Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии регионов Юга России приоритеты реализации
.pdf
Глава 3. Доминантные факторы и приоритетные аспекты включения
экономики южнороссийского макрорегиона...
Ростовская область
Волгоградская область
Таблица 3
Астраханская область
Ставропольский край
Краснодарский край
Осетия–Алания
Республика Северная
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика Калмыкия
Республика
Кабардино-Балкарская
Республика Ингушетия
Республика Дагестан
Республика Адыгея
1,8 5,2 0,72 6,7 0,31 7,38 7,31 22,0 4,60 7,95 6,70 31,1
0,0 0,04 0,00 0,04 0,01 0,01 0,09 0,29 0,07 0,01 0,02 0,14
Показатель
Плотность внут-
ренних затрат на
исследования и
разработки,
тыс. руб./кв. км
Число выданных
патентов на изобре-
тения и полезные
модели,
ед./100 000 населения
Рассчитано по: Регионы России. Основные социально-экономические показатели. М.: Росстат, 2006.
1
61
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
Ростовская область
Волгоградская область
Астраханская область
Окончание табл. 3
Ставропольский край
Краснодарский край
Осетия–Алания
Республика Северная
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика Калмыкия
Республика
Кабардино-Балкарская
Республика Ингушетия
Республика Дагестан
Республика Адыгея
0,0 0,002 0,0 0,003 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,002 0,001 0,006
0,0 0,51 0,0 0,12 0,04 0,0 0,03 0,11 0,13 0,08 0,41 0,4
62
Показатель
Число созданных пе-
редовых производст-
венных технологий,
ед./100 000 населения
Число использо-
ванных передовых
производственных
технологий,
ед./100 000 населения
Глава 3. Доминантные факторы и приоритетные аспекты включения
экономики южнороссийского макрорегиона...
К 2005 г. регионами Юга было заключено 76 соглашений на экспорт услуг и технологий технического характера, в том числе 73 – Краснодарским краем, Ростовской
и Волгоградской областями. При этом стоимость импортируемых контрактов по Югу втрое превысила объем экспорта1. Таким образом, Юг России не только не выступает единым полем инновационного развития, но и в целом
проявляет крайнюю технологическую зависимость.
Вследствие значительной разницы ресурсов конкуренции регионы действуют отчасти на различных конкурентных полях; регионы с более мощным и диверсифицированным конкурентным потенциалом получают ряд
преимуществ.
Во-первых, сильные в плане территориальной конкуренции регионы оказываются способны действовать
(зачастую не менее успешно, поскольку способны обеспечить софинансирование, предложить реальные инвестиционные проекты и т. п.) на тех же полях, что и
регионы-аутсайдеры (получение государственных инвестиций, реализация программ развития). Еще активнее
регионы-лидеры позиционируют себя в борьбе за частные
российские и иностранные инвестиции – в сферах, где
возможности конкуренции у менее успешных регионов
или существенно меньше, или отсутствуют как таковые.
Как следует из анализа статистики, 50 % зарубежных инвестиций на Юге приходится на Ростовскую область и Краснодарский край. Эти же территории в целом лидируют и по показателю душевых инвестиций: в
Краснодарском крае и Астраханской области они составляют 17–18 тыс. руб./чел., а в Ростовской и Волгоградской
областях, Ставропольском крае – 8–10 тыс. руб./чел.; для
Северной Осетии этот фактор не является сильной стороной (5,4 тыс. руб.), прочие же регионы характеризуются
фактически отсутствием зарубежных инвестиций и относительно небольшими показателями инвестиционной обеспеченности в целом. Характерно, что на полях конкуренции, которые становятся по сути единственными для отстающих регионов, такие территории, как Краснодарский
край, также оказываются более успешны (например, в части
перераспределения в свою пользу бюджетных инвестиций:
1
Регионы России. Основные социально-экономические показатели.
М.: Росстат, 2006.
63
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
около 240 тыс. руб./чел. к 2005 г. в Краснодарском крае
против 147 в Ингушетии и 188 тыс. руб./чел. в Дагестане).
