Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-правовое воздействие. Идеология, цели и средства реализации. Монография
.pdf
а также поставленные перед ними задачи. Их содержание, меняющееся
сообразно трансформации доминирующих в обществе идей, нередко при
сохранении внешней формы своего выражения позволяет определить характеристики рассматриваемого элемента, его виды, формы реализации,
функциональность и др.
Осознание перечисленных выше факторов является определяющим
и при выборе конкретного перечня средств воздействия в отношении тех,
кто совершает преступления. С помощью этого устанавливается тесная
взаимосвязь уголовно-правовой идеологии и непосредственно самого
воздействия на виновного, как и, наоборот, отдельных средств противодействия и идей, которые определяют их систему. Следовательно, отсутствие идеологической составляющей, слабость данного компонента или
пропаганда криминального поведения выступают в обратном качестве,
выполняя деструктивную функцию, разрушающую моральные и правовые основы любого общества. Идеология становится разрушительной,
исполняя роль антипода тех ценностей, которые должны формировать
общественную психологию в нужном русле, в направлении должного восприятия и соблюдения требований уголовного закона. Идеология в такой
ситуации перестает носить уголовно-правовой характер, становясь своей
прямой противоположностью, создающей и реализующей ложные ценности и представления, которые приобретают «ложно опосредованный,
извращенный характер»8.
В таком состоянии находится и современное российское общество,
в котором последние два десятилетия активно пропагандируется культ
насилия над личностью, создается ореол романтизма вокруг тюремных
отношений, дискредитируется государственная власть в лице ее правоохранительных органов, что указывает на доминирование криминальной
идеологии, формирующей подобную психологию в сознании граждан.
Анализируя социальную опасность сложившейся ситуации, В. М. Баранов отмечает: «...упрочение воровских понятий и вновь нарождающихся
криминальных традиций есть один из факторов, определяющих (наряду с
рецидивом, профессионализацией преступников) рост преступности и
развитие криминальной ситуации в целом в стране»9.
«Пропаганда обычаев преступного мира ведет к эрозии моральных
ценностей, порождает безнравственность, воспитывает людей на “идеалах” вседозволенности. Криминальные модели поведения перестают вос-
8
БайковА.Ф. Предпосылки формирования и сущность правовой идеологии. URL:
http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=736 (дата обращения: 21.01.2012).
9
Баранов В.М. Теневое право. Н. Новгород, 2002. С. 18.
71

приниматься частью населения, особенно молодежью, как недопустимые»10. Напротив, асоциальное поведение «воров в законе» и других криминальных авторитетов, будучи разрекламированным, становится даже
привлекательным, ему хотят подражать11. В итоге мы получили пример
разрушительного, а не созидательного воздействия идеологии на общественную психологию, степень влияния которого уже не просто нельзя
недооценивать, а совершенно необходимо учитывать для изменения сложившейся ситуации.
Сегодня средства именно идеологического, а не физического воздействия весьма активно используются преступными группировками для того,
чтобы получить поддержку целых слоев населения в разных странах мира.
Так, идеология выступает в качестве одного из основных средств достижения цели создания единого исламского государства в Центральной Азии.
В. С. Овчинский отмечает, что наиболее реальным противником светских
режимов этого региона является партия «Хизб ут-Тахрир», использующая мирные, идеологические средства борьбы. «Хизбутовцы» вовлекают
в свои ряды целые села и районы в Ферганской долине, включая юг Киргизии, сознательно создавая вокруг себя ореол «мучеников за веру»12.
Ученый указывает, что действующая в этом регионе террористическая
организация исламского движения Узбекистана представляет собой меньшую опасность для существующего режима именно в связи с иными средствами воздействия, которое полностью основано на физическом уничтожении политических и государственных лидеров, т. е. терроре13.
Очевидно, что последствия обоих способов влияния на сознание населения по своему масштабу существенно отличаются друг от друга.
