Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Уголовно-правовое воздействие. Идеология, цели и средства реализации. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
а также поставленные перед ними задачи. Их содержание, меняющееся сообразно трансформации доминирующих в обществе идей, нередко при сохранении внешней формы своего выражения позволяет определить ха­рактеристики рассматриваемого элемента, его виды, формы реализации, функциональность и др.
Осознание перечисленных выше факторов является определяющим и при выборе конкретного перечня средств воздействия в отношении тех, кто совершает преступления. С помощью этого устанавливается тесная взаимосвязь уголовно-правовой идеологии и непосредственно самого воздействия на виновного, как и, наоборот, отдельных средств противо­действия и идей, которые определяют их систему. Следовательно, отсут­ствие идеологической составляющей, слабость данного компонента или пропаганда криминального поведения выступают в обратном качестве, выполняя деструктивную функцию, разрушающую моральные и право­вые основы любого общества. Идеология становится разрушительной, исполняя роль антипода тех ценностей, которые должны формировать общественную психологию в нужном русле, в направлении должного вос­приятия и соблюдения требований уголовного закона. Идеология в такой ситуации перестает носить уголовно-правовой характер, становясь своей прямой противоположностью, создающей и реализующей ложные цен­ности и представления, которые приобретают «ложно опосредованный, извращенный характер»8.
В таком состоянии находится и современное российское общество, в котором последние два десятилетия активно пропагандируется культ насилия над личностью, создается ореол романтизма вокруг тюремных отношений, дискредитируется государственная власть в лице ее правоох­ранительных органов, что указывает на доминирование криминальной идеологии, формирующей подобную психологию в сознании граждан. Анализируя социальную опасность сложившейся ситуации, В. М. Бара­нов отмечает: «...упрочение воровских понятий и вновь нарождающихся криминальных традиций есть один из факторов, определяющих (наряду с рецидивом, профессионализацией преступников) рост преступности и развитие криминальной ситуации в целом в стране»9.
«Пропаганда обычаев преступного мира ведет к эрозии моральных ценностей, порождает безнравственность, воспитывает людей на “идеа­лах” вседозволенности. Криминальные модели поведения перестают вос-
8
БайковА.Ф. Предпосылки формирования и сущность правовой идеологии. URL:
http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=736 (дата обращения: 21.01.2012).
9
Баранов В.М. Теневое право. Н. Новгород, 2002. С. 18.
71
приниматься частью населения, особенно молодежью, как недопусти­мые»10. Напротив, асоциальное поведение «воров в законе» и других кри­минальных авторитетов, будучи разрекламированным, становится даже привлекательным, ему хотят подражать11. В итоге мы получили пример разрушительного, а не созидательного воздействия идеологии на обще­ственную психологию, степень влияния которого уже не просто нельзя недооценивать, а совершенно необходимо учитывать для изменения сло­жившейся ситуации.
Сегодня средства именно идеологического, а не физического воздей­ствия весьма активно используются преступными группировками для того, чтобы получить поддержку целых слоев населения в разных странах мира. Так, идеология выступает в качестве одного из основных средств дости­жения цели создания единого исламского государства в Центральной Азии. В. С. Овчинский отмечает, что наиболее реальным противником светских режимов этого региона является партия «Хизб ут-Тахрир», использую­щая мирные, идеологические средства борьбы. «Хизбутовцы» вовлекают в свои ряды целые села и районы в Ферганской долине, включая юг Кир­гизии, сознательно создавая вокруг себя ореол «мучеников за веру»12. Ученый указывает, что действующая в этом регионе террористическая организация исламского движения Узбекистана представляет собой мень­шую опасность для существующего режима именно в связи с иными сред­ствами воздействия, которое полностью основано на физическом уничто­жении политических и государственных лидеров, т. е. терроре13.
Очевидно, что последствия обоих способов влияния на сознание на­селения по своему масштабу существенно отличаются друг от друга. И если дестабилизация общества, которая происходит в результате терро­ристических актов, может быть преодолена за счет быстрых и скоордини­рованных действий официальной власти, то изменение сознания населе­ния, его психологии, насаждение новых идей и принципов — процесс длительный, крайне сложный и часто болезненный. Между тем в здоро­вом обществе любые, даже самые страшные, последствия разрушитель­ного характера могут быть устранены сравнительно быстро. В то же вре-
10
СаулякО.П. Указ. соч. С. 81.
