Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии регионов Юга России приоритеты реализации

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Глава 2. Адаптивное развитие Юга России в динамичном, фрагментарном
и конкурентном мире: актуальные проблемы и приоритеты
конкурирующих «центров силы» (что формирует симп­томатичный образ современного мира как «стада госу­дарств»1) – эти, а также многие другие, более частные тенденции проецируются на территориальную социаль­но-экономическую динамику Юга России, являют собой его детерминанту, актуализируют проблематику адап­тивного регионального развития в складывающемся глобальном контексте.
Формирование Юга России в его современной тер­риториальной социально-экономико-культурной ипо­стаси – это поликомпонентный и полифакторный процесс, в огромной мере связанный с укоренением рыночной модели хозяйствования, с обретением южно­российским макрорегионом нового позиционирования в геоэкономической, геополитической и геокультурной системах координат.
Постсоветская трансформация не только рельефно очертила пространственные контуры Юга России, мо­дифицировала его макроэкономические функции, при­дала дополнительный импульс миграционной динами­ке (включая фундаментальный для южнороссийского макрорегиона процесс «дерусификации» республик Северного Кавказа), инициировала ренессанс традици­онных для Юга этнокультурных и конфессиональных систем (включая «джихад меча», по оценке И. Добаева, медленно, но неуклонно распространяющегося по всей территории Северного Кавказа)2, но и продуцировала запуск рыночного механизма территориально-хозяйст­венной самоорганизации, способствовала стягиванию социально-экономического потенциала в немногие урба­нистические центры, регионализации (в том числе и в связи со стремительно актуализировавшимся этнополи­тическим и этноэкономическим фактором), углублению центро-периферийных различий на всех таксономиче­ских уровнях.
1
Мясникова Л. Смена парадигмы. Новый глобальный проект // МЭ и
МО. 2006. № 6.
2
Добаев И. П. Новейшие тенденции в развитии исламского движения
на Северном Кавказе // МЭ и МО. № 2005. № 12.
41
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
С рубежного 1992 г. российский Юг, оказавшись фактически геополитическим анклавом, первоначаль­но испытав более глубокий, чем Россия в целом, кри­зисный спад, а в дальнейшем демонстрируя существен­ную динамику поскризисного роста, оказался прочно имплантированным в складывающиеся (в том числе и под воздействием глобальной хозяйственной дина­мики) центро-периферийные конструкции преимуще­ственно в качестве ресурсно-сырьевой периферии, а в этой связи – еще более разнородным по уровню и темпам территориального социально-экономического развития.
Анализ особенностей позиционирования отдельных регионов в системе Юга России (по основным социаль­но-экономическим индикаторам) лишь отчасти отража­ет сложную, разнонаправленную и постоянно видоизме­няющуюся территориально-хозяйственную динамику, которая характеризуется опережающим экономическим развитием одних субъектов РФ (Краснодарский край, Астраханская область и др.) на фоне формирования ареалов фактического (рельефно просматриваемого при межрегиональных сопоставлениях) свертывания хозяй­ственной активности (табл. 1).
Масштабная экономическая стратификация терри­торий прослеживается и при душевых сопоставлениях, достигая (по ВРП) 6–7-кратных величин между регио­нами-лидерами (Астраханская область, Краснодарский край) и аутсайдерами (Республика Ингушетия). Существенно, что статистические различия во многом корреспондируют с качественным расслоением регио­нов, формированием различных типов региональных экономических моделей, специфических не только мас­штабом и динамикой производственной активности, но и соотношением различных хозяйственных сфер и укладов, восприимчивостью к инновациям, особенно­стями инвестиционного обеспечения, функциональной ориентированностью в рамках макрорегиона, россий­ской экономики в целом.
42
Глава 2. Адаптивное развитие Юга России в динамичном, фрагментарном
и конкурентном мире: актуальные проблемы и приоритеты
Таблица 1
Инвестиции
в основной капитал
ВРП
жилья


Ввод в действие
Доля
(кв. м на 1 жителя)
4,8 0,40 0,48 0,65 5,0 5,6 5,8 6,7 9,8 5,9
2005 1991 2000 2005 1994 2000 2004 1991 2000 2005
лении
в насе-
12,7 0,35 0,15 0,2 19,8 14,9 14,9 15,2 8,5 12,9
3,7 0,26 0,25 0,26 2,1 3,1 3,0 3,1 1,9 1,8
         
2,1 0,67 0,12 0,14 1,6 1,3 1,3 2,2 0,5 2,0
10,3 0,48 0,20 0,24 4,4 3,9 7,0 5,4 2,6 7,8
Регион
Юг России всего 100 0,36 0,2 0,27 100 100 100 100 100 100
Астраханская
область
Волгоградская
область