И если дестабилизация общества, которая происходит в результате террористических актов, может быть преодолена за счет быстрых и скоординированных действий официальной власти, то изменение сознания населения, его психологии, насаждение новых идей и принципов — процесс
длительный, крайне сложный и часто болезненный. Между тем в здоровом обществе любые, даже самые страшные, последствия разрушительного характера могут быть устранены сравнительно быстро. В то же вре-
10
СаулякО.П. Указ. соч. С. 81.
11
ВойцеховичВ.Э. О некоторых причинах пропаганды средствами массовой информации воровской культуры // Преступность и культура / под ред. А. И. Долговой.
М., 1999. С. 107–108.
12
ОвчинскийВ.С. Пять лет «ВОЙНЫ» с терроризмом и новый мировой беспорядок : аналит. доклад. М., 2006. С. 27.
13
Там же.
72

мя в обществе, на которое воздействуют идеи, его разлагающие, навести
порядок в короткие сроки нельзя, если вообще возможно восстановление
общественных отношений в том виде, в котором они существовали до
определенного момента.
Уничтожение прежних ценностей и постулатов за счет вновь создаваемых, их губительное действие на мораль, нравственность и, как следствие, на состояние преступности служит ярким свидетельством мощного потенциала любой идеологии, имеющей как отрицательный, так и положительный заряд. Это указывает на степень ее значимости для решения стоящих перед государством задач по противодействию преступности. Между тем преступление, представляя собой акт поведения человека,
выступает в роли своеобразного проявления культуры не только отдельно
взятого индивидуума, но и в целом общества на конкретный промежуток
времени. Речь нужно вести не только о качественном содержании уголовного закона, т. е. тех общественных отношениях, которые государство
посчитало необходимым охранять именно уголовно-правовыми средствами14, но и о количественной характеристике преступных проявлений.
Повторяемость совершения преступлений, их динамика, структура преступности и иные, в чистом виде криминологические, показатели, свидетельствующие о состоянии культуры в обществе, а также той психологии,
которая в нем сейчас доминирует, и должны предопределять средства идеологического воздействия.
Проблема состоит лишь в том, насколько само общество готово адекватно воспринимать реализацию конкретных мер принуждения, применяемых к лицам, совершающим преступления. Представляется, что снятие внутреннего противоречия между сложившимся негативным отношением к уголовной репрессии в обществе и официальной позицией законодателя по данному вопросу должно происходить за счет изменения общественной психологии. Пока в обществе не начнут доминировать идеи,
исключающие любые формы проявления противоправного поведения,
эффективность средств воздействия будет ничтожна, при этом динамика
роста преступности будет лишь сохраняться или даже увеличиваться. Во
многом это обусловлено тем, что меры воздействия не могут существовать в отрыве от региона, в котором они используются, от времени, конкретных условий и окружающей обстановки.
Все это указывает на важность в понятии уголовно-правовой идеологии такого признака, как исключительная направленность на формирова-
14
Подробнее об этом см.: БибикО.Н. Преступление как форма проявления куль-
туры // Вестник Омского университета. Сер. Право. 2011. № 11. С. 176–181.
73

ние в сознании масс антипреступного настроения. Средствами уголовноправовой идеологии должен создаваться образ правопослушного человека и гражданина, для которого правомерное поведение было бы результатом его собственных убеждений, сформированных государством целенаправленно. Наличие или, наоборот, отсутствие основополагающей идеи
подобного рода во многом и определяет общее состояние противодействия преступности, саму преступность, а также степень криминальности современного общества, которое всегда находится под воздействием
тех или иных идей. Манипуляция сознанием человека становится все более распространенным явлением, что не делает социум более стабильным, и в этой ситуации важна роль государства как носителя официальной власти.
Если государство не имеет собственной позиции по данному вопросу,
или данная позиция является откровенно ошибочной, способствующей
росту, а не противодействию преступности, то именно на государственном
уровне происходит формирование искаженного сознания общества. Особенно это касается молодого поколения, которое не в состоянии определить, что допустимо, а что нет в действительности. Подобного рода представлениями, носящими откровенно нигилистический характер, отличаются, например, неолиберальные взгляды на государство и особенно на средства противодействия преступности. Именно такое направление формирования общественного сознания наиболее распространено в отечественном
уголовном законодательстве, посредством изменений и дополнений которого в современном обществе активно культивируется идея ослабления
репрессии за счет гуманизации наказания, массовой декриминализации
деяний, субъективно-избирательного подхода к преступникам и т. д.