11
ВойцеховичВ.Э. О некоторых причинах пропаганды средствами массовой ин­формации воровской культуры // Преступность и культура / под ред. А. И. Долговой. М., 1999. С. 107–108.
12
ОвчинскийВ.С. Пять лет «ВОЙНЫ» с терроризмом и новый мировой беспоря­док : аналит. доклад. М., 2006. С. 27.
13
Там же.
72
мя в обществе, на которое воздействуют идеи, его разлагающие, навести порядок в короткие сроки нельзя, если вообще возможно восстановление общественных отношений в том виде, в котором они существовали до определенного момента.
Уничтожение прежних ценностей и постулатов за счет вновь созда­ваемых, их губительное действие на мораль, нравственность и, как след­ствие, на состояние преступности служит ярким свидетельством мощно­го потенциала любой идеологии, имеющей как отрицательный, так и по­ложительный заряд. Это указывает на степень ее значимости для реше­ния стоящих перед государством задач по противодействию преступнос­ти. Между тем преступление, представляя собой акт поведения человека, выступает в роли своеобразного проявления культуры не только отдельно взятого индивидуума, но и в целом общества на конкретный промежуток времени. Речь нужно вести не только о качественном содержании уголов­ного закона, т. е. тех общественных отношениях, которые государство посчитало необходимым охранять именно уголовно-правовыми средства­ми14, но и о количественной характеристике преступных проявлений. Повторяемость совершения преступлений, их динамика, структура пре­ступности и иные, в чистом виде криминологические, показатели, свиде­тельствующие о состоянии культуры в обществе, а также той психологии, которая в нем сейчас доминирует, и должны предопределять средства иде­ологического воздействия.
Проблема состоит лишь в том, насколько само общество готово адек­ватно воспринимать реализацию конкретных мер принуждения, приме­няемых к лицам, совершающим преступления. Представляется, что сня­тие внутреннего противоречия между сложившимся негативным отноше­нием к уголовной репрессии в обществе и официальной позицией зако­нодателя по данному вопросу должно происходить за счет изменения об­щественной психологии. Пока в обществе не начнут доминировать идеи, исключающие любые формы проявления противоправного поведения, эффективность средств воздействия будет ничтожна, при этом динамика роста преступности будет лишь сохраняться или даже увеличиваться. Во многом это обусловлено тем, что меры воздействия не могут существо­вать в отрыве от региона, в котором они используются, от времени, конк­ретных условий и окружающей обстановки.
Все это указывает на важность в понятии уголовно-правовой идеоло­гии такого признака, как исключительная направленность на формирова-
14
Подробнее об этом см.: БибикО.Н. Преступление как форма проявления куль-
туры // Вестник Омского университета. Сер. Право. 2011. № 11. С. 176–181.
73
ние в сознании масс антипреступного настроения. Средствами уголовно­правовой идеологии должен создаваться образ правопослушного челове­ка и гражданина, для которого правомерное поведение было бы результа­том его собственных убеждений, сформированных государством целенап­равленно. Наличие или, наоборот, отсутствие основополагающей идеи подобного рода во многом и определяет общее состояние противодей­ствия преступности, саму преступность, а также степень криминальнос­ти современного общества, которое всегда находится под воздействием тех или иных идей. Манипуляция сознанием человека становится все бо­лее распространенным явлением, что не делает социум более стабиль­ным, и в этой ситуации важна роль государства как носителя официаль­ной власти.
Если государство не имеет собственной позиции по данному вопросу, или данная позиция является откровенно ошибочной, способствующей росту, а не противодействию преступности, то именно на государственном уровне происходит формирование искаженного сознания общества. Осо­бенно это касается молодого поколения, которое не в состоянии опреде­лить, что допустимо, а что нет в действительности. Подобного рода пред­ставлениями, носящими откровенно нигилистический характер, отличают­ся, например, неолиберальные взгляды на государство и особенно на сред­ства противодействия преступности. Именно такое направление формиро­вания общественного сознания наиболее распространено в отечественном уголовном законодательстве, посредством изменений и дополнений кото­рого в современном обществе активно культивируется идея ослабления репрессии за счет гуманизации наказания, массовой декриминализации деяний, субъективно-избирательного подхода к преступникам и т. д.
