Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-правовое воздействие. Идеология, цели и средства реализации. Монография
.pdf
ступности и способствуют получению максимально эффективного результата такой деятельности. При этом российский законодатель, встав
на позицию обязательного разделения уголовной ответственности по формам ее реализации, вместо создания единого механизма воздействия на
преступность, который регламентировался бы в рамках уголовного закона, пошел по пути его дробления на отдельные институты в рамках различных отраслей права. Как следствие, это повлекло постепенное «размывание» уголовно-правовой сферы за счет смещения центров воздействия на лиц, совершивших преступления, в сферы административной и
иных юрисдикций. Уголовно-правовое воздействие, таким образом, оказалось зауженным до перечня мер, которые непосредственно применяются к лицу после признания его виновным в совершении преступления и
практически полностью исключают возможность уголовно-правовых отношений до такого момента или после отбытия виновным уголовного
наказания.
В связи с этим развитие системы уголовно-правового воздействия должно происходить в направлении объединения в рамках данного института
таких категорий, как «уголовная ответственность», «наказание», «иные меры
уголовно-правового характера», что обеспечит его оптимизацию, а также
повысит эффективность практического применения конкретных средств
принуждения лиц, совершивших общественно опасные деяния.
3. Содержание уголовно-правового воздействия могут составлять
лишь элементы, соответствующие определенным критериям. Во-первых,
речь должна идти о необходимости их построения в рамках основополагающей идеи, а также задач и целей реализации средств уголовно-правового противодействия совершению преступлений. Во-вторых, обязательным видится участие каждого из существующих средств как в общем, так
и в специальном предупреждении преступлений. Соблюдение обоих критериев даст возможность определить, что конкретно составляет предмет
уголовно-правового воздействия, позволив очертить границы его содержания, которое должно наполняться средствами, способными оказывать
информационное, карательное и иное влияние на общество (воспитательное, медицинское и др.), а также непосредственно на лиц, совершивших
преступление.
4. Уголовно-правовое воздействие не может отождествляться с уголовно-правовым регулированием, представляя собой самостоятельную
правовую категорию. Отличие этих явлений заключается в:
— способе и уровне их реализации (регулирование является прерогативой законодателя, воздействие всегда реализуется на уровне применения законодательных положений);
241
— времени их возникновения (регулирование первично по отношению к воздействию);
— целях и задачах, стоящих перед каждым из явлений (для регулирования общественных отношений в большей мере характерна цель упорядочения. Воздействие выступает в качестве непосредственного средства
претворения законодательной модели уголовно-правового регулирования
в объективную действительность);
— последствиях реализации каждого явления (регулирование, в силу
своей специфики, неспособно формировать сознание общества, исполняя
роль указателя на то, каким должно быть это сознание и как именно можно
добиться необходимого его состояния посредством использования определенных способов воздействия в строго установленных пределах).
5. Область соприкосновения уголовно-правового воздействия с государственным принуждением лежит в плоскости установления и реализации специально-превентивных средств уголовно-правового характера,
применяемых непосредственно к лицам, признанным виновными в совершении преступления. Это исключительно меры уголовно-правового
принуждения, являющиеся составной частью принуждения государственного и применяемые в совокупности с иными способами его реализации,
регламентируемыми в рамках других отраслей законодательства. Данное
обстоятельство указывает на их постоянное взаимодействие и взаимную
обусловленность в процессе как правовой регламентации, так и практического применения, что свидетельствует о важной роли уголовно-правового регулирования по отношению к таким категориям, как «уголовноправовое воздействие», «уголовно-правовое и государственное принуждение», и его способности менять пределы и область применения средств
уголовно-правового воздействия в соответствии с объективными потребностями общества на определенный момент. За счет деятельности правотворческих органов по упорядочению различных отраслей законодательства достигается приемлемое соотношение качественного и количественного содержания мер принуждения, применяемых к лицам, виновным в
совершении преступлений.
6. Качественное и количественное содержание уголовно-правового
воздействия определяется его идеологическим наполнением. Под уголовно-правовой идеологией следует понимать совокупность идей, правовых
взглядов и социальных установок, формулируемых на государственном
уровне и направленных на формирование и закрепление в обществе в
целом, а также у каждого индивидуума в отдельности стойкого неприятия преступности как негативного социального явления, вплоть до активного противодействия отдельным преступлениям.
