Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Права и обязанности обучающихся определяются уставом и пра-
вилами внутреннего распорядка общеобразовательной организации с
учетом режимных требований, установленных в учреждении УИС.
Общественно полезный труд. Согласно закону каждый осужден-
ный обязан трудиться в соответствии с его физическими и умственными способностями. Однако производственная деятельность
исправительных учреждений не должна препятствовать выполнению
их основной задачи — исправлению осужденных (ч. 5 ст. 103 УИК
РФ). Осужденные, достигшие пенсионного возраста, инвалиды
I или II группы привлекаются к труду по их желанию.
Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адапта-
ции осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на
территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
На сегодняшний день, в условиях рыночной экономики, слож-
но достигнуть полной трудовой занятости осужденных, в связи с чем
значительная их часть остается, к сожалению, не занятой общественно полезным трудом.
Правила охраны труда и техники безопасности в отношении
осужденных аналогичны тем, которые распространяются на всех
граждан. Продолжительность рабочего дня для лиц, лишенных свободы, равна 8 часам, а рабочей недели — 40 часам.
Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 12 рабочих дней (в воспитательных колониях — 18 дней), который с разрешения администрации они могут
проводить с выездом за пределы мест лишения свободы.
Оплата труда осужденных осуществляется в соответствии с за-
конодательством Российской Федерации о труде. Из заработной
платы осужденных производятся удержания алиментов, подоходного налога, отчисления в Пенсионный фонд РФ, расходы по их содержанию в соответствии со стоимостью фактически предоставленных питания, вещевого имущества и коммунально-бытовых услуг.
Удержание по исполнительным листам или другим исполнительным документам производится из оставшихся сумм в порядке, предусмотренном Гражданско-процессуальным кодексом РФ.
Осужденные могут расходовать заработанные деньги на приоб-
ретение продуктов питания и предметов первой необходимости,
оказание материальной помощи родственникам, а с разрешения
администрации — и другим лицам.
111
Получение образования. В исправительных учреждениях преду-
сматривается получение осужденными основного общего и среднего общего образования. В этих целях администрация учреждений
совместно с государственными органами образования обязана создать общеобразовательные школы или учебно-консультационные
пункты, а также профессионально-технические училища и обеспечить их необходимым оборудованием, учебной литературой, а
осужденных — письменными принадлежностями. Обучение осуществляется на основе учебных программ, действующих в обычных школах. Получение основного общего и среднего общего
образования поощряется и учитывается при определении степени
их исправления.
Как в исправительных, так и в воспитательных колониях обуче-
ние осужденных производится без отрыва от производства, посменно.
Осужденные получают профессии, которые им могут пригодиться и
после освобождения: токарь, слесарь, механик, водитель, электронщик и т.д.
Отношение осужденных к получению среднего профессиональ-
ного образования и профессиональному обучению учитывается при
определении степени их исправления (ч. 3 ст. 108 УИК РФ).
С учетом имеющихся возможностей администрация исправи-
тельного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в
получении высшего образования.
Получение осужденными специальности является обязательным
для лиц, не имеющих профессии, за исключением осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, осужденных мужчин старше
60 лет и осужденных женщин старше 55 лет.
Общественное воздействие. Общественное воздействие как сред-
ство исправления способствует повышению эффективности проводимых администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, мероприятий по исправлению осужденных. Различные общественные объединения, например советы родственников, родительские комитеты, попечительские советы, методические советы и
др., содействуют проведению индивидуальной работы с осужденными. Большое воздействие осуществляют общественные наблюдательные комиссии, образованные в субъектах Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 г. ¹ 76-ФЗ
«Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в
местах принудительного содержания».
Средства исправления осужденных применяются с учетом вида
отбываемого наказания, характера и степени общественной опасности совершенных ими преступлений, личности осужденных и их
112
поведения. Они носят комплексный характер, дополняя друг друга,
и только во взаимодействии могут привести к положительным
результатам, т.е. исправлению осужденных.
Выводы
1. Основная цель исполнения наказания — исправление осужден-
ных, т.е. формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития с помощью стимулирования их правопослушного поведения.