Кабардино-
Балкарская
Республика
Карачаево-
Черкесская
Республика
Республика

Дагестан
Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели. Т. 2. М., 2006.
1
43
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
Инвестиции
Окончание табл. 1
в основной капитал
ВРП
жилья
44
Ввод в действие
Доля
(кв. м на 1 жителя)
2,2 0,1 0,03 0,05 0,4 0,6 0,6 … 0,7 0,6
2005 1991 2000 2005 1994 2000 2004 1991 2000 2005
лении
в насе-
         
12,7 0,49 0,26 0,24 14,8 13,0 12,2 14,8 11,8 9,3
         
1,4 0,47 0,12 0,17 1,0 0,6 1,0 2,7 5,2 1,0
5,0 … … 0,04 ... ... ... … 0,7 2,0
Регион
Республика
Ингушетия
Чеченская
Республика
Республика
Калмыкия
РСО-Алания 3,2 0,25 0,20 0,17 2,0 2,2 2,3 2,2 1,2 1,6



Краснодарский край 23,9 0,32 0,28 0,38 25,6 32,6 30,6 22,0 41,1 35,6
Республика Адыгея 2,1 0,32 0,15 0,16 1,6 1,5 1,2 1,3 1,0 0,8
Ростовская область 20,6 0,28 0,22 0,28 21,6 20,6 20,6 19,7 15,6 18,7
Ставропольский
край




Глава 2. Адаптивное развитие Юга России в динамичном, фрагментарном
и конкурентном мире: актуальные проблемы и приоритеты
Стратификация Юга России на укрупненные терри­ториальные социально-экономические сегменты скла­дывалась исторически под влиянием этнокультурных, ресурсных, коммуникационных и иных факторов1. В территориально-хозяйственной структуре южнороссий­ского макрорегиона в настоящее время достаточно яв­ственно оформились три базовые составляющие: инду­стриально-аграрный, с выраженными коммуникацион­но-транспортными функциями и динамично развиваю­щейся третичной сферой , индустриальный (все больше обретающий облик индустриально-транс­портного) высокоурбанизированный  и преимущественно аграрный, существенно уступающий по уровню социально-экономического развития  территория, где имманентные Югу в целом пе­риферийные признаки выражены наиболее рельефно (табл. 2).
В отличие от регионов Юго-Востока и Северо-Запада, оказавшихся в последние пять-шесть лет ареной экспан­сии крупного бизнеса2 (сопровождаемого реиндустриа­лизацией и терциаризацией локальных территориаль­но-хозяйственных комплексов), северокавказская пери­ферия (куда, учитывая экономические реалии, целесо­образно отнести также Республику Калмыкия) является малопривлекательной для частных инвестиций. Основу ее экономики (формируемой сложным переплетением тейповых, клановых и корпоративно-групповых поли­тико-экономических интересов) составляет доиндуст­риальный (преимущественно мелкотоварный) сегмент, дополняемый крайне высокой степенью экономической зависимости от взаимодействия с «центральными» зона­ми Юга России, страны в целом.
1
См.: Дружинин А. Г. Юг России конца XX – начала XXI вв. (экономи-
ко-географические аспекты). Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2005.
2
В настоящее время практически все ведущие, профильные для ука-
занных групп регионов предприятия поставлены под контроль круп­ных компаний (см.: Зубаревич Н. В. Крупный бизнес в регионах Рос- сии: территориальные стратегии развития и социальные интересы. М., 2005).
45
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
Таблица 2
В том числе
Юго-Запад Северо-Восток Юго-Восток
в целом
Юг России
46

1,0 0,32 0,37 0,56 0,09
1,0 1,35 1,62 1,10 0,97
1,0 0,55 0,64 0,64 0,32
1,0 0,73 0,85 0,75 0,50
1,0 0,9 1,34 1,1 0,20
1,0 0,82 0,87 0,84 0,73
Россия
в целом
1,0 (73 %) 0,78 0,8 1,01 0,42
1,0 (28 %) 0,5 0,5 1,47 –
1,0 1,42 0,97 0,73 2,66