В качестве средств воздействия на общественную психологию часто выступают не только уголовный закон и содержащиеся в нем меры воз­действия, но и иные нормативные правовые акты, а также всевозможные законопроекты, концепции, основы, оказывающие немалое влияние на формирование «необходимого» правосознания. Наиболее типичный при­мер подобного рода — Концепция модернизации уголовного законода­тельства в экономической сфере, подготовленная на основании поруче­ния Президента Российской Федерации от 28 ноября 2009 г. № ПР-316915, содержание которой максимально агрессивно отстаивает либеральную идею развития отечественного уголовного законодательства в экономи­ческой сфере. Главная идея данного документа заключается в том, что
15
URL: http://sigma-econ.ru/.files/5320/kms.pdf (дата обращения: 15.11.2010).
74
«предприниматели — это национальное достояние, которое надо беречь». Согласно указанному тезису предприниматель представляет собой двига­тель современного общества, все остальные — либо вспомогательные средства для него, либо те, кто мешает его нормальному развитию и фун­кционированию. К последним, по мнению разработчиков, относятся пра­воохранительные органы, как и сам Уголовный кодекс Российской Феде­рации, определяющие сегодня границы дозволенного для бизнеса. Вок­руг выдвинутого тезиса строится и комплекс тех мер воздействия, кото­рые должны обеспечивать его реализацию. В частности, предлагаются масштабная декриминализация преступлений в экономической сфере, рас­ширение перечня оснований освобождения от уголовной ответственнос­ти за посягательства данной группы, компенсационный характер уголов­ной ответственности за экономические преступления и т. д.
Идеологическая составляющая анализируемого документа несомнен­на, так как, во-первых, он подготовлен по заданию Президента Российс­кой Федерации, что уже указывает на его официальный статус и заведо­мую значимость в восприятии его содержания большинством населения. Во-вторых, обращает на себя внимание качественный и количественный состав его разработчиков, среди них немало известных специалистов имен­но в области уголовного права и криминологии. В-третьих, основные по­ложения концепции последовательно находят свое отражение в тех изме­нениях, которые вносятся в действующий УК РФ, делая его все более ли­беральным в этом направлении16.
Не преследуя цели серьезного анализа и оценки содержания самой Концепции17, считаю необходимым указать на ее исключительно важное идеологическое значение. Она представляет интерес, прежде всего, с пози-
16
Достаточно привести пример либерализации законодательства 2011 г., когда произошла декриминализация товарной контрабанды, а также принципиальное из­менение подхода к назначению наказания лицам, совершившим преступления эконо­мической направленности (Россияне боятся разгула преступности после либерализа- ции Уголовного кодекса. URL: http://www.rg.ru/2011/06/10/pravo-site.html (дата обра­щения: 16.07.2011)).
17
Соответствующий анализ и оценка концепции даны в современной юридичес­кой литературе (см., напр.: КлейменовМ.П. Либеральная идеология и уголовное за­конодательство // Вестник Омского университета. Сер. Право. 2011. № 11. С. 210– 214 ; НиколаевК.Д. Взгляд на Концепцию модернизации уголовного законодатель­ства в экономической сфере // Там же. С. 216–217 ; БорковВ.Н.Право на безответ­ственность // Там же. С. 220–221 ; БавсунМ.В. Деструктивное начало концепции модернизации уголовного законодательства в экономической сфере // Там же. № 1. С. 214–215 ; и др.).
75
ции степени ее влияния как на развитие уголовного законодательства, так и в целом на психологию основной части общества. Следует отметить, что этот пример является далеко не единственным18. Более того, совре­менную идеологию (особенно ее уголовно-правовое направление) при существующих средствах массовой информации часто формируют не толь­ко нормативные акты или концепции, но и высказывания отдельных лиц, мнение и авторитет которых для многих являются непререкаемыми19.