В качестве средств воздействия на общественную психологию часто
выступают не только уголовный закон и содержащиеся в нем меры воздействия, но и иные нормативные правовые акты, а также всевозможные
законопроекты, концепции, основы, оказывающие немалое влияние на
формирование «необходимого» правосознания. Наиболее типичный пример подобного рода — Концепция модернизации уголовного законодательства в экономической сфере, подготовленная на основании поручения Президента Российской Федерации от 28 ноября 2009 г. № ПР-316915,
содержание которой максимально агрессивно отстаивает либеральную
идею развития отечественного уголовного законодательства в экономической сфере. Главная идея данного документа заключается в том, что
15
URL: http://sigma-econ.ru/.files/5320/kms.pdf (дата обращения: 15.11.2010).
74

«предприниматели — это национальное достояние, которое надо беречь».
Согласно указанному тезису предприниматель представляет собой двигатель современного общества, все остальные — либо вспомогательные
средства для него, либо те, кто мешает его нормальному развитию и функционированию. К последним, по мнению разработчиков, относятся правоохранительные органы, как и сам Уголовный кодекс Российской Федерации, определяющие сегодня границы дозволенного для бизнеса. Вокруг выдвинутого тезиса строится и комплекс тех мер воздействия, которые должны обеспечивать его реализацию. В частности, предлагаются
масштабная декриминализация преступлений в экономической сфере, расширение перечня оснований освобождения от уголовной ответственности за посягательства данной группы, компенсационный характер уголовной ответственности за экономические преступления и т. д.
Идеологическая составляющая анализируемого документа несомненна, так как, во-первых, он подготовлен по заданию Президента Российской Федерации, что уже указывает на его официальный статус и заведомую значимость в восприятии его содержания большинством населения.
Во-вторых, обращает на себя внимание качественный и количественный
состав его разработчиков, среди них немало известных специалистов именно в области уголовного права и криминологии. В-третьих, основные положения концепции последовательно находят свое отражение в тех изменениях, которые вносятся в действующий УК РФ, делая его все более либеральным в этом направлении16.
Не преследуя цели серьезного анализа и оценки содержания самой
Концепции17, считаю необходимым указать на ее исключительно важное
идеологическое значение. Она представляет интерес, прежде всего, с пози-
16
Достаточно привести пример либерализации законодательства 2011 г., когда
произошла декриминализация товарной контрабанды, а также принципиальное изменение подхода к назначению наказания лицам, совершившим преступления экономической направленности (Россияне боятся разгула преступности после либерализа-
ции Уголовного кодекса. URL: http://www.rg.ru/2011/06/10/pravo-site.html (дата обращения: 16.07.2011)).
17
Соответствующий анализ и оценка концепции даны в современной юридической литературе (см., напр.: КлейменовМ.П. Либеральная идеология и уголовное законодательство // Вестник Омского университета. Сер. Право. 2011. № 11. С. 210–
214 ; НиколаевК.Д. Взгляд на Концепцию модернизации уголовного законодательства в экономической сфере // Там же. С. 216–217 ; БорковВ.Н.Право на безответственность // Там же. С. 220–221 ; БавсунМ.В. Деструктивное начало концепции
модернизации уголовного законодательства в экономической сфере // Там же. № 1.
С. 214–215 ; и др.).
75

ции степени ее влияния как на развитие уголовного законодательства, так
и в целом на психологию основной части общества. Следует отметить,
что этот пример является далеко не единственным18. Более того, современную идеологию (особенно ее уголовно-правовое направление) при
существующих средствах массовой информации часто формируют не только нормативные акты или концепции, но и высказывания отдельных лиц,
мнение и авторитет которых для многих являются непререкаемыми19.