242
7. Идеология уголовно-правового воздействия является категорией,
которая определяет содержание не только уголовного закона, но и направления развития уголовной политики как основного средства выражения
идеологии, а также систему и содержание принципов уголовно-правового воздействия, которые производны от идеологического начала, доминирующего над остальными уголовно-правовыми категориями.
8. Содержание уголовно-правовой идеологии должны составлять элементы, наличие которых обусловлено: а) необходимостью жесткого подавления наиболее опасных для общества форм проявления преступного
поведения, допускающего любые негативные последствия для виновного. Речь идет об усилении государственного начала в противодействии
преступности. Такое усиление сегодня необходимо именно с позиции формирования в обществе уверенности в своей защите со стороны государства, повышения авторитета уголовного закона и его восприятия в общественном сознании как хотя и жесткого, но объективного акта официально-властного волеизъявления в отношении лиц, противопоставляющих
себя общественному и государственному устройству; б) необходимостью
ухода от необоснованного применения репрессии либо ее чрезмерности
в отношении лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности.
9. Изменение роли уголовно-правового воздействия в формировании
правовой идеологии становится возможным лишь в случае принципиально иного отношения к нему в обществе. Полагаю, что подобные метаморфозы могут произойти только в случае объединения в уголовном законе
вокруг генеральной идеи, находящейся в русле правовой идеологии государства, совокупности средств, необходимых для ее реализации, без которых уголовно-правовое воздействие не будет соответствовать осуществляемым в обществе процессам. Идея эта, исходя от государства и закрепляясь в отдельных законодательных предписаниях, в то же время должна найти соответствующее отражение в общественном сознании, получить так называемое социальное одобрение. Без такового как в случае
избыточной репрессии, так и при ее явном недостатке уголовно-правовое
воздействие практически исключается из структуры правовой идеологии
и оставляет свободное место для процветания нигилистического отношения к уголовному закону, утраты его авторитета в решении задач противодействия преступности.
10. Построение уголовного закона на идеологической основе предполагает изменение таких его базовых начал, как принципы и задачи,
а также появление в нем целей уголовно-правового воздействия. Реализа-
243
ция ожиданий общества в части достижения целей уголовно-правового
воздействия возможна лишь в случае их непосредственного закрепления
в тексте уголовного закона. Подобный шаг со стороны законодателя позволит обеспечить соответствие принципу системности в решении современных проблем правоприменения, а также устранение отмеченных противоречий и рассогласованности уголовного законодательства Российской Федерации.
11. Задачи уголовно-правового воздействия должны устанавливать
приоритет интересов государства над интересами личности. Представленное в работе расположение объектов уголовно-правовой охраны относительно друг друга, прежде всего, обеспечит их соответствие идеологии
борьбы с преступностью. При этом установление приоритета государства
над личностью не будет означать ослабления ее защиты уголовно-правовыми средствами. Наоборот, усиление позиций государства в противодействии преступности, его дополнительная защищенность на уровне
уголовного законодательства будут способствовать охране иных групп
общественных отношений. Не является исключением и личность, права
и свободы которой приобретают реальные очертания лишь в действительно сильном государстве, способном осуществлять их максимально эффективную защиту, в том числе и посредством использования всего арсенала
средств уголовно-правового воздействия.
12. С учетом роли средств в механизме уголовно-правового воздействия можно сделать вывод о том, что сегодня, помимо более сбалансированного подхода к их правовой регламентации, требуется установление
на законодательном уровне критериев их практического применения. Только так можно избежать того дисбаланса, который уже давно сформировался в практической деятельности правоохранительных и иных государственных органов, так или иначе связанных с реализацией средств уголовно-правового воздействия. Подобное становится возможным за счет
формулирования на базе ст. 60 УК РФ «Общие начала назначения наказания» положений, которые содержали бы критерии применения мер уголовно-правового воздействия, т. е. отображали бы комплексный подход к
данному процессу.
13. Формирование единого механизма уголовно-правового воздействия в рамках действующего Уголовного кодекса Российской Федерации требует включения в его содержание самостоятельного раздела с одноименным названием. Данный раздел должен содержать:
— понятие уголовно-правового воздействия;
— перечень средств уголовно-правового воздействия (в рамках са-
мостоятельных глав УК РФ);
244
— понятие каждого из видов уголовно-правового воздействия (понятие
наказания, иных мер уголовно-правового характера, мер безопасности);
— виды (в рамках самостоятельных глав УК РФ) и, при необходимо-
сти, классификацию каждого из средств противодействия преступности;
— общие начала применения мер уголовно-правового воздействия,
в рамках которых должно быть определено их соотношение в процессе
практической реализации;
— условия отмены и взаимозаменяемости в ходе их практического
применения соответствующими органами государственной власти;
— иные правила, обеспечивающие их эффективное функционирование.
