Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии регионов Юга России приоритеты реализации
.pdf
Глава 3. Доминантные факторы и приоритетные аспекты включения
экономики южнороссийского макрорегиона...
в Великобритании)1. Институты, гарантирующие всеобъемлющие права личности, ставятся во главу угла процветания экономик2. В США активизация процессов управления конкурентоспособностью на всех уровнях увязывается с принятием в 1988 г. закона «О конкурентоспособности и торговле», который обусловил активизацию
управления конкурентоспособностью путем повышения
качества, ресурсосбережения и т. д.3
Особенностью и проблемой Юга России в контексте
указанных выше проблем является упоминавшаяся клановость экономики и системы управления. Существенно,
что произошедшие за годы перехода к рыночным отношениям изменения структуры собственности и формирование современной модели власти (с ее общероссийскими
чертами, такими как наличие устойчивых, несменяемых
часто по десять и более лет команд, утрата механизмов
влияния населения на принятие решений, деперсонификация ответственности, отмена мажоритарных элементов
выборной системы, и региональной спецификой, включая кланово-родственные принципы организации власти
в северокавказских регионах) объективно снижают мобильность, гибкость, адекватность правящих элит процессам глобального уровня. Организация власти на указанных принципах помимо всего прочего способствует
дезинтеграции региональных экономик, что вступает в
кардинальное противоречие с императивами экономической интеграции Юга России в интересах успешного вхождения в мировые конкурентные процессы.
1
Мау В., Яновский К. Политические и правовые факторы экономического
роста в российских регионах // Вопросы экономики. 2001. № 11.
2
Олсон М. Скрытая тропа к процветающей экономике // Становление
рыночной экономики в странах Восточной Европы. М.: РГГУ, 1994.
3
Фаминский И. П. Факторы конкурентоспособности и пути ее повы-
шения // Конкурентоспособность и модернизация экономики. М.:
Изд. дом ГУ–ВШЭ, 2004. Кн. 2.
81

Многоуровневая динамичная система территориальной конкуренции, подчиняясь общим закономерностям
конкурентного процесса, обусловливает актуализацию
поиска территориями своего уникального и одновременно выигрышного места в системе мировых связей и отношений. Глобализация и связанное с ней становление
общего поля конкуренции, не ограничиваемого континентами и национальными границами, при этом только
усложняет для территорий задачу сохранения конкурентной субъектности, повышения своего места в межтерриториальной иерархии. Непосредственной реакцией
на территориально-хозяйственную эволюцию в современном контексте служит возникновение потребности в
использовании полного арсенала инструментов позиционирования территорий.
Позиционирование в целом можно рассматривать как
исследование рынка (в широком смысле) с целью определения оптимальной рыночной ниши, во взаимосвязи
с непосредственной деятельностью по формированию такой ниши. Возможность использования маркетинговых
подходов в исследовании территориальной конкуренции
ограничена, однако инструменты позиционирования,
будучи адаптированы к специфическим условиям Юга
России, могут рассматриваться как один из действенных подходов к трансформации его нынешнего в целом
периферийного глобального статуса. Очевидно, что как
существо, так и функции и непосредственные стратегии
позиционирования нетождественны для различных территориальных систем. Последнее ориентирует на выявление соответствующих типов территорий, чьей основой,
полагаем, может быть признан факт уже сложившегося
глобального единства конкурентного поля, а также неравнозначного присутствия в нем тех или иных регионов,
дифференциации последних в соответствии с масштабом
и качеством включенности в глобальную систему связей
и отношений, с уровнем способности (неспособности) воспринимать глобальные сигналы и реагировать на них.
82

