Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
ные интересы осужденных, обеспечивает законность применения
средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность
при исполнении наказаний. При этом, согласно ст. 29 Всеобщей
декларации прав человека и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и
свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других граждан, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Глава 2 УИК РФ «Правовое положение осужденных» закрепляет
не только основы правового положения осужденных, но и основы
их правового статуса. В ряде норм Уголовно-исполнительного кодекса, касающихся порядка и условий исполнения той или иной
меры уголовно-правового характера, отражены ограничения, свойственные этим мерам. Поэтому понятия «правовой статус личности
осужденного» и «правовое положение осужденных» следует различать. «Правовой статус личности осужденного» — более широкое
понятие, включающее в себя и правовое положение осужденных в
период исполнения наказания, и правовое положение личности
осужденных, не ограниченное условиями несвободы.
Основы правового положения личности осужденных закреплены
во Всеобщей декларации прав человека, согласно которой «никто
не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии;
никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным
или унижающим достоинство обращению и наказанию» (ст. 4); «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание
его правосубъектности» (ст. 6); «каждый имеет право на гражданство» (ст. 7). Перечисленные положения Декларации нашли отражение в Конституции РФ, УИК РФ и ряде других нормативных правовых документов, регулирующих правовой статус осужденных.
Социально-правовое значение института правового положения
лиц, отбывающих наказания, проявляется также в готовности России
выполнять взятые на себя международные обязательства. В числе
документов, содержащих такие обязательства, Минимальные стандартные правила в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) (2015); Кодекс поведения должностных лиц
по поддержанию правопорядка (1979); Свод принципов защиты
всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то
ни было форме (1989); Минимальные стандартные правила ООН,
касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950), Европейская конвенция по предотвращению пыток и бесчеловечного и унижающего
51
достоинство обращения и наказания (1987), Европейские тюремные
правила.
Правовое положение (статус) лиц, отбывающих наказание, в
самом общем виде можно определить как основанное на общем
статусе граждан России и закрепленное с помощью правовых норм
положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.
Правовое положение лиц, отбывающих наказание, определяется
Уголовно-исполнительным кодексом РФ исходя из порядка и условий исполнения конкретного вида наказания.
Правовой статус лиц, отбывающих наказание, исходит из положения, что лица, отбывающие уголовное наказание, являются гражданами государства, они не лишаются гражданства и не исключаются из числа членов общества. Следовательно, осужденные обладают правами и свободами человека и гражданина, которые предоставляет им Конституция РФ.
Сущность правового положения осужденных заключается в том,
что осужденные (как в нашей стране, так и в других странах) в процессе исполнения в отношении них мер уголовно-правового характера остаются гражданами своего государства: осужденным гарантируются общегражданские права и свободы соответствующего государства с установленными законодательством ограничениями. Иными
словами, порядок и условия исполнения наказания, а также освобождение от его отбывания не зависят от гражданства осужденного.
Наряду с этим в ряде случаев законодатель конкретизирует правовой статус данной категории лиц. Так, согласно ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 г. ¹ 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из
Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства может быть ограничен в следующих случаях:
(1) если в соответствии с законодательством Российской Феде-
рации они задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых — до принятия решения по делу или до вступления приговора суда в
законную силу;
(2) если они осуждены за совершение преступления на территории
Российской Федерации — до отбытия (исполнения) наказания
или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них
в соответствии с решением суда материальных обязательств
перед потерпевшей стороной;
(3) если они уклоняются от исполнения обязательств, наложен-
ных на них судом, — до исполнения обязательств либо до
достижения согласия сторонами.
52
На основании ч. 9 ст. 12 УИК РФ иностранные граждане, отбывающие наказание в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, имеют право поддерживать связь с дипломатическими
представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений
в Российской Федерации, — с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных
осужденных.
Статья 3 Федерального закона от 26 сентября 1997г. «О свободе
совести и религиозных объединениях» устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории
Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и
свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации. В случае нарушения федерального законодательства они несут ответственность.
В соответствии с Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденным Указом
Президента РФ от 21 июля 1997 г. ¹ 746, политическое убежище
иностранным гражданам и лицам без гражданства не может быть
предоставлено, если в отношении лица вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу на территории Российской Федерации, или если такое лицо преследуется за действия (бездействие),
признаваемые на территории Российской Федерации преступлением.