Таким образом, демонстрируется, например, непримиримость борьбы с преступностью (за счет чего и происходит формирование общественного сознания) в ряде зарубежных стран. Весьма характерен в этом отношении провозглашенный Израилем девиз: «Если кто-то попытается тебя
убить, убей его первым», а также указ президента США Б. Клинтона
1998 г., разрешающий использовать смертоносное оружие против «АльКаиды»20. Именно сотрудникам спецслужб США и отдельным сенаторам
принадлежат следующие высказывания: «Согласно традиционным законам войны тот, кто помогает противнику, сам является противником... те,
кто собирает для террористов деньги, являются законными кандидатами
на смерть» и т. д.21 Принятие мер беспрецедентного характера, как и сами
приведенные выше высказывания, свидетельствуют о наличии в этих государствах высочайшей потребности в крайне быстром и не менее жестком реагировании на преступления, в прямом смысле слова уничтожающие общество и разрушающие основы государственного устройства.
Не меньшую идеологическую подоплеку имеет и фраза, произнесенная в 2001 г. Президентом В. В. Путиным применительно к террористам,
18
См., напр.: Основы государственной политики Российской Федерации в сфере
развития правовой грамотности и правосознания граждан. URL: http://www.rg.ru/2011/
07/ 14/pravosoznanie-dok.html (дата обращения: 10.08.2011).
19
Так, глава праволиберального центра «Правый поворот» Б. Титов, уподобляясь
большинству критиков, обвиняет во всех существующих у предпринимателей бедах
правоохранительные органы и Уголовный кодекс. При этом правозащитник ратует за
массовую экономическую амнистию для бизнесменов в случаях совершения ими таких традиционно опасных преступлений в чистом виде уголовной направленности,
как мошенничество и присвоение или растрата. Обращает на себя внимание также и
та терминология, которая используется: «надо завершить период дикого капитализма… недобросовестные работники следственных органов используют ст. 159 УК РФ
как дубинку…» и др. (Борис Титов предложил амнистию для предпринимателей //
Коммерсант. 2012. 15 июня).
20
Санкт-Петербургские ведомости. 2001. 5 июля.
21
Цит. по: Современные проблемы и стратегия борьбы с преступностью. С. 584.
76

которых, по его мнению, необходимо «мочить», где бы они ни находились22, что опять же отражало степень готовности государства бороться с
преступностью любыми доступными средствами. Не менее эмоционально на официальном уровне в разное время высказывались и другие руководители нашей страны. Например, будучи министром обороны, С. Иванов во время траурной церемонии заявил, что террористы, сбившие 17 сентября 2001 г. в Грозном вертолет МИ-8 с российскими генералами и офицерами, уже известны и будут уничтожены, как будут уничтожены и все
те, кто в свое время участвовал в рейдах по российской территории23.
Все это факторы, имеющие самое непосредственное значение для
формирования общественной психологии. Однако действительно серьезную роль они начинают играть лишь в случае последовательного отражения высказанного подхода в ныне существующем законодательстве. Если
такового не происходит или законодательство меняется в обратном направлении, т. е. в сторону ослабления репрессии или ее недостаточного
увеличения, непоследовательного и противоречивого отношения к средствам карательного воздействия со стороны самого государства, то развитие получает совсем иная идея. Речь идет о падении авторитета как самой
государственной власти, так и тех законов, которые обеспечивают противодействие преступности.
На этом фоне высказывания первых лиц, но уже несколько иного рода,
имеют прямо противоположный и, к сожалению, оказывающий непосредственное влияние на общественную психологию эффект. Наиболее
красноречивым примером такого воздействия является реплика министра
внутренних дел Российской Федерации, произнесенная 26 ноября 2009 г.,
о возможности оказания сопротивления сотрудникам милиции, если, по
мнению граждан, действия таких сотрудников не носят правового характера24. Прямой зависимости от данного высказывания увеличения количества совершаемых в отношении сотрудников ОВД преступлений,
безусловно, нет, однако вряд ли оно могло положительным образом повлиять на эффективность противодействия преступности. Интересен тот
факт, что, например, в 2011 г. в России было зарегистрировано свыше
16 тыс. преступлений, совершенных в отношении сотрудников органов
внутренних дел. По мнению начальника Главного управления собственной безопасности МВД России Ю. Драгунцова, «даже в “лихие” 90-е та-
22
Смена. 2001. 1 нояб.
