Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
ние в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта
Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Из этого правила есть исключения: по состоянию здоровья осу-
жденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их
согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Федерации.
Общий территориальный принцип очень важен, так как пере-
возка осужденного из одного региона, где он был осужден, в другой, где он проживает, — очень дорогостоящее мероприятие. Предположим, осужденный совершил преступление в г. Саратове, а
проживает в г. Хабаровске, перевозка через всю территорию России
требует больших материальных затрат и задействования большого
штата сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Лица, не имеющие постоянного места жительства, отбывают
наказание на территории тех субъектов Федерации, где они были
осуждены. По ходатайству осужденного или его родственников и по
согласованию с вышестоящими органами управления уголовноисполнительной системы его могут направить для отбывания наказания в исправительное учреждение, которое находится на территории другого субъекта Федерации.
При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения
исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных
учреждениях осужденных направляют в ближайшие исправительные
учреждения, расположенные на территории данного субъекта Федерации, либо, по согласованию с соответствующими вышестоящими
органами управления уголовно-исполнительной системы, в исправительные учреждения, расположенные на территории другого
ближайшего субъекта Федерации, в котором имеются условия для
их размещения.
Определенные категории осужденных направляются для отбы-
вания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений. Осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2 и 3 ст. 127.1, ст. 205—206, 208—211, 275, 277—279,
281, 282.1, 282.2, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к
пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для
отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом
уголовно-исполнительной системы. Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.
151
Это положение вполне понятно и объективно обусловлено тем,
что на территории некоторых субъектов Федерации нет определенных
видов исправительных учреждений (например, тюрем, воспитательных колоний, женских колоний). Действительно, число осужденных
несовершеннолетних и женщин незначительно, и создание соответствующих видов исправительных учреждений в каждом субъекте
Федерации нецелесообразно. Возможна также ситуация, когда определенный вид исправительного учреждения переполнен и не может принять осужденного.
Осужденный в течение 10 дней после вступления в силу приго-
вора суда должен быть направлен к месту отбывания наказания. По
согласованию с вышестоящими органами уголовно-исполнительной
системы осужденный направляется для отбывания наказания в исправительные учреждения соответствующих видов, расположенные
на территории другого ближайшего субъекта Федерации, в котором
имеются условия для его размещения.
Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 9 марта 2001 г.
¹ 25-ФЗ, в исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима. Это позволяет направлять основную массу осужденных к месту отбывания наказания
именно по месту жительства или месту осуждения.
В ст. 75 УИК РФ предусматривается порядок направления осу-
жденных к лишению свободы для отбывания наказания. Осужденные
к лишению свободы направляются для отбывания наказания не
позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного
изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.
В течение этого срока осужденный имеет право на краткосроч-
ное свидание с родственниками или иными лицами. Это право является для осужденного принципиально важным. Очень часто осужденный направляется в другой регион для отбытия наказания, и
прибытие туда родственников для свидания с ним по тем или иным
причинам затруднительно, а иногда просто невозможно (например,
из-за материального положения родственников), следовательно,
свидание в следственном изоляторе может быть единственным за
весь срок отбытия наказания.
Администрация следственного изолятора обязана поставить в
известность одного из родственников (по выбору осужденного)о
том, куда он направляется для отбывания наказания. На практике
может сложиться ситуация, когда у осужденного нет родственников, но есть иные близкие люди (например, у осужденного мужчины — любимая девушка). Представляется, что исходя из принципа
гуманизма и других принципов, закрепленных в УИК РФ, осужденный может потребовать сообщить о месте отбывания им наказания иному лицу.
152
Перемещение осужденных. Статья 76 УИК РФ устанавливает
правила перемещения осужденных к лишению свободы. Целью
правовой регламентации перемещения осужденных и лишения
свободы является устранение возможных побегов осужденными и
сохранение их жизни и здоровья, безопасность.
Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбыва-
ния наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колониюпоселение самостоятельно в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 75.1 УИК РФ.
Перемещение осужденных возможно на любом виде транспорта
(например, железнодорожном, автомобильном, воздушном).