Таким образом, демонстрируется, например, непримиримость борь­бы с преступностью (за счет чего и происходит формирование обществен­ного сознания) в ряде зарубежных стран. Весьма характерен в этом отно­шении провозглашенный Израилем девиз: «Если кто-то попытается тебя убить, убей его первым», а также указ президента США Б. Клинтона 1998 г., разрешающий использовать смертоносное оружие против «Аль­Каиды»20. Именно сотрудникам спецслужб США и отдельным сенаторам принадлежат следующие высказывания: «Согласно традиционным зако­нам войны тот, кто помогает противнику, сам является противником... те, кто собирает для террористов деньги, являются законными кандидатами на смерть» и т. д.21 Принятие мер беспрецедентного характера, как и сами приведенные выше высказывания, свидетельствуют о наличии в этих го­сударствах высочайшей потребности в крайне быстром и не менее жест­ком реагировании на преступления, в прямом смысле слова уничтожаю­щие общество и разрушающие основы государственного устройства.
Не меньшую идеологическую подоплеку имеет и фраза, произнесен­ная в 2001 г. Президентом В. В. Путиным применительно к террористам,
18
См., напр.: Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. URL: http://www.rg.ru/2011/ 07/ 14/pravosoznanie-dok.html (дата обращения: 10.08.2011).
19
Так, глава праволиберального центра «Правый поворот» Б. Титов, уподобляясь большинству критиков, обвиняет во всех существующих у предпринимателей бедах правоохранительные органы и Уголовный кодекс. При этом правозащитник ратует за массовую экономическую амнистию для бизнесменов в случаях совершения ими та­ких традиционно опасных преступлений в чистом виде уголовной направленности, как мошенничество и присвоение или растрата. Обращает на себя внимание также и та терминология, которая используется: «надо завершить период дикого капитализ­ма… недобросовестные работники следственных органов используют ст. 159 УК РФ как дубинку…» и др. (Борис Титов предложил амнистию для предпринимателей // Коммерсант. 2012. 15 июня).
20
Санкт-Петербургские ведомости. 2001. 5 июля.
21
Цит. по: Современные проблемы и стратегия борьбы с преступностью. С. 584.
76
которых, по его мнению, необходимо «мочить», где бы они ни находи­лись22, что опять же отражало степень готовности государства бороться с преступностью любыми доступными средствами. Не менее эмоциональ­но на официальном уровне в разное время высказывались и другие руко­водители нашей страны. Например, будучи министром обороны, С. Ива­нов во время траурной церемонии заявил, что террористы, сбившие 17 сен­тября 2001 г. в Грозном вертолет МИ-8 с российскими генералами и офи­церами, уже известны и будут уничтожены, как будут уничтожены и все те, кто в свое время участвовал в рейдах по российской территории23.
Все это факторы, имеющие самое непосредственное значение для формирования общественной психологии. Однако действительно серьез­ную роль они начинают играть лишь в случае последовательного отраже­ния высказанного подхода в ныне существующем законодательстве. Если такового не происходит или законодательство меняется в обратном на­правлении, т. е. в сторону ослабления репрессии или ее недостаточного увеличения, непоследовательного и противоречивого отношения к сред­ствам карательного воздействия со стороны самого государства, то разви­тие получает совсем иная идея. Речь идет о падении авторитета как самой государственной власти, так и тех законов, которые обеспечивают проти­водействие преступности.
На этом фоне высказывания первых лиц, но уже несколько иного рода, имеют прямо противоположный и, к сожалению, оказывающий непос­редственное влияние на общественную психологию эффект. Наиболее красноречивым примером такого воздействия является реплика министра внутренних дел Российской Федерации, произнесенная 26 ноября 2009 г., о возможности оказания сопротивления сотрудникам милиции, если, по мнению граждан, действия таких сотрудников не носят правового харак­тера24. Прямой зависимости от данного высказывания увеличения ко­личества совершаемых в отношении сотрудников ОВД преступлений, безусловно, нет, однако вряд ли оно могло положительным образом по­влиять на эффективность противодействия преступности. Интересен тот факт, что, например, в 2011 г. в России было зарегистрировано свыше 16 тыс. преступлений, совершенных в отношении сотрудников органов внутренних дел. По мнению начальника Главного управления собствен­ной безопасности МВД России Ю. Драгунцова, «даже в “лихие” 90-е та-
22
Смена. 2001. 1 нояб.