23
Санкт-Петербургские ведомости. 2001. 22 сент.
24
Глава МВД напомнил россиянам о праве дать отпор милиционеру. URL: http://
www.infpol.ru/news/673/26703.ph (дата обращения: 22.10.2011).
77

кого порядка цифр отечественная уголовная статистика не знала... За неполный 2011 год преступниками совершено 229 вооруженных нападений
на сотрудников полиции и попыток подрыва личного и служебного автотранспорта. Такой криминальной активности в мирное время не знает ни
одно экономически развитое государство. Проводимый анализ фактов
подтверждает, что ситуация действительно сложная: практически каждое
третье задержание сопровождается оказанием физического сопротивления со стороны задерживаемого. В результате покушений погибло 105 сотрудников полиции — это сравнимо со штатной численностью районного отдела внутренних дел, который обслуживает населенный пункт
с 50 тысячами жителей. В общей сложности, в 2011 году в подразделения собственной безопасности МВД РФ поступило свыше 1,2 тысячи обращений от сотрудников органов внутренних дел с просьбой о предоставлении госзащиты, что на 42% больше, чем в 2010 году»25.
Таким образом, идеология, определяющая основные направления
противодействия преступности, может существовать только в условиях
единого подхода к ее формированию и, что не менее важно, последующей реализации. При этом она должна исходить из реального состояния
преступности и тех средств, которые будут по-настоящему эффективными в борьбе с данным негативным явлением. И если, например, уничтожение преступников, совершающих особо опасные преступления, представляет собой действительно целесообразную меру воздействия, то она
должна находить соответствующее выражение не только в высказываниях первых лиц, но и в тексте уголовного закона. Плохо, когда такие высказывания допускаются, сама мера реально применяется, однако в УК РФ
(ч. 2 ст. 39) ее правомерность не подтверждается.
Закрепление ее прообраза уже в другом нормативном документе, не
имеющем никакого отношения к УК РФ, — Федеральном законе «О противодействии терроризму»26 — вносит дисбаланс как в существующую
нормативную базу, так и в сознание общества, которое в сложившейся
ситуации не видит последовательности уголовной политики, не понима-
25
МВД жалуется на участившиеся нападения. URL: http://news.mail.ru/politics/
7694635/ (дата обращения: 27.12.2011). См. также: Возросло число убийств и посягательств на представителей власти. URL: http://www.moizberbash.ru/index.php?option=
com_con tent&view=article&id=1312:2 0 1 1-06-09-09 -47-45 (дат а обращения:
04.01.2012) ; ВМурманске участились случаи посягательства на представителей власти. URL: http://kp.ru/online/news/470988 (дата обращения: 04.01.2012).
26
О противодействии терроризму : федеральный закон от 6 ию ня 2006 г.
№ 35-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 11, ст. 1146.
С. 3639–3652.
78

ет ее основного направления, ее идеи. Подобная неопределенность особенно опасна на фоне фактического отказа от применения смертной казни как одного из легитимных средств физического уничтожения наиболее опасных преступников. Все это приводит к тому, что в обществе происходит безвозвратная утрата чувства бескомпромиссности борьбы с преступностью27, а также атмосферы защищенности от этого зла. С точки
зрения права и справедливости складывается крайне парадоксальная ситуация, когда «...отменив смертную казнь, государство ставит злоумышленника в лучшее положение по сравнению с жертвой»28.
