Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
по имеющейся у них специальности, например, если приговором
суда осужденному назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений
устанавливают виды работ, на которые запрещается привлекать
осужденных. К ним относятся:
(1) всех работы и должности в управлениях, отделах (службах)
территориальных органов УИС; в административных здани-
ях, в которых размещается личный состав, осуществляющий
охрану ИУ, находится (хранится) оружие, служебная доку-
ментация, специальные технические средства;
(2) обслуживание и ремонт технических средств охраны и над-
зора, а также размещенных в запретной зоне инженерных
сооружений, конструкций и коммуникаций; с множитель-
ной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техни-
кой; связанный с учетом, хранением и выдачей медикамен-
тов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; с под-
чинением им представителей администрации ИУ;
(3) водители оперативных машин; продавцы, бухгалтеры-опера-
ционисты, кассиры, заведующие продовольственными, веще-
выми складами, а также складами со сложным и дорого-
стоящим оборудованием, кладовщики; сторожи в ночное
время на удаленных объектах (для колоний-поселений).
Принцип сочетания труда осужденных и их профессионального
обучения реализуется путем обязательного начального профессионального образования или профессиональной подготовки осужденных в соответствии с ч. 1 ст. 108 УИК РФ.
В соответствии с ранее действовавшим ИТК РСФСР осужденные
привлекались к труду только на государственных предприятиях, находившихся на балансе исправительных учреждений или иных организаций. В настоящее время формы организации труда осужденных
существенно расширены. Часть 1 ст. 103 УИК РФ предусматривает
возможность привлечения осужденных к труду в центрах трудовой
адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских
исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на
территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Эти положения УИК РФ дополняются ст. 17 Закона РФ «Об уч-
реждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы», согласно которой осужденные привлекаются к
оплачиваемому труду на работах по хозяйственному обслуживанию
учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.
171
Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправи-
тельных колониях. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) и лечебнопроизводственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных
учреждениях.
Деятельность центров трудовой адаптации осужденных и произ-
водственных (трудовых) мастерских представляет собой инициативную самостоятельную производственную деятельность (собственную производственную деятельность) учреждений, исполняющих
наказания, осуществляемую на свой риск и под установленную законом ответственность в целях исполнения требований уголовноисполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду.
Федеральные государственные унитарные предприятия уголов-
но-исполнительной системы осуществляют свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Привлечение осужденных к труду на объектах организаций любых
организационно-правовых форм, не входящих в уголовноисполнительную систему, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их, осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых руководством учрежде-
ний, исполняющих наказания, и организаций.
Осужденные к лишению свободы могут привлекаться áåç îïëà-
ты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в
свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть
увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника
исправительного учреждения.
Инвалиды I или II группы, осужденные мужчины старше 60 лет,
осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные
женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.
В предназначенных для содержания осужденных несовершенно-
летних учреждениях, исполняющих наказания, на выполнение работ по хозяйственному обслуживанию могут привлекаться только
лица, достигшие 18-летнего возраста.
Условия труда. Условия труда осужденных к лишению свободы,
за некоторым исключением, регламентируются трудовым законодательством, прежде всего правилами охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.
172
Согласно УИК РФ, продолжительность рабочего времени осуж-
денных регулируется трудовым законодательством. Согласно ст. 91
ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может
превышать 40 часов в неделю.
Для осужденных, отбывающих наказание в воспитательных коло-
ниях, продолжительность рабочего дня дифференцируется в зависимости от возраста в соответствии со ст. 92 ТК РФ. Для лиц в возрасте от
16 до 18 лет продолжительность рабочего дня не должна превышать
36 часов в неделю, в возрасте от 15 до 16 лет — 24 часа в неделю. Трудовая деятельность осужденных в возрасте от 14 до 15 лет зависит от
времени их участия в учебно-производственном процессе, ее продолжительность не должна превышать 24 часов в неделю.