Перемещение осужденных из одного места отбывания наказа-
ния в другое и при направлении к месту отбывания наказания осуществляется с соблюдением принципа раздельного содержания:
мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных
за совершение преступления в соучастии. Перемещаются раздельно
и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача — в сопровождении медицинских работников —
осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания; осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
При перемещении осужденным обеспечиваются необходимые
материально-бытовые (например, они обеспечиваются одеждой по
сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам
на весь период следования) и санитарно-гигиенические условия.
Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.
Порядок перемещения осужденных определяется нормативными
правовыми актами Минюста России и ФСИН России.
Для временного содержания осужденных, следующих к месту
отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные
пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах
на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении,
определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2
ст. 76 УИК. Предельный срок содержания осужденных в транзитнопересыльных пунктах составляет не более 20 суток.
Конвоирование осуществляется специально выделяемым карау-
лом. К конвоированию не принимаются осужденные:
(1) без документов либо в случаях, когда документы оформлены
неправильно;
153
(2) больные, отправка которых по заключению врача невозможна;
(3) одетые не по сезону и не обеспеченные продовольствием на
путь следования.
Конвоируемым осужденным запрещается нарушать установлен-
ный порядок движения.
Порядок оставления осужденных в следственном изоляторе. Ñòà-
тья 77 УИК РФ определяет порядок оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
В целях снижения расходов на содержание уголовно-испол-
нительной системы законодатель предусмотрел оставление некоторых категорий осужденных к лишению свободы в указанных учреждениях для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в
следственном изоляторе или тюрьме в исключительных случаях оставляются осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие
лишения свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима (ч. 1 ст. 77 УИК РФ). Такие
осужденные оставляются в тюрьме или следственном изоляторе для
выполнения работ по хозяйственному обслуживанию только с их
согласия.
Для оставления осужденного в целях выполнения работ по хо-
зяйственному обслуживанию требуется его письменное согласие.
Оставление осужденного оформляется решением начальника следственного изолятора или тюрьмы. Если в дальнейшем такой осужденный не захочет (откажется) оставаться в тюрьме или следственном изоляторе, он направляется для дальнейшего отбывания
наказания в соответствующую исправительную колонию общего
режима.
Условия содержания осужденных, оставленных в следственном
изоляторе или тюрьме, несколько отличаются от условий содержания осужденных в этих учреждениях. Осужденные, оставленные для
хозяйственного обслуживания, содержатся в не запираемых общих
камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных УИК
РФ для исправительных колоний общего режима. Им, например,
разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов
питания и предметов первой необходимости, средства, имеющиеся
на их лицевых счетах, в размере 9 тыс. руб.; иметь шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года;
получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение
года (для отбывающих наказание в обычных условиях).
В следственном изоляторе также могут быть оставлены или пе-
реведены туда осужденные к лишению свободы, привлеченные к
участию в следственных действиях или судебном разбирательстве.
154
При необходимости участия в следственных действиях в качест-
ве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть
оставлены в следственном изоляторе или переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия
руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его
заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя
территориального следственного органа по субъекту Российской
Федерации, следственного органа соответствующего федерального
органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном
органе исполнительной власти) или его заместителя — на срок, не
превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа
исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе
исполнительной власти) — на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской
Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя — на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации
или его заместителя — на срок до трех месяцев. Это положение
принципиально важно для своевременного и быстрого раскрытия
преступления и осуждения лиц, его совершивших.
При необходимости участия в судебном разбирательстве в каче-
стве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть
по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из
исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. В
данном случае не указывается срок, на который осужденный остается в следственном изоляторе, так как время судебного разбирательства зависит от сложности рассматриваемого уголовного дела.
Осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке,
установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. ¹ 103-ФЗ
«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Осуществление права осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля
или потерпевшего, на длительные свидания на территории исправительного учреждения или за его пределами, а также право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на
155
краткосрочное свидание или телефонный разговор в соответствии
с ч. 3 ст. 89 УИК РФ.
