Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии регионов Юга России приоритеты реализации

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Глава 3. Доминантные факторы и приоритетные аспекты включения
экономики южнороссийского макрорегиона...
в Великобритании)1. Институты, гарантирующие всеобъ­емлющие права личности, ставятся во главу угла процве­тания экономик2. В США активизация процессов управ­ления конкурентоспособностью на всех уровнях увязы­вается с принятием в 1988 г. закона «О конкурентоспо­собности и торговле», который обусловил активизацию управления конкурентоспособностью путем повышения качества, ресурсосбережения и т. д.3
Особенностью и проблемой Юга России в контексте указанных выше проблем является упоминавшаяся кла­новость экономики и системы управления. Существенно, что произошедшие за годы перехода к рыночным отно­шениям изменения структуры собственности и формиро­вание современной модели власти (с ее общероссийскими чертами, такими как наличие устойчивых, несменяемых часто по десять и более лет команд, утрата механизмов влияния населения на принятие решений, деперсонифи­кация ответственности, отмена мажоритарных элементов выборной системы, и региональной спецификой, вклю­чая кланово-родственные принципы организации власти в северокавказских регионах) объективно снижают мо­бильность, гибкость, адекватность правящих элит про­цессам глобального уровня. Организация власти на ука­занных принципах помимо всего прочего способствует дезинтеграции региональных экономик, что вступает в кардинальное противоречие с императивами экономиче­ской интеграции Юга России в интересах успешного вхо­ждения в мировые конкурентные процессы.
1
Мау В., Яновский К. Политические и правовые факторы экономического
роста в российских регионах // Вопросы экономики. 2001. № 11.
2
Олсон М. Скрытая тропа к процветающей экономике // Становление
рыночной экономики в странах Восточной Европы. М.: РГГУ, 1994.
3
Фаминский И. П. Факторы конкурентоспособности и пути ее повы-
шения // Конкурентоспособность и модернизация экономики. М.: Изд. дом ГУ–ВШЭ, 2004. Кн. 2.
81


 
Многоуровневая динамичная система территориаль­ной конкуренции, подчиняясь общим закономерностям конкурентного процесса, обусловливает актуализацию поиска территориями своего уникального и одновремен­но выигрышного места в системе мировых связей и от­ношений. Глобализация и связанное с ней становление общего поля конкуренции, не ограничиваемого конти­нентами и национальными границами, при этом только усложняет для территорий задачу сохранения конку­рентной субъектности, повышения своего места в меж­территориальной иерархии. Непосредственной реакцией на территориально-хозяйственную эволюцию в совре­менном контексте служит возникновение потребности в использовании полного арсенала инструментов позицио­нирования территорий.
Позиционирование в целом можно рассматривать как исследование рынка (в широком смысле) с целью опре­деления оптимальной рыночной ниши, во взаимосвязи с непосредственной деятельностью по формированию та­кой ниши. Возможность использования маркетинговых подходов в исследовании территориальной конкуренции ограничена, однако инструменты позиционирования, будучи адаптированы к специфическим условиям Юга России, могут рассматриваться как один из действен­ных подходов к трансформации его нынешнего в целом периферийного глобального статуса. Очевидно, что как существо, так и функции и непосредственные стратегии позиционирования нетождественны для различных тер­риториальных систем. Последнее ориентирует на выяв­ление соответствующих типов территорий, чьей основой, полагаем, может быть признан факт уже сложившегося глобального единства конкурентного поля, а также не­равнозначного присутствия в нем тех или иных регионов, дифференциации последних в соответствии с масштабом и качеством включенности в глобальную систему связей и отношений, с уровнем способности (неспособности) вос­принимать глобальные сигналы и реагировать на них.
82
Глава 4. Особенности позиционирования регионов Юга России
в системе территориальной конкуренции
Водораздел между территориями двух полярных ти­пов – «глобальными» по своему статусу, функциям, ха­рактеру влияния на мировые процессы и территориями, не вышедшими в своем влиянии за пределы ближайше­го окружения, – проходит по критерию контактности. Последнее проявляется в том, что глобальные по харак­теру территории оказывают влияние (непосредственно или опосредованно) на весьма отдаленные в простран­стве процессы (иными словами, «присутствуют» даже в весьма далеких от себя субрегионах). Такое присутствие может быть опосредовано функционированием системы мировых товарных и финансовых бирж, непосредствен­ной локализацией национально окрашенных брендов как производителей той или иной продукции (услуг). Не ме­нее важно и геокультурное и геополитическое присут­ствие, связанное с осуществлением культурных миссий (языковые, культурные центры, международные обра­зовательные программы, программы обменов), военных миссий (от военного присутствия в отдельных странах и регионах посредством введения воинских контингентов и содержания военных баз до патрулирования Мирового океана и прямой финансовой помощи отдельным терри­ториям). Характеризуемые такими качествами террито­рии отличаются от остальных наличием постоянного вы­сокого .
