города массивах исторически сложившейся малоэтажной застройки,
на былых садовых участках и др.), фактической субурбанизации, обращенной не только вовне, но и внутрь
собственно внутригородского пространства. Наряду с
«взрывными» с начала 2000-х гг. темпами роста жилищного строительства, автомобилизация выступает и
118
Глава 5. Города Юга России как фактор, приоритетный объект
и базовый субъект в системе территориальной конкуренции
доминантным фактором нарастания «неэкологичности»
(природно-экологической неадаптированности) города1.
Существенно также, что наращивание транспортно-коммуникационной, внешнеэкономической миссии2 ведет к
фактическому становлению нового, опоясывающего город
с юга – юго-запада (направление доминантных в новой
климатической ситуации ветров) портово-промышленного комплекса (левобережной промышленно-терминальной
зоны), формируемого такими крупными хозяйствующими
субъектами, как ООО «Моряк» (судоремонтное производство), ООО «Агроиндустриальная корпорация «Астон»
(грузоперевалочный терминал), ОАО «Донхлебопродукт»
(грузоперевалочный терминал), ООО «Юг Руси» (грузоперевалочный комплекс, маслопереработка, хлебопроизводство), ООО «Донской табак» (табачное производство), ОАО
«Ростовский порт» (грузоперевалочный комплекс) и др.
Детерминируемое активным включением города в систему территориальной конкуренции противоречие между
ростом города и его развитием, между экономическими
интересами и социально-экологическими императивами
проявляется и в сфере жилищного строительства (по вводу в действие жилых домов Ростов-на-Дону, лидируя на
Юге, занимает ныне четвертое место среди всех городов
России). Вовлекаемый в глобальные взаимодействия го-
1
В этом отношении показателен находящийся в стадии утвержде-
ния «Генеральный план развития г. Ростова-на-Дону до 2025 г.»,
предусматривающий, в частности, снижение удельного веса земель особо охраняемых территорий и объектов (с 12 % в 2003 г.
до 3 % к 2025 г.) при одновременном росте в городской территории
доли жилой застройки (с 13 до 26 %).
2
Предприятия и организации Ростова-на-Дону обеспечивают око-
ло 40 % экспорта и 30 % импорта Ростовской области, при высоких
среднегодовых темпах роста – соответственно 25 и 10 %. При этом
Ростовский транспортный узел обслуживает перемещение экспортных
товаров всей области – преимущественно продовольствия и сельскохозяйственного сырья (47 %), машин и оборудования (27 %). В Ростове
действует представительство МИД России, два иностранных дипломатических представительства – генеральное консульство Украины и
генеральное консульство Армении, с октября 2005 г. работает генеральное консульство Румынии. Ростов-на-Дону имеет пять международных
культурно-образовательных центров: британский, французский, корейский, немецкий и американский.
119
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
род – это прежде всего ареал территориальных социально-экономических контрастов. Обретение крупнейшим
городом ипостаси «территории развития» (как условия и
следствия его актуальной и перспективной конкурентоспособности, действенной интеграции в глобальное экономическое пространство) происходит за счет фактического расслоения городской среды, ситуации, когда на
фоне реконструируемых, все больше обретающих элитарный имидж центральных городских кварталов (где, впрочем, уже сейчас закладываются предпосылки будущей
перенаселенности и автотранспортного коллапса) многие
сегменты территории города практически сохраняют свой
дореформенный облик.
Опережающее инвестирование в недвижимость центральной части города, равно как и появление первых
микрорайонов современной малоэтажной застройки в экологически благоприятных и инженерно обустроенных зонах, свидетельствует о проявившейся (особенно с начала
2000-х гг.) социальной стратификации городской среды,
фактическом формировании крупного ареала (мелкие начали складываться примерно с середины 1990-х) преимущественной локализации горожан вышесреднего материального достатка (характерно, что за последние десять лет
цена на жилую недвижимость в центре Ростова-на-Дону
возросла, с учетом долларовой инфляции, на 100 %, а в периферийных селитебных районах не более чем на 50 %).
«Стягивание» инвестиционной активности в центр города проявилось в стремительном росте цен на пригодные
под застройку земельные участки: за последние десять лет
с 5 до 50 тыс. долл., что с поправкой на девальвацию
означает фактический пятикратный рост. На этом фоне
наблюдается практически повсеместное становление разноуровневых локальных комплексных центров потребления (торговля, услуги, досуг, спорт). Вокруг них формируется пояс наиболее дорогой земли под жилую застройку,
возникают кварталы жилья повышенной комфортности.
Фиксируемые изменения корреспондируют с общим имманентным глобализации «сжатием» пространства, проявляющимся в крупнейших городах как глокализация
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]