Между тем создание ситуации, в которой причинение смерти убийце
и насильнику становится невозможным, но при этом закон допускает в
исключительных случаях лишать жизни правопослушных граждан, является опасной, прежде всего, в связи с ее «идеологическим сопровождением, которое в перспективе будет способствовать подавлению воли к сопротивлению проявлениям зла в любой форме»29 и доминированию чувства несправедливости. Речь в таких случаях необходимо вести о формировании в обществе идеологии, не имеющей ни уголовно-правового, ни
криминологического обоснования. Она не основана на реальной действительности и фактических показателях преступности, еще более усугубляя и без того крайне сложную ситуацию в адекватности оценки обществом реализуемых государством средств противодействия преступности. На это также указывают и данные опроса населения, который проводился различными интернет-агентствами в 2013 г. Так, на вопрос: «За или
против Вы смертной казни?» — всего 10% респондентов ответили «против», остальные 90% с различными вариантами согласия («за, так как пожизненное заключение — более суровое наказание» — 5%; «за, нет смысла
пожизненно содержать опасных преступников» — 36; «за, некоторые преступления можно искупить только смертью» — 49%) высказались за использование данного способа воздействия30. Вполне естественно, что при
таком распределении общественного мнения относительно наиболее репрессивного средства противодействия преступности его игнорирование
государством не может не создавать отрицательного психологического
27
КорецкийД.А. Смертная казнь в аспекте современной криминологической си-
туации // Право на смертную казнь : сб. ст. / под ред. А. В. Малько. М., 2004. С. 169.
28
СырыхВ.М. О «естественном» праве государства на смертную казнь // Там же.
С. 36.
29
КазаковД.В. Об идее создания сборника // Там же. С. 4.
30
В Госдуме против отмены в России моратория на смертную казнь. URL: http://
news. mail.ru/politics/11940780/?sent=1#articlepoll (дата обращения: 11.02.2013).
79

фона в обществе. Не приходится в такой ситуации вести речь и об эффективности использования идеологического компонента уголовно-правового
воздействия. Скорее, наоборот, вразрез с общественным мнением создается обстановка дисбаланса между накопившимся у населения ожиданием и официальным волеизъявлением государства.
Уголовно-правовая идеология должна максимально соответствовать
объективной реальности, что не только позволит создать верный психологический фон, но и обеспечит выбор необходимых средств противодействия преступности. Иначе уголовно-правовая составляющая правовой идеологии становится все менее весомой, практически не задействованной в целенаправленном формировании общественного сознания в
требуемом направлении. Как следствие, при отсутствии жестких и, самое
главное, адекватных мер противодействия в обществе возникает лишь
чувство раздражения, непонимания происходящего, сопряженное с ощущением общей незащищенности от общественно опасных посягательств.
Это тоже своего рода идеология, однако ее дальнейшая реализация способна привести лишь к еще большему противоречию, назревающему в
обществе, самосудам, кровной мести и другим проявлениям личной реакции потерпевшего или его близких на акт совершенного преступления31, что недопустимо в любом цивилизованном обществе. Участие государства в этом процессе при реализации неолиберальных идей со временем будет сведено к минимуму, а сам процесс может приобрести неуправляемый характер, когда вернуться к иной модели уголовно-правового воздействия будет уже практически невозможно. В связи с этим
нельзя не согласиться с Ю. В. Голиком в том, что «уголовный закон эффективно выполняет стоящие перед ним задачи, когда он написан в интересах своего народа, защищает этот народ. В этом заключается общественная, социальная роль уголовного закона в современный период
времени. В противном случае закон лишь способствует отчуждению власти от народа»32.
31
Ситуация подобного рода становится все более типичной для современного
периода (см., напр.: Война в Сагре. Русские взялись за вилы и обрезы. URL: http://
blog.fontanka.ru/posts/75926/ (дата обращения: 27.07.2011) ; ВБлаговещенске толпа
едва не растерзала педофила. URL: http://www.5-tv.ru/news/43035/ (дата обращения:
27.07.2011) ; МалькоА.В.Правовая политика современной России в сфере смертной
казни // Право на смертную казнь : сб. ст. / под ред. А. В. Малько. М., 2004. С. 98 ;
Убивший педофила отец получил 2,5 года строгого режима. URL: http://ngs55.ru/news/
539477/view/ (дата обращения: 09.03.2012) ; и др.).
32
Голик Ю.В. Социалистическая идея и необходимость ее отражения в уголовном законе и в уголовном праве. СПб., 2007. С. 63.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
