Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление жизненным циклом организации (предприятия). Часть 1. Внешняя среда и жизнедеятельность организации (предприятия). Курс лекций
.pdf
ные приспособления и несложные машины, приводимые в действие мускульной силой человека.
Так как не было особого интереса к управлению до начала
XX века, то соответственно не было каких-то систем управления,
а также систем планирования
1
. Организация и оплата труда ра-
ботников зависела от желания хозяина, производительность труда
оценивалась по принципу «быстро-медленно», исходя опять же
из представлений самого хозяина о скорости выполнения работ.
В связи с тем, что при неизменной среде предприятия были небольшие, то и организационной структуры четкой не было. Предприятие руководилось
одним человеком (почти всегда).
Для неизменной среды характерен приростный стиль поведения организации. Приростное поведение направлено на минимизацию отклонений от традиционного поведения, изменения здесь
не приветствуются. Для неизменной среды была характерна фабрика, мануфактура и мелкосерийное производство, так как уровень развития техники и технологий был невысок.
Необходимые условия эволюции
управленческой мысли
были заложены в середине XVIII века в Великобритании, когда
началась первая промышленная революция, связанная с использованием энергии пара. В это время были предприняты лишь немногие попытки выработать идеи менеджмента. Но в связи с тем,
что потребность в менеджменте еще не созрела, эти попытки не
привели к формулированию
принципов менеджмента.
Эта потребность стала очевидной в Америке в середине
XIX века. Сразу же после Гражданской войны люди устремлялись
на Запад, численность населения быстро возрастала, требовалось все больше продуктов и рабочих машин. Начал создаваться
рынок массовых товаров, появились транспортные инфраструктуры. В США стали строить железные дороги, протяженность которых
за вторую половину XIX века увеличилась в 6 раз. Развитие транспорта и коммуникационных систем дало возможность
осуществлять транспортировку товаров между городами и из городов в отдаленные районы.
1
Лунев, В. Л. Сравнительный менеджмент : учеб. пособие. Новосибирск:
НГАЭиУ, 2001. С. 35.
21
Такую транспортировку партий товаров не могли осуществлять владельцы мастерских, так как им кроме производства товаров необходимо было решать вопросы заключения договоров,
получения кредитов, прогнозирования спроса. Поэтому появившиеся торговые капиталисты стали играть важную роль в американской экономике наравне с владельцами мастерских. Постепенно торговцы заняли доминирующее положение в
экономике,
поставив тем самым производителей в зависимость от оптовых
заказов на продукцию.
К середине XIX века приток рабочей силы из Старого Света
усилился, в основном, за счет неквалифицированных работников,
которые быстро находили для себя занятие. Труд перестал быть
предметом дефицита. Давление на владельцев мастерских со стороны торгового капитала с целью
снижения цен заставило производителей искать пути сокращения оплаты труда. Они начали
нанимать неквалифицированных работников, женщин и детей.
Постепенно группы квалифицированных работников, работавших вместе с мастером, стали уступать место группам неквалифицированных работников, работающих на мастера. Такой
сдвиг в организации труда произошел в связи с использованием
принципа разделения и специализации
труда. Если раньше изделие изготавливалось единолично одним работником от начала до
конца, что требовало от него специальной подготовки и опыта,
разделение и специализация труда позволило использовать труд
неквалифицированных работников. Процесс изготовления изделия расчленялся на ряд операций, как правило, несложных, и за
каждой из них закреплялся работник. Он быстро
обучался выпол-
нению одной и той же повторяющейся работе.
Дальновидным промышленникам стало ясно, что посредством простого увеличения численности рабочих нельзя решать
проблемы производства. Производительность в широком масштабе стала необходимостью, и это привело к строительству более крупных заводов. Но заводам, в свою очередь, потребовались
капиталовложения, специальные машины и квалифицированные
операторы для этих машин
1
.
