Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок)
неустановленных образцов; порнографические материалы, предметы и видеофильмы; татуировочные машинки и принадлежности к
ним; электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не
более 0,5 кВт); вещи и предметы, продукты питания, полученные
либо приобретенные в не установленном УИК РФ и Правилами
порядке.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей,
а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут ответственность
в соответствии с законом.
Правовое положение лиц, отбывающих наказание, законода-
тельно закреплено в гл. 2 УИК РФ. В ч. 1 ст. 10 Кодекса констатируется, что Россия уважает и охраняет права, свободы и законные
интересы осужденных, обеспечивает законность применения к ним
средств исправительного воздействия, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Основные права осужденных регламентируются ст. 12 УИК РФ,
в соответствии с которой они имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания наказания. В свою очередь, администрация обязана предоставить осужденным данную информацию и своевременно знакомить
их с изменениями порядка и условий отбывания наказания. Осужденные имеют также право на вежливое обращение со стороны
персонала учреждений и органов, исполняющих наказание. Они не
могут подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению, медицинским, научным или иным опытам,
связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов
диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведения биомедицинских исследований, независимо от их согласия, а
меры принуждения должны применяться к ним только на законном
основании.
Следует отметить, что вежливое обращение должно быть взаим-
ным со стороны осужденных и администрации исправительных учреждений. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений регулируют этот вопрос нормативно. Осужденные обязаны
здороваться при встрече с работниками исправительных учреждений
и обращаться к ним на «вы» и далее по званию либо занимаемой
должности. Персонал исправительных учреждений должен обращаться к осужденным на «вы» и называть их «осужденный», «осужденная», «гражданин», «гражданка» и по фамилии. В воспитательных
61
колониях персонал может обращаться к осужденным также на «ты»
и называть их «воспитанник», «воспитанница», а также по имени.
Закон категорически запрещает персоналу вступать с осужденными
и их родственниками в какие-либо отношения, не вызываемые интересами службы, а также пользоваться их услугами.
Права осужденных
1. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заяв-
лениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и
органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам
человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте
РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Федерации, уполномоченному по правам
ребенка в субъекте Федерации, уполномоченному по защите прав
предпринимателей в субъекте Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Данные обращения, а также переписку осужденные ведут на го-
сударственном языке Российской Федерации, каковым является
русский язык, либо по их желанию на языке субъекта Федерации
по месту отбывания наказания. Иностранные граждане и лица без
гражданства, отбывающие наказание, могут пользоваться своим
родным языком либо другим, которым они владеют, а в необходимых случаях вправе пользоваться услугами переводчика. Вместе с
тем иностранным гражданам, осужденным к аресту, ограничению
свободы или лишению свободы, как уже было указано, предоставляется право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а при их отсутствии — с дипломатическими
представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, либо с межгосударственными органами, занимающимися защитой данных осужденных.
Процедура подачи предложений, заявлений и жалоб урегулиро-
вана в нормативном порядке. Так, в соответствии с Правилами
внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные
вправе подавать предложения, заявления и жалобы только от своего
имени. Если они изложены в письменном виде, то направляются
по адресу через администрацию исправительного учреждения; реги-
62
стрируются в отделах спецучета учреждений и у секретаря (делопроизводителя) колонии и не позднее чем в трехсуточный срок направляются по адресу.
Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы,
осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и
органов, исполняющих наказания, просмотру и цензуре не подлежат
и не позднее чем в суточный срок направляются по принадлежности.
Предложения, заявления и жалобы по вопросу получения пере-
дач, посылок, предоставления свиданий, расходования денег, начисления заработной платы, трудоиспользования, оказания медицинской помощи, обеспечения вещевым имуществом, а также по
иным вопросам подобного характера, которые могут быть решены
на месте администрацией исправительного учреждения, разрешаются,
не ожидая результатов рассмотрения их органами или лицами, которым они направлены.