23
Санкт-Петербургские ведомости. 2001. 22 сент.
24
Глава МВД напомнил россиянам о праве дать отпор милиционеру. URL: http://
www.infpol.ru/news/673/26703.ph (дата обращения: 22.10.2011).
77
кого порядка цифр отечественная уголовная статистика не знала... За не­полный 2011 год преступниками совершено 229 вооруженных нападений на сотрудников полиции и попыток подрыва личного и служебного авто­транспорта. Такой криминальной активности в мирное время не знает ни одно экономически развитое государство. Проводимый анализ фактов подтверждает, что ситуация действительно сложная: практически каждое третье задержание сопровождается оказанием физического сопротивле­ния со стороны задерживаемого. В результате покушений погибло 105 со­трудников полиции — это сравнимо со штатной численностью район­ного отдела внутренних дел, который обслуживает населенный пункт с 50 тысячами жителей. В общей сложности, в 2011 году в подразделе­ния собственной безопасности МВД РФ поступило свыше 1,2 тысячи об­ращений от сотрудников органов внутренних дел с просьбой о предос­тавлении госзащиты, что на 42% больше, чем в 2010 году»25.
Таким образом, идеология, определяющая основные направления противодействия преступности, может существовать только в условиях единого подхода к ее формированию и, что не менее важно, последую­щей реализации. При этом она должна исходить из реального состояния преступности и тех средств, которые будут по-настоящему эффективны­ми в борьбе с данным негативным явлением. И если, например, уничто­жение преступников, совершающих особо опасные преступления, пред­ставляет собой действительно целесообразную меру воздействия, то она должна находить соответствующее выражение не только в высказывани­ях первых лиц, но и в тексте уголовного закона. Плохо, когда такие выска­зывания допускаются, сама мера реально применяется, однако в УК РФ (ч. 2 ст. 39) ее правомерность не подтверждается.
Закрепление ее прообраза уже в другом нормативном документе, не имеющем никакого отношения к УК РФ, — Федеральном законе «О про­тиводействии терроризму»26 — вносит дисбаланс как в существующую нормативную базу, так и в сознание общества, которое в сложившейся ситуации не видит последовательности уголовной политики, не понима-
25
МВД жалуется на участившиеся нападения. URL: http://news.mail.ru/politics/ 7694635/ (дата обращения: 27.12.2011). См. также: Возросло число убийств и посяга­тельств на представителей власти. URL: http://www.moizberbash.ru/index.php?option= com_con tent&view=article&id=1312:2 0 1 1-06-09-09 -47-45 (дат а обращения:
04.01.2012) ; ВМурманске участились случаи посягательства на представителей вла­сти. URL: http://kp.ru/online/news/470988 (дата обращения: 04.01.2012).
26
О противодействии терроризму : федеральныйзакон от 6 ию ня 2006 г. № 35-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 11, ст. 1146. С. 3639–3652.
78
ет ее основного направления, ее идеи. Подобная неопределенность осо­бенно опасна на фоне фактического отказа от применения смертной каз­ни как одного из легитимных средств физического уничтожения наибо­лее опасных преступников. Все это приводит к тому, что в обществе про­исходит безвозвратная утрата чувства бескомпромиссности борьбы с пре­ступностью27, а также атмосферы защищенности от этого зла. С точки зрения права и справедливости складывается крайне парадоксальная си­туация, когда «...отменив смертную казнь, государство ставит злоумыш­ленника в лучшее положение по сравнению с жертвой»28.