1
Дункан Д. У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основопо-
ложников менеджмента и управленческой практики. Пер. с англ. М.: Дело, 1996.
С. 17.
22
Предмет труда стал передвигаться между операциями, возникла потребность координации различных задач и операций.
Именно тогда менеджмент и вышел на сцену. Менеджмент — это
координация людских и иных ресурсов с целью решения поставленных организационных задач.
Расширяющаяся среда
В конце XIX века произошла вторая научно-техническая революция, достижения которой были связаны с использованием
электрической энергии. Появление электродвигателя способствовало созданию рабочих машин, позволяющих резко повысить производительность труда и взять на себя значительную часть работ,
ранее выполняющихся самим рабочим. Это привело к изменению
внешней среды. Началось действие расширяющейся среды
Произошли крупные сдвиги в производстве — возросли
масштабы, концентрация, появились предприятия-гиганты, на
которых были заняты десятки тысяч человек, применялось дорогостоящее оборудование, сложнейшие технологические процессы. Прогресс транспорта и развитие инфраструктуры (автомобильные и железные дороги, телефонные линии между городами
и т. д.) усилили конкуренцию в различных отраслях промышленности
к конкуренции в общенациональном масштабе. Создание электродвигателя открыло новые возможности в оснащении промышленных предприятий.
уже образованные, достаточно грамотные люди, постепенно начавшие осознавать себя как личности, понимающие свою роль и
собственные возможности.
в управлении производством.
стиль поведения организации в сочетании с производственным
стилем управления. В условиях роста масштабов эффективности
производства необходимо было производственное мышление, на-
и предопределили переход от региональной конкуренции
Соответственно изменился и состав работников; это были
В этих условиях потребовалось
В расширяющейся среде также преобладал приростный
столь же коренное изменение
.
23
правленное на обеспечение эффективности производства (например, за счет снижения издержек).
В свою очередь рост масштабов производства потребовал
создания каких-то определенных систем управления. Необходимо было создать нормы труда, установить контроль за качеством товаров.
Первые попытки серьезно измерить и описать управление
были предприняты в школе научного управления. Машинное
производство
потребовало измерения производительности труда.
Впервые в управлении появилась реальная система измерений,
связанная с измерением трудозатрат с помощью нормативов. Возникла необходимость определения мотивации труда и отношений
между людьми в процессе совместной деятельности. Сложилась
такая ситуация, когда умение решать вопросы измерения и нормирования труда отдельного человека с целью рационального
управления
работниками как бы породило или, точнее сказать,
привлекло внимание к более сложной задаче — мотивирования
работников и установления отношений между ними. Школа человеческих отношений и различные мотивационные теории как раз
и пытались решить эти проблемы
1
.
Если в первой среде владелец предприятия сам справлялся
с управлением своим предприятием, то в условиях расширяющейся среды он был вынужден нанимать помощников, вначале
без определенной специализации, а впоследствии с закреплением
за конкретным работником выполнения определенного круга
работ в соответствии с квалификацией и умением работника.
Принцип разделения и специализации труда
стал применяться в
сфере управления производством и привел к образованию функциональных подразделений: плановых, финансовых, сбытовых
и т. п. На смену линейной организационной структуре пришла
линейно-функциональная структура управления.
В расширяющейся среде произошли изменения и в форме
собственности. При сравнительно небольшом производстве руководство осуществлял один человек — хозяин. Полномочия в при
нятии решений полностью принадлежали владельцу. Ответствен-
-
1
Лунев В. Л. Указ соч. С. 27.
24
ность за весь бизнес ложилась на него. Заработанной прибылью
владелец распоряжался сам. Он устанавливал зарплату персоналу,
распоряжался ресурсами по своему усмотрению и т. д. Предприятие находилось в единоличной собственности владельца. И если
предприятие являлось акционерной компанией, то все 100 % акций принадлежали владельцу.