Предложения, заявления и жалобы, направляемые в государст-
венные органы и общественные объединения, а также на имя
должностных лиц, администрация исправительного учреждения сопровождает письмом, в котором кратко указывает свое мнение по
существу изложенного. К первичным заявлениям и жалобам в судебные органы и органы прокуратуры, в которых содержится
просьба о снижении меры наказания, а также к заявлениям о переводе в другие исправительные учреждения приобщаются справкихарактеристики. Ответы, поступившие по результатам рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб, должны объявляться осужденным
под расписку не позднее чем в трехдневный срок после поступления и приобщаться к их личным делам.
2. Важное право осужденных — право на охрану здоровья, âêëþ-
чая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи.
3. УИК РФ закрепляет право осужденных на социальное обеспечение.
Правом на социальное обеспечение, в том числе на получение
пенсий и социальных пособий, осужденные обладают на общих
основаниях в соответствии с действующим законодательством. До
октября 1995 г. пенсионное законодательство не предусматривало
выплаты пенсии осужденным-пенсионерам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. Так, постановлением Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. по делу о проверке конституционности ст. 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» (закон не действует) в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева,
Н.В. Кадюбки ст. 124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях
в РСФСР» в части лишения осужденных трудовой пенсии была
63
признана неконституционной. Решение этого вопроса коснулось
более чем 20 тыс. осужденных, отбывающих наказание в местах
лишения свободы.
4. За осужденными, лишенными свободы, сохраняется жилое по-
мещение независимо от срока лишения свободы. Ранее оно сохраня-
лось за лицами, осужденными на срок до шести месяцев. Так, постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. по делу о
проверке конституционности ч. 1 и п. 8 ст. 60 Жилищного кодекса
РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного
суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р. Такновой,
Е.А. Оглоблина, А.Н. Ващука эта норма, содержащаяся в указанной
статье, была признана неконституционной.
5. Отдельные права осужденных, закрепленные в УИК РФ, де-
тализируются в Правилах внутреннего распорядка исправительных
учреждений. В соответствии с ними осужденные имеют право:
x на вежливое обращение со стороны администрации ИУ;
x на охрану здоровья и личную безопасность;
x на социальное обеспечение и страхование, в том числе на по-
лучение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
x на психологическую помощь, оказываемую психологом ИУ, а
также иными лицами, имеющими право на оказание такой
помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с
оказанием психологической помощи, осуществляется только
с их согласия;
x пользоваться религиозной литературой, предметами культа,
совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня время;
x обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и
жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего
наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями
и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в
Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте
Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей, уполномоченному по правам человека в
субъекте Федерации, уполномоченному по правам ребенка в
субъекте Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в
64
соответствии с международными договорами Российской Федерации — в межгосударственные органы по защите прав и
свобод человека;
x пользоваться услугами адвокатов, иных лиц, имеющих право
на оказание юридической помощи;
x распоряжаться личным временем, предусмотренным распо-
рядком дня, не нарушая при этом требований Правил;
x участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях,
пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время.
6. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться
порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и
законные интересы других лиц.
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных
учреждений, количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые осужденные могут иметь при себе, определяется начальником
учреждения исходя из местных условий и возможностей. Общий
вес принадлежащих осужденному продуктов питания, предметов
первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных
товаров, включая находящиеся на складе, не может превышать
50 кг. Телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться только для коллективного пользования и устанавливаться в
местах, определенных администрацией.
Хранение осужденными предметов первой необходимости, про-
мышленных товаров и иных предметов и веществ, не указанных в
перечне, не допускается.
7. Важное значение имеет обеспечение права осужденных на
личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасно-
сти осужденный в соответствии со ст. 13 УИК РФ вправе обращаться с заявлением к любому должностному лицу учреждения,
исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или
лишения свободы, а должностное лицо обязано незамедлительно
принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося
осужденного. При необходимости начальник учреждения по заявлению осужденного или по собственной инициативе может принять
решение о переводе его в безопасное место либо устранить угрозу
личной безопасности осужденного иными мерами.
Перевод такого лица в безопасное место производится по по-
становлению начальника исправительного учреждения на срок не
свыше 90 суток, в экстренных случаях — оперативным дежурным
до прихода начальника, но не более чем на 24 часа. В выходные и
праздничные дни оперативный дежурный может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа.