Правовой статус осужденных можно определить как закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное посредством
совокупности прав, законных интересов и обязанностей положение
осужденных во время отбывания конкретного вида наказания1.
В содержание правового статуса осужденных входят их права,
законные интересы и обязанности, которые возникают не только в
рамках уголовных и уголовно-исполнительных правоотношений, но
и могут возникать в отношениях, регулируемых нормами других
отраслей права (государственного, административного, гражданского и ряда других).
Права, законные интересы и обязанности осужденных представляют собой самостоятельные составляющие содержания правового статуса, которые должны быть охарактеризованы с точки зрения их социального назначения, сущности и содержания.
Социально-правовое значение прав осужденных заключается в
соблюдении законности при исполнении наказания.
1
Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Правовое положение осужденных: Лекция.
М.: Моск. ин-т МВД России, 1997.
53
Сущность прав осужденных заключается в предоставлении управомоченному лицу возможности определенного поведения или пользования социальными благами.
Законные интересы осужденных. В качестве одного из элементов
правового статуса осужденных необходимо рассматривать законные
интересы осужденных.
Социально-правовое значение законных интересов осужденных
заключается в том, что они позволяют обеспечить дифференцированный подход к осужденным, стимулировать их исправление в
процессе отбывания наказания.
Содержание законных интересов заключено в трех составляющих:
(1) стремлении к получению предусмотренного законом блага.
Блага могут быть как материальными (например, получение
дополнительных посылок, передач и бандеролей), так и нематериальными (например, предоставление дополнительного свидания, телефонного разговора). В ряде случаев блага могут носить одновременно как материальный, так и нематериальный
характер (например, предоставление осужденному выезда за
пределы исправительного учреждения или проведение свидания за пределами исправительного учреждения);
(2) возможности ходатайствовать перед управомоченными субъ-
ектами об их соответствующих действиях, которые направлены на реализацию законных интересов осужденных;
(3) возможности обращаться к компетентным органам за защи-
той законных интересов, но такое обращение не означает
автоматического удовлетворения.
Законные интересы — это закрепленные в правовых нормах стрем-
ления осужденных к обладанию теми или иными благами. Оно мо-
жет наступить в результате положительной оценки со стороны адми-
нистрации учреждений и органов, исполняющих наказания, прокура-
туры, суда, поведения осужденных во время отбывания наказания.
Законные интересы могут быть:
(1) направленными на получение поощрения (такая возмож-
ность закреплена в поощрительных нормах уголовного, уголовно-исполнительного и некоторых других отраслей права);
(2) направленными на получение осужденными льгот (напри-
мер, осужденным может быть предоставлена льгота на пере-
движение без конвоя);
(3) направленными на получение благ.
Социально-правовое значение обязанностей заключается в том,
что они являются средством формирования нравственного и правового сознания осужденных, укрепления законности и правопорядка, а также дисциплины в процессе отбывания наказания.
54
Обязанности осужденных. Сущность юридических обязанностей
осужденных состоит в соблюдении требований, которые обязательны и обеспечиваются мерами государственного принуждения. Эта
сущность выражается через их содержание, в которое входит необходимость совершения определенных действий (например, обязанность осужденных к обязательным работам трудиться) и воздержания от действий, которые установлены законом (например, запрещение осужденным к лишению свободы иметь наличные деньги).
Наибольшими ограничениями обладают лица, осужденные к
различным видам лишения свободы. Эти ограничения содержатся в
уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном
законодательстве.
Наименьшими ограничениями обладают лица, осужденные к
наказаниям, не связанным с лишением свободы, но правовое положение этой категории осужденных может быть изменено с учетом
несоблюдения ими условий и порядка отбывания наказания.
При назначении осужденному такого дополнительного вида на-
казания, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, он навсегда (а не на
время) лишается определенного права.