Глава 4. Особенности позиционирования регионов Юга России
в системе территориальной конкуренции
Водораздел между территориями двух полярных типов – «глобальными» по своему статусу, функциям, характеру влияния на мировые процессы и территориями,
не вышедшими в своем влиянии за пределы ближайшего окружения, – проходит по критерию контактности.
Последнее проявляется в том, что глобальные по характеру территории оказывают влияние (непосредственно
или опосредованно) на весьма отдаленные в пространстве процессы (иными словами, «присутствуют» даже в
весьма далеких от себя субрегионах). Такое присутствие
может быть опосредовано функционированием системы
мировых товарных и финансовых бирж, непосредственной локализацией национально окрашенных брендов как
производителей той или иной продукции (услуг). Не менее важно и геокультурное и геополитическое присутствие, связанное с осуществлением культурных миссий
(языковые, культурные центры, международные образовательные программы, программы обменов), военных
миссий (от военного присутствия в отдельных странах и
регионах посредством введения воинских контингентов
и содержания военных баз до патрулирования Мирового
океана и прямой финансовой помощи отдельным территориям). Характеризуемые такими качествами территории отличаются от остальных наличием постоянного высокого .
Глобальное присутствие имманентно не всем территориям. Для тех, которые могут быть охарактеризованы
подобным образом, оно также может варьировать. Роль
данного критерия для конкурентной типологии обусловлена существованием, согласно авторской гипотезе, тождества, включающего три элемента: глобальное при-
сутствие – конкурентные позиции – конкурентоспособность (как способность устойчиво сохранять позиции в
условиях конкурентных вызовов).
Тождество как характер связи означает присутствие
всех элементов в случае наличия одного из них и, напротив, отсутствие всех компонентов в случае «выпадения»
какого-либо из них. Вместе с тем в гносеологическом аспекте каждый элемент может рассматриваться отдельно,
в том числе как фактор становления остальных. Можно
сказать, что глобальное присутствие и конкурентоспособность в обозначенном выше смысле обеспечивают
83

Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
82
ɮɚɤɬɨɪ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɨɫɬɚɥɶɧɵɯ. Ɇɨɠɧɨ ɫɤɚɡɚɬɶ, ɱɬɨ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɟ ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɢɟ
ɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ ɜ ɨɛɨɡɧɚɱɟɧɧɨɦ ɜɵɲɟ ɫɦɵɫɥɟ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ ɤɨɧ-
ɤɭɪɟɧɬɧɵɟ ɩɨɡɢɰɢɢ, ɨɞɧɚɤɨ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨ ɭɬɜɟɪɠɞɚɬɶ ɬɚɤɠɟ, ɱɬɨ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬ-
ɧɵɟ ɩɨɡɢɰɢɢ ɜ ɫɨɱɟɬɚɧɢɢ ɫ ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɦ ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɢɟɦ ɫɨɡɞɚɸɬ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨɧɤɭ-
ɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ. ɇɚɤɨɧɟɰ, ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɵɟ ɩɨɡɢɰɢɢ ɜ ɫɨɱɟɬɚɧɢɢ ɫ ɤɨɧɤɭɪɟɧ-
ɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶɸ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ ɯɨɪɨɲɭɸ ɨɫɧɨɜɭ ɞɥɹ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɫɭɬɫɬ-
ɜɢɹ.
ȼɬɨɪɵɦ
ɤɥɸɱɟɜɵɦ ɫɜɨɣɫɬɜɨɦ ɬɨɠɟɫɬɜɚ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟ ɜɫɟɯ ɬɪɟɯ
ɟɝɨ ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɨɜ ɬɨɠɞɟɫɬɜɚ ɩɪɢ ɜɚɪɢɚɰɢɢ ɨɞɧɨɝɨ ɢɡ ɧɢɯ. Ɍɚɤ, ɪɨɫɬ ɤɨɧɤɭɪɟɧ-
ɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ ɤɚɤ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɫɬɢ ɤ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɦɭ ɫɬɨɥɤɧɨɜɟɧɢɸ ɫɩɨɫɨɛɫɬ-
ɜɭɟɬ ɧɚɪɚɳɢɜɚɧɢɸ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɵɯ ɩɨɡɢɰɢɣ (ɞɨɥɢ ɪɵɧɤɚ, ɫɩɪɨɫɚ ɧɚ ɭɫɥɭɝɢ
ɸɪɢɫɞɢɤɰɢɢ) ɢ ɬɟɦ ɫɚɦɵɦ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɟɬ ɧɨɜɵɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɫɭɬ-
ɫɬɜɢɹ, ɢ ɬ.ɞ. ɪɢɫ. 8.
Ʉɨɧɤɭɪɟɧɬɨ-
ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ
Ƚɥɨɛɚɥɶɧɨɟ
ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɢɟ
Ʉɨɧɤɭɪɟɧɬɧɵɟ
ɩɨɡɢɰɢɢ
Ʉɨɧɤɭɪɟɧɬɨ-
ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ
Ƚɥɨɛɚɥɶɧɨɟ
ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɢɟ
Ʉɨɧɤɭɪɟɧɬɧɵɟ ɩɨɡɢɰɢɢ
регионов Юга России: приоритеты реализации
конкурентные позиции, однако справедливо утверждать
также, что конкурентные позиции в сочетании с глобальным присутствием создают основу конкурентоспособности. Наконец, конкурентные позиции в сочетании с конкурентоспособностью обеспечивают хорошую основу для
глобального присутствия.
Вторым ключевым свойством тождества является
изменение всех трех его компонентов при вариации
одного из них. Так, рост конкурентоспособности как
устойчивости к конкурентному столкновению способствует наращиванию конкурентных позиций (доли
рынка, спроса на услуги юрисдикции) и тем самым
обеспечивает новый уровень глобального присутствия,
и т. д. (рис. 8).
Конкурентоспособность
Конкурентоспособность
Динамическая связь в системе «глобальное
присутствие – конкурентные позиции –
конкурентоспособность»
Наглядным примером сопряженности в триаде «гло-
бальное присутствие – конкурентные позиции – конкурентоспособность» является, в частности, японское автомобилестроение, сочетающее высокое качество продукции с четким рыночным позиционированием своих из-
84