Результирующей складывающейся ситуации оказывается различие доминантных контрагентов для двух типов
регионов. Для успешных территорий в подобном качестве
выступает главный распорядительно-перераспределительный центр России – Москва (а точнее, локализованные
в Москве федеральные структуры и крупные российские
корпорации), а кроме того, транснациональные корпорации-нерезиденты (чьи филиалы географически приурочены
также в основном к Москве, а штаб-квартиры – к другим
«мировым городам», высокоразвитым странам и регионам
планеты). Для регионов-аутсайдеров фактически единственным полюсом притяжения служит Москва как главный
источник наиболее значимых ресурсов функционирования
(отношения со Стамбулом, Эр-Риядом, Абу-Даби, Дубаи и
другими системно значимыми в экономическом отношении
центрами конфессионально близкого подавляющей части
народов Северного Кавказа исламского мира носят спорадический, «неосновной» характер; горизонтальные же связи с Ростовом-на-Дону, Краснодаром и другими южнороссийскими полюсами социально-экономической активности
не являются доминантными в плане региональной конкурентоспособности и региональных ресурсов).
В итоге, если отдельные подсистемы (производители, институты) экономики более развитых регионов
способны конкурировать (хотя и не на самых выгодных
направлениях) с субъектами глобальной конкуренции,
то сфера конкуренции для аутсайдеров территориально
ограничена Российской Федерацией, и прежде всего самим Югом России. В этой связи нельзя не упомянуть,
что ряд субъектов Юга находятся на грани утраты, в
частности, финансовой самостоятельности как таковой
(вплоть до введения финансовой администрации) ввиду
полной зависимости их бюджетной обеспеченности от федеральных финансовых интервенций. Так, к 2005 г. доля
безвозмездных перечислений в доходной части бюджета
Ингушетии достигала почти 90 %, в Дагестане 80 %.
Естественно, не приходится говорить о конкурентной
субъектности таких территорий, а учитывая, что, например, Краснодарский край является фактически регионом-донором федерального бюджета, сопряженность тер-
64
Глава 3. Доминантные факторы и приоритетные аспекты включения
экономики южнороссийского макрорегиона...
риторий Юга в реализации общих конкурентных целей
сегодня также остается весьма проблематичной.
Результатом обозначенной дифференциации регионов
в совокупности с охарактеризованным ранее трендом на
снижение общей экономической самостоятельности субъектов Федерации является проблематичность адекватного включения Юга в конкуренцию на глобальном уровне
как сколь-нибудь крупного и самостоятельного субъекта
данного процесса. Как следствие, фактором усиления позиций Юга могло бы стать преодоление его внутренней
разобщенности в политико-экономическом и институциональном отношении.
Делая акцент на ликвидации политико-экономической разобщенности, мы отнюдь не призываем к какомулибо укрупнению регионов. Во-первых, потому, что Юг
России в отличие от многих других российских территорий крайне сложен и по своей истории, и по своей географии. Любой баланс сил и интересов в нем самоценен,
а этнополитическую стабильность (пусть даже самую
зыбкую) следует ценить и лелеять. Во-вторых, в силу
экономической специфики целого ряда территорий (северокавказских республик, а также Калмыкии) утрата последними современного политического статуса приведет
к утрате значительной части бюджетных рабочих мест,
т. е. неприемлема по социальным соображениям. В этой
связи, полагаем, необходима не примитивная перекройка
политико-административных границ, а многоаспектная
и последовательная работа по «открытию» (эффективному и для самих территориальных общностей, и для РФ
в целом) экономик национальных республик для рынка, рыночных институтов, трансрегионального и транснационального бизнеса (в том числе за счет декриминализации, снижения кланово-бюрократических барьеров),
дополняемая сглаживанием экономического ландшафта
макрорегиона за счет наращивания уровня развития отстающих субъектов. Ведущая роль здесь (как это следует из весьма неширокого спектра контрагентов большей половины южнороссийских регионов) принадлежит
федеральному центру, который, однако, в своих попытках трансформировать социально-политические тренды
региона может придерживаться двух неравнозначных
подходов: идти по пути усиления централизации, «закачивая» дополнительные средства в экономики регионов
65
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
по сложившимся кланово-ориентированным каналам,
либо передать больше полномочий в регионы с одновременным формированием жесткой позиции в отстаивании
демократических открытых принципов управления на
региональном уровне.
В экономическом аспекте существенно стимулирование контактов хозяйствующих субъектов как на уровне
самого Юга, так и с ориентацией на зарубежные партнерские связи. Сегодня макрорегион находится на периферии информационно-коммуникационных потоков
не только в мире, но и в России. Фактором преодоления
подобной ситуации могла бы стать большая информационная связность региона с мировой системой обмена
знаниями и информацией. В настоящее время ни соответствующая инфраструктура, ни навыки населения не
находятся на достаточном для такого обмена уровне, о
чем свидетельствуют показатели доступа к Интернету работников предприятий и учреждений, а также оснащенность компьютерами домохозяйств (табл. 4).