65
Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры
ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является.
8. Закон специально закрепляет права на обеспечение свободы со-
вести и свободы вероисповедания осужденных. Они вправе исповедо-
вать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать
в соответствии с ними. В то же время, хотя осуществление права на
свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться Правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказание, а также ущемляться
права других лиц.
Согласно ч. 4 ст. 14 УИК РФ, к осужденным к принудительным
работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части
или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном
порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая с соблюдением действующих на
территории учреждения, исполняющего наказание, правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации
учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия
священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения
религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне
пределов слышимости третьих лиц с использованием технических
средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и
церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение,
помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание,
и обеспечивает соответствующие условия, определяемые соглашениями о взаимодействии с зарегистрированными в установленном
порядке централизованными религиозными организациями.
Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной
казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается
возможность совершить все необходимые религиозные обряды и
церемонии с приглашением священнослужителей.
Осужденные, отбывающие наказание в виде ареста, а также в
виде лишения свободы в тюрьмах, исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение
свободы, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а
при наличии возможности — в соответствующих зданиях (сооруже-
66
ниях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего
наказание.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в ис-
правительных колониях особого режима, проводят религиозные
обряды и церемонии в помещениях камерного типа, а при наличии
возможности — в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого и общего режимов, проводят религиозные
обряды и церемонии в запираемых помещениях, а при наличии
возможности — в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в воспитательных колониях, проводят религиозные обряды и церемонии в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы
или работы время, а при наличии возможности — в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях в исправительных колониях
особого, строгого и общего режимов, осужденные, отбывающие
наказание в обычных, облегченных и льготных условиях в воспитательных колониях, проводят религиозные обряды и церемонии в
жилых помещениях или соответствующих зданиях (сооружениях,
помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание.
К осужденным, водворенным в штрафной изолятор, дисципли-
нарный изолятор, переведенным в помещения камерного типа,
единые помещения камерного типа и одиночные камеры, по их
просьбе приглашаются священнослужители. Осужденные, отбывающие принудительные работы, проводят религиозные обряды и церемонии в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях)
на территории исправительного центра. К осужденным, водворенным в помещение для нарушителей, по их просьбе приглашаются
священнослужители. Осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях,
проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях, а
при наличии возможности — в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территориях указанных учреждений.
Реализация принципа законности в деятельности администра-
ций учреждений и органов, исполняющих наказания, проявляетсяв
предоставлении, согласно ст. 15 УИК РФ, осужденным права направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов, кото-
67
рые могут быть изложены в устной и письменной формах и должны
быть рассмотрены администрацией с обязательным уведомлением
заявителя.
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к
аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению
свободы, адресованные в государственные и общественные организации или в межгосударственные органы по защите прав и свобод
человека, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. При этом они не подлежат цензуре и
не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных
дней) направляются по принадлежности. Осужденные к иным видам наказаний направляют свои претензии самостоятельно.
Предложения, жалобы и заявления осужденных по поводу ре-
шений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнения этих решений и действий.
Правовое положение осужденных иностранных граждан и лиц без
гражданства. Определяется установлением им прав и обязанностей,
предусмотренных уголовным, уголовно-исполнительным и иным
законодательством Российской Федерации.
Россия берет на себя обязанность уважать и охранять права, сво-
боды и законные интересы осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.
В ч. 3 ст. 10 УИК РФ определяется правовое положение ино-
странных граждан и лиц без гражданства во время отбывания
наказания.
К числу иностранных граждан относятся лица, имеющие граждан-
ство или подданство других государств и постоянно или временно
пребывающие на территории России (к иностранным гражданам относятся граждане СНГ). Лицами без гражданства являются физические
лица, утратившие гражданство или подданство других государств и
постоянно или временно пребывающие на территории России.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются пра-
вами и несут обязанности, установленные международным договором России, российским законодательством об их правовом положении с учетом изъятий и ограничений, предусмотренных уголовным, уголовно-исполнительным и иными отраслями российского
законодательства.