Для осужденных, занятых на работах с вредными условиями
труда, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, не превышающая 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени сокращается на один час в тех случаях, если осужденные работают в ночное время (это правило не распространяется
на тех осужденных, для которых уже предусмотрено сокращение
рабочего времени, например для работающих на производствах с
вредными условиями труда).
Согласно ст. 93 ТК РФ, для некоторых категорий осужденных
установлено неполное рабочее время, которое является частью полной меры и оплачивается пропорционально отработанному времени
или в зависимости от выработки. Неполное рабочее время установлено для осужденных, которые могут быть привлечены к труду
только с их согласия, для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет.
Привлечение осужденных к сверхурочным работам возможно
только в следующих исключительных случаях:
(1) при производстве работ, необходимых для обороны страны,
для предотвращения стихийных бедствий или устранения их
последствий;
(2) при производстве общественно необходимых работ по водо-
и газоснабжению, отоплению, освещению, канализации,
транспорту и связи — для устранения случайных обстоя-
тельств, нарушающих их функционирование;
(3) при необходимости завершения начатых работ, если их пре-
кращение может повлечь порчу или гибель имущества;
(4) при производстве работ по ремонту механизмов и сооруже-
ний, если их неисправность вызывает прекращение работы
большого числа людей;
(5) для продолжения работы при неявке сменщика, если эта ра-
бота не предусматривает перерыва.
173
Продолжительность сверхурочных работ не должна превышать
для каждого работающего четырех часов в течение двух дней подряд
и 120 часов в год.
Учет рабочего времени осужденных осуществляется в зависимо-
сти от условий производства, на котором они заняты.
Как и для всех категорий работающих, для осужденных преду-
смотрен оплачиваемый отпуск. Он дифференцируется в зависимости от возраста и составляет 18 дней для отбывающих наказание в
виде лишения свободы в воспитательных колониях и 12 дней для
отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.
Согласно ч. 3 ст. 104 УИК РФ, время работы осужденных в пе-
риод отбывания наказания в виде лишения свободы включается
в общий трудовой стаж. Но следует отметить, что применительно к
осужденным в общий трудовой стаж входит только оплачиваемая
работа, поскольку в соответствии со ст. 106 УИК РФ осужденные
могут быть привлечены к работам без оплаты труда.
Оплата труда. Оплата труда осужденных к лишению свободы
производится, согласно ч. 1 ст. 105 УИК РФ, в соответствии с его
качеством и количеством по нормам и расценкам, установленным
трудовым законодательством. Размер оплаты труда осужденных,
полностью отработавших определенную в месяц норму рабочего
времени, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ) (ч. 2 ст. 105 УИК РФ).
Осужденным, прибывшим из следственных изоляторов или дру-
гих исправительных учреждений, в первый месяц работы может
быть начислен аванс в счет будущего заработка при условии добросовестного отношения к труду и отсутствия нарушений режима.
Заработная плата осужденных зачисляется на их лицевой счет,
при этом из нее производятся удержания для возмещения расходов
по содержанию осужденных (ч. 1 ст. 107 УИК РФ), удержания алиментов, подоходного налога и отчислений в Пенсионный фонд РФ.
Независимо от всех удержаний в соответствии с ч. 3 ст. 107
УИК РФ на лицевой счет осужденных зачисляется не менее 25%, а
на лицевой счет мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет,
осужденных, являющихся, инвалидами I или II группы, несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих детей в
домах ребенка исправительных учреждений, — не менее 50% начисленной им заработной платы, пенсии и иных доходов.
На всех без исключения осужденных распространяются правила
охраны труда и техники безопасности, установленные трудовым
законодательством.
Ответственность за охрану труда и технику безопасности на
предприятиях исправительных учреждений возлагается на началь-
174
ника исправительного учреждения и директора предприятия. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда осужденных и технике безопасности осуществляется инженером по технике
безопасности, а на предприятиях других ведомств — соответствующими должностными лицами.
