Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 года

Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.

Производство сертифицированного посадочного материала, в связи с этим, должно составлять, начиная с 2015 г. посемечковымкультурам70 226,9 тыс. шт., косточковым– 9 522,5 тыс. шт., ягодным– 366 337,2 тыс. шт., тоестьувеличится в 8,7 раза.

Инерционный вариант рассчитан исходя из фактически сложившихся за последние 3 года среднегодовых темпов прироста основных показателей (табл. 25, прил.).

Закладка интенсивных насаждений рассчитана на основе фактических среднегодовых приростов.

Расчеты показывают, что при сохранении существующих темпов прироста показателей развития мы не достигнем 75 кг среднедушевого потребления плодов и ягод к 2020 г.

4.1. Прогноз потребности в финансовых ресурсах на реализацию стратегии развития садоводства и питомниководства 4.1.1. Прогноз потребности садоводства и

питомниководства в агротехнологических ресурсах

Потребность в агротехнологических ресурсах рассчитана в 2 вариантах: инновационном по динамике показателей контрольных заданий Госпрограммы и инерционном по динамике фактически сложившихся среднегодовых темпах прироста. В таблицах 26, 27 приложения приведены издержки на приобретение агротехнологических ресурсов в соответствии с вариантами расчетов. При расчете необходимых объемов финансовых средств на приобретение ресурсов учитывались среднегодовые темпы прироста закупочных цен на минеральные удобрения до 6 %, ГСМ – до

7,6 %, средств защиты растений – до 8,3 %.

Потребность в фруктохранилищах рассчитывалась с учетом увеличения объемов производства, нормативов закладки на

31

Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.

хранениеидоведенияхранилищсрегулируемойгазовойсредойдо

96 % (табл. 28, 29 прил.).

Увеличение объемов производства продукции плодовых культуробуславливаетростдефицитаемкостейфруктохранилищ в 25 раз.

Общая потребность в плодохранилищах с учетом имеющихся составит около 3045,8 тыс. т.

Для снижения потерь произведенной продукции и повышении доходов производителей емкости хранения требуют переоснащения на хранение в регулируемой газовой среде.

С учетом модернизации существующих хранилищ и строительства новых мощностей объем хранения в РГС в 2020 г. должен составлять 3165,8 тыс. т, что позволит снизить потери на 15 % и более.

4.1.2. Прогноз потребности в объемах финансовых средствдляразвитиясадоводстваипитомниководства (инновационный вариант)

Реализация предусмотренного комплекса мер по развитию питомниководства – закладки многолетних насаждений для обеспечения контрольных заданий требует

определенных финансовых ресурсов.

Расчетные объемы необходимых финансовых ресурсов и издержек для организации выпуска сертифицированного посадочного материла в Российской Федерации составляют

123 270,3 млн руб. (табл. 30, прил.).

В первые 5 лет резкий рост издержек обусловлен созданием материально технической базы питомниководства для производства сертифицированного посадочного материала, а в последующие 5 лет, они существенно сокращаются и стабилизируются на уровне 5,3 млрд руб в год. Без таких затрат не представляется возможным выпуск сертифицированного посадочного материала в необходимых количествах.

32

Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.

Потребность в финансовых ресурсах на проведение плановых реноваций и уходные работы до вступления в плодоношение осуществлена с учетом программных заданий по объемам.

Издержки на закладку насаждений и уходные работы приведены в таблице 32, приложения, проиндексированы по рекомендованным Минэкономразвития индексам – дефляторам в связи с ростом стоимости потребляемых отраслью ресурсов.

Для роста субсидий федерального бюджета на закладку плодовых и ягодных насаждений и уходные работы до вступлениявплодоношенияпринятынормативы, установленные приказом Минсельхоза РФ: субсидии на закладку насаждений интенсивного типа составляют с 2009 г. 100 тыс. руб. на 1 га, на насаждениях с числом растений менее 1500 шт./га – 30 тыс. руб./га, уходные работы до вступления в плодоношение (ежегодно) – 4 тыс. руб./га, для закладки питомников – 30 тыс. руб./га, размер субсидий по уходу за питомниками – 4 тыс. руб./га.

Ресурсное обеспечение указанных мероприятий в виде прямых субсидий федерального бюджета (бюджет действующих обязательств и бюджет прямых обязательств) на закладку и уходные работы предусматривается в объеме 81 539,5 млн руб., то есть 8,15 млрд руб. в год при условии софинансирования за счет собственных и привлеченных средств и средств бюджетов иных уровней, а также в виде субсидий федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закладку многолетних насаждений.

Рассчитывая прямые субсидии федерального бюджета на возмещение части затрат на закладку насаждений и уходные работы до вступления в плодоношение как многофункциональный регулятор следует констатировать, что выделение

33

Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.

прямых субсидий в размере, определенном приказом Минсельхоза от 16.02.2009 г. №66 не покрывает дефицит фонда возмещения формируемого в хозяйствах за счет амортизации части прибыли, который составляет около 70 %.

В соответствии с приказом Минсельхоза РФ выделяются компенсации части затрат на приобретение сельхозтоваропроизводителями минеральных удобрений отечественного производства, средства защиты растений отечественного производства и ГСМ.

Расчет компенсации части затрат приобретаемые специализированными