2. Основными средствами исправления являются: установленный
порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа; общественно полезный труд; получение общего
образования; профессиональная подготовка; общественное воздействие.
3. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида
отбываемого наказания, характера и степени общественной
опасности совершенных ими преступлений, личности осужденных и их поведения.
,
8
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать:
x основные принципы и процедуру исполнения и отбывания уго-
ловных наказаний, не связанных с изоляцией от общества (в виде обязательных работ, штрафа, исправительных работ, лишения
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград)
x законодательство в сфере отбывания наказаний, не связанных с
лишением свободы, регулирующее порядок и условия их исполнения
уметь:
x свободно применять уголовно-исполнительное законодательство
РФ по вопросам деятельности учреждений и органов, обеспечивающих исполнение уголовных наказаний, порядка их исполнения
x самостоятельно осуществлять анализ и толкование правовых норм
x давать квалифицированные юридические заключения по вопро-
сам исполнения и отбывания указанных видов наказаний
владеть:
x правовой базой, регулирующей основные положения исполнения
уголовных наказаний
x терминологией уголовно-исполнительного законодательства в сфере
исполнения и отбывания наказаний, не связанных с изоляцией
от общества
x навыками работы с источниками уголовно-исполнительного за-
конодательства, разрешения уголовно-исполнительных проблем
и коллизий, реализации норм по вопросам исполнения и отбывания наказаний, не связанных с изоляцией от общества
114
8.1. Исполнение наказания
в виде обязательных работ
В соответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ и ч. 1 ст. 25 УИК РФ обязательные работы — это вид уголовного наказания, назначаемый судом
лицу, виновному в совершении преступления, которое заключается
в выполнении осужденным в свободное от основной работы или
учебы время бесплатных общественно полезных работ на объектах,
определяемых органами местного самоуправления по согласованию
с уголовно-исполнительными инспекциями.
Обязательные работы могут быть назначены только в качестве
основного вида наказания и только тогда, когда они прямо указаны
в санкции статьи Особенной части УК РФ. Обязательные работы
относятся к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от
общества, и применяются в качестве наказания за преступления
небольшой или средней тяжести.
Условия исполнения и отбывания обязательных работ регламен-
тированы гл. 4 УИК РФ и Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от
общества, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от
20 мая 2009 г. ¹ 142.
Срок обязательных работ исчисляется в часах. Этот вид наказа-
ния устанавливается на срок от 60 до 480 часов. Время отбывания
наказания в виде обязательных работ не может превышать четырех
часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе (службе) или учебе. В рабочие дни он не может превышать двух часов после окончания работы (службы) или учебы, а
с согласия осужденного — четырех часов.
Для несовершеннолетних осужденных границы наказания сни-
жены. Для них обязательные работы назначаются на срок от 40 до
160 часов. Это наказание заключается в выполнении посильных работ
(например, уборка мусора с улицы, покраска объектов общего пользования, ухаживание за больными, престарелыми и т.п.) и исполняется
ими в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность их ежедневного исполнения не может превышать для лиц в
возрасте до 15 лет — двух часов, до 16 лет — трех часов.
Время обязательных работ в течение недели не может быть, как
правило, менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция по письменному заявлению осужденного вправе разрешить осужденному проработать в течение недели
меньшее количество часов. В этом случае уголовно-исполнительная
инспекция выдает осужденному сообщение для представления по месту отбывания обязательных работ. В учетной карточке осужденного
делается соответствующая отметка.
115
Уголовно-исполнительная инспекция привлекает осужденных
к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления
в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
В день поступления копии приговора (определения, постанов-
ления) суда уголовно-исполнительная инспекция регистрирует его
в журнале входящих документов и в пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета осужденных к обязательным
работам.
День регистрации копии приговора (определения, постановле-
ния) суда считается днем постановки осужденного на учет уголовноисполнительной инспекцией. В этот же день уголовноисполнительная инспекция направляет сообщения: в орган внутренних дел; в территориальный орган Федеральной миграционной
службы по месту исполнения приговора; в военный комиссариат
по месту постоянной регистрации о постановке на учет осужденного гражданина Российской Федерации призывного возраста; в
суд извещение о принятии к исполнению копии приговора (определения, постановления) суда.