В условиях расширения масштабов производства владелец
единолично был
уже не в состоянии эффективно управлять им,
так как он должен был быть специалистом в различных сферах
экономической и производственной деятельности и ему требовались значительные финансовые ресурсы, чтобы расширять производство. Поэтому наиболее эффективной формой собственности в этот период стали партнерства. Владелец привлекал со
стороны владельцев капитала или
специалистов в определенной области на правах совладельцев компании — компаньонов.
Сумма взноса от внесенного общего уставного капитала составляла долю бизнеса каждого совладельца, количество его голосов, определяющих объем полномочий в принятии решений.
Распределение прибыли осуществлялось по долям вложенного
капитала. Выполнение управленческих функций возлагалось на
наемных менеджеров или на некоторых совладельцев
, обладающих необходимым уровнем знаний. Такие компании могли существовать в форме акционерных обществ, когда их акции могли
приобретаться на фондовых биржах. Как правило, в этот период
компании владели контрольным пакетом акций в размере 51 %.
Разрастающееся производство требовало создания более
крупных организаций — корпораций и выработки будущих планов
действий. Крупнейшие предприниматели, для
которых до этого
основу успешности действий составляли стремление повторить
успехи организации и тем самым расширить рамки устойчивости предприятия, потеряли свою значимость с приходом новой
эры массового производства, когда решающими факторами стали
устойчивость предметно-производственной специализации, разделение труда, крупные масштабы производства и обеспечение его
эффективности (например, за счет снижения себестоимости
и др.)1.
1
Ансофф И. Стратегическое управление: пер. с англ. СПб.: Питер, 2009.
С. 241.
25
В то же время обеспечение эффективности других видов деятельности, например, маркетинга (за счет расширения номенклатуры изделий, выхода на новые рынки сбыта и т.д.), в условиях расширяющейся среды (когда будущее предсказуемо путем
экстраполяции) не играло решающего значения. Это определило
наиболее распространенный в тот период стиль управления компаниями
, называемый производственным1. В этом периоде ведущую роль на фирмах играли инженеры и производственники, что
положило начало системе технократического управления.
На первых этапах выделения управления как отдельной отрасли науки в практике наблюдалось лишь оперативное управление. Поскольку в производстве преобладал ручной труд,
предполагающий несложные, однообразные манипуляции с примитивными орудиями труда,
объем производства зависел в основном от количества работающих, а его эффективность — от
точного выполнения ими своих обязанностей. Неудивительно,
что на данном этапе развития производительных сил наиболее
важными функциями менеджмента являлись учет и контроль.
Осуществлялось ежедневное выполнение основных функций
управления, внимание обращалось лишь на внутренние проблемы, связанные с повышением эффективности
использования
ресурсов в текущей деятельности, не строились никакие перспективы, не выдвигались долгосрочные планы. Оперативное управление было характерно для неменяющейся и слабоменяющейся
внешней среды и было основано на использовании традиционной
системы контроля.
Замена труда человека машинами породило новое явление,
известное как система массового производства.
Эпоха массового производства и экономии
от масштаба на-
чалась с американской автомобильной промышленности.
Так, У. Дж. Дункан дает обзор создания дешевого автомо-
2
биля
. Компания Oldsmobile, руководимая Рэнсомом Олдсом,
первая ввела у себя неподвижную сборочную линию, на кото-
1
Гончаров, В. В. Руководство для высшего управленческого персонала:
в 4-х т. т. 1. М. : МНИИПУ, 2006. С. 568.
2
Дункан У. Дж. Указ . соч. С. 22–23.
26
рой детали и узлы передавались от одного рабочего к другому.
За каждым рабочим закреплялась определенная операция. Благодаря этой технологии выпуск автомобилей был увеличен с 400 в
1901 г. до 5000 в 1903 г. Это позволило снизить цену автомобиля
фирмы Oldsmobile до 650 долл., т. е. в три раза.
