Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации. Монография
.pdf
Приложение 1
Регионы объединены в восемь групп по убыванию значения сводного индекса (КО). Веса частных показателей,
использованные для расчета сводного индекса (КО), и группы регионов определены методами математической статистики.
В зависимости от значений индикаторов комплексной
оценки возможно проведение типологии регионов.
1-й тип регионов (объединяет 1-ю и 2-ю группы). Значение комплек
сной оценки в среднем составляет от 0,59 до 0,62.
Благоприятная ситуация в развитии системы образования.
2-й тип регионов (объединяет 3-ю и 4-ю группы). Значение комплексной оценки устанавливается на уровне от
0,56 до 0,58. Псевдоблагоприятная ситуация в развитии системы образования.
3-й тип регионов (объединяет 5, 6-ю и 7-ю группы). Ха-
рно изменение комплексной оценки от 0,52 до 0,54. Не-
ракте
благоприятная ситуация в развитии системы образования.
4-й тип регионов (включает 8-ю группу). Наименее
благоприятная социально-экономическая, а также образовательная ситуация. Величина комплексной оценки по
уровню развития образования составляет в этих регионах
около 0,43.
Однако использование указанной комплексной оценки
имеет ряд не
достатков.
Во-первых, в открытых источниках не указывается, с помощью каких методов математической статистики производится расчет.
Во-вторых, метод требует аккумулирования достаточно
большого числа отчетной документации в области образования на уровне субъектов РФ.
В-третьих, процедура комплексной оценки слишком трудоемкая.
Учитывая перечисленные недостатки методики, в сложившейся сит
уации ее использование и проведение собственных
211
Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации
расчетов представляется нецелесообразным и связано со значительной погрешностью. Использование расчетов ФГНУ «Госинформобр» видится наиболее вероятным при обеспечении соответствующих контактов и сотрудничества на уровне высшей
школы, учитывая, что проблемы оценки стратегий в сфере образования является задачей не столько регионального, сколько федерального уровня. Необходимо развивать и поддерживать сотрудничеств
о с ФГНУ «Госинформобр» — Центром мониторинга и статистики образования в части получения значений ком-
плексной оценки систем образования в регионах с учетом уровня
их социально-экономического развития.
Кроме описанного метода в оценке стратегий могут использоваться методики-аналоги, а также разработан комплекс частных показателей, сугубо предназначенный для
изучения стратегий ра
звития образовательных систем на
уровне регионов.
212
Приложение 2
Определение типа
региональной образовательной ситуации
с использованием Методики интегрированной оценки
систем образования ГУ-ВШЭ (разработана в рамках
1
программы «Мониторинг экономики образования»
Кроме подхода ФГНУ «Госинформобр», методические разработки в области расчета интегрированных показателей
оценки качества образования, состояния образовательных систем достаточно широко представлены в исследованиях специалистов ГУ-ВШЭ в рамках проекта «Мониторинг экономики образования».
Методика предполагает расчет рейтингов субъектов РФ в
зависимости от уровня развития системы образования. Преимущество данного под
построены на интегральных оценках, которые охватывают и
влияют на различные аспекты состояния и развития региональных образовательных систем (рис. 1, 2).
Предлагаемый набор рейтингов (рис. 1) отвечает приоритетным направлениям развития образования на период
до 2010 года, определившим содержание нового этапа модернизации российского образования: обеспечение доступности качественного общего обр
ства профессионального образования, усиление инвестиционной привлекательности сферы образования, формирование современной системы непрерывного профессионального образования.
1
См.: Рейтинг субъектов Российской Федерации по показателям
развития образования. Тематическое приложение к журналу «Вестник образования». 2006. №
хода заключается в том, что рейтинги
азования, повышение каче-
1.
)
213
Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации
Рис. 1. Система рейтингов регионов РФ
по показателям образования
2
В расчете рейтингов нормирование показателей осуществлялось по среднероссийскому уровню с целью их соотнесения с соответствующими данными по России в целом.
Для повышения релевантности оценок и адекватности расчетов использовались весовые коэффициенты с отрицательным и положительным значениями для каждой группы показателей.
2
См.: Рейтинг субъектов Российской Федерации по показателям
развития образования.
214
Приложение 2
Рис. 2. Структура системы показателей
для расчета рейтингов регионов Российской Федерации
по показателям развития образования
3
Общий алгоритм расчета рейтингов может быть представлен общей формулой:
3
См.: Рейтинг субъектов Российской Федерации по показателям
развития образования.