Кроме того, в день регистрации копии решения суда уголовно-
исполнительная инспекция заводит на осужденного личное дело, а
также учетную карточку, в которой ведется суммарный учет отработанного осужденным времени и отражаются нарушения порядка и
условий отбывания наказания, принятые меры воздействия и другие сведения.
При постановке на учет осужденному направляется уведомление
о дате явки в уголовно-исполнительную инспекцию с документами,
удостоверяющими личность. Дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств (расстояния, наличия транспортных возможностей, выходных, праздничных дней и др.), но не позднее 10 дней с
момента постановки на учет. Несовершеннолетнего осужденного
уголовно-исполнительная инспекция вызывает с родителями или
иными законными представителями.
По окончании первоначальной беседы уголовно-исполнитель-
ная инспекция выдает осужденному направление, где указано о необходимости явки в организацию для отбывания обязательных работ.
Осужденные к обязательным работам обязаны:
(1) соблюдать правила внутреннего распорядка предприятий,
в которых они отбывают наказание;
(2) добросовестно относиться к труду;
(3) работать на определенных для них объектах и отрабатывать
установленный для них судом срок обязательных работ;
(4) ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию
об изменении места жительства;
(5) являться в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову.
116
За нарушение исполнения осужденным вышеперечисленных
обязанностей при отбывании наказания в виде обязательных работ
уголовно-исполнительная инспекция проводит с осужденным беседу.
В ходе беседы он предупреждается о недопустимости совершения
нарушений и об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам беседы составляется
справка, с содержанием которой осужденный должен ознакомиться
под роспись.
Предоставление осужденному отпуска по основному месту рабо-
ты не приостанавливает исполнения наказания в виде обязательных
работ.
Если же в период отбывания наказания в виде обязательных работ
осужденный признается инвалидом I группы либо тяжелобольным, то
уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а в
случае наступления беременности осужденной — представление об
отсрочке отбывания ею наказания.
Администрация предприятий, в которых осужденные отбывают
обязательные работы, обязана:
(1) осуществлять контроль за выполнением осужденными опре-
деленных для них работ;
(2) уведомлять уголовно-исполнительные инспекции о количе-
стве проработанных часов или об уклонении осужденных от
отбывания наказания.
Уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных и
представляет ежеквартальные сведения об изменении их численности в территориальный орган ФСИН России, ежемесячно ведет
учет лиц, несвоевременно приступивших к отбыванию наказания,
из числа подлежащих привлечению к отбыванию наказания.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обяза-
тельных работ они заменяются принудительными работами или
лишением свободы.
Злостно уклоняющимся от обязательных работ в соответствии со
ст. 30 УИК РФ признается осужденный, если:
(1) более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные
работы без уважительных причин;
(2) более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисцип-
лину;
(3) скрылся с целью уклониться от отбывания обязательных работ.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания нака-
зания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в р о з ы с к и может быть задержан на срок до 48 часов.
Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Представление о замене обязательных работ другим видом нака-
зания уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд в те-
117
чение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня
установления факта злостного уклонения осужденного от отбывания
наказания, а в отношении лица, скрывшегося с места жительства, —
после проведения первоначальных мероприятий по розыску.
8.2. Исполнение наказания в виде штрафа
Наказание в виде штрафа (ст. 46 УК РФ, ст. 31, 32 УИК РФ) может назначаться в размере от 5 тыс. до 5 млн. руб. или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух
недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме
незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.
1. Штраф устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти
миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок и
иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.
2. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере за-
работной платы или иного дохода осужденного за период свыше
трех лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ,
за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, подкупа работника
контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии
по осуществлению закупок и иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взятки
или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или)
стоимости денежных инструментов.
3. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме
коммерческого подкупа, подкупа работника контрактной службы,
контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению
закупок и иных уполномоченных лиц, представляющих интересы
заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных или муниципальных нужд, взятки или сумме неза-
118
конно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, устанавливается в размере до стократной суммы
таких подкупа, взятки или суммы незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей.
Наказание в виде штрафа исполняется Федеральной службой
судебных приставов (судебными приставами-исполнителями). Осужденный обязан уплатить штраф в течение 60 дней после вступления приговора в законную силу (может и до вступления).
Если материальное положение осужденного таково, что он не
может уплатить штраф, то на основании соответствующих документов
и заключения судебного пристава-исполнителя суд может по ходатайству осужденного рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет. Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты обязан в течение 60 дней
со дня вступления приговора или решения суда в законную силу
уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
Штраф взыскивается: (1) по месту жительства осужденного,
(2) месту его работы, месту нахождения имущества или месту отбывания наказания, если штраф назначен в качестве дополнительного
наказания (в этом случае исполнительный лист направляется администрации соответствующего учреждения).
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа или его части
(т.е. неуплаты в установленный срок) как основного наказания судебный пристав-исполнитель предлагает осужденному добровольно
уплатить штраф в течение 10 дней. По истечении этого срока, но не
позднее 30 дней судебный пристав-исполнитель направляет в суд
представление о замене штрафа другим видом наказания, за исключением лишения свободы.
Суд может заменить штраф любым основным видом наказания
в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей
Особенной части УК РФ. Замена штрафа другим наказанием означает, что он уже не может быть обращен к исполнению. Злостное
уклонение от замененного наказания, в свою очередь, может привести к замене его на другое.
При неуплате в установленный срок штрафа, назначенного в
качестве дополнительного наказания, суд передает судебному приставу-исполнителю исполнительный лист для принудительного
взыскания. Он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
119
Судебный пристав-исполнитель уведомляет осужденного (на-
правляет копию постановления) о последней возможности добровольно уплатить штраф в течение пяти дней и о принудительном
его взыскании по истечении этого срока. В этом случае с осужденного также взыскиваются исполнительный сбор (7% суммы штрафа) и расходы на совершение исполнительных действий (хранение
имущества, его реализацию, оплату труда экспертов).
Взыскание может быть обращено на имущество осужденного,
в том числе находящееся в общей собственности или у других лиц,
а также заработную плату, пенсию и иные виды дохода осужденного.
Если опись имущества не была проведена, судебный пристависполнитель производит опись имущества и принимает меры по его
сохранению (арест банковского счета, передача имущества на хранение). Имущество описывается в пределах, определяемых суммой
штрафа.
Для реализации необходимых мер по розыску и сохранению
имущества судебный пристав-исполнитель имеет право:
(1) входить в помещения, где проживает осужденный или нахо-
дится имущество;
(2) производить осмотр принадлежащих ему хранилищ;
(3) арестовывать, изымать и передавать на хранение имущество.
По завершении исполнения приговора судебный пристав-ис-
полнитель возвращает исполнительный лист с соответствующими
отметками в суд, вынесший приговор.
За сокрытие, хищение или порчу вверенного имущества долж-
ностные лица и граждане несут ответственность по ст. 312 УК РФ,
и с них может быть взыскана стоимость утраченного имущества.
При отсутствии у осужденного имущества или его недостаточ-
ности взыскание обращается на заработную плату èëè èíûå âèäû
дохода, причем может быть удержано не более 50% заработка, а при
наличии нескольких исполнительных документов — не более 70%.
Исполнительные действия должны быть совершены в двухме-
сячный срок, если исполнительное производство не приостанавливалось. Эти действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов, а
в исключительных случаях и в иное время. Исполнительное производство прекращается в случае отмены приговора, истечения срока
давности или смерти осужденного.
Судебные приставы-исполнители исполняют также решение суда о
конфискации имущества, полученного в результате преступных действий либо нажитого преступным путем (ст. 72 Федерального закона от
2 октября 2007 г. ¹ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Если осужденному штраф назначается в качестве основного на-
казания и он до судебного разбирательства содержался под стражей,
суд, учитывая срок содержания под стражей, может не только смяг-
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]