Если осужденный к лишению свободы привлекается к уголовной
ответственности по другому делу и в отношении него избрана мера
пресечения в виде заключения под стражу, сроки его содержания
в следственном изоляторе определяются в соответствии с уголовнопроцессуальным законодательством.
Изменение вида исправительного учреждения. Статья 78 УИК РФ
предусматривает изменение вида исправительного учреждения в
зависимости от поведения осужденных и их отношения к труду.
Положительно характеризующиеся осужденные могут быть пере-
ведены для дальнейшего отбывания наказания:
(1) из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии осуж-
денными в тюрьме не менее половины срока, назначенного
по приговору суда;
(2) из исправительной колонии особого режима в исправитель-
ную колонию строгого режима — по отбытии осужденными
в исправительной колонии особого режима не менее поло-
вины срока, назначенного по приговору суда;
(3) из исправительных колоний общего режима в колонию-
поселение — по отбытии осужденными, находящимися в
облегченных условиях содержания, не менее одной четверти
срока наказания;
(4) из исправительных колоний строгого режима в колонию-
поселение — по отбытии осужденными не менее одной тре-
ти срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно
освобождавшимися от отбывания лишения свободы и со-
вершившими новые преступления в период оставшейся не
отбытой части наказания, — по отбытии не менее половины
срока наказания; осужденными за совершение особо тяжких
преступлений — по отбытии не менее двух третей срока нака-
зания.
Термин «положительно характеризующиеся осужденные» в уго-
ловно-исполнительном законодательстве не раскрывается. На основе анализа норм УИК РФ можно сделать вывод, что положительно
характеризующиеся — это осужденные, которые не имеют взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания,
прилежно выполняют свои трудовые обязанности, добросовестно
относятся к общеобразовательному или профессиональному обучению, активно участвуют в воспитательных мероприятиях.
Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида
исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.
156
Не подлежат переводу в колонию-поселение:
(1) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
(2) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае за-
мены этого вида наказания в порядке помилования лишени-
ем свободы на определенный срок;
(3) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилова-
ния заменена лишением свободы;
(4) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также
требующие специального лечения в закрытых медицинских
учреждениях;
(5) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на
перевод в колонию-поселение.
Последняя категория осужденных по любым личным основани-
ям может отказаться от перевода. Чаще всего это связано с характером деятельности колонии-поселения, например, она может заниматься лесозаготовкой, т.е. связана с очень тяжелым физическим
трудом, или если территория, на которой расположена колонияпоселение, находится в суровых климатических условиях.
Изменение вида исправительного учреждения может быть связано
не только с улучшением, но и с ухудшением положения осужденного.
Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установ-
ленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
(1) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид ко-
торой был ранее определен судом;
(2) из колонии-поселения, в которую они были направлены по
приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
(3) из исправительных колоний общего, строгого и особого ре-
жимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием
оставшегося срока наказания в исправительной колонии то-
го вида режима, откуда они были отправлены в тюрьму;
осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.
Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в
колонии-поселении, уклонившимся от получения предписания,
предусмотренного ч. 1 ст. 75.1 УИК РФ, или не прибывшим к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, вид
исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима.
Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.
Прием осужденных в исправительное учреждение. Статья 79 УИК
РФ регламентирует прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения. Он осуществляется администрацией пенитенциарных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
157
Прием осужденных в исправительное учреждение (ИУ) осуще-
ствляется дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения больницы, тюрьмы)
с участием оперативного работника ИУ, представителя отдела
(группы) специального учета и медицинского работника. При выявлении у прибывших осужденных инфекционных заболеваний они
немедленно изолируются в медицинскую часть. Во время приема
осужденных работники учреждения проверяют наличие личных дел
и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным. Медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных в
целях выявления у них телесных повреждений.
После уточнения данных прибывшие в исправительное учреж-
дение осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие
им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе,
получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в
соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания,
которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе,
получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а
также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг,
изымаются в порядке, определенном в главе 11 Правил внутреннего
распорядка. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.
Уничтожению подлежат вещи и предметы, изъятые из граждан-
ского оборота, а также продукты, которые не подлежат длительному
хранению.
