Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 года
.pdf
Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.
Проект
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Российская академия сельскохозяйственных наук
Государственное научное учреждение Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства
Российской академии сельскохозяйственных наук
Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 года
Москва, 2012 г.
1
Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.
Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 года подготовлена под руководством академика Россельхозакадемии, д. э. н. И.М. Куликова и коллективом авторов:
1.Воробьевым В.Ф. – д.с.-х.н., ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии,
2.Косякиным А.С. – д.э.н., ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии,
3.Бычковым В.В. – д.т.н., ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии
4.Борисовой А.А. – д.с.-х.н., ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии
5.Никитиным А.В. – д.э.н., МичГАУ
6.Егоровым Е.А. – чл.-корр., д.э.н., ГНУ СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии
7.Труновым Ю.В. – д.с.-х.н., ГНУ ВНИИС им. И.В. Мичурина Россельхозакадемии
8.Хроменко В.В. – к.с.-х.н., ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии
9.Коноваловым С.Н. – к.с.-х.н., ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии
10.Упадышевым М.Т. – д.с.-х.н., ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии
11.Павловой А.Ю. – к.с.-х.н., ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии
2
3
Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.
Паспорт стратегии развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.
Наименование стратегии |
Стратегия развития садоводства и питомниководства |
|
Российской Федерации на период до 2020 г. |
||
|
||
|
|
1 |
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
1. |
Концепция долгосрочного |
социального |
экономического |
||||
|
развития Российской |
Федерации |
на период |
до |
2020 года |
|||
|
(утверждена распоряжением Правительства Российской |
|||||||
|
Федерации от17 ноября 2008 г №1662) |
|
|
|||||
|
2. |
Доктрина продовольственной |
безопасности |
Российской |
||||
|
Федерации (утверждена Указом Президента Российской |
|||||||
Основания для разработки |
Федерации от 30 января 2010 г. №120) |
|
|
|||||
|
3. |
План мероприятий по реализации Доктрины |
||||||
|
продовольственной |
безопасности |
Российской |
Федерации |
||||
|
(утвержден |
распоряжением |
Правительства |
Российской |
||||
|
Федерации от 17 марта 2010 г. №376-р) |
|
|
|||||
|
4. |
Протокол заседания коллегии Минсельхоза России от |
||||||
|
25 мая 2010 г. №6. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
Государственный заказчик |
|
|
Правительство Российской Федерации |
|
||||
|
|
|||||||
Основной разработчик |
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |
|||||||
.г 2020 до период на Федерации Российской питомниководства и садоводства развития Стратегия
4
1
Цель
Задачи
Сроки
Перечень основных мероприятий
2
Разработка институциональных, организационных, финансовоэкономических и иных мер, обеспечивающих устойчивое развитие подотрасли, удовлетворение потребности населения в плодовоягодной продукции российского производства по рекомендуемым медицинским нормам рационального питания
Техническая и технологическая модернизация питомниководства и садоводства;
создание условий для развития инфраструктуры питомниководства и садоводства;
создание условий для устойчивого развития отечественного рынка сертифицированного посадочного материала,
плодовой и ягодной продукции; создание сообщества эффективных производителей
сертифицированного посадочного материала, плодовой и ягодной продукции – участников рынка;
совершенствование системы подготовки специалистов для питомниководства и садоводства
2011-2020 гг. в том числе: I этап – 2011-2015 гг. II этап – 2016-2020 гг.
Реконструкция существующей и создание новой материальной базы для развития центров по оздоровлению и первичному размножению оздоровленных клонов плодовых и ягодных культур с целью передачи их в базовые питомники
.г 2020 до период на Федерации Российской питомниководства и садоводства развития Стратегия
5
1
Перечень основных мероприятий
Исполнители
Объемы и источники финансирования
2
Создание сети базовых питомников для производства сертифицированного посадочного материала в объемах достаточных для выполнения цели стратегии. Контроль качества посадочного материала.
Увеличение закладки площадей под промышленными садами по новым технологиям и сортам, включенным в Государственный Реестр селекционных достижений, которые позволяют повысить урожайность и валовой сбор продукции.
Внедрение ресурсосберегающих, высокоточных и экологически безопасных технологий на основе механизации основных производственных процессов.
Строительство и реконструкция плодохранилищ, которые позволят реализовать продукцию на рынке в наиболее благоприятные периоды с целью повышения рентабельности и увеличения прибыльности отрасли
Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Федеральная антимонопольная служба России, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по тарифам России, Министерство по чрезвычайным ситуациям России и другие заинтересованные федеральные ведомства
Объем финансирования стратегии за счет средств федерального бюджета и бюджетов регионального уровня на весь срок ее реализации составляет 264 396,8 млн руб. в ценах соответствующих лет, в том числе:
.г 2020 до период на Федерации Российской питомниководства и садоводства развития Стратегия
6
1
Объемы и источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты
2
2011 – 10 489,1 млн руб.
2012 – 32 306,3 млн руб.
2013 – 43 706,4 млн руб.
2014 – 31 394,0 млн руб.
2015 – 28 095,3 млн руб.
2016 – 21 941,5 млн руб.
2017 – 23 085,5 млн руб.
2018 – 23 941,1 млн руб.
2019 – 24 611,7 млн руб.
2020 – 24 825,9 млн руб.
в том числе НИОКР – 56 768,5 млн руб.
