Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии регионов Юга России приоритеты реализации
.pdf
Глава 2. Адаптивное развитие Юга России в динамичном, фрагментарном
и конкурентном мире: актуальные проблемы и приоритеты
конкурирующих «центров силы» (что формирует симптоматичный образ современного мира как «стада государств»1) – эти, а также многие другие, более частные
тенденции проецируются на территориальную социально-экономическую динамику Юга России, являют собой
его детерминанту, актуализируют проблематику адаптивного регионального развития в складывающемся
глобальном контексте.
Формирование Юга России в его современной территориальной социально-экономико-культурной ипостаси – это поликомпонентный и полифакторный
процесс, в огромной мере связанный с укоренением
рыночной модели хозяйствования, с обретением южнороссийским макрорегионом нового позиционирования
в геоэкономической, геополитической и геокультурной
системах координат.
Постсоветская трансформация не только рельефно
очертила пространственные контуры Юга России, модифицировала его макроэкономические функции, придала дополнительный импульс миграционной динамике (включая фундаментальный для южнороссийского
макрорегиона процесс «дерусификации» республик
Северного Кавказа), инициировала ренессанс традиционных для Юга этнокультурных и конфессиональных
систем (включая «джихад меча», по оценке И. Добаева,
медленно, но неуклонно распространяющегося по всей
территории Северного Кавказа)2, но и продуцировала
запуск рыночного механизма территориально-хозяйственной самоорганизации, способствовала стягиванию
социально-экономического потенциала в немногие урбанистические центры, регионализации (в том числе и в
связи со стремительно актуализировавшимся этнополитическим и этноэкономическим фактором), углублению
центро-периферийных различий на всех таксономических уровнях.
1
Мясникова Л. Смена парадигмы. Новый глобальный проект // МЭ и
МО. 2006. № 6.
2
Добаев И. П. Новейшие тенденции в развитии исламского движения
на Северном Кавказе // МЭ и МО. № 2005. № 12.
41

Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
С рубежного 1992 г. российский Юг, оказавшись
фактически геополитическим анклавом, первоначально испытав более глубокий, чем Россия в целом, кризисный спад, а в дальнейшем демонстрируя существенную динамику поскризисного роста, оказался прочно
имплантированным в складывающиеся (в том числе
и под воздействием глобальной хозяйственной динамики) центро-периферийные конструкции преимущественно в качестве ресурсно-сырьевой периферии, а
в этой связи – еще более разнородным по уровню и
темпам территориального социально-экономического
развития.
Анализ особенностей позиционирования отдельных
регионов в системе Юга России (по основным социально-экономическим индикаторам) лишь отчасти отражает сложную, разнонаправленную и постоянно видоизменяющуюся территориально-хозяйственную динамику,
которая характеризуется опережающим экономическим
развитием одних субъектов РФ (Краснодарский край,
Астраханская область и др.) на фоне формирования
ареалов фактического (рельефно просматриваемого при
межрегиональных сопоставлениях) свертывания хозяйственной активности (табл. 1).
Масштабная экономическая стратификация территорий прослеживается и при душевых сопоставлениях,
достигая (по ВРП) 6–7-кратных величин между регионами-лидерами (Астраханская область, Краснодарский
край) и аутсайдерами (Республика Ингушетия).
Существенно, что статистические различия во многом
корреспондируют с качественным расслоением регионов, формированием различных типов региональных
экономических моделей, специфических не только масштабом и динамикой производственной активности,
но и соотношением различных хозяйственных сфер и
укладов, восприимчивостью к инновациям, особенностями инвестиционного обеспечения, функциональной
ориентированностью в рамках макрорегиона, российской экономики в целом.
42

Глава 2. Адаптивное развитие Юга России в динамичном, фрагментарном
и конкурентном мире: актуальные проблемы и приоритеты
Таблица 1
Инвестиции
в основной капитал
ВРП
жилья
Ввод в действие
Доля
(кв. м на 1 жителя)
4,8 0,40 0,48 0,65 5,0 5,6 5,8 6,7 9,8 5,9
2005 1991 2000 2005 1994 2000 2004 1991 2000 2005
лении
в насе-
12,7 0,35 0,15 0,2 19,8 14,9 14,9 15,2 8,5 12,9
3,7 0,26 0,25 0,26 2,1 3,1 3,0 3,1 1,9 1,8
2,1 0,67 0,12 0,14 1,6 1,3 1,3 2,2 0,5 2,0
10,3 0,48 0,20 0,24 4,4 3,9 7,0 5,4 2,6 7,8
Регион
Юг России всего 100 0,36 0,2 0,27 100 100 100 100 100 100
Астраханская
область
Волгоградская
область
Кабардино-
Балкарская
Республика
Карачаево-
Черкесская
Республика
Республика
Дагестан
Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели. Т. 2. М., 2006.
1
43

Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
Инвестиции
Окончание табл. 1
в основной капитал
ВРП
жилья
44
Ввод в действие
Доля
(кв. м на 1 жителя)
2,2 0,1 0,03 0,05 0,4 0,6 0,6 … 0,7 0,6
2005 1991 2000 2005 1994 2000 2004 1991 2000 2005
лении
в насе-
12,7 0,49 0,26 0,24 14,8 13,0 12,2 14,8 11,8 9,3
1,4 0,47 0,12 0,17 1,0 0,6 1,0 2,7 5,2 1,0
5,0 … … 0,04 ... ... ... … 0,7 2,0
Регион
Республика
Ингушетия
Чеченская
Республика
Республика
Калмыкия
РСО-Алания 3,2 0,25 0,20 0,17 2,0 2,2 2,3 2,2 1,2 1,6
Краснодарский край 23,9 0,32 0,28 0,38 25,6 32,6 30,6 22,0 41,1 35,6
Республика Адыгея 2,1 0,32 0,15 0,16 1,6 1,5 1,2 1,3 1,0 0,8
Ростовская область 20,6 0,28 0,22 0,28 21,6 20,6 20,6 19,7 15,6 18,7
Ставропольский
край

Глава 2. Адаптивное развитие Юга России в динамичном, фрагментарном
и конкурентном мире: актуальные проблемы и приоритеты
Стратификация Юга России на укрупненные территориальные социально-экономические сегменты складывалась исторически под влиянием этнокультурных,
ресурсных, коммуникационных и иных факторов1. В
территориально-хозяйственной структуре южнороссийского макрорегиона в настоящее время достаточно явственно оформились три базовые составляющие: индустриально-аграрный, с выраженными коммуникационно-транспортными функциями и динамично развивающейся третичной сферой , индустриальный
(все больше обретающий облик индустриально-транспортного) высокоурбанизированный и
преимущественно аграрный, существенно уступающий
по уровню социально-экономического развития
территория, где имманентные Югу в целом периферийные признаки выражены наиболее рельефно
(табл. 2).
В отличие от регионов Юго-Востока и Северо-Запада,
оказавшихся в последние пять-шесть лет ареной экспансии крупного бизнеса2 (сопровождаемого реиндустриализацией и терциаризацией локальных территориально-хозяйственных комплексов), северокавказская периферия (куда, учитывая экономические реалии, целесообразно отнести также Республику Калмыкия) является
малопривлекательной для частных инвестиций. Основу
ее экономики (формируемой сложным переплетением
тейповых, клановых и корпоративно-групповых политико-экономических интересов) составляет доиндустриальный (преимущественно мелкотоварный) сегмент,
дополняемый крайне высокой степенью экономической
зависимости от взаимодействия с «центральными» зонами Юга России, страны в целом.
1
См.: Дружинин А. Г. Юг России конца XX – начала XXI вв. (экономи-
ко-географические аспекты). Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2005.
2
В настоящее время практически все ведущие, профильные для ука-
занных групп регионов предприятия поставлены под контроль крупных компаний (см.: Зубаревич Н. В. Крупный бизнес в регионах Рос-
сии: территориальные стратегии развития и социальные интересы.
М., 2005).
45

Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
Таблица 2
В том числе
Юго-Запад Северо-Восток Юго-Восток
в целом
Юг России
46
1,0 0,32 0,37 0,56 0,09
1,0 1,35 1,62 1,10 0,97
1,0 0,55 0,64 0,64 0,32
1,0 0,73 0,85 0,75 0,50
1,0 0,9 1,34 1,1 0,20
1,0 0,82 0,87 0,84 0,73
Россия
в целом
1,0 (73 %) 0,78 0,8 1,01 0,42
1,0 (28 %) 0,5 0,5 1,47 –
1,0 1,42 0,97 0,73 2,66
Доля в населении горожан
Доля населения, прожи-
вающего в городах людно-
стью более 500 тыс.
ВРП на душу населения 1,0 0,49 0,54 0,61 0,25
Душевой объем промыш-
ленной продукции
Душевой объем продукции
сельского хозяйства
Душевой объем инвести-
ций в основной капитал
Душевой ввод жилья 1,0 0,88 1,02 1,09 0,56
Душевой оборот
розничной торговли
Число мобильных телефо-
нов на 1000 жителей
Число студентов высших
учебных заведений
на 10 тыс. жителей
Душевой объем
безвозмездных перечислений
из бюджета РФ
Душевой объем экспорта 1,0 0,18 0,18 0,38 0,08
Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели. Т. 2. М., 2006.
1

