Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
(1) контроль деятельности указанных учреждений.
При этом общественный контроль за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и
дисциплинарных воинских частях осуществляют общественные наблюдательные комиссии, образованные в субъектах Федерации и их
члены на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Фактическое поведение субъектов, а также совокупность их
прав и обязанностей составляют содержание уголовно-исполнительных правоотношений.
Права и обязанности субъектов уголовно-исполнительных правоотношений корреспондируют между собой, поскольку обязанности одного субъекта соответствуют, как правило, правам другого
субъекта требовать исполнения этой обязанности. Характер и объем
принадлежащих субъектам уголовно-исполнительных правоотношений прав и обязанностей зависят от вида исполняемого наказания
и раскрываются в процессе отбывания (наказания) наказания и
осуществления мер исправительного воздействия. Совокупность
прав и обязанностей субъектов образует взаимосвязанную систему.
С точки зрения содержания уголовно-исполнительные правоотношения могут быть двух видов: первый возникает при исполнении
и отбывании уголовного наказания, второй — при применении исправительного воздействия.
Объектом уголовно-исполнительных правоотношений могут быть
определенные явления или предметы, а также законные интересы
субъектов или участников, т.е. реально существующие обстоятельства,
по поводу которых возникают правоотношения.
В качестве объектов уголовно-исполнительных правоотношений
выступают различные элементы, стороны порядка и условий исполнения (отбывания) наказания. В качестве объектов конкретных
правоотношений могут выступать отдельные блага, например свидания осужденных к лишению свободы с родственниками, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости по
установленным нормам и т.д.
Действия или события, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения, являются юридическими фактами.
Юридическими фактами, обусловливающими возникновение
уголовно-исполнительных правоотношений, являются действия.
Исходными для возникновения уголовно-исполнительных правоотношений юридическим фактом является сложное действие: вынесение обвинительного приговора, его вступление в законную силу
и обращение приговора к исполнению.
31
Èòàê,
Уголовно-исполнительные правоотношения — это предусмотренные
нормами уголовно-исполнительного права отношения между ис-
правительными учреждениями и иными органами государства, ис-
полняющими наказания, с одной стороны и осужденными, отбы-
вающими наказание, с другой стороны, возникающие при возмож-
ном наличии других участников в процессе и по поводу исполне-
ния (отбывания) наказания.
Выводы
1. Уголовно-исполнительное законодательство России включают
Конституцию РФ, и другие федеральные законы. К источникам
уголовно-исполнительного права относятся основанные на законе
нормативные акты высших федеральных органов исполнительной
власти, а также ведомственных и межведомственных нормативных актов.
2. Норма уголовно-исполнительного права устанавливает правила, в
соответствии с которыми регулируются общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения наказания и применения к осужденным исправительного воздействия.
3. Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора суда в законную силу и продолжаются
вплоть до отбытия осужденными наказания.
4. Уголовно-исполнительные правоотношения — это предусмотренные нормами уголовно-исполнительного права отношения
между исправительными учреждениями и иными органами государства, исполняющими наказания, с одной стороны и осужденными, отбывающими наказание, с другой стороны, возникающие
при возможном наличии других участников в процессе и по поводу исполнения (отбывания) наказания.
Субъектами уголовно-исполнительных отношений прежде
всего являются учреждения и органы, исполняющие наказания, а
также осужденные во время отбывания наказания.
32
3
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать:
x понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) на-
казания
x особенности применения средств исправления осужденных
x принципы дифференциации и индивидуализации исполнения
наказания и применения к осужденным средств исправления
x основные понятия: «наказание», «режим исполнения и отбыва-
ния наказания», «основные средства исправления осужденных»,
«исправительное воздействие», «меры принуждения» и др.
уметь:
x ставить цели, формулировать задачи, связанные с реализацией
профессиональных функций
x свободно применять уголовно-исполнительное законодательство
РФ по вопросам отбывания уголовных наказаний, средств исправления, применяемых к осужденным
x самостоятельно осуществлять анализ и толкование правовых норм
владеть:
x правовой базой, регулирующей основные положения исполнения
уголовных наказаний
x методологией исследования основных средств исправления осу-
жденных к различным видам уголовного наказания
x особенностями реализации цели исправления осужденных
3.1. Исполнение и отбывание наказания
Назначение осужденному наказания — часть обвинительного
приговора суда, который обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории России. После обращения приговора к
исполнению уполномоченные на то органы государства, администрация предприятий, учреждений и организаций обязаны его реализовать.