В 1908 г. Генри Лиленд из компании
Cadillac Automobile
поразил мир производством взаимозаменяемых частей, продемонстрировав простой эксперимент. До этого детали обычно изготавливались и подгонялись для каждой единицы автомобиля.
Три готовых «кадиллака» были разобраны и их детали были перемешаны с другими компонентами, взятыми с торговых складов.
Затем из деталей были собраны три функционирующих «кадиллака». Тем самым
была создана возможность изготовления запа-
сов деталей, из которых можно было собирать автомобили.
И все же эти эксперименты не сделали автомобиль массовым.
Решил эту задачу гений Генри Форда. Целью Форда было создать дешевый автомобиль для народа. Этой цели Форд достиг в
1913 г., когда объединил концепцию компании Oldsmobile и идею
Лиленда в своей знаменитой движущейся сборочной линии. Автомобильная рама двигалась по цеху на конвейерной ленте, в то
время как рабочие по обеим сторонам линии устанавливали детали на раму. В 1908 г. до установки движущейся сборочной линии модель «Ти» стоила около 850 долл. Это было дороже, чем у
Oldsmobile, и
превышало покупательную способность большей
части промышленных рабочих. После того как была внедрена линия, модель «Ти» можно было изготовить за 2 часа и она стоила
около 400 долл. Постоянно снижая цены на автомобили, Форд
довел цену до 260 долл. Идея дешевого автомобиля была столь
успешной, что более 15 лет, с 1913 до конца 1928 г., половину
всех
проданных в США автомобилей составляли «форды».
Концепция сборочной линии объединила стремление к специализации, использование взаимозаменяемых деталей и замену
ручного труда машинами. Результатом стало массовое производство продукции на основе производственного процесса, состоящего из последовательных относительно простых ра6очих
заданий, организованных в непрерывный поток на длинной движущейся линии.
27
На рубеже XXI века были сформулированы выдающиеся изобретения, которые стали символами XX века. Сборочная линия
настолько революционизировала жизнь, что была включена в
один список с другими изобретениями (атомная бомба, телефон,
компьютер, телевидение, пластмассы, самолеты и управляемые
ракеты), которые оказали самое значительное влияние на устройство нашего будущего.
Дадим общую характеристику периода расширяющейся
среды. Основная особенность этой среды — зависимость от разделения труда и применения конвейера — оказала влияние на
любой аспект управленческой деятельности на фирме. Это касается организации труда, системы оплаты, продвижения кадров.
Мастеру больше нет необходимости выполнять обязанности погонщика. Эта роль перешла к конвейерной системе организации
труда. Темп работы задавался
конвейером, оплата труда стала
почасовой. Улучшение оплаты труда снизило текучесть кадров,
разделение труда и узкая специализация рабочих позволяли быстрее осуществлять процесс обучения персонала, расходуя на это
значительно меньше средств.
Задача повышения производительности труда путем применения системы массового производства была решена. Теперь
проблемой менеджмента становится решение задачи: как эффективнее
реагировать на возможности и потребности, которые соз-
дали массовое производство и потребление?
Массовое производство и массовое потребление всегда существуют одновременно, и не всегда можно разграничить, где
причина, а где следствие. К сожалению, производственники не
оценили важность решения этой проблемы. Каждое предприятие
стремилось выпустить как можно большее количество продукции,
не учитывая того, что потребители просто не в состоянии потребить ее, так как никто, кроме ученых, не обращал внимания на
необходимость создания системы потребления. Главным акцентом управления была концепция создания и развития производства, лозунг этой среды: «Изготовитель — король». Управление
заканчивалось воротами завода: у ворот стоя толпы неквалифицированных
, жаждущих получить работу людей; деловая внеш-
няя среда казалась ясной и понятной вследствие практического
28
отсутствия конкуренции из-за того, что внешнюю среду никто
не принимал во внимание. Все это в конце концов привело к явлению перепроизводства, когда товаров было выпущено в таких
огромных количествах, что их не успевали продавать.