Глава 2. Адаптивное развитие Юга России в динамичном, фрагментарном
и конкурентном мире: актуальные проблемы и приоритеты
Экономическим феноменом периферии является не
только спонтанная «накачка» ее финансовыми ресурсами из федерального бюджета1, внутрисемейными трансфертами2, а также платежами за профильную, преимущественно сырьевую продукцию (мясо, шерсть, рыбопродукты, овощи и др.), но и одномоментное «вымывание»
поступающих средств в пользу крупнейших городов и
городских агломераций, в том числе и южнороссийского
Северо-Востока и Юго-Запада. При этом именно на периферии особо существенны (имея тенденцию к дальнейшему росту) риски стремительного ухудшения общеэкономической ситуации по ресурсно-экологическим (из-за
чрезмерного давления на экосистемы традиционных видов хозяйственной практики, как это, в частности, имеет
место в овцеводческой Калмыкии), рыночно-маркетинговым (спад в водочном бизнесе Северной Осетии вследствие общей неблагоприятной конъюнктуры на российском
рынке алкоголя) и административно-политическим (введение режима пограничной зоны со всеми неблагоприятными для хозяйства следствиями) причинам.
Хозяйственная деятельность, равно как и соответствующий уровень жизни населения периферии, существенным образом лимитирована транспортно-коммуникационной доступностью основных социально-экономических центров (удаленность от последних, общая разре-
1
В 2005 г. на Юг России, где проживает 15,8 % населения страны,
приходилось 27,2 % по всей статье «межбюджетные трансферты»
в суммарном консолидированном бюджете всех субъектов РФ и
31,5 % по статье «дотации» (в 2004-м – 39 и 26 % соответственно).
При этом 39 % межбюджетных трансфертов в бюджеты регионов Юга
России пришлось на долю трех основных реципиентов – Чеченской
Республики, Республики Ингушетия и Республики Дагестан (это
означает, что 3,0 % россиян получили 10,7 % всех безвозмездных
бюджетных перечислений). К примеру, в Северной Осетии и Кабардино-Балкарии трансферты из федерального бюджета обеспечивают
2/3 всех бюджетных доходов, в таких регионах, как Ингушетия и
Дагестан – около 75 %, а в Чеченской Республике – более 80 %.
В итоге для того же Дагестана объем безвозмездных перечислений
эквивалентен 25 % его ВРП (т. е. фактически сопоставим с экономическим эффектом от функционирования всей аграрной сферы).
2
Так, в частности, только по Чеченской Республике современный мас-
штаб отходничества можно оценить примерно в 100 тыс., и это обеспечивает ежегодный приток в республику не менее 6–7 млрд руб.
внутрисемейных трансфертов.
47

Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
женность поселенческой сети, существенные расстояния
между поселениями в условиях частичного бездорожья
снижают реальный уровень экономической активности
за счет транспортных издержек, различного рода трансакций, прямых поборов на дорогах, необходимости перманентного инвестирования в личный автотранспорт и
др.), общим эффектом дополнительных издержек («антирентой») периферии. Наряду с транспортно-коммуникационными, последние включают в себя:
– «наценку» (как результат дополнительных трансак-
ций и транспортных затрат) на реализуемые для
периферии товары и услуги и, одновременно, «недооценку» (по аналогичным причинам) произведенной на периферии продукции;
– инвестиции в жилье и обустройство за ее предела-
ми (в полупериферии и центре), в пространственносоциальную мобильность в целом;
– экономические потери за счет системной «утечки»
наиболее квалифицированных и перспективных
трудовых ресурсов и др.
Периферийное позиционирование (чьим фактором и,
одновременно, следствием выступает доминанта в хозяйстве аграрной, на 50–60 % «не учитываемой» официальной статистикой составляющей, общая руральность территории) является одной из детерминант уровня жизни1,
1
Согласно результатам проведенного нами комплексного полевого ис-
следования в Черноземельском районе Республики Калмыкия, именно
неучитываемая агроэкономика в настоящее время является основным
фактором стабилизации и роста уровня жизни подавляющей части
территориальной общности (3/4 всех локализованных в районе домохозяйств), во многом продуцирует ее социальное расслоение (7–10 %
населения принадлежат к крупным животноводам-собственникам,
имеют стадо более 300, а в ряде ситуаций более 1000–1500 голов
овец и 20–40 голов КРС; существенный и постоянный доход от овец в
виде мяса и шерсти получают 30–40 % населения; в незначительном
масштабе личное хозяйство имеют 15 % жителей, и, наконец, около
25 % населения не имеют никакого личного поголовья и дополни
тельного дохода), выступает существенным фактором дестабилизации и качественной деградации природной среды (Дружинин А. Г.,
Бойко Л. И., Бойко А. Л., Гонтарь Н. В., Евченко Н. Н., Кижикина В. В., Черкашина О. А.
уровня жизни населения на аграрных территориях периферийного
типа (некоторые итоги локализованного исследования Черноземельского района Республики Калмыкия) // Экономико-географический
вестник Ростовского госуниверситета. 2006. № 3).
48
Особенности и механизмы формирования
-