Осужденные, отбывая наказание, продолжают оставаться граж-
данами Российской Федерации, в связи с чем на них распространяются общегражданские права, законные интересы и юридические
обязанности, за исключением ограничений, которые определяются
фактом их осуждения. Объем и уровень данных правоограничений
зависят от вида наказания и условий его отбывания. Однако данные правоограничения носят временный характер, поскольку действуют только на период отбывания осужденными наказания и могут устанавливаться только федеральным законом. Данные правоограничения обусловлены целями защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других
лиц, обороны страны и безопасности государства. Отсюда можно
сделать вывод, что права и обязанности осужденных подразделяются на две группы: первую группу составляют права и обязанности,
общие для всех граждан Российской Федерации; вторую — права и
обязанности специальные, т.е. принадлежащие только осужденным.
Юридическая обязанность осужденных — мера должного поведения
осужденного во время отбывания наказания, закрепленная в обязывающих и запрещающих нормах права, обеспечивающая достижение целей уголовного наказания, поддержание правопорядка
во время отбывания наказания, соблюдение прав и законных интересов осужденного.
55
Общие права и обязанности осужденных делятся на конститу-
ционные и гражданские, которые регламентируются Конституцией
РФ, административным, гражданским, трудовым и иными законодательствами. Так, за осужденными сохраняется общий правовой
статус гражданина, поэтому они продолжают пользоваться правами
и нести обязанности, как и все остальные граждане.
Но правовой статус осужденного не может не отличаться от
правового статуса свободного гражданина, что определяется самим
фактом осуждения лица и видом назначенного судом наказания.
Например, согласно ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти и
местного самоуправления.
Специальные права и обязанности регламентируются уголовно-
исполнительным законодательством и присущи только осужденным. Их объем и уровень определяются видом отбываемого наказания, условиями и порядком его отбывания, а также поведением
осужденного.
По своему содержанию правовой статус осужденных — это со-
вокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется
положение осужденного во время отбывания наказания. Осуждение
не влечет лишения гражданства, поэтому осужденные не теряют
общегражданских прав и свобод. В то же время они отбывают уголовное наказание, что предусматривает установленное УК РФ лишение или ограничение прав и свобод этих лиц (ч. 1 ст. 43). Взаимодействие этих двух факторов определяет содержание правового статуса лиц, отбывающих наказание.
УИК РФ в гл. 2 закрепляет систему субъективных прав и юри-
дических обязанностей осужденных.
Согласно ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять уста-
новленные законодательством обязанности граждан Российской
Федерации, а также соблюдать принятые в обществе нравственные
нормы поведения, требования санитарии и гигиены.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов,
определяющих порядок и условия отбывания наказания, и принятых
в соответствии с ними нормативных актов, выполнять законные
требования администрации учреждений и органов, исполняющих
наказания.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправи-
тельных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 г. ¹ 295, осужденные обязаны:
(1) исполнять требования законов Российской Федерации и
Правил;
56
(2) соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;
(3) выполнять законные требования работников уголовно-
исполнительной системы;
(4) являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения
по вопросам исполнения приговора, а также давать пись-
менные объяснения по фактам нарушения установленного
порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный
может быть подвергнут принудительному приводу);
(5) проходить медицинские осмотры и необходимые обследова-
ния в целях своевременного обнаружения инфекционных
заболеваний, выявления телесных повреждений, а также
фактов употребления алкогольных, наркотических средств,
психотропных веществ и их аналогов;
(6) бережно относиться к имуществу ИУ;
(7) соблюдать требования пожарной безопасности;
(8) добросовестно относиться к труду и учебе;
(9) быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками
УИС и иными лицами;
(10) содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные
и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установ-
ленному образцу заправлять постель, следить за состоянием
спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях
отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикро-
ватных табличек, индивидуальных табличек на вещевых
сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для
хранения продуктов питания, соответствием описей личных
вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хра-
нить продукты питания и посуду в комнатах для приема
пищи, предметы индивидуального пользования — в поме-
щениях для хранения личных вещей повседневного пользо-
вания (умывальные и письменные принадлежности, литера-
туру в количестве до пяти книг, за исключением учебников
осужденных, проходящих обучение в образовательных орга-
низациях, журналов, газет, табачные изделия — не более
двух пачек сигарет, спички — одной коробки, средства ги-
гиены могут храниться в прикроватных тумбочках);
(11) соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове
(для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с
использованием насадок, обеспечивающих длину волос до
20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с
учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обес-
печивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае нали-
чия медицинских показаний (травмы лица или иных меди-
цинских показаний, осложняющих бритье) осужденным мо-
жет быть разрешено ношение более длинной бороды и усов;
57
(12) носить одежду установленного образца с нагрудными отли-
чительными знаками. Образец формы одежды, исходя из се-
зона, климатических условий, проводимых мероприятий с
осужденными, распорядка дня и других особенностей ис-
полнения наказания, определяется приказом начальника
ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребен-
ка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на
ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание
в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду;
(13) следить за состоянием нагрудных отличительных знаков,
своевременно ставить в известность администрацию ИУ о
необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на
каждый комплект одежды установленного образца и приши-
ваются осужденными к одежде на правой стороне груди (го-
ризонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).