Доля в населении горожан
Доля населения, прожи-
вающего в городах людно-
стью более 500 тыс.
ВРП на душу населения 1,0 0,49 0,54 0,61 0,25
Душевой объем промыш-
ленной продукции
Душевой объем продукции
сельского хозяйства
Душевой объем инвести-
ций в основной капитал
Душевой ввод жилья 1,0 0,88 1,02 1,09 0,56
Душевой оборот
розничной торговли
Число мобильных телефо-
нов на 1000 жителей
Число студентов высших
учебных заведений
на 10 тыс. жителей
Душевой объем
безвозмездных перечислений
из бюджета РФ
Душевой объем экспорта 1,0 0,18 0,18 0,38 0,08
Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели. Т. 2. М., 2006.
1
Глава 2. Адаптивное развитие Юга России в динамичном, фрагментарном
и конкурентном мире: актуальные проблемы и приоритеты
Экономическим феноменом периферии является не только спонтанная «накачка» ее финансовыми ресурса­ми из федерального бюджета1, внутрисемейными транс­фертами2, а также платежами за профильную, преиму­щественно сырьевую продукцию (мясо, шерсть, рыбопро­дукты, овощи и др.), но и одномоментное «вымывание» поступающих средств в пользу крупнейших городов и городских агломераций, в том числе и южнороссийского Северо-Востока и Юго-Запада. При этом именно на пери­ферии особо существенны (имея тенденцию к дальней­шему росту) риски стремительного ухудшения общеэко­номической ситуации по ресурсно-экологическим (из-за чрезмерного давления на экосистемы традиционных ви­дов хозяйственной практики, как это, в частности, имеет место в овцеводческой Калмыкии), рыночно-маркетинго­вым (спад в водочном бизнесе Северной Осетии вследст­вие общей неблагоприятной конъюнктуры на российском рынке алкоголя) и административно-политическим (вве­дение режима пограничной зоны со всеми неблагоприят­ными для хозяйства следствиями) причинам.
Хозяйственная деятельность, равно как и соответст­вующий уровень жизни населения периферии, сущест­венным образом лимитирована транспортно-коммуника­ционной доступностью основных социально-экономиче­ских центров (удаленность от последних, общая разре-
1
В 2005 г. на Юг России, где проживает 15,8 % населения страны,
приходилось 27,2 % по всей статье «межбюджетные трансферты» в суммарном консолидированном бюджете всех субъектов РФ и 31,5 % по статье «дотации» (в 2004-м – 39 и 26 % соответственно). При этом 39 % межбюджетных трансфертов в бюджеты регионов Юга России пришлось на долю трех основных реципиентов – Чеченской Республики, Республики Ингушетия и Республики Дагестан (это означает, что 3,0 % россиян получили 10,7 % всех безвозмездных бюджетных перечислений). К примеру, в Северной Осетии и Кабар­дино-Балкарии трансферты из федерального бюджета обеспечивают 2/3 всех бюджетных доходов, в таких регионах, как Ингушетия и Дагестан – около 75 %, а в Чеченской Республике – более 80 %. В итоге для того же Дагестана объем безвозмездных перечислений эквивалентен 25 % его ВРП (т. е. фактически сопоставим с экономи­ческим эффектом от функционирования всей аграрной сферы).
2
Так, в частности, только по Чеченской Республике современный мас-
штаб отходничества можно оценить примерно в 100 тыс., и это обес­печивает ежегодный приток в республику не менее 6–7 млрд руб. внутрисемейных трансфертов.
47
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
женность поселенческой сети, существенные расстояния между поселениями в условиях частичного бездорожья снижают реальный уровень экономической активности за счет транспортных издержек, различного рода тран­сакций, прямых поборов на дорогах, необходимости пер­манентного инвестирования в личный автотранспорт и др.), общим эффектом дополнительных издержек («анти­рентой») периферии. Наряду с транспортно-коммуника­ционными, последние включают в себя:
– «наценку» (как результат дополнительных трансак-
ций и транспортных затрат) на реализуемые для периферии товары и услуги и, одновременно, «не­дооценку» (по аналогичным причинам) произведен­ной на периферии продукции;
– инвестиции в жилье и обустройство за ее предела-
ми (в полупериферии и центре), в пространственно­социальную мобильность в целом;
– экономические потери за счет системной «утечки»
наиболее квалифицированных и перспективных трудовых ресурсов и др.
Периферийное позиционирование (чьим фактором и, одновременно, следствием выступает доминанта в хозяй­стве аграрной, на 50–60 % «не учитываемой» официаль­ной статистикой составляющей, общая руральность тер­ритории) является одной из детерминант уровня жизни1,
1
Согласно результатам проведенного нами комплексного полевого ис-
следования в Черноземельском районе Республики Калмыкия, именно неучитываемая агроэкономика в настоящее время является основным фактором стабилизации и роста уровня жизни подавляющей части территориальной общности (3/4 всех локализованных в районе домо­хозяйств), во многом продуцирует ее социальное расслоение (7–10 % населения принадлежат к крупным животноводам-собственникам, имеют стадо более 300, а в ряде ситуаций более 1000–1500 голов овец и 20–40 голов КРС; существенный и постоянный доход от овец в виде мяса и шерсти получают 30–40 % населения; в незначительном масштабе личное хозяйство имеют 15 % жителей, и, наконец, около 25 % населения не имеют никакого личного поголовья и дополни тельного дохода), выступает существенным фактором дестабилиза­ции и качественной деградации природной среды (Дружинин А. Г.,
