Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
является основанием освобождения от отбывания наказания. Психическое расстройство также является основанием освобождения от
отбывания наказания: переводить такого осужденного в другой арестный дом не имеет смысла.
Решение о переводе принимается начальником арестного дома
только при наличии заключения медицинской комиссии о состоянии здоровья осужденного.
Осужденный может быть переведен в другой арестный дом так-
же в целях обеспечения его личной безопасности. Чаще всего в качестве такого обстоятельства выступает угроза жизни и здоровью
осужденного со стороны других осужденных. В этом случае осужденный подает заявление в администрацию исправительного учреждения, которое проверяется, и в случае положительного результата
проверки принимается решение о переводе такого осужденного в
другой арестный дом.
Начальник арестного дома обращается с просьбой о переводе в
территориальное управление уголовно-исполнительной системы
субъекта Федерации, а последний — в Федеральную службу исполнения наказаний России, которая принимает решение о переводе и
выделяет наряд для этапирования осужденного в другой арестный
дом. Перевод осужденного в другой арестный дом осложнен краткостью срока наказания.
К иным исключительным обстоятельствам можно отнести по-
следствия стихийных бедствий (пожаров, наводнений, эпидемий);
негативное воздействие осужденного на других осужденных (например, хулиганские действия) и т.д.
При размещении осужденных в арестном доме используется
принцип изолированного и раздельного содержания. Осужденные
размещаются по камерам. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, а также осужденные, ранее отбывавшие
наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.
9.2. Условия исполнения наказания
в виде ареста
В арестных домах осужденные содержатся на условиях, установ-
ленных УИК РФ для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в условиях общего режима в тюрьме (ч. 2 ст. 69).
Однако фактически эти условия намного строже, чем в тюрьме.
Арестные дома представляют собой помещения тюремного ти-
па, но без создания рабочих камер. Помещения для содержания
осужденных оборудуются с учетом численности помещаемых в них
лиц и с учетом требований по предотвращению побегов. Осужден-
141
ные размещаются в камерах по 4—5 человек исходя из расчета на
одного человека не менее 2,5 кв. м жилой площади.
Условия содержания осужденных к аресту жесткие. Осужден-
ным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и
бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону.
Общее образование, профессиональное образование и профес-
сиональная подготовка осужденных не осуществляются, что обусловлено нецелесообразностью делать это в связи с краткими сроками
наказания.
Передвижение арестованных без конвоя не разрешается.
Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты
питания и предметы первой необходимости на сумму 400 руб. Они
пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не
менее одного часа.
Телефонный разговор с близкими осужденному к аресту может
быть разрешен при наличии исключительных личных обстоятельств. Основаниями для предоставления телефонного разговора
могут быть смерть близкого для осужденного человека, его тяжелая
болезнь, обстоятельства, угрожающие жизни или здоровью близкого для осужденного человека, и т.п.
Администрация арестного дома вправе привлекать осужденных
к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без
оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю.
В отличие от осужденных к лишению свободы осужденные к
аресту к производственным работам не привлекаются, что объясняется прежде всего спецификой режимных требований.
Однако функционирование арестного дома невозможно без вы-
полнения работ по хозяйственному обслуживанию, таких как уборка
территории, внутренних помещений. К таким работам и привлекаются
осужденные, выполняющие их, как правило, в порядке очередности.
К осужденным, отбывающим наказание в арестных домах, при-
меняются меры поощрения и взыскания. За правопослушное поведе-
ние к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в
виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор.
Поощрение в виде благодарности объявляется в устной или
письменной форме. Если форма объявления благодарности устная,
то это должно быть зафиксировано в документе, в котором учитывается индивидуально-воспитательная работа с осужденным.
Поощрение в виде телефонного разговора объявляется в письмен-
ной форме с учетом технической возможности и средств на лицевом
счете осужденного, так как разговор оплачивает сам осужденный. Раз-
142
говор происходит под контролем администрации (о чем предупреждаются осужденный и лицо, с которым происходит разговор).