33
Сущность уголовного наказания — обязанность лица, совершившего преступление, претерпеть определенные неблагоприятные
последствия.
Статья 43 УК РФ определяет наказание как особую меру государст-
венного принуждения, установленную уголовным законом и при-
меняемую только по приговору суда к лицам, виновным в совер-
шении преступлений. Наказание выражается в определенных ли-
шениях и ограничениях прав и свобод указанных лиц и является
отрицательной оценкой личности преступника и его деяния от
имени государства.
Уголовное наказание применяется для достижения определенных
целей, сформулированных в ч. 2 ст. 43 УК РФ. К ним относятся:
(1) восстановление социальной справедливости;
(2) исправление осужденных;
(3) предупреждение совершения новых преступлений осужден-
ными (специальное предупреждение);
(4) предупреждение совершения преступлений иными лицами
(общее предупреждение).
Совокупность уголовных наказаний, назначаемых судами в процессе их правоприменительной деятельности, представляет собой
систему — установленный уголовным законом, соответствующий его
понятию и целям исчерпывающий перечень, составленный в определенном порядке соответственно степени тяжести наказаний.
Наказание — особая форма государственного принуждения, поэтому под его исполнением следует понимать урегулированный
нормами уголовно-исполнительного права порядок применения
мер государственного принуждения — комплекса ограничений прав
и свобод осужденного.
Характеризуя меры принуждения, уголовно-исполнительное законодательство использует два термина — «исполнение наказания»
и «отбывание наказания», отражающих единый процесс принудительного воздействия на осужденных, но обращенных к различным
субъектам уголовно-исполнительных отношений.
Исполнение наказания обращено к соответствующим учреждениям и органам, которые обязаны реализовать в своей деятельности
комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом
наказания, в течение всего срока, установленного приговором суда.
Отбывание наказания обращено к осужденным, которые в соответствии с приговором суда должны исполнять возложенные на них
уголовно-исполнительным законодательством обязанности и осуществлять свои права, воздерживаясь от действий, запрещенных
нормами закона.
34
Меры принуждения и ограничения прав характерны для всех
видов наказания, но их объем зависит от конкретного вида наказания.
Например, лишение гражданина свободы влечет его изоляцию, а
следовательно, ограничение совокупности социальных благ — свободы передвижения, свободы общения, возможности распоряжаться
имуществом, воспитывать своих детей. При исполнении исправительных работ принудительное воздействие выражается в ограничении трудовых и иных прав осужденного. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%.
Основными средствами исправления осужденных являются:
(1) установленный порядок исполнения и отбывания наказания
(режим);
(2) воспитательная работа;
(3) общественно полезный труд;
(4) получение общего образования;
(5) профессиональное обучение и общественное воздействие.
Сущность и содержание наказания при его исполнении, объем
применяемых к осужденным правоограничений и принудительных
мер, полномочия администраций учреждений по их осуществлению
выражаются в р е ж и м е.
Согласно ч. 2 ст. 9 и ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим рассматривает-
ся как установленный порядок исполнения и отбывания нака-
зания.
В УИК РФ впервые дано такое определение применительно к
исполнению всех видов наказания. В действовавшем ранее ИТК
РСФСР термин «режим» употреблялся только применительно к исполнению лишения свободы.
Режим исполнения и отбывания наказания является одним из
основных средств исправления осужденных и одновременно условием
для применения других средств исправления (ч. 2 ст. 82 УИК РФ).
Как отмечается в п. 3 ст. 10 Пакта о гражданских и политических правах, «пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление».
Режим определяется спецификой различных видов наказаний.
Наиболее полно и всесторонне правила режима реализуются в
местах лишения свободы, регламентируя весь образ жизни осужденных, как в процессе трудовой деятельности, так и в нерабочее
время.
Помимо внутреннего распорядка исправительных и других учреждений, исполняющих наказания, режим определяет требования
по обеспечению правопорядка на территориях этих учреждений и
35
соблюдению, как осужденными, так и администрацией своих обязанностей и реализации прав.