Глава 4. Особенности позиционирования регионов Юга России
в системе территориальной конкуренции
делий. Это позволяет обеспечить высокие конкурентные
позиции японских компаний на таких рынках, как США
и Великобритания, причем часто японские компании
выигрывают соревнование с местными всемирно известными брендами. Как следствие, японские автоконцерны
не ограничиваются продажами на развитых и развивающихся рынках, а имеют производства в развитых странах. Российский же автопром, характеризуясь низким
качеством продукции и отсутствием инноваций (если
не считать таковыми покупку устаревших иностранных
сборочных линий или модернизацию традиционных моделей АвтоВАЗа), напротив, стремительно сдает позиции
на своем собственном рынке. Естественно, в условиях утраты конкурентных позиций не приходится говорить и о
глобальном присутствии российских марок. Аналогично
динамическое единство в рамках тождества можно указать и для населения и юрисдикций как субъектов территориальной конкуренции.
Типология территорий на основании предложенного
тождества (ориентированного на выработку стратегии и
форм позиционирования как инструмента повышения
глобального присутствия и, как следствие, позиций на
рынках и конкурентоспособности), ввиду сложности соответствующей идентификации, может быть представлена как существование априори нескольких укрупненных
групп территорий:
1-й тип – глобальное присутствие (мировые лидеры).
Характеризуются лидерством в конкретных аспектах глобальных обменов (технологии, финансы, товары). Предмет
обмена отличается высокими конкурентными свойствами,
позволяющими выходить на мировые рынки. Высокая
конкурентоспособность (устойчивость на рынках) обычно
дополняется массированной государственной поддержкой
на международном уровне. В качестве примеров таких
территорий на мезоуровне можно привести Силиконовую
Долину в США, полюса конкурентоспособности Лионский
Биополюс, МедиТек Санте во Франции и т. п.
2-й тип – фрагментарное глобальное присутствие.
Распространяется на значительные ареалы, однако
по тем или иным причинам не является глобальным.
85

Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
Конкурентоспособность ограничена. Конкурентные позиции относительно устойчивы. Пример территорий
подобного рода – сырьевая экономика РФ и ее специализированные регионы (на добыче, транспортировке,
распорядительно-перераспределительных функциях).
Влияние ее ресурсного потенциала, обеспечивающее
доминирующие позиции страны на рынке углеводородов Европы, ограничено техническими факторами.
Рыночные позиции в перспективе могут быть оспорены
диверсификацией поставок нефти и газа. На мезоуровне в качестве примера акцентируем также внимание на
туристических регионах и странах; ареал их воздействия – субконтиненты, рыночная ниша может быть уте
ряна с эволюцией предложения курорта (сменой фазы
жизненного цикла), ростом благосостояния и расширением географии рекреационных поездок населения.
3-й тип – территории характеризуются практическим
отсутствием значимых глобальных связей. На международном уровне продукция и услуги таких территорий
не котируются. Уровень конкурентоспособности не позволяет сохранять независимость внутреннего рынка.
Фрагментарная потеря контроля над собственными ресурсами, зависимость (финансовая, технологическая),
негативные социально-демографические тренды. Такая
территория, как правило, менее связана с остальными
субъектами глобального процесса, например, имея посредника в лице столицы или соседней, более инкорпорированной в мировые связи территории (приморской,
приграничной). Негативные следствия такой ситуации – запаздывание инноваций, инвестиционная пери
ферийность, отток квалифицированных кадров. Однако
положительными сторонами являются меньшая зависимость от колебаний мировых рынков, меньшее влияние
глобальных кризисов (финансовых, политических).
В целом позиционирование может выступать в нескольких аспектах: как аналитическая функция, выявляющая наиболее привлекательные сферы, где территория может присутствовать, и анализ текущего состояния
такого присутствия; как элемент маркетинговой стратегии, преследующий цель формирования у потребителей
образа территории, ее бренда, и как непосредственная
86
-
-