Глава 2. Адаптивное развитие Юга России в динамичном, фрагментарном
и конкурентном мире: актуальные проблемы и приоритеты
проецируясь на доходы, количество и качество мест
приложения труда, возможность реализации предпринимательского потенциала, доступ к качественным товарам и услугам, пространственную и социальную мобильность и др.
Появление выраженных центро-периферийных различий, равно как и усилившаяся в постсоветский период
территориальная стратификация южнороссийского макрорегиона в соответствии с демографо-экономическими
и социокультурными трендами и особенностями, рельефно высвечивает базовую в контексте глобальных перемен тенденцию глокализации развития, понимаемую
как усиление зависимости качественной модификации
территориальных социально-экономических систем, с
одной стороны, от мирохозяйственной динамики, от их
встраивания в складывающиеся глобальные воспроизводственные циклы, с другой – от собственно региональных детерминант (ресурсообеспеченность территории, ее
«устоявшаяся» специализация, сложившиеся рыночные
и иные институты, потенциал локальных рынков, наличие и состояние инфраструктуры и т. п.).
Воздействие фактора глобализации на территориальную социально-экономическую систему Юга России просматривается по целому ряду сопряженных направлений.
Приоритетным следствием глобализации (весьма
выраженным в современных российских условиях) является, в частности, устойчивый рост трансграничных
товаропотоков. Данное обстоятельство в сочетании с
трансформацией российского Юга в приграничный макрорегион существенно актуализировало его коммуникационно-транспортную миссию, способствовало превращению в «полюсы роста» ведущих портово-промышленных
центров и функционирующих на их базе городских агломераций. Именно глобализация и сопряженные с ней
трансграничные товаропотоки кардинальным образом
видоизменили экономико-географическое (и в целом конкурентное) положение Краснодарского края, обусловили
его наибольшую выигрышность среди всех южнороссийских регионов (предопределяя улавливание краем дополнительной позиционной ренты, повышая его общую инвестиционную привлекательность, создавая тем самым
условия для еще более тесного и действенного включе-
49

Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
ния региональной экономики в современные глобальные
сетевые взаимодействия). Симптоматично, что именно
через Краснодарский край в последние годы реализуется 75 % экспортных и более 50 % импортных операций
Юга России. Край концентрирует почти половину осваиваемых в макрорегионе иностранных инвестиций и ⅓
всех локализованных в нем предприятий с участием иностранного капитала. Характерно также, что если в предшествующий глобализации период «воротами Кавказа»
являлся Ростов-на-Дону, то в новой геоэкономической ситуации доминантные коммуникационно-ретранслирующие инновации функции все увереннее перехватывает
Краснодарский край1 с его динамично растущими урбанизированными территориями, транспортными терминалами и коридорами.
Современное глобальное общество – это прежде всего общество потребления, в котором человек все больше
интересен именно как потребитель2. Центрами же концентрации платежеспособного спроса (и в глобальном
масштабе, и в разрезе отдельной страны, ее регионов)
выступают крупнейшие города, которые все меньше производят, особенно в индустриальной сфере, и все больше
потребляют (товаров, услуг, привлекаемой «со стороны»
рабочей силы, территориального ресурса), трансформируясь из былых промышленно-административных центров в ядра потребления макрорегионального масштаба с
доминирующими сервисно-коммуникационно-управленческими функциями.
Если в начале 1990-х гг. Ростов-на-Дону и другие крупнейшие города Юга обособились в новой макроэкономической среде и «выживали» с опорой на унаследованную
от советского периода ресурсную базу, то последующая
регионализация позволила им задействовать экономиче-
1
На южнороссийский регион приходится (по ситуации на 2004 г.)
4,4 % общероссийского экспорта высоких технологий (68 % от его
объема обеспечивает Краснодарский край, 27 % – Волгоградская область) и 6,6 % их импорта (здесь также доминирует Краснодарский
край, являющийся основным реципиентом и ретранслятором всех
сопряженных с глобализацией технико-технологических инноваций
в масштабе Юга России).
2
Граф Дж., Ванн Д., Нейлор Т. Потребительство: болезнь, угрожаю-
щая миру. М., 2003.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