Бойко Л. И., Бойко А. Л., Гонтарь Н. В., Евченко Н. Н., Кижики­на В. В., Черкашина О. А.
уровня жизни населения на аграрных территориях периферийного типа (некоторые итоги локализованного исследования Черноземель­ского района Республики Калмыкия) // Экономико-географический вестник Ростовского госуниверситета. 2006. № 3).
48
Особенности и механизмы формирования
-
Глава 2. Адаптивное развитие Юга России в динамичном, фрагментарном
и конкурентном мире: актуальные проблемы и приоритеты
проецируясь на доходы, количество и качество мест приложения труда, возможность реализации предпри­нимательского потенциала, доступ к качественным то­варам и услугам, пространственную и социальную мо­бильность и др.
Появление выраженных центро-периферийных раз­личий, равно как и усилившаяся в постсоветский период территориальная стратификация южнороссийского мак­рорегиона в соответствии с демографо-экономическими и социокультурными трендами и особенностями, рель­ефно высвечивает базовую в контексте глобальных пе­ремен тенденцию глокализации развития, понимаемую как усиление зависимости качественной модификации территориальных социально-экономических систем, с одной стороны, от мирохозяйственной динамики, от их встраивания в складывающиеся глобальные воспроиз­водственные циклы, с другой – от собственно региональ­ных детерминант (ресурсообеспеченность территории, ее «устоявшаяся» специализация, сложившиеся рыночные и иные институты, потенциал локальных рынков, нали­чие и состояние инфраструктуры и т. п.).
Воздействие фактора глобализации на территориаль­ную социально-экономическую систему Юга России про­сматривается по целому ряду сопряженных направлений.
Приоритетным следствием глобализации (весьма выраженным в современных российских условиях) яв­ляется, в частности, устойчивый рост трансграничных товаропотоков. Данное обстоятельство в сочетании с трансформацией российского Юга в приграничный мак­рорегион существенно актуализировало его коммуника­ционно-транспортную миссию, способствовало превраще­нию в «полюсы роста» ведущих портово-промышленных центров и функционирующих на их базе городских аг­ломераций. Именно глобализация и сопряженные с ней трансграничные товаропотоки кардинальным образом видоизменили экономико-географическое (и в целом кон­курентное) положение Краснодарского края, обусловили его наибольшую выигрышность среди всех южнороссий­ских регионов (предопределяя улавливание краем допол­нительной позиционной ренты, повышая его общую ин­вестиционную привлекательность, создавая тем самым условия для еще более тесного и действенного включе-
49
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
ния региональной экономики в современные глобальные сетевые взаимодействия). Симптоматично, что именно через Краснодарский край в последние годы реализует­ся 75 % экспортных и более 50 % импортных операций Юга России. Край концентрирует почти половину осваи­ваемых в макрорегионе иностранных инвестиций и ⅓ всех локализованных в нем предприятий с участием ино­странного капитала. Характерно также, что если в пред­шествующий глобализации период «воротами Кавказа» являлся Ростов-на-Дону, то в новой геоэкономической си­туации доминантные коммуникационно-ретранслирую­щие инновации функции все увереннее перехватывает Краснодарский край1 с его динамично растущими урба­низированными территориями, транспортными термина­лами и коридорами.
Современное глобальное общество – это прежде все­го общество потребления, в котором человек все больше интересен именно как потребитель2. Центрами же кон­центрации платежеспособного спроса (и в глобальном масштабе, и в разрезе отдельной страны, ее регионов) выступают крупнейшие города, которые все меньше про­изводят, особенно в индустриальной сфере, и все больше потребляют (товаров, услуг, привлекаемой «со стороны» рабочей силы, территориального ресурса), трансформи­руясь из былых промышленно-административных цен­тров в ядра потребления макрорегионального масштаба с доминирующими сервисно-коммуникационно-управлен­ческими функциями.
Если в начале 1990-х гг. Ростов-на-Дону и другие круп­нейшие города Юга обособились в новой макроэкономи­ческой среде и «выживали» с опорой на унаследованную от советского периода ресурсную базу, то последующая регионализация позволила им задействовать экономиче-
1
На южнороссийский регион приходится (по ситуации на 2004 г.)
4,4 % общероссийского экспорта высоких технологий (68 % от его объема обеспечивает Краснодарский край, 27 % – Волгоградская об­ласть) и 6,6 % их импорта (здесь также доминирует Краснодарский край, являющийся основным реципиентом и ретранслятором всех сопряженных с глобализацией технико-технологических инноваций в масштабе Юга России).
2
Граф Дж., Ванн Д., Нейлор Т. Потребительство: болезнь, угрожаю-
щая миру. М., 2003.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]