Глава 4. Особенности позиционирования регионов Юга России
в системе территориальной конкуренции
практическая деятельность, имеющая следствием формирование той или иной рыночной ниши в процессе конкуренции.
Глобальное присутствие Юга России (увязанное с
конкурентной позицией и конкурентоспособностью)
опосредуется его включенностью в общероссийскую систему хозяйственных и социальных связей и отношений.
Не будучи глобально позиционированным регионом, Юг
выступает субъектом отчасти второго из вышеназванных типов, однако во многом может быть отнесен и к
третьей категории ввиду того, что в значительной мере
ориентирован на взаимодействия, не выходящие за пределы РФ.
Ареалом взаимодействия Юга России как квазисубъекта международных отношений является прежде всего
его непосредственное геоэкономическое окружение, в частности, страны, объединенные в рамках Организации
Черноморского экономического сотрудничества. Всего
ОЧЭС объединяет 12 стран, в том числе государства
Балкан и Закавказья, и имеет целью наращивание международных связей как инструмент общерегионального развития. Означенные территории, включая Юг
России, имеют относительно сопоставимые географические условия, многие из стран нынешнего ОЧЭС развивались вместе на протяжении длительного времени
(как республики СССР или как члены СЭВ, провинции
Османской империи и др.), и в этой связи их сопоставление представляется уместным. Основываясь на данных
Росстата, а также на международных сопоставлениях
ООН, можно указать на ряд особенностей в позиционировании исследуемого макрорегиона на фоне соседних
территорий. Прежде всего, это – положение Юга в нижней части списка ОЧЭС по размеру душевого валового
продукта (рис. 9). Некоторому повышению позиции может способствовать тот факт, что в показателях стран
учтены параметры, которые для Юга не отображаются,
поскольку фиксируются только на страновом уровне
(РФ), однако можно говорить не более чем о средних показателях южнороссийского макрорегиона по данному
индикатору.
87

Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
86
Ɋɢɫ. 9. Ⱦɭɲɟɜɨɣ ɜɚɥɨɜɨɣ ɩɪɨɞɭɤɬ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ Ɉɑɗɋ ɢ ɧɚ ɘɝɟ Ɋɨɫɫɢɢ
(ɫɨɫɬɚɜɥɟɧɨ ɩɨ ɞɚɧɧɵɦ ɈɈɇ ɢ Ɋɨɫɫɬɚɬɚ), 2005
Ɂɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨ ɦɟɧɶɲɢɟ ɪɟɫɭɪɫɵ ɞɨɨɰɟɧɤɢ ɢɦɟɟɬ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪ ɧɚɤɨɩɥɟɧ-
регионов Юга России: приоритеты реализации
вало вой
Душевой валовой продукт в странах ОЧЭС и на Юге
России (составлено по данным ООН и Росстата), 2005 г.
Значительно меньшие ресурсы дооценки имеет индикатор накопленных прямых иностранных инвестиций за
ряд последних лет (рис. 10).
12000,0
1000 0,0
88
800 0,0
600 0,0
4000 ,0
2000 ,0
0,0
Турция
Румыния
Азербайд жан
Греция
Украина
Болгария
Сербия и
Черно гория
Грузия
Юг Росс ии
Албания
Накопленный объем ПИИ в странах ОЧЭС и на Юге
России (составлено по данным ООН и Росстата), к 2005 г.
Армения
Молдавия