Как и все работающие, осужденные, привлеченные к труду, в
порядке социального обеспечения подлежат обязательному государственному социальному страхованию (ч. 1 ст. 98 УИК РФ). Основными элементами социального страхования являются обеспечение
пособий по временной нетрудоспособности, пенсионное обеспечение по возрасту, в связи с ограниченными физическими возможностями и трудоспособностью и по случаю потери кормильца, а для
женщин, кроме того, — пособий по беременности, родам и уходу за
ребенком.
10.4. Правовое регулирование
воспитательного воздействия. Получение
осужденными общего образования
и их профессиональное обучение
Воспитательная работа. Согласно ст. 9 УИК РФ, воспитательная
работа с осужденными является одним из основных средств исправления осужденных. Воспитательное воздействие на осужденных, согласно ст. 109 УИК РФ, имеет целью формирование у них
уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам и
традициям человеческого общежития, повышение их образовательного и культурного уровня.
Воспитательная работа с осужденными представляет собой твор-
ческий процесс, основанный на психолого-педагогических приемах,
поэтому она в меньшей степени подвержена правовой регламентации, чем режим отбывания наказания и труд осужденных.
Законом регламентированы только общие, наиболее важные,
исходные положения организации воспитательной работы. Как
правило, эта работа регулируется на подзаконном уровне, т.е. постановлениями, инструкциями и другими нормативными актами
Правительства РФ, Минюста России, других министерств и служб.
Уголовно-исполнительное законодательство содержит äâà ïðèí-
ципиально важных положения, касающихся воспитательной работы
с осужденными: участие осужденных в воспитательных мероприятиях учитывается при применении мер поощрения, взыскания,
определении степени их исправления. Таким образом, участие в
воспитательной работе является для осужденных серьезным стимулом, поскольку влечет благоприятные юридические последствия, вплоть до условно-досрочного освобождения от отбывания
наказания; (2) воспитательная работа проводится с учетом инди-
175
видуальных особенностей личности, характера и обстоятельств
совершенных преступлений.
Администрация исправительных учреждений организует воспи-
тательную работу с осужденными на основе детальных планов,
учебно-педагогических рекомендаций и иных документов. Кроме
того, к участию в воспитательном процессе привлекаются общественные объединения, например различные религиозные объединения и конфессии.
В соответствии с принципом свободы вероисповедания участие
осужденных в религиозных обрядах является исключительно добровольным и организуется таким образом, чтобы не ущемлять прав
других лиц, отбывающих наказание, и не нарушать Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Воспитательная работа в исправительных учреждениях прово-
дится в различных направлениях и включает в себя нравственное,
правовое, трудовое, физическое и иные виды воспитания.
Нравственное воспитание осужденных к лишению свободы пред-
полагает приобщение их к нравственным ценностям человечества.
Правовое воспитание имеет целью формирование у осужденных
правовой культуры, уважения к закону, стремления к законопослушному поведению. Правовое воспитание осужденных направлено
на предупреждение рецидива преступлений как во время отбывания
наказания, так и после освобождения из исправительного учреждения.
Трудовое воспитание осужденных к лишению свободы призвано
сформировать у них уважительное отношение к труду.
Физическое воспитание осужденных к лишению свободы пред-
полагает не только проведение физкультурно-массовых мероприятий,
но и ознакомление со специальной литературой, индивидуальные
занятия в рамках, установленных режимом.
Эстетическое воспитание призвано ознакомить осужденных с
достижениями искусства и культуры, приобщить их к культурными
ценностям и выработать правильную линию поведения в обществе.
Воспитательная работа с осужденными не всегда носит добро-
вольный характер. Распорядком исправительного учреждения могут
быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых для осужденных является о б я з а т е л ь н ы м.
Исходя из смысла нормы ст. 110 УИК РФ, а также из сложив-
шейся практики исполнения наказания в виде лишения свободы
воспитательная работа дифференцируется в зависимости от срока
назначенного наказания, вида исправительного учреждения и условий содержания осужденных.