Нормы режима обращены ко всем иным лицам, посещающим
эти учреждения, — представителям органов власти и общественных
объединений, служителям культа, родственникам осужденных,
вольнонаемному персоналу производственных объектов, где работают осужденные. Все они обязаны соблюдать установленный в
этих учреждениях порядок и правила взаимоотношений с администрацией и осужденными.
Правила режима обязательны для исполнения не только на территории исправительных учреждений и иных производственных
объектов, но и на прилегающих к ним территориях, на которых
установлены режимные требования (п. 6 ст. 14 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
3.2. Применение средств исправления
осужденных
Цель уголовно-исполнительного права — исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
При исполнении наказаний к осужденным применяются средства исправления (ч. 2 ст. 2 и ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Применение
средств исправления призвано оказать на осужденных исправительное воздействие, которое представляет собой особый вид воспитательного процесса. Особенность этого воспитательного процесса состоит в том, что он осуществляется в условиях исполнения наказания, т.е. в условиях реализации мер государственного
принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов
осужденных.
Согласно ч. 3 ст. 9 УИК РФ объем, и характер применяемых
средств исправления зависят от содержания исполняемого наказания. Например, при исполнении ареста осужденные не привлекаются к общему и профессиональному образованию (ч. 2 ст. 69 УИК
РФ), а их трудовая деятельность состоит в хозяйственном обслуживании арестного дома без оплаты. При исполнении лишения свободы на определенный срок средства исправления осужденных реализуются в полном объеме.
Применительно к лишению свободы объектом исправительного
воздействия являются лица, осужденные к лишению свободы.
Цель исправительного воздействия — исправление осужденного.
Исправительное воздействие может быть применено к осужден-
36
ным только на основании вступившего в силу приговора суда
(ст. 7 УИК РФ). Исправление осужденных возлагается на уполномоченные на то государственные учреждения и органы, участие
осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях является
обязательным. Соединение исполнения наказания и исправительного воздействия образует единый карательно-воспитательный
процесс.
УИК РФ проводит разграничение между порядком и условиями
отбывания наказания и применением средств исправления. Часть 1
ст. 82, определяющая основные элементы режима, не включает в
него средства исправительного воздействия (труд осужденных, воспитательную работу и обучение). Такое разграничение определяется
тем, что исполнение наказания базируется на принуждении, а исправительное воздействие — на принципах педагогики и психологии.
В широком смысле режим отбывания наказания включает в себя
совокупность материальных и процедурных норм, регламентирующих деятельность администраций учреждений и органов, на которые
законом возложено исполнение наказания, а также совокупность
условий и правил отбывания уголовного наказания осужденными.
Исходя из понимания режима систему функций образуют:
(1) карательная — именно в требованиях режима находит кон-
кретное выражение вся система правоограничений, присущих данному виду наказания;
(2) воспитательная — правила режима вынуждают осужденного
соблюдать установленный порядок отбывания наказания,
приучая его к дисциплине;
(3) обеспечивающая (превентивная) — создание правовых
средств, использование которых дает возможность привлекать осужденных к труду, проводить воспитательные
мероприятия, общеобразовательное и профессиональное
обучение;
(4) социального контроля — осуществляется путем регламента-
ции поведения осужденных, организации надзора за ними и
оценки поведения на основе мер поощрения или мер взыскания. Чем более строг вид наказания, назначенный осужденному, тем интенсивнее реализуется социально-контрольная
функция, предупреждающая противоправное поведение осужденных.
Исправительное воздействие осуществляется совместно с исполнением наказания. Результатом применения исправительного
воздействия должно стать исправление осужденного, т.е. у него
должно быть сформировано уважительное отношение к человеку,
обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, правопослушное поведение.
37
Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим),
воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка. Более подробно
они раскрыты в параграфе 7.2 главы 7 настоящей работы.
3.3. Дифференциация и индивидуализация
исполнения наказания и применения
к осужденным средств исправления
Дифференциация исполнения наказания означает, что к различным
категориям осужденных применяется принудительное воздействие в
различных объемах в зависимости от многих факторов — степени
тяжести совершенных преступлений, формы вины, поведения в процессе исполнения наказания и др., а воспитательная работа с ними
строится с учетом типологических особенностей их личности, пола,
возраста, иных психолого-педагогических особенностей. Прежде
всего, это относится к осужденным к лишению свободы, которые
разделяются на относительно однородные категории и отбывают
наказание в исправительных учреждениях различных видов. Следовательно, методом дифференциации исполнения наказания служит
классификация осужденных на различные категории.