Поощрение в виде досрочного снятия взыскания в виде выгово-
ра возможно по истечении не менее трех месяцев со дня начала его
отбывания. Досрочное снятие взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор невозможно, так как это взыскание
может быть снято досрочно по истечении не менее шести месяцев
со дня его отбывания, а максимальный срок наказания в виде ареста составляет шесть месяцев.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к
осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора
или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
При применении мер взыскания к осужденному к аресту учи-
тываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно
соответствовать тяжести и характеру нарушения.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения
нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка — то со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня
совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения.
Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Взыскание налагается постановлением начальника арестного дома
или лица, его заменяющего.
Водворение в штрафной изолятор возможно только по пись-
менному постановлению начальника арестного дома или лица, его
заменяющего. При приеме в штрафные изоляторы осужденные
подвергаются полному обыску.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществ-
ляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.
Всем осужденным предоставляется медицинская помощь.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места
и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по
сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными
средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной
пастой или порошком, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами — для мужчин или средствами личной гигиены — для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспе-
чения осужденных к аресту устанавливаются Правительством РФ.
Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Минюстом
России.
На территории арестных домов оборудуются прогулочные дво-
рики, где в дневное время осуществляются прогулки осужденных.
Осужденные выводятся на прогулку по очередности, по камерам.
143
Прогулка может быть прекращена досрочно, если осужденные нарушают установленный порядок ее проведения.
Осужденным к аресту гарантировано право на медицинское об-
служивание. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к аресту организуется и предоставляется в соответствии с законодательством.
Наказание в виде ареста по условиям отбытия чрезвычайно же-
стко. Однако это обусловлено тем, что срок наказания в виде ареста
небольшой, и чтобы осужденный полностью осознал свою вину и
раскаялся в совершенном им преступлении в этот короткий срок,
необходимо установление жестких ограничений, что и было сделано
законодателем.
9.3. Исполнение наказания
в виде принудительных работ
В соответствии со ст. 53.1 УК РФ (введена в УК РФ Федеральным
законом от 7 декабря 2011 г. ¹ 420-ФЗ) принудительные работы
применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса, за совершение преступления небольшой или средней
тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Наказание назначается на срок от двух месяцев до пяти лет.
Принудительные работы заключаются в привлечении осужден-
ного к труду в исправительных центрах, расположенных в пределах
территории субъекта Федерации, в котором они проживали или
были осуждены.
Из заработной платы осужденного к принудительным работам
производятся удержания в доход государства, перечисляемые на
счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в
пределах от 5 до 20%.
В случае уклонения осужденного от отбывания принудительных
работ они заменяются лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.
Наказание не назначается несовершеннолетним, лицам,
признанным инвалидами I или II группы, беременным женщинам,
женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим.
Лица, осужденные к принудительным работам, находящиеся к
моменту вступления приговора в законную силу на свободе, а также
осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения
свободы заменена принудительными работами, следуют за счет го-
144
сударства к месту отбывания наказания самостоятельно. Оплата
проезда, обеспечение продуктами питания или деньгами на время
проезда осужденных, самостоятельно следующих к месту отбывания
принудительных работ, производятся в порядке, устанавливаемом
Правительством РФ.
Территориальный орган уголовно-исполнительной системы по
месту жительства осужденного к принудительным работам или по
месту его осуждения непосредственно либо через учреждение, исполняющее наказание, не позднее 10 суток со дня получения копии
приговора (определения, постановления) суда вручает осужденному
предписание о направлении к месту отбывания наказания. В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается
срок, в течение которого осужденный должен прибыть в исправительный центр. Порядок направления осужденных к месту отбывания принудительных работ определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту
вступления приговора в законную силу под стражей, направляются
к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц,
осужденных к лишению свободы (под конвоем). Эти лица подлежат
освобождению из-под стражи по прибытии в исправительный центр.