14. Одно из основных направлений совершенствования уголовноправового воздействия должно носить антропологический характер, что
предполагает появление в тексте уголовного закона принципиально новых средств противодействия преступности, в большей степени ориентированных на устранение причин и условий совершения преступлений.
Такими средствами, помимо наказания, в Уголовном кодексе Российской
Федерации, с учетом уже содержащихся в нем иных мер уголовно-правового характера, должны быть:
— принудительные меры воспитательного воздействия;
— принудительные меры медицинского характера;
— меры безопасности (или превентивные меры), перечень которых
может быть самым разнообразным и содержать наиболее эффективные
средства воздействия на лиц, совершивших особо тяжкие преступления.
15. Оптимизация представляет собой самостоятельное направление
совершенствования системы средств противодействия преступности в
рамках отечественного уголовного законодательства. При этом процесс
оптимизации должен слагаться из двух составляющих. Во-первых, требуется декриминализация деяний, не соответствующих критерию общественной опасности, ответственность за которые вполне может регламентироваться административным или гражданским законодательством. Во-вторых, необходимо построение сбалансированной системы конкретных
средств воздействия, начиная от идеологических (имеющих общепредупредительный эффект) и заканчивая конкретными средствами принуждения, в основном направленными на специальное предупреждение совершения преступлений.
16. Требуется реорганизация системы наказаний за счет снятия внутренних противоречий, заложенных в нее законодателем. Речь идет об исключении из существующего перечня тех видов, которые либо дублируют друг друга, либо не применяются (практически не применяются) суда-
245
ми при отправлении правосудия. В то же время, согласно идее непримиримости и бескомпромиссности борьбы с преступностью, важно, во-первых, начать применять смертную казнь за наиболее опасные формы преступного поведения; во-вторых, использовать конфискацию имущества в
качестве самостоятельного вида наказания; в-третьих, исключить возможность на уровне правоприменения менять категорию тяжести совершенного преступления, а также вернуть минимальные пределы наказания в
виде лишения свободы, которые были отменены законодателем в процессе либерализации УК РФ.
246
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ........................................................................................................3
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
§ 1. Понятие и содержание уголовно-правового воздействия ................ 6
§ 2. Соотношение уголовно-правового воздействия и уголовно-право-
вого регулирования .......................................................................... 29
§ 3. Регламентация уголовно-правового воздействия в зарубежном
законодательстве .............................................................................. 46
ГЛАВА II. ИДЕОЛОГИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
§ 1. Уголовно-правовая идеология: понятие и содержание .................. 66
§ 2. Место и роль уголовно-правового воздействия в формировании
уголовно-правовой идеологии ......................................................... 82
§ 3. Влияние идеологии на формирование средств уголовно-правово-
го воздействия ................................................................................ 100
ГЛАВА III. ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
§ 1. Принципы уголовно-правового воздействия как средства реали-
зации уголовно-правовой идеологии ............................................. 119
§ 2. Система принципов уголовно-правового воздействия и ее значе-
ние для достижения целей противодействия преступности ......... 136
§ 3. Законность и целесообразность как базовые принципы уголов-
но-правового воздействия .............................................................. 150
§ 4. Перспективы развития системы принципов в отечественном уго-
ловном законодательстве................................................................ 170
ГЛАВА IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРЕДСТВА УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ
§ 1. Цели уголовно-правового воздействия и их влияние на средства
его реализации ................................................................................ 184
§ 2. Задачи уголовно-правового воздействия ...................................... 209
§ 3. Средства в механизме уголовно-правового воздействия ............. 220
Заключение................................................................................................ 240
247
Научное издание
Бавсун Максим Викторович
УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ:
ИДЕОЛОГИЯ, ЦЕЛИ И СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ
Монография
Редактор А. Н. Великих
Корректор Л. И. Замулло
Технический редактор Л. А. Янцен
ИД № 03160 от 02 ноября 2000 г.
Подписано в печать 27.10.2014. Формат 60х84/16. Бумага офсетная № 1. Усл. печ. л. 14,4.
Уч.-изд. л. 15,1. Тираж 100 экз. Заказ № 641.
248
Редакционно-издательский отдел
Группа полиграфической и оперативной печати
644092, г. Омск, пр-т Комарова, д. 7
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]