Существует три основные формы реализации воспитательной
работы с осужденными:
(1) индивидуальная — как показывает практика, это наиболее
эффективная форма воспитательных мероприятий, посколь-
176
ку проводится на основе изучения личности осужденных с
учетом обстоятельств совершенных ими преступлений, воз-
раста, образования, профессии и других факторов;
(2) групповая — проводится, как правило, в рамках отряда осуж-
денных; может также проводиться с группами нарушителей
дисциплины, группами осужденных, подготавливаемых к ос-
вобождению, группами лиц, содержащихся в камере, и т.д.;
(3) массовая — характерная для воспитательных мероприятий,
требующих охвата всех или значительной части осужденных,
отбывающих наказание в исправительном учреждении.
Как правило, основная масса воспитательных мероприятий воз-
лагается на начальника отряда исправительного учреждения. Однако
это не означает, что воспитательные функции осуществляются
только начальником отряда. В воспитательной работе с осужденными так или иначе участвуют все сотрудники персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
Общее образование и профобучение. Логическим продолжением
воспитательной работы с осужденными является получение ими
общего образования и их профессиональное обучение, которые в
соответствии со ст. 9 УИК РФ служит одним из основных средств
исправления осужденных.
Исходным положением правового регулирования общеобразова-
тельного обучения осужденных является конституционное право
граждан России на образование (ст. 43 Конституции РФ). Правовая
регламентация обучения осужденных содержится в УИК РФ, Законе об образовании, нормативных актах Правительства РФ, Министерства образования и науки РФ, а также совместных специальных
актах Министерства образования и науки РФ и Минюста России,
Порядке организации получения начального общего, основного
общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, утвержденном приказом Минюста и
Минобрнауки Российской Федерации от 6 декабря 2016 г. ¹ 274/1525.
Согласно ст. 112 УИК РФ, в исправительных учреждениях ор-
ганизуется обязательное получение основного общего образования
осужденными, не достигшими возраста 30 лет. Для осужденных,
желающих получить среднее общее образование, администрацией
учреждений и органами местного самоуправления создаются необходимые условия. Что касается осужденных старше 30 лет, а также
осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, то они получают среднее образование по их желанию.
К общему образованию не привлекаются только осужденные,
отбывающие пожизненное лишение свободы, что объясняется спецификой режима отбывания этого вида наказания. Однако для этой
категории осужденных при их желании создаются не противоре-
177
чащие порядку и условиям отбывания наказания условия для самообразования.
Получение осужденными основного общего и среднего общего
образования поощряется и учитывается при определении степени
их исправления.
Обучение осужденных организуется в функционирующих при
исправительных учреждениях общеобразовательных школах и учебно-консультационных пунктах, имеющих необходимое оборудование, штат педагогов и возглавляемых директором, который назначается учреждением Министерства образования и науки РФ по согласованию с органами юстиции. Занятия в указанных школах проводятся без отрыва от производства (посменно).
Профессиональное образование и профессиональное обучение
осужденных также имеют большое значение для исправления осужденных.
Для осужденных, не имеющих профессии (специальности), по
которой осужденный может работать в исправительном учреждении
и после освобождения из него, организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование
по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих
(ст. 108 УИК РФ).
Существует äâà âèäà профессионального образования и профес-
сиональной подготовки осужденных в исправительных учреждениях:
(1) обучение в средних начальных профессиональных образова-
тельных учреждениях;
(2) обучение на производстве исправительных учреждений.
Основным видом профессионального обучения осужденных яв-
ляется обучение в средних начальных профессиональных образова-
создаются по совместному ходатайству органов юстиции и образования при наличии не менее 150 обучающихся. Обучение ведется
без отрыва от производства в течение 6—15 месяцев.
Обучение осужденных непосредственно на производстве осуще-
ствляется в тех случаях, если срок лишения свободы является кратким или для открытия среднего начального профессионального образовательного учреждения в исправительном учреждении не имеется возможностей.
Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, в
силу специфики режима содержания получают профессиональную
подготовку только непосредственно на производстве.
Отношение осужденных к получению среднего профессиональ-
ного образования и профессиональному обучению учитывается при
определении степени их исправления.