Между тем создание ситуации, в которой причинение смерти убийце и насильнику становится невозможным, но при этом закон допускает в исключительных случаях лишать жизни правопослушных граждан, явля­ется опасной, прежде всего, в связи с ее «идеологическим сопровождени­ем, которое в перспективе будет способствовать подавлению воли к со­противлению проявлениям зла в любой форме»29 и доминированию чув­ства несправедливости. Речь в таких случаях необходимо вести о форми­ровании в обществе идеологии, не имеющей ни уголовно-правового, ни криминологического обоснования. Она не основана на реальной действи­тельности и фактических показателях преступности, еще более усугуб­ляя и без того крайне сложную ситуацию в адекватности оценки обще­ством реализуемых государством средств противодействия преступнос­ти. На это также указывают и данные опроса населения, который прово­дился различными интернет-агентствами в 2013 г. Так, на вопрос: «За или против Вы смертной казни?» — всего 10% респондентов ответили «про­тив», остальные 90% с различными вариантами согласия («за, так как по­жизненное заключение — более суровое наказание» — 5%; «за, нет смысла пожизненно содержать опасных преступников» — 36; «за, некоторые пре­ступления можно искупить только смертью» — 49%) высказались за ис­пользование данного способа воздействия30. Вполне естественно, что при таком распределении общественного мнения относительно наиболее реп­рессивного средства противодействия преступности его игнорирование государством не может не создавать отрицательного психологического
27
КорецкийД.А. Смертная казнь в аспекте современной криминологической си-
туации // Право на смертную казнь : сб. ст. / под ред. А. В. Малько. М., 2004. С. 169.
28
СырыхВ.М. О «естественном» праве государства на смертную казнь // Там же.
С. 36.
29
КазаковД.В. Об идее создания сборника // Там же. С. 4.
30
В Госдуме против отмены в России моратория на смертную казнь. URL: http://
news. mail.ru/politics/11940780/?sent=1#articlepoll (дата обращения: 11.02.2013).
79
фона в обществе. Не приходится в такой ситуации вести речь и об эффек­тивности использования идеологического компонента уголовно-правового воздействия. Скорее, наоборот, вразрез с общественным мнением созда­ется обстановка дисбаланса между накопившимся у населения ожидани­ем и официальным волеизъявлением государства.
Уголовно-правовая идеология должна максимально соответствовать объективной реальности, что не только позволит создать верный психо­логический фон, но и обеспечит выбор необходимых средств противо­действия преступности. Иначе уголовно-правовая составляющая право­вой идеологии становится все менее весомой, практически не задейство­ванной в целенаправленном формировании общественного сознания в требуемом направлении. Как следствие, при отсутствии жестких и, самое главное, адекватных мер противодействия в обществе возникает лишь чувство раздражения, непонимания происходящего, сопряженное с ощу­щением общей незащищенности от общественно опасных посягательств. Это тоже своего рода идеология, однако ее дальнейшая реализация спо­собна привести лишь к еще большему противоречию, назревающему в обществе, самосудам, кровной мести и другим проявлениям личной ре­акции потерпевшего или его близких на акт совершенного преступле­ния31, что недопустимо в любом цивилизованном обществе. Участие го­сударства в этом процессе при реализации неолиберальных идей со вре­менем будет сведено к минимуму, а сам процесс может приобрести не­управляемый характер, когда вернуться к иной модели уголовно-право­вого воздействия будет уже практически невозможно. В связи с этим нельзя не согласиться с Ю. В. Голиком в том, что «уголовный закон эф­фективно выполняет стоящие перед ним задачи, когда он написан в ин­тересах своего народа, защищает этот народ. В этом заключается обще­ственная, социальная роль уголовного закона в современный период времени. В противном случае закон лишь способствует отчуждению вла­сти от народа»32.
31
Ситуация подобного рода становится все более типичной для современного периода (см., напр.: Война в Сагре. Русские взялись за вилы и обрезы. URL: http:// blog.fontanka.ru/posts/75926/ (дата обращения: 27.07.2011) ; ВБлаговещенске толпа едва не растерзала педофила. URL: http://www.5-tv.ru/news/43035/ (дата обращения:
27.07.2011) ; МалькоА.В.Правовая политика современной России в сфере смертной казни // Право на смертную казнь : сб. ст. / под ред. А. В. Малько. М., 2004. С. 98 ; Убивший педофила отец получил 2,5 года строгого режима. URL: http://ngs55.ru/news/ 539477/view/ (дата обращения: 09.03.2012) ; и др.).
32
Голик Ю.В. Социалистическая идея и необходимость ее отражения в уголов­ном законе и в уголовном праве. СПб., 2007. С. 63.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]