Глобальное присутствие имманентно не всем терри­ториям. Для тех, которые могут быть охарактеризованы подобным образом, оно также может варьировать. Роль данного критерия для конкурентной типологии обуслов­лена существованием, согласно авторской гипотезе, то­ждества, включающего три элемента: глобальное при-
сутствие – конкурентные позиции – конкурентоспособ­ность (как способность устойчиво сохранять позиции в
условиях конкурентных вызовов).
Тождество как характер связи означает присутствие всех элементов в случае наличия одного из них и, напро­тив, отсутствие всех компонентов в случае «выпадения» какого-либо из них. Вместе с тем в гносеологическом ас­пекте каждый элемент может рассматриваться отдельно, в том числе как фактор становления остальных. Можно сказать, что глобальное присутствие и конкурентоспо­собность в обозначенном выше смысле обеспечивают
83
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
82
ɮɚɤɬɨɪ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɨɫɬɚɥɶɧɵɯ. Ɇɨɠɧɨ ɫɤɚɡɚɬɶ, ɱɬɨ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɟ ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɢɟ ɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ ɜ ɨɛɨɡɧɚɱɟɧɧɨɦ ɜɵɲɟ ɫɦɵɫɥɟ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ ɤɨɧ- ɤɭɪɟɧɬɧɵɟ ɩɨɡɢɰɢɢ, ɨɞɧɚɤɨ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨ ɭɬɜɟɪɠɞɚɬɶ ɬɚɤɠɟ, ɱɬɨ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬ- ɧɵɟ ɩɨɡɢɰɢɢ ɜ ɫɨɱɟɬɚɧɢɢ ɫ ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɦ ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɢɟɦ ɫɨɡɞɚɸɬ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨɧɤɭ- ɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ. ɇɚɤɨɧɟɰ, ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɵɟ ɩɨɡɢɰɢɢ ɜ ɫɨɱɟɬɚɧɢɢ ɫ ɤɨɧɤɭɪɟɧ- ɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶɸ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ ɯɨɪɨɲɭɸ ɨɫɧɨɜɭ ɞɥɹ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɫɭɬɫɬ- ɜɢɹ.
ȼɬɨɪɵɦ
ɤɥɸɱɟɜɵɦ ɫɜɨɣɫɬɜɨɦ ɬɨɠɟɫɬɜɚ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟ ɜɫɟɯ ɬɪɟɯ ɟɝɨ ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɨɜ ɬɨɠɞɟɫɬɜɚ ɩɪɢ ɜɚɪɢɚɰɢɢ ɨɞɧɨɝɨ ɢɡ ɧɢɯ. Ɍɚɤ, ɪɨɫɬ ɤɨɧɤɭɪɟɧ- ɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ ɤɚɤ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɫɬɢ ɤ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɦɭ ɫɬɨɥɤɧɨɜɟɧɢɸ ɫɩɨɫɨɛɫɬ- ɜɭɟɬ ɧɚɪɚɳɢɜɚɧɢɸ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɵɯ ɩɨɡɢɰɢɣ (ɞɨɥɢ ɪɵɧɤɚ, ɫɩɪɨɫɚ ɧɚ ɭɫɥɭɝɢ ɸɪɢɫɞɢɤɰɢɢ) ɢ ɬɟɦ ɫɚɦɵɦ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɟɬ ɧɨɜɵɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɫɭɬ- ɫɬɜɢɹ, ɢ ɬ.ɞ. ɪɢɫ. 8.