178
10.5. Исполнение наказания в виде
лишения свободы в исправительных
колониях и колониях-поселениях
Согласно ст. 74 УИК РФ, исправительные учреждения подраз-
деляются на четыре вида:
(1) исправительные колонии;
(2) воспитательные колонии;
(3) тюрьмы;
(4) лечебные исправительные учреждения.
Осужденные к лишению свободы совершеннолетние лица отбы-
вают наказание в исправительной колонии или тюрьме, несовершеннолетние в возрасте до 18 лет — в воспитательной колонии,
больные осужденные — в лечебных исправительных учреждениях.
Исправительные колонии. Это основной вид исправительных уч-
реждений для содержания осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия. В соответствии со ст. 74 УИК РФ исправительные колонии делятся на колонии общего, строгого и особого
режимов, а также колонии-поселения.
Согласно ст. 58 УК РФ и ст. 74 УИК РФ, в исправительных ко-
лониях общего режима отбывают наказание мужчины, осужденные
к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не
отбывавшие лишение свободы, а также осужденные к лишению
свободы женщины. Кроме этого, данный вид исправительного
учреждения может быть назначен с учетом обстоятельств совершенного преступления и личности виновного и лицам, совершившим преступления по неосторожности, а также лицам, осужденным
к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы.
В исправительных колониях общего режима установлено òðè
вида условий отбывания наказания:
(1) обычные;
(2) облегченные;
(3) строгие.
Осужденные, поступающие в колонию общего режима из след-
ственного изолятора после вступления приговора в законную силу,
направляются в обычные условия отбывания наказания. В эти же
условия могут быть переведены осужденные, отбывавшие наказание
в облегченных условиях, если они признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Вместе с тем в
обычные условия могут быть переведены осужденные, находившиеся в строгих условиях, при отсутствии взысканий и добросовестном
отношении к труду в течение шести месяцев.
179
В обычных условиях осужденный отбывает наказание не менее
шести месяцев, после чего при отсутствии взысканий за нарушения
установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду он может быть переведен в облегченные условия.
Если же осужденный характеризуется отрицательно и признает-
ся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он переводится в строгие условия отбывания наказания.
В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, пере-
веденные туда из обычных условий, если они не имели нарушений
установленного порядка отбывания наказания в течение не менее
шести месяцев. Если эти лица не совершают нарушений, позволяющих признать их злостными нарушителями, они находятся в
этих условиях до их освобождения.
В том случае, если осужденный, отбывающий наказание на об-
легченных условиях, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказание, он переводится в зависимости от
тяжести и числа совершенных нарушений и характеристики его личности в обычные или в строгие условия отбывания наказания.
В строгих условиях отбывания наказания находятся осужден-
ные, признанные злостными нарушителями установленного порядка во время их пребывания в обычных и облегченных условиях и в
связи с этим переведенные в строгие условия. Осужденные находятся на этих условиях не менее шести месяцев, после чего при
отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания они могут быть переведены в обычные условия.
Повторные переводы с одних условий отбывания наказания на
другие производятся на тех же основаниях.
Если осужденный переводится из одной колонии общего режи-
ма в другую, то названный шестимесячный срок не прерывается, а
продолжает течь, причем период нахождения на соответствующих
условиях в предыдущей колонии засчитывается в общий срок нахождения в данных условиях отбывания наказания.
 ст. 121 УИК РФ регламентирован порядок отбывания наказания
в обычных, улучшенных и строгих условиях.
В исправительных колониях общего режима согласно ст. 78 УИК
РФ для дальнейшего отбывания наказания могут быть переведены
осужденные, признанные злостными нарушителями порядка отбывания наказания, из колонии-поселения.
По решению суда в исправительную колонию общего режима в
порядке перевода из воспитательной колонии направляются отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие возраста 18 лет
(ст. 140 УИК РФ). По постановлению начальника воспитательной
колонии из воспитательной колонии в исправительную колонию
общего режима направляются все осужденные, достигшие возраста
19 лет.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]