Глава 4. Особенности позиционирования регионов Юга России
87
Ɋɢɫ. 10. ɇɚɤɨɩɥɟɧɧɵɣ ɨɛɴɟɦ ɉɂɂ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ Ɉɑɗɋ ɢ ɧɚ ɘɝɟ Ɋɨɫɫɢɢ
(ɫɨɫɬɚɜɥɟɧɨ ɩɨ ɞɚɧɧɵɦ ɈɈɇ ɢ Ɋɨɫɫɬɚɬɚ), ɤ 2005
Ʉɚɤ ɫɥɟɞɭɟɬ ɢɡ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɧɨɣ ɞɢɚɝɪɚɦɦɵ, ɘɝ Ɋɨɫɫɢ ɩɨ ɬɚɤɨɦɭ ɜɚɠ-
ɞɨɦɢɧɢɪɨɜɚɧɢɟɦ ȺɉɄ ɢ ɱɚɫɬɢɱɧɨɣ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɟɣ ɬɪɚɧɡɢɬɧɨɣ ɮɭɧɤ-
ɑɬɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ
ɮɭɧɤɰɢɢ, ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɳɟɣ ɤɚɱɟɫɬɜɨ ɷɤɨɧɨ-
222
206
180
97
81
60
53
20
0
50
100
150
200
250
Ɍɭɪɰɢɹ Ȼɨɥɝɚɪɢɹ Ƚɪɟɰɢɹ ɍɤɪɚɢɧɚȺɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧȺɥɛɚɧɢɹȺɪɦɟɧɢɹ ɘɝ Ɋɨɫɫɢɢ
в системе территориальной конкуренции
Как следует из представленной диаграммы, Юг
России по такому важнейшему для позиционирования
на глобальном уровне параметру, как ПИИ, опережает
лишь Грузию, Молдавию, Албанию и Армению – сырьевые экономики с доминированием АПК и частичной реализацией транзитной функции. При этом занимающая
следующую позицию Сербия и Черногория характеризуется достаточно заметным отрывом от Юга. Объяснить
попадание Юга России в группу стран со специфически
ориентированными экономиками можно только сходством его глобальных функций с перечисленными территориями.
Что касается реализации функции, характеризующей качество экономики, а именно ее «приближение» к
информационному обществу, то Юг России здесь существенно отстает от своих соседей (рассчитанная авторами
на основании официальной статистики обеспеченность
доступом к Интернету для Юга является оптимистической оценкой) (рис. 11).
Число пользователей сети Интернет в странах ОЧЭС,
пользователей/1000 чел.
(составлено по данным ООН и Росстата), 2005 г.
89

Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
Таким образом, даже на метарегиональном уровне (на
глобальном лидеры ушли в еще больший «отрыв») позиции Юга России подтверждают в целом его периферийный статус. С этим фактом тесно корреспондирует общая
«развернутость» регионов Юга в территориально-хозяйственном взаимодействии (в том числе конкурентном)
внутрь России, где формируются специфические поля
межрегионального соперничества.
Формирование основных трендов конкурентного
взаимодействия регионов Юга в пределах РФ, где субъекты макрорегиона выступают как самостоятельные
«игроки», обусловлено спектром направлений развития
российской экономики в среднесрочной ретроспективе и
развитием адекватных им механизмов позиционирования территорий.
Важнейшим явлением последних 10 лет стало, в
частности, смещение спектра объектов конкуренции в
пользу государственной составляющей, основная причина чему – аккумулирование рентных доходов от поставок за рубеж нефти и газа. Как следствие, спектр
объектов конкуренции в такой принципиально важной для модернизации конкурентных позиций сфере,
как инвестиции, смещается в пользу инвестиций из
государственного бюджета как главного аккумулятора
нефтегазовых доходов. Кроме того, усиливается поток
безвозмездных перечислений из бюджета РФ в регионы, растет объем прямых территориально ориентированных федеральных бюджетных расходов. Это существенно трансформирует вектор активности региональных администраций, предопределяет приоритетность
формирования каналов устойчивого продвижения
финансовых ресурсов по направлению «федеральный
центр – регион», тогда как собственно экономические
процессы на территории (как ресурс наращивания ее
конкурентных позиций) оказываются в ряде случаев
на периферии внимания.
Активизации конкуренции за ресурсы федерального
бюджета способствует и фактор перераспределения налоговых сборов в пользу центра, в силу чего также возросли перекрестные финансовые потоки из регионов в центр
и обратно (табл. 7).
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