Личный обыск осужденного производится только лицом одного
с ним пола. Личный обыск осужденного проводится в корректной
форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в
пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и
веществ. В присутствии медицинского работника у осужденных осматриваются имеющиеся пластырные наклейки, протезы, гипсовые
и другие медицинские повязки.
После обыска осужденные проходят комплексную санитарную
обработку и размещаются в карантинном помещении, где в суточный
срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток.
При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинской части или больнице, и в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.
Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, поме-
щаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период
пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в
обычных условиях отбывания наказания.
158
В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся
с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами
и обязанностями, установленными законодательством Российской
Федерации и Правилами, распорядком дня, проходят инструктаж о
мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в
исправительном учреждении.
Они информируются о применении в исправительном учрежде-
нии аудиовизуальных, электронных и иных технических средств
надзора и контроля, о предусмотренных законодательством случаях
применения физической силы, специальных средств и оружия.
Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право
применять физическую силу и спецсредства для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами. Сотрудники
уголовно-исполнительной системы применяют в частности, специальные средства в следующих.
(1) для отражения нападения на работников уголовно-исполни-
тельной системы осужденных, заключенных и других граждан;
(2) для пресечения массовых беспорядков, групповых наруше-
ний общественного порядка осужденными и заключенными,
а также задержания правонарушителей, оказывающих злост-
ное неповиновение или сопротивление персоналу;
(3) для освобождения заложников, захваченных зданий, соору-
жений, помещений и транспортных средств;
(4) при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда
они своим поведением дают основание заключить, что могут со-
вершить побег либо причинить вред окружающим или себе;
(5) для задержания и возвращения осужденных и заключенных,
бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего
наказания.
Решение о распределении осужденных по отрядам с учетом их
личностных особенностей, привлечении их к труду, обучению в
системе общего и профессионального образования принимается
комиссией исправительного учреждения, возглавляемой его начальником. В состав комиссии включаются представители служб охраны, оперативной, режима и надзора (в тюрьме — режима и охраны), специальной, медицинской, производственной и др. Состав
комиссии и ее решение объявляются приказом начальника исправительного учреждения.
Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в исправи-
тельное учреждение по его письменному заявлению одному из родственников направляется уведомление с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания,
159
которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах,
бандеролях либо приобретать, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления выездов за пределы исправительного учреждения, свиданий,
телефонных разговоров (см. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. ¹ 295).
Статья 80 УИК РФ закрепляет принцип раздельного содержания
осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях. Раздельное содержание осужденных направлено на достижение наибольшей эффективности при исполнении наказания в виде лишения
свободы, реализацию установленного уголовно-исполнительным
законом принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания (ст. 8).
Раздельно содержатся осужденные к лишению свободы мужчи-
ны и женщины, несовершеннолетние и взрослые. Часть 3 ст. 128
УИК РФ устанавливает исключение из этого правила. В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины.
Несовершеннолетние и взрослые осужденные содержатся раз-
дельно, так как психика несовершеннолетних еще окончательно не
сформировалась и влияние взрослых осужденных может негативным образом отразиться на ее формировании. В воспитательных
колониях, где содержатся осужденные несовершеннолетние, усилен
психолого-педагогический аспект исполнения наказания, широко
применяется общеобразовательное и профессиональное обучение.
Отдельно от лиц, впервые осужденных к лишению свободы, со-
держатся осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы. Это
объясняется тем, что они отличаются большей степенью социальной опасности, их исправление затруднено, они чаще склонны к
продолжению противоправного поведения.
Изолированно от других осужденных содержатся:
(1) осужденные при опасном рецидиве преступлений;
(2) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
(3) осужденные к пожизненному лишению свободы;
(4) осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке
помилования лишением свободы на определенный срок;
они представляют повышенную опасность как для иных ка-
тегорий осужденных, так и друг для друга.
В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужден-
ные — бывшие работники судов и правоохранительных органов. В
этих учреждениях могут отбывать наказания и иные осужденные
(прежде всего, работники государственного аппарата и осужденные,
по своим личным качествам не способные отбывать наказание в
других исправительных учреждениях).
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]