При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе
в помещения камерного типа, единые помещения камерного
типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к
одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взы-
скания);
(14) без оплаты труда принимать (по очередности) участие в ра-
ботах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним терри-
торий.
Запреты. Кроме перечисленных выше обязанностей, на опреде-
ленные виды деятельности осужденных налагается запрет. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений им запрещается:
x приближаться к ограждению внутренней запретной зоны, пе-
ресекать его;
x препятствовать законным действиям работников УИС;
x приводить в нерабочее состояние электронные и иные техни-
ческие средства надзора и контроля;
x выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изо-
лированных участков жилых и производственных зон;
x находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях,
в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают;
x продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным
способом в пользу других осужденных либо присваивать
предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании;
x курить в не отведенных для этого местах;
x играть в целях извлечения материальной или иной выгоды;
58
x наносить себе и другим лицам татуировки;
x занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать
спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях,
без разрешения администрации ИУ находиться на спальных
местах в не отведенное для сна время;
x без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии,
репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать
спортивные снаряды, тренажеры;
x самовольно возводить на производственных и иных объектах
ИУ различные постройки, устанавливать индивидуальные и
самодельные телевизионные антенны, шкафы, сейфы;
x иметь на объектах работы продукты питания, телевизионные
приемники и радиоприемники, личные вещи, за исключением
средств индивидуальной гигиены;
x изготавливать самодельные электрические приборы и пользо-
ваться ими;
x пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным
оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами
и материалами;
x приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных
для этого местах;
x выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения
администрации ИУ;
x без разрешения администрации ИУ подниматься на крыши
зданий, цехов, строений и других сооружений ИУ;
x оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места,
общежития и помещения, в которых проводятся массовые
мероприятия;
x нарушать порядок переписки, установленный Правилами и
уголовно-исполнительным законодательством Российской
Федерации;
x проводить забастовки или оказывать иные групповые непо-
виновения;
x причинять умышленный вред своему здоровью;
x употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, при-
сваивать и использовать в речи клички в отношении людей.
Кроме того, осужденным з а п р е щ а е т с я приобретать, изго-
тавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и про-
59
дуктами питания, предусмотренными следующим перечнем: предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; все
виды оружия, боеприпасы; транспортные и летательные средства
передвижения; взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки; деньги, ценные вещи; ценные бумаги, валюта зарубежных стран; оптические приборы; продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования,
дрожжи; все виды алкогольной продукции, пиво; духи, одеколон и
иные изделия на спиртовой основе; наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и
без медицинских показаний — лекарственные вещества, предметы
медицинского назначения, курительные смеси; электронновычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и
оргтехника; ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв;
колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре); топоры, молотки и другой
инструмент; игральные карты; фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных
приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и с встроенными медиа-плеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной
связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу; любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения
предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные
для хранения деньги, вещи, ценности); топографические карты,
компасы, литература и обучающие видеофильмы по топографии,
служебному собаководству, единоборствам, подготовке бойцов специальных подразделений, горной подготовке и паркуру, устройству
оружия, изготовлению взрывчатых, ядовитых, отравляющих, наркотических и сильнодействующих веществ; литература, документы
либо информация на любых носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности; военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней; одежда, головные уборы,
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]