Ряд регионов явно выделяется на общем фоне, имея хорошее оснащение компьютерами – до 22 на 100 домохозяйств
в Астраханской области, тогда как, например, в КабардиноБалкарии этот показатель равен «1». В то же время предприятия и учреждения Ростовской области и Краснодарского
края много лучше оснащены доступом в Интернет, превосходя показатели следующих за ними регионов на 30–100 %.
Достаточно хорошо ими освоено и интернет-пространство:
17–21 % компаний имеют свои сайты в Интернете.
Наращивание информационно-коммуникационной
связанности экономических систем регионов российского Юга предполагает расширение числа каналов доступа
информации в пределы региона. Такое расширение имеет
объективную природу и в рыночных условиях определяется преимущественно спросом, однако возможны дополнительные целенаправленные воздействия (выявление и
«расшивка» «узких» мест, которые препятствуют проникновению информации, способной повлиять на заинтересованность, активность и потенциал прежде всего
субъектов хозяйственной деятельности в части включения в конкурентный процесс). Не менее важно повышение плотности современных коммуникаций, ориентированное на обеспечение более быстрого проникновения информации, технологий, формирование новых контактов.
66
Глава 3. Доминантные факторы и приоритетные аспекты включения
экономики южнороссийского макрорегиона...
Таблица 4
1
Ростовская область
Волгоградская область
Астраханская область
Ставропольский край
Краснодарский край
Осетия–Алания
Республика Северная
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика Калмыкия
Республика
Кабардино-Балкарская
Ингушетия
Республика
Республика Дагестан
Республика Адыгея
1,00 0,95 0,76 1,00 1,00 0,68 0,59 0,86 0,83 0,88 0,85 0,85
0,18 0,11 0,06 0,10 0,05 0,11 0,12 0,21 0,17 0,10 0,14 0,17
2,00 1,00 0,00 3,00 2,00 3,00 1,00 4,00 3,00 2,00 2,00 4,00
11,00 3,00 6,00 1,00 9,00 16,00 5,00 8,00 11,00 22,00 14,00 13,00
Показатель
Доля организаций, ис-
пользующих информаци-
онно-коммуникационные
технологии (1 = 100 %)
Число ПК на 100 работни-
ков с доступом в Интернет
Доля организаций,
имеющих сайты в
Интернете (1 = 100 %)
Компьютеров в домаш-
них хозяйствах,
ед./100 хозяйств
Рассчитано по: Регионы России. Основные социально-экономические показатели. М.: Росстат, 2006.
1
67
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
Информатизация выступает существенным, однако
далеко не единственным инструментом выхода Юга из
мировой изоляции. Наиболее мощной, пока единственной
реалистичной и фактически воплощающейся в жизнь в
ряде аспектов схемой интеграции в глобальные процессы
является встраивание экономических агентов Юга в создаваемые зарубежными корпорациями системы связей и
отношений.
Приоритетность (с точки зрения долгосрочных перспектив развития) приближения макрорегиона к мировым стандартам по ключевым социально-экономическим
параметрам в ситуации догоняющего развития не исключает копирования передового опыта. При этом существенным обстоятельством оказываются формы институционального, технологического и иного «следования за лидерами», а именно – условия заимствования технологий,
особенности организационно-правового взаимодействия
крупных ТНК и локализованных на территориях производств, государственная политика по допуску иностранных инвесторов и акционеров к управлению отраслями
национальной экономики. Особо значимым представляется учет особенностей присвоения прибыли в условиях
транснационализации бизнеса. Доля ВВП, приходящаяся на ОЭСР как основной ареал концентрации ведущих
ТНК/ТНБ, составляет 89,7 %, что, согласно имеющимся
оценкам1, обусловлено различиями в стадиях развития
капитализма, присущих развитым и всем прочим странам. Нормой в развитых странах является извлечение
прибыли из производства конечной продукции и неизвлечение ее из производства промежуточной продукции.
Это не дает шансов оставаться конкурентоспособными
странам, ориентированным на экспорт промежуточной
продукции (сырья, продукции низких уровней переработки, устаревших технологических укладов). Таким образом, вариант последования, предполагающий своего
рода «встраивание» отраслей и предприятий территорий
в производственные цепочки ведущих ТНК, может стать
фактором консервации подчиненного положения, лишая
такие экономики потенциала самостоятельного разви-
1
Губанов С. Планово-корпоративная система и конкурентоспособ-
ность // Вопросы экономики. 2005. № 12.