215
Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации
6
n
,CxkR
где
C
R
— рейтинг j-го региона;
j
— весовой коэффициент значимости i-го показателя;
k
j
x'
— нормированное значение i-го показателя;
j
j
jj
iij
1i
0)Rmin(,0
0)Rmin(,)Rmin(
регионов количество,rj1
;
n — количество показателей.
Каждый из представленных тематических рейтингов определяется на основе отнесенной к нему группы показателей:
.Cxkxkxk)x,,x,x(RT
ttttttttt.абс
nn2211n21
В целях сопоставимости регионов между собой для каждого региона рассчитывается относительный рейтинг, который
определяется как значение абсолютной величины рейтинга в
процентах относительно величины рейтинга региона, занявшего 1 место:
)x,,x,x(RT
ttt.абс
n21
ttt
n21
.100
)x,,x,x(RT
)x,,x,x(RT
ttt.отн
n21
max
.абс
Необходимо отметить, что оба подхода к проведению рейтинговой оценки регионов по уровню развития образовательных систем отличается сложностью и требует отвлечения значительных человеческих и временных ресурсов. В этой связи в
соответствии со стоящей задачей в большей степени не оценки
уровня образования в регионах, а рассмотрения качества стратегий развития образователь
ных региональных систем, целесообразно использование упрощенной комплексной оценки,
которая может быть построена на ранее описанных подходах
или в целом, если это возможно и практически реализуемо, их
использовать.
21
7
Таблица 1
7
3 Создание общероссийской системы оценки качества образования
Основные направления деятельности/индикатор 2006 2007 2008 2009 2010
(задача 2: Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг)
Общие (федеральные) индикаторы развития региональных образовательных систем
Индикатор:
№
п/п
рост удельного веса численности молодежи из малообеспеченных семей
2 Завершение эксперимента по введению единого государственного экзамена
Индикаторы:
и молодежи, проживающей в сельских районах, поступившей в высшие
учебные заведения, по отношению к 2005
1) повышение рейтинга России по результатам международных обследо-
ваний качества образования (PISA и др.);
трудоустроившихся в течение 1 года по полученной специальности
2) степень удовлетворенности работодателей знаниями своих сотрудников;
3) удельный вес численности выпускников образовательных учреждений,
Оценка по общим (федеральным) индикаторам развития региональных образовательных систем (за-
дача 2 Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг) не произведена, так как в ре-
гиональных документах данные отсутствуют
21
Таблица 2
1 Внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений
218
Основные направления деятельности/индикатор 2006 2007 2008 2009 2010
(задача 3: Повышение эффективности управления в системе образования)
Общие (федеральные) индикаторы развития региональных образовательных систем
Индикаторы:
1) рост количества обучающихся в рамках интегрированных учрежде-
ний, % к 2005
№
п/п
2) рост количества обучающихся в рамках интегрированных учреждений
мообразующих вузов
профессионального образования, % к 2005
2 Выделение в системе ВПО общенациональных университетов и систе-
в общенациональных университетах и системообразующих вузах, %
Индикатор:
рост общего объема научно-исследовательских работ, выполненных
Индикатор:
увеличение удельного веса субъектов РФ, имеющих общественно-
вательными учреждениями
к 2005
гражданские институты, участвующие в управлении
3 Внедрение моделей государственно-общественного управления образо-
ованном бюджете
тивного использования информационно-коммуникационных технологий
Индикатор:
повышение доли внебюджетных доходов в консолиди
Индикатор:
удельный вес численности учащихся, проходящих обучение по про-
нении организационно-правовых форм деятельности учебных заведений
4 Повышение эффективности институционального управления при изме-
сферы образования по отношению к 2005
5 Организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений
граммам с использованием сетевого подхода
в рамках единого образовательного пространства
Индикатор:
% роста числа автоматизированных рабочих мест работников управле-
ния в сфере образования, % к 2005
Оценка по общим (федеральным) индикаторам развития региональных образовательных систем (за-
6 Совершенствование системы управления образованием на основе эффек-
дача 3 Повышение эффективности управления в системе образования) не произведена, так как в регио-
нальных документах данные отсутствуют
219
Доля
жизни, лет
Ожидаемая
%
внебюджетного
финансирования,
продолжительность
Охват
общим
населения
%
образованием
Общая
безработица,
%
Уровень
бедности,
среднее
Расходы
на 1 учащегося,
образование, руб.
%
и образовательной ситуации
Отношение
Социально-экономическая ситуация
денежных доходов,
Образовательная ситуация
в отрасли
Соотношение
средней зарплаты
«Образование», ед.
220
населения
ВРП на душу
Р
Формы для расчета типа региона по уровню социально-экономического развития
М
К
Регион
%
Доля вакансий
преподавателей,
Р
М
К
Регион
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]