Дифференциация исполнения наказания дает возможность применять к осужденным различные объемы правоограничений в зависимости от существующих видов исправительных учреждений. Она
зависит не только от степени изоляции осужденных от общества, объема ограничения их субъективных прав, но и от срока наказания, а
также места отбывания наказания — в конкретном субъекте Федерации, где они проживали, или за его пределами.
По степени социально-нравственной запущенности осужденные
подразделяются на нарушителей и злостных нарушителей режима
(ст. 115 и 116 УИК РФ), по степени исправления — на положительно характеризующихся (ст. 113) и лиц, не нуждающихся для
своего исправления в полном отбывании назначенного наказания
(ч. 1 ст. 79 УК РФ).
Дифференциация исполнения наказания может осуществляться
в пределах конкретного исправительного учреждения как без изоляции, так и с изоляцией осужденных (например, злостные нарушения режима могут повлечь перевод осужденных в помещения
камерного типа, где они содержатся изолированно).
Дифференциация исправительного воздействия на осужденных
проводится с учетом особенностей различных их категорий в зависимости от пола (мужчины и женщины), возраста (несовершеннолетние и взрослые), состояния здоровья (лица с ограниченной тру-
38
доспособностью, осужденные, к которым применяются принудительные меры медицинского характера), прошлой преступной деятельности (наличие рецидива преступлений), профессиональной деятельности (сотрудники правоохранительных органов отбывают лишение свободы отдельно) или наличия при осужденной ребенка в возрасте до
трех лет, которого необходимо разместить в доме ребенка при исправительной колонии. Такого рода дифференциация осуществляется
только при исполнении наказания в виде лишения свободы.
Индивидуализация исполнения наказания логически вытекает из
дифференциации и предполагает учет индивидуальных особенностей личности осужденного, характера и степени тяжести совершенного им преступления, а также его поведения.
Индивидуализация исполнения наказания базируется на индивидуализации его назначения и реализуется в пределах одного вида
исправительного учреждения путем: изменения объема принудительного воздействия на конкретного осужденного, перевода его с
одних условий отбывания наказания на другие (более или, наоборот,
менее строгие), а также перевода из исправительного учреждения
одного вида в другое.
Выводы
1. УК РФ определяет наказание как особую меру государственного
принуждения, установленную уголовным законом и применяемую
только по приговору суда к лицам, виновным в совершении преступлений. Сущностью уголовного наказания является обязанность лица, совершившего преступление, претерпеть определенные неблагоприятные последствия государственного принуждения.
2. Цель уголовно-исполнительного права — исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как
осужденными, так и иными лицами.
3. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка.
4. Режим исполнения и отбывания наказания является одним из
основных средств исправления осужденных и одновременно условием для применения других средств исправления.
5. Дифференциация исполнения наказания означает, что к различным категориям осужденных применяется принудительное воздействие в различных объемах в зависимости от многих факторов.
6. Индивидуализация исполнения наказания логически вытекает из
дифференциации и предполагает учет индивидуальных особенностей личности осужденного, характера и степени тяжести совершенного им преступления, а также его поведения.
39
,
.
4
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать:
x социально-демографическую и уголовно-правовую характеристику
лиц, отбывающих наказание
x понятие, особенности и содержание правового положения (ста-
туса) лиц, отбывающих наказание
x основные права и обязанности лиц, отбывающих наказание
x основные понятия: «личность осужденного», «степень исправления
осужденного», «правовой статус осужденных», «законные интересы
осужденных», «юридическая обязанность осужденных», «права
осужденных» и др.
x минимальные стандартные правила обращения с заключенными,
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Конституцию Российской Федерации, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также
другие законы и иные нормативные правовые нормы, обеспечивающие права осужденных
уметь:
x свободно применять уголовно-исполнительное законодательство
РФ и иные нормативные правовые акты по вопросам правового
статуса и прав осужденных
x формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональ-
ных функций
x анализировать содержание правового статуса осужденных, отли-
чать права осужденных от их законных интересов
x самостоятельно осуществлять анализ и толкование правовых норм
владеть:
x правовой базой, регулирующей основные права, обязанности и
законные интересы осужденных
x методологией исследования источников уголовно-исполни-
тельного права в сфере регулирования правового статуса осужденных
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]