В случае уклонения осужденного к принудительным работам от
получения предписания, указанного в части второй настоящей статьи
(в том числе в случае неявки за получением предписания), или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании
срок осужденный объявляется в розыск территориальным органом
уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до
48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего рас-
порядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором
è обязаны:
(а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных
центров;
(б) работать там, куда они направлены администрацией испра-
вительного центра;
(в) постоянно находиться в пределах территории исправительного
центра (за исключением случаев, предусмотренных настоя-
щим Кодексом), проживать, как правило, в специально пред-
145
назначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в
ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без
разрешения администрации исправительного центра;
(г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству
зданий и территории исправительного центра в порядке
очередности в нерабочее время продолжительностью не бо-
лее двух часов в неделю;
(д) постоянно иметь при себе документ установленного образца,
удостоверяющий личность осужденного.
Осужденным к принудительным работам для решения неотлож-
ных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его
пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки
осужденного на учет. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка
исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение
либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.
Лицам, не допускающим нарушений правил внутреннего распо-
рядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети
срока наказания, по их заявлению на основании постановления
начальника исправительного центра разрешается проживание с
семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника
исправительного центра. Осужденным к принудительным работам,
не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного
центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на
период ежегодного оплачиваемого отпуска.
Кроме того, осужденным разрешается обучение в образователь-
ных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по заочной форме обучения, находящихся
в пределах муниципального образования, на территории которого
расположен исправительный центр.
Надзор за отбыванием наказания осужденными к принудитель-
ным работам осуществляется администрацией исправительного
центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных в исправительном центре и по месту работы, а также в иных
местах их пребывания.
146
Администрации организаций, в которых работают осужденные к
принудительным работам, обеспечивают их привлечение к труду с
учетом состояния здоровья и квалификации, прохождение ими
профессионального обучения или получение ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих.
В исправительных центрах осужденным к принудительным рабо-
там выплачивается не менее 25% начисленной им заработной платы.
Осужденный к принудительным работам вправе обращаться в
суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной
платы в случае ухудшения его материального положения. Решение
о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов
осужденного к принудительным работам.
В отношении осужденного, уклонившегося от отбывания при-
нудительных работ, начальник исправительного центра направляет
в суд представление о замене не отбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. Со дня направления представления и до решения суда осужденный к принудительным работам водворяется в помещение для нарушителей.
Выводы
1. Нормы об аресте должны были быть введены в действие феде-
ральным законом по мере создания арестных домов, но не позднее 2006 г., однако по состоянию на 2017 г. арестные дома так и
не были созданы, а нормы об аресте не применяются.
2. Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой
изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до
шести месяцев.
3. Принудительные работы применяются как альтернатива лише-
нию свободы в случаях, предусмотренных соответствующими
статьями Особенной части Уголовного кодекса, за совершение
преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Наказание назначается на
срок от двух месяцев до пяти лет.
4. Принудительные работы заключаются в привлечении осужденно-
го к труду в исправительных центрах, расположенных в пределах
территории субъекта Федерации, в котором они проживали или
были осуждены.
147
10
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать:
x законодательство в сфере исполнения и отбывания наказания
в виде лишения свободы
x режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения
x условия отбывания наказания в исправительных учреждениях
разных видов
x правовое регулирование труда осужденных к лишению свободы
x правовое регулирование воспитательного воздействия, общего и
профессионального образования, профессионального обучения
осужденных к лишению свободы
x особенности исполнения наказания в виде лишения свободы
в исправительных колониях и тюрьмах
x особенности исполнения наказания в виде лишения свободы
в воспитательных колониях
x основные понятия: «лишение свободы», «исправительное учрежде-
ние», «режим», «условия отбывания наказания», «дифференциация
осужденных», «индивидуализация исполнения наказания» и др.