Ʉɨɧɤɭɪɟɧɬɨ- ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ
Ƚɥɨɛɚɥɶɧɨɟ ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɢɟ
Ʉɨɧɤɭɪɟɧɬɧɵɟ ɩɨɡɢɰɢɢ
Ʉɨɧɤɭɪɟɧɬɨ- ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ
Ƚɥɨɛɚɥɶɧɨɟ ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɢɟ
Ʉɨɧɤɭɪɟɧɬ­ɧɵɟ ɩɨɡɢɰɢɢ
регионов Юга России: приоритеты реализации
конкурентные позиции, однако справедливо утверждать также, что конкурентные позиции в сочетании с глобаль­ным присутствием создают основу конкурентоспособно­сти. Наконец, конкурентные позиции в сочетании с кон­курентоспособностью обеспечивают хорошую основу для глобального присутствия.
Вторым ключевым свойством тождества является
изменение всех трех его компонентов при вариации одного из них. Так, рост конкурентоспособности как устойчивости к конкурентному столкновению способ­ствует наращиванию конкурентных позиций (доли рынка, спроса на услуги юрисдикции) и тем самым обеспечивает новый уровень глобального присутствия, и т. д. (рис. 8).
Конкурентоспо­собность
Конкурентоспо­собность
Динамическая связь в системе «глобальное
присутствие – конкурентные позиции –
конкурентоспособность»
Наглядным примером сопряженности в триаде «гло-
бальное присутствие – конкурентные позиции – конку­рентоспособность» является, в частности, японское авто­мобилестроение, сочетающее высокое качество продук­ции с четким рыночным позиционированием своих из-
84
Глава 4. Особенности позиционирования регионов Юга России
в системе территориальной конкуренции
делий. Это позволяет обеспечить высокие конкурентные позиции японских компаний на таких рынках, как США и Великобритания, причем часто японские компании выигрывают соревнование с местными всемирно извест­ными брендами. Как следствие, японские автоконцерны не ограничиваются продажами на развитых и развиваю­щихся рынках, а имеют производства в развитых стра­нах. Российский же автопром, характеризуясь низким качеством продукции и отсутствием инноваций (если не считать таковыми покупку устаревших иностранных сборочных линий или модернизацию традиционных мо­делей АвтоВАЗа), напротив, стремительно сдает позиции на своем собственном рынке. Естественно, в условиях ут­раты конкурентных позиций не приходится говорить и о глобальном присутствии российских марок. Аналогично динамическое единство в рамках тождества можно ука­зать и для населения и юрисдикций как субъектов тер­риториальной конкуренции.
Типология территорий на основании предложенного тождества (ориентированного на выработку стратегии и форм позиционирования как инструмента повышения глобального присутствия и, как следствие, позиций на рынках и конкурентоспособности), ввиду сложности со­ответствующей идентификации, может быть представле­на как существование априори нескольких укрупненных групп территорий:
1-й тип – глобальное присутствие (мировые лидеры). Характеризуются лидерством в конкретных аспектах гло­бальных обменов (технологии, финансы, товары). Предмет обмена отличается высокими конкурентными свойствами, позволяющими выходить на мировые рынки. Высокая конкурентоспособность (устойчивость на рынках) обычно дополняется массированной государственной поддержкой на международном уровне. В качестве примеров таких территорий на мезоуровне можно привести Силиконовую Долину в США, полюса конкурентоспособности Лионский Биополюс, МедиТек Санте во Франции и т. п.
2-й тип – фрагментарное глобальное присутствие. Распространяется на значительные ареалы, однако по тем или иным причинам не является глобальным.
85
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
Конкурентоспособность ограничена. Конкурентные по­зиции относительно устойчивы. Пример территорий подобного рода – сырьевая экономика РФ и ее специа­лизированные регионы (на добыче, транспортировке, распорядительно-перераспределительных функциях). Влияние ее ресурсного потенциала, обеспечивающее доминирующие позиции страны на рынке углеводо­родов Европы, ограничено техническими факторами. Рыночные позиции в перспективе могут быть оспорены диверсификацией поставок нефти и газа. На мезоуров­не в качестве примера акцентируем также внимание на туристических регионах и странах; ареал их воздейст­вия – субконтиненты, рыночная ниша может быть уте ряна с эволюцией предложения курорта (сменой фазы жизненного цикла), ростом благосостояния и расшире­нием географии рекреационных поездок населения.