68
Глава 3. Доминантные факторы и приоритетные аспекты включения
экономики южнороссийского макрорегиона...
тия, в частности, в принципиально важной на современном этапе инновационно-технологической сфере. Данное
положение дел определяется тем, что ТНК «сбрасывают»
(посредством аутсорсинга и иных форм организационного взаимодействия) на предприятия менее развитых экономик операции, которые невыгодны монополиям по тем
или иным причинам. Несмотря на то, что технологии,
привносимые таким образом на менее развитые территории, оказываются для последних инновациями, в масштабе глобальной экономики они, как правило, либо хорошо освоены, либо даже устаревшие, что не позволяет
рассчитывать на сокращение имеющегося разрыва в процессе их использования.
Реализация модели последования позволяет нарастить
ряд преимуществ, среди которых – повышение технологической культуры, обновление технологической базы,
изменение стандартов управления с приближением их к
мировым, обеспечение занятости и рост налоговых поступлений. Однако принципиально важно рассматривать
такую стадию как этапную, т. е. необходимую, однако
переходную форму на пути к формированию полноценной конкурентной субъектности. Жесткое организационно-правовое и финансово-инвестиционное сращивание с
мировыми корпорациями противоречит такой концепции,
поскольку существенно сокращает для территориально
локализованных субъектов потенциал самостоятельности
в конкурентном процессе. Более перспективным видится содействие крупным национальным и региональным
компаниям на пути превращения их не только в трансрегиональные, но и в полномасштабные транснациональные корпорации, в том числе путем дозированной государственной поддержки (правовой, организационной,
политической, создание особых таможенных, налоговых
режимов), что в условиях накопления значительной природной ренты сырьевой экономикой РФ представляется
выполнимой задачей. Примеры становления ТНК на базе
российского бизнеса уже имеются: «Лукойл» впервые попал в списки крупнейших ТНК региона Центральной и
Восточной Европы ЮНКТАД в 1999 г. К 2005 г. с активами 7,8 млрд долл. компания вышла на первое место
среди нефинансовых ТНК Юго-Восточной Европы и СНГ.
Сегодня «Лукойл» может стать первой из российских ком-
69
Фактор территориальной конкуренции в экономическом развитии
регионов Юга России: приоритеты реализации
паний, включенной в глобальный рейтинг Interbrend по
такому важному критерию, как доля выручки, получаемой за пределами страны (более 30 %)1. И если «Лукойл»
не может претендовать на место в рейтинге по другому
критерию – стоимости бренда, то, напротив, именно по
этому критерию в списке рядом с компаниями L´Oreal,
MTV и Volksvagen могли бы стоять российские «Билайн»
и МТС.
В масштабе Юга России, который фактически находится на периферии процессов глобального сращивания и рыночного последования, можно констатировать
лишь локальное проявление соответствующих тенденций. Потенциал реальной валоризации экономики Юга
России, ее интеграции как многостадийной, организованной по типу территориально-производственного комплекса с высоким уровнем добавленной стоимости производственной системы, а не источника сырья, в орбиту
мирохозяйственных связей пока весьма ограничен. Из
знаковых (адекватно отражающих реалии) проектов в
данном случае можно назвать производство сельскохозяйственной техники Klaas в Краснодарском крае, хотя
объем поставок невелик и мало отличается по своим
экономическим преимуществам от импорта готовой
техники. Также можно отметить лицензионное сборочное производство автомобилей Hyundai в Таганроге, которое ставит Ростовскую область в ряд заметных российских производителей автомобилей; завод компании
Alcoa в Белой Калитве. Крупным предприятием с инвестициями 170 млн долл. обещает стать завод по производству картофельных чипсов, возводимый под Азовом
компанией PepsiCo. Как можно видеть, в производственной сфере имеет место либо рыночное последование
в технологиях третьего производственного уклада, либо
сырьевой передел.
Определенные перспективы в плане валоризации
южнороссийской экономики и ее эволюции по наиболее эффективной постиндустриальной модели открывает
дальнейшее наращивание туристско-рекреационной активности, прежде всего на основе привлечения соответствующих современных технологий в рамках подключения
1
Равнение на бренд // Business Week Россия. 2007. № 40.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]