уметь:
x толковать и применять уголовно-исполнительные нормы по во-
просам исполнения наказания в виде лишения свободы на определенный срок
x принимать правовые решения, давать квалифицированные юриди-
ческие заключения по вопросам применения лишения свободы
x оперировать понятиями и категориями уголовно-исполнитель-
ного права
владеть:
x терминологией уголовно-исполнительного законодательства в
сфере исполнения наказания в виде лишения свободы
x правовой базой, регулирующей условия отбывания наказания и
деятельность органов и учреждений, обеспечивающих исполнение
наказания в виде лишения свободы
148
x навыками работы с правовыми источниками, анализа правовых
норм в сфере исполнения и отбывания наказания в виде лишения
свободы
10.1. Режим в исправительных учреждениях
и средства его обеспечения
Режим в исправительных учреждениях — это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами
порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними,
исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав
и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания
наказания (ст. 82 УИК РФ).
Принципиальным является положение, сформулированное в
ч. 1 ст. 82 УИК РФ, — режим в исправительных учреждениях устанавливается федеральным законом, иные нормативные правовые
акты должны соответствовать закону, т.е. УИК РФ. Это положение
предопределяет иерархию норм, регулирующих режим, их соподчиненность, устанавливает компетенцию соответствующих органов по принятию нормативных правовых актов, регулирующих
правила режима (см. ч. 3, 4, 6, 7 ст. 82, ч. 2 ст. 84, ч. 2 ст. 86
УИК РФ и др.).
Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку
в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер предупреждения и правоограничений. Одновременно
режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по
поводу исполнения и отбывания наказания. Согласно ст. 14 Закона
РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», администрация этих учреждений
имеет право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими
обязанностей, установленных законодательством и Правилами
внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В связи с этим важное правовое значение имеет территориаль-
ная сфера воздействия правил, устанавливаемых режимом. Согласно
ч. 6 ст. 82 УИК РФ их действие распространяется на прилегающие
к исправительному учреждению территории, на которых установлены режимные требования. На этих территориях администрация
вправе производить досмотр лиц, их вещей, транспортных средств,
а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень кото-
149
рых устанавливается законодательством Российской Федерации и
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Кроме того, Уголовно-исполнительный кодекс РФ допускает предоставление осужденным длительного свидания с проживанием вне
колонии (ч. 1 ст. 89 УИК РФ), право проживания за пределами
колонии при переводе на облегченные условия (ч. 2 ст. 123 УИК
РФ) и льготные условия в воспитательных колониях (ч. 3 ст. 133
УИК РФ). При проживании осужденных за пределами исправительных учреждений также устанавливаются режимные требования.
Таким образом, правила режима необходимо разделять не толь-
ко по субъектам воздействия, но и по применению в пространстве.
Согласно ч. 2 ст. 82 УИК РФ, режим создает условия для при-
менения других средств исправления осужденных. С этих позиций
необходимо выделять нормы, определяющие условия и порядок
применения к осужденным таких средств исправления, как порядок
привлечения их к труду, воспитательным мероприятиям, общему
образованию и профессиональной подготовке. В правилах режима
содержатся также нормы, определяющие материально-бытовое и
медико-санитарное обеспечение осужденных.
Наказание в виде лишения свободы на определенный срок, пре-
дусмотрено ст. 56 УК РФ. Лишение свободы выступает в роли основного вида наказания и назначается только в случаях, предусмотренных в санкции статьи Особенной части УК РФ.
Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от об-
щества путем направления его в колонию-поселение, помещения в
воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение,
исправительную колонию общего, строгого либо особого режима
или в тюрьму.
Наказание в виде лишения свободы назначается на срок от двух
месяцев до 20 лет. В случае совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5,
ч. 3 и 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211, ст. 277, 278, 279, 353, 356, 357, 358, 360
и 361 УК РФ, при частичном или полном сложении сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более
30 лет, а по совокупности приговоров — более 35 лет.
Общие положения исполнения наказания в виде лишения сво-
боды регламентируются в гл. 11 УИК РФ, включающей в себя
ст. 73—81. По сути эта глава является вводной к последующим главам раздела IV.
Территориальный принцип исполнения наказания. Â ñò. 73 ÓÈÊ
РФ определяются места отбывания лишения свободы. В ее ч. 1 закрепляется территориальный принцип исполнения наказания в виде
лишения свободы: осужденные к лишению свободы отбывают наказа-
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]