3-й тип – территории характеризуются практическим отсутствием значимых глобальных связей. На между­народном уровне продукция и услуги таких территорий не котируются. Уровень конкурентоспособности не по­зволяет сохранять независимость внутреннего рынка. Фрагментарная потеря контроля над собственными ре­сурсами, зависимость (финансовая, технологическая), негативные социально-демографические тренды. Такая территория, как правило, менее связана с остальными субъектами глобального процесса, например, имея по­средника в лице столицы или соседней, более инкорпо­рированной в мировые связи территории (приморской, приграничной). Негативные следствия такой ситуа­ции – запаздывание инноваций, инвестиционная пери ферийность, отток квалифицированных кадров. Однако положительными сторонами являются меньшая зависи­мость от колебаний мировых рынков, меньшее влияние глобальных кризисов (финансовых, политических).
В целом позиционирование может выступать в не­скольких аспектах: как аналитическая функция, выяв­ляющая наиболее привлекательные сферы, где террито­рия может присутствовать, и анализ текущего состояния такого присутствия; как элемент маркетинговой страте­гии, преследующий цель формирования у потребителей образа территории, ее бренда, и как непосредственная
86
-
-
Глава 4. Особенности позиционирования регионов Юга России
в системе территориальной конкуренции
практическая деятельность, имеющая следствием фор­мирование той или иной рыночной ниши в процессе кон­куренции.
Глобальное присутствие Юга России (увязанное с конкурентной позицией и конкурентоспособностью) опосредуется его включенностью в общероссийскую сис­тему хозяйственных и социальных связей и отношений. Не будучи глобально позиционированным регионом, Юг выступает субъектом отчасти второго из вышеназван­ных типов, однако во многом может быть отнесен и к третьей категории ввиду того, что в значительной мере ориентирован на взаимодействия, не выходящие за пре­делы РФ.
Ареалом взаимодействия Юга России как квазисубъ­екта международных отношений является прежде всего его непосредственное геоэкономическое окружение, в ча­стности, страны, объединенные в рамках Организации Черноморского экономического сотрудничества. Всего ОЧЭС объединяет 12 стран, в том числе государства Балкан и Закавказья, и имеет целью наращивание ме­ждународных связей как инструмент общерегиональ­ного развития. Означенные территории, включая Юг России, имеют относительно сопоставимые географиче­ские условия, многие из стран нынешнего ОЧЭС раз­вивались вместе на протяжении длительного времени (как республики СССР или как члены СЭВ, провинции Османской империи и др.), и в этой связи их сопоставле­ние представляется уместным. Основываясь на данных Росстата, а также на международных сопоставлениях ООН, можно указать на ряд особенностей в позициони­ровании исследуемого макрорегиона на фоне соседних территорий. Прежде всего, это – положение Юга в ниж­ней части списка ОЧЭС по размеру душевого валового продукта (рис. 9). Некоторому повышению позиции мо­жет способствовать тот факт, что в показателях стран учтены параметры, которые для Юга не отображаются, поскольку фиксируются только на страновом уровне (РФ), однако можно говорить не более чем о средних по­казателях южнороссийского макрорегиона по данному индикатору.
87
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
86
Ɋɢɫ. 9. Ⱦɭɲɟɜɨɣ ɜɚɥɨɜɨɣ ɩɪɨɞɭɤɬ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ Ɉɑɗɋ ɢ ɧɚ ɘɝɟ Ɋɨɫɫɢɢ
(ɫɨɫɬɚɜɥɟɧɨ ɩɨ ɞɚɧɧɵɦ ɈɈɇ ɢ Ɋɨɫɫɬɚɬɚ), 2005
Ɂɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨ ɦɟɧɶɲɢɟ ɪɟɫɭɪɫɵ ɞɨɨɰɟɧɤɢ ɢɦɟɟɬ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪ ɧɚɤɨɩɥɟɧ-
регионов Юга России: приоритеты реализации
вало вой
Душевой валовой продукт в странах ОЧЭС и на Юге
России (составлено по данным ООН и Росстата), 2005 г.
Значительно меньшие ресурсы дооценки имеет инди­катор накопленных прямых иностранных инвестиций за ряд последних лет (рис. 10).
12000,0
1000 0,0
88
800 0,0
600 0,0
4000 ,0
2000 ,0
0,0
Турция
Румыния
Азербайд жан
Греция
Украина
Болгария
Сербия и
Черно гория
Грузия
Юг Росс ии
Албания
Накопленный объем ПИИ в странах ОЧЭС и на Юге
России (составлено по данным ООН и Росстата), к 2005 г.
Армения
Молдавия
Глава 4. Особенности позиционирования регионов Юга России
87
Ɋɢɫ. 10. ɇɚɤɨɩɥɟɧɧɵɣ ɨɛɴɟɦ ɉɂɂ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ Ɉɑɗɋ ɢ ɧɚ ɘɝɟ Ɋɨɫɫɢɢ
(ɫɨɫɬɚɜɥɟɧɨ ɩɨ ɞɚɧɧɵɦ ɈɈɇ ɢ Ɋɨɫɫɬɚɬɚ), ɤ 2005
Ʉɚɤ ɫɥɟɞɭɟɬ ɢɡ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɧɨɣ ɞɢɚɝɪɚɦɦɵ, ɘɝ Ɋɨɫɫɢ ɩɨ ɬɚɤɨɦɭ ɜɚɠ-
ɞɨɦɢɧɢɪɨɜɚɧɢɟɦ ȺɉɄ ɢ ɱɚɫɬɢɱɧɨɣ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɟɣ ɬɪɚɧɡɢɬɧɨɣ ɮɭɧɤ-
ɑɬɨ ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ
ɮɭɧɤɰɢɢ, ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɳɟɣ ɤɚɱɟɫɬɜɨ ɷɤɨɧɨ-
222
206
180
97
81
60
53
20
0
50
100
150
200
250
Ɍɭɪɰɢɹ Ȼɨɥɝɚɪɢɹ Ƚɪɟɰɢɹ ɍɤɪɚɢɧɚȺɡɟɪɛɚɣɞɠɚɧȺɥɛɚɧɢɹȺɪɦɟɧɢɹ ɘɝ Ɋɨɫɫɢɢ
в системе территориальной конкуренции
Как следует из представленной диаграммы, Юг России по такому важнейшему для позиционирования на глобальном уровне параметру, как ПИИ, опережает лишь Грузию, Молдавию, Албанию и Армению – сырье­вые экономики с доминированием АПК и частичной реа­лизацией транзитной функции. При этом занимающая следующую позицию Сербия и Черногория характеризу­ется достаточно заметным отрывом от Юга. Объяснить попадание Юга России в группу стран со специфически ориентированными экономиками можно только сходст­вом его глобальных функций с перечисленными терри­ториями.
Что касается реализации функции, характеризую­щей качество экономики, а именно ее «приближение» к информационному обществу, то Юг России здесь сущест­венно отстает от своих соседей (рассчитанная авторами на основании официальной статистики обеспеченность доступом к Интернету для Юга является оптимистиче­ской оценкой) (рис. 11).
Число пользователей сети Интернет в странах ОЧЭС,
пользователей/1000 чел.
(составлено по данным ООН и Росстата), 2005 г.
89
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
Таким образом, даже на метарегиональном уровне (на глобальном лидеры ушли в еще больший «отрыв») пози­ции Юга России подтверждают в целом его периферий­ный статус. С этим фактом тесно корреспондирует общая «развернутость» регионов Юга в территориально-хозяй­ственном взаимодействии (в том числе конкурентном) внутрь России, где формируются специфические поля межрегионального соперничества.
Формирование основных трендов конкурентного взаимодействия регионов Юга в пределах РФ, где субъ­екты макрорегиона выступают как самостоятельные «игроки», обусловлено спектром направлений развития российской экономики в среднесрочной ретроспективе и развитием адекватных им механизмов позиционирова­ния территорий.
Важнейшим явлением последних 10 лет стало, в частности, смещение спектра объектов конкуренции в пользу государственной составляющей, основная при­чина чему – аккумулирование рентных доходов от по­ставок за рубеж нефти и газа. Как следствие, спектр объектов конкуренции в такой принципиально важ­ной для модернизации конкурентных позиций сфере, как инвестиции, смещается в пользу инвестиций из государственного бюджета как главного аккумулятора нефтегазовых доходов. Кроме того, усиливается поток безвозмездных перечислений из бюджета РФ в регио­ны, растет объем прямых территориально ориентиро­ванных федеральных бюджетных расходов. Это суще­ственно трансформирует вектор активности региональ­ных администраций, предопределяет приоритетность формирования каналов устойчивого продвижения финансовых ресурсов по направлению «федеральный центр – регион», тогда как собственно экономические процессы на территории (как ресурс наращивания ее конкурентных позиций) оказываются в ряде случаев на периферии внимания.
Активизации конкуренции за ресурсы федерального бюджета способствует и фактор перераспределения нало­говых сборов в пользу центра, в силу чего также возрос­ли перекрестные финансовые потоки из регионов в центр и обратно (табл. 7).
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]