1920-е годы прошлого века были для Соединенных Штатов
эпохой экономического процветания — к 1929 г. эта
страна достигла первенства в общем объеме мировой торговли. Поэтому
неудивительно, что президент США Герберт Гувер, выступая в
марте 1929 г., заверил американцев, что процветание станет достоянием всех граждан страны, и пообещал «цыпленка в каждой
кастрюле и две машины в каждом гараже».
Под влиянием столь радужных обещаний все американцы
решили, что
настало время для быстрого обогащения, и без колебаний занялись такими рискованными операциями, как покупка
и продажа акций компаний. Почти вся страна — от домохозяйки
до министра — с упоением играла на бирже, с удовлетворением
отмечая постоянный рост стоимости своих акций и ощущая себя
все богаче и богаче.
Но в рыночной экономике
никогда нельзя быть абсолютно
уверенным в завтрашнем дне. Нераспроданная продукция фирм
скапливалась на складах, и фирмы были вынуждены начать сокращать производство. Это вызвало панику на Нью-Йоркской
фондовой бирже, когда цены акций ведущих компаний начали
снижаться — сначала медленно, а затем все быстрее и быстрее.
24 октября 1929 г. стоимость акций упала
в 4,5 раза, и огромное
число американцев — владельцев этих бумаг оказались банкротами. Особенно опасным для экономики было то, что неплатежеспособными оказались 8 тыс. банков, задолжавших своим
вкладчикам 5 млрд. долларов. Падение стоимости акций в свою
очередь вызвало резкое снижение объемов производства продукции, и 130 тысяч фирм объявили себя банкротами. 17 миллионов
рабочих потеряли
работу — безработным стал каждый третий
американец. Над страной опустился мрак безысходности, и голодная смерть стала реальностью: за один 1931 г. только в НьюЙорке от голода умерли 2 тысячи человек.
В 1932 г. президентом стал Франклин Рузвельт, который
предложил Америке программу выхода из кризиса под названием
29
«Новый курс»1. Основой этого курса было усиление контроля го-
сударства за банками, введение системы налогов с деятельности
компаний и доходов физических лиц, разработка мер социальной
защиты населения Америки (материальная поддержка пенсионеров, инвалидов, детей, матерей, временно нетрудоспособных, т.е.
лиц, которые еще не могут работать, временно не могут работать,
не могут работать
в полную силу и уже не должны работать из-за
возраста). Были приняты ряд законов, ограничивающих деятельность монополий, что облегчило доступ на рынки множеству
мелких и средних компаний. Началась эпоха свободной конкуренции. В соответствии с новыми программами деятельности фирмы
начали создавать специальные фонды для выплаты компенсаций
при несчастных случаях
, выплачивать медицинскую страховку,
разрабатывать планы пенсионного обеспечения, а также создавать фонды для выплаты пособий по безработице.
Только через четыре года американская экономика с трудом
начала выбираться из этого кризиса, навсегда вошедшего в историю США и мировую экономическую историю под названием
«Великой депрессии».
Изменяющаяся среда
Второй переходный период начался в 1930-е гг., когда темп
изменения внешней среды еще более ускорился, но будущее еще
можно было предсказать путем экстраполяции прошлого
период, охватывающий временной горизонт с середины 1920-х
по конец 1950-х гг., получил название изменяющейся среды.
На этом этапе менеджер вынужден был обратить внимание
на деловую внешнюю среду и начать строить отношения с покупателями. Экономика получила новый импульс для своего развития: на этот период пришлось бурное зарождение управленческих идей, новых подходов к системе управления, так как новые
условия требовали научного обоснования новых идей, повысился
уровень благосостояния населения, существенно изменился об-
2
. Этот
1
The Roosevelt Week // Time, New York, July 11. 1932
2
Ансофф И. Ука з. соч. С 241.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]