Производство сертифицированного посадочного материала по группам культур по научно-обоснованной потребности к 2015 г.:
семечковых – 70 227 тыс.шт. косточковых – 9 553 тыс.шт. ягодных – 57 211 тыс. шт.
земляники – 309 126 тыс. шт.
Использование для закладки маточных насаждений сертифицированного посадочного материала.
Повышение качества продукции питомниководства до категории сертифицированный посадочный материал, в соответствии требованиями «Научно-обоснованной системы ведения питомниководства», разработанной в России
.г 2020 до период на Федерации Российской питомниководства и садоводства развития Стратегия
7
1
Ожидаемые конечные результаты
Система организации контроля за исполнением
2
Организация 5 центров по оздоровлению и первичному размножению оздоровленных клонов плодовых и ягодных культур при профильных ГНУ: ВСТИСП – координирующий центр, ВНИИС им. И.В. Мичурина, СКЗНИИСиВ, НИИСС им. М.А. Лисавенко, Южно-Уральский НИИОПК) и 56 базовых питомников.
Создание сети питомников различных форм собственности для производства сертифицированного посадочного материала с целью обеспечения потребности отечественного садоводства. Ввод мощностей по производству продукции питомниководства: современныеплодопитомническиекомплексынапромышленной основе, включающие прививочные мастерские, холодильники, культивационные сооружения (в основном защищенный грунт). Увеличение площадей промышленных садов с рыночным сортиментом на 80 %.
Повышение урожайности ягодных культур не менее, чем на 15 % и плодовых не менее, чем на 35 % Обеспечение потребления плодов и ягод за счет отечественного производства к 2020 г. из расчета 75 кг на человека.
Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации по плодам и ягодам
Контроль за реализацией осуществляет Минпромторг России
.г 2020 до период на Федерации Российской питомниководства и садоводства развития Стратегия
Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.
Введение
Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г. (далее
Стратегия) разработана на основании:
–плана мероприятий по реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17
марта 2010 г. №376-р)
–протокола заседания коллегии Минсельхоза России «О состоянии и перспективах развития овощеводства и садоводства
вРоссийской Федерации» от 25 мая 2010 г. №6.
Стратегия предназначена:
–определять приоритетные направления развития питомниководства и садоводства Российской Федерации и пути их реализации;
–быть концептуальной основой для государственно-частного партнерства по вопросам развития садоводства и питомниководства;
–обеспечивать согласованность действий органов государственной власти различных уровне по направлениям развития садоводства и питомниководства в долгосрочной перспективе;
–определять стратегическое направление для разработки и корректировки нормативно правовой базы в садоводстве и питомниководстве;
–служитьосновойдляпринятиярешенийнагосударственном уровнепоразработкеиреализациицелевыхпрограммипроектов развития садоводства и питомниководства.
8
Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.
1. Общие положения
1.1. Цели, задачи и приоритеты государственной политики Российской Федерации по развитию садоводства и питомниководства
Основной целью государственной политики Российской Федерации по развитию национального садоводства и питомниководства на период до 2020 г. является, разработка институциональных, организационных, финансовоэкономических и иных мер, обеспечивающих устойчивое развитие подотрасли, удовлетворение потребности населения в плодово-ягодной продукции российского производства по рекомендуемым медицинским нормам рационального питания.
Основными задачами Стратегии являются:
1.Техническая и технологическая модернизация питомниководства и садоводства.
2.Создание условий для развития инфраструктуры питомниководства и садоводства.
3.Созданиеусловийдляустойчивогоразвитияотечественного рынка сертифицированного посадочного материала, плодовый и ягодной продукции.
4.Создание сообщества эффективных производителей сертифицированного посадочного материала, плодовой и ягодной продукции – участников рынка.
5.Совершенствование системы подготовки специалистов для питомниководства и садоводства.
Государство должно обеспечить:
– благоприятные условия доступа отечественных производителей плодовой и ягодной продукции к финансовым, материально-техническим, трудовым, инновационнымресурсам;
– создание механизма, обеспечивающего мотивацию производителей плодовой и ягодной продукции внедрять в производство инновационные, энергосберегающие технологии;
9
Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.
–создание механизма, обеспечивающего мотивацию компаний – крупных оптовых поставщиков плодовой и ягодной продукции на российский рынок из стран ближнего и дальнего зарубежья к инвестированию финансовых средств в развитие отечественного производства плодовой и ягодной продукции;
–благоприятные условия инвестиционным компаниям для инвестированиясредстввмодернизациюподотраслисадоводства
ипитомниководства;
–создание нормативно-правовой базы для участия общественных некоммерческих организаций, отраслевых союзов и ассоциаций в проведении контроля за качеством ввозимой по импорту плодово-ягодной продукции;
–создание нормативно-правовой базы по защите отечественных производителей плодово-ягодной продукции от импорта при вступлении Российской Федерации в ВТО.
1.2. Ожидаемые результаты реализации стратегии
Ожидаемым результатом реализации стратегии развития садоводстваипитомниководства РоссийскойФедерации
напериоддо2020 г. должностать:
Производство отечественного сертифицированного посадочного материала по группам культур и по научнообоснованнойпотребностик2015 г.:
семечковых – 70 227 тыс. шт. косточковых – 9 553 тыс. шт. ягодных – 57 211 тыс. шт.
земляники – 309 126 тыс. шт.
Использование для закладки маточных насаждений сертифицированного посадочного материала.
Повышение качества продукции питомниководства до категории сертифицированный посадочный материал соответствие требованиям национальных стандартов и «Научно
10