Таким образом, Конституция РФ и другие российские законы, а
также международные договоры гарантируют иностранным гражданам и лицам без гражданства охрану их жизни, здоровья, чести и
68
достоинства, прав, свобод и законных интересов во время отбывания наказания.
Права, законные интересы и обязанности закрепляются уголов-
но-исполнительным законодательством главным образом путем
формулирования норм, регулирующих режим (порядок) отбывания
и исполнения наказания. Вместе с тем УИК РФ содержит нормы,
непосредственно регламентирующие обеспечение прав и обязанностей осужденных. Они носят название основных прав и основных
обязанностей осужденных.
4.3. Основные права и обязанности лиц,
отбывающих наказание
Законодательное закрепление основных прав и обязанностей
осужденных обусловлено желанием законодателя гарантировать исполнение их важнейших обязанностей и обеспечение важнейших, в
том числе конституционных, прав. Поскольку эти нормы входят в
Общую часть УИК РФ, законодатель включил в рассматриваемую
категорию лишь те права и обязанности, которые являются общими
для правовых статусов осужденных, отбывающих различные виды
уголовного наказания.
Очевидно, что содержание основных прав и основных обязан-
ностей формулировалось с учетом их важности и актуальности, а
также степени универсальности или общности для различных видов
уголовного наказания. Основными они называются потому, что
включают в себя наиболее важные, в том числе конституционные,
права и обязанности. Этих прав осужденного нельзя лишить, и они
не могут быть ограничены, подобно другим правам, даже при введении режима особых условий в исправительном учреждении (ч. 2
ст. 85 УИК РФ). Эти права являются общими для осужденных к
разным видам наказания.
Основные обязанности осужденных, закрепленные в ст. 11 УИК
РФ, обеспечивают правопорядок во время отбывания наказания
или создают необходимые условия для функционирования учреждений и органов, исполняющих обязанности. К ним относятся
обязанности по выполнению требований федеральных законов,
определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также
принятых во исполнение и на их основании нормативных правовых актов, например Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Обязательными к исполнению для осужденных являются и осно-
ванные на законе требования администрации учреждений и органов,
69
исполняющих наказания, в том числе требование являться по ее вызову и давать объяснения по вопросам исполнения приговора.
От выполнения гражданской обязанности защищать Отечество
лицо, отбывающее наказание, освобождено в силу Федерального
закона от 28 марта 1998 г. ¹ 53-ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе». Согласно п. «а», «б» ч. 3 ст. 23 этого Закона, не
подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, а также имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления.
В основные обязанности осужденных входят принятые в обще-
стве нравственные нормы поведения, а также требования санитарии
и гигиены, обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, другим осужденным, иным лицам, посещающим учреждения
и органы, исполняющие наказания.
Перечень обязанностей, указанных в ст. 11 УИК РФ, не являет-
ся исчерпывающим. Применительно к конкретным видам наказания обязанности осужденных закреплены в соответствующих нормах Особенной части УИК РФ, например: на осужденных к лишению свободы возлагаются обязанности постоянно находиться в исправительном учреждении и соблюдать установленные правила общения с внешним миром, а также трудиться, на осужденных к принудительным работам — постоянно проживать в общежитии.
Неразрывно связанные с обязанностями основные права осуж-
денных закреплены в ст. 12 УИК РФ. Отдельные основные права
более детально раскрываются в нормах Общей части УИК РФ.
Например, ст. 13 регламентирует право осужденных на личную
безопасность, ст. 14 — на обеспечение свободы совести и вероисповедания, ст. 15 — на обращения осужденных и порядок их рассмотрения.
Иные основные права осужденных и порядок их реализации
раскрываются в нормах Особенной части УИК РФ. Так, право на
получение медицинской и иной помощи содержится в нормах ст. 72,
101, 170, право на социальное страхование и пенсионное обеспечение — в ст. 98.
В соответствии с международными стандартами к основным
правам осужденных отнесено право на получение информации о
своих правах и обязанностях, об условиях отбывания наказания.
Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания,
обязана предоставить осужденным эту информацию, а также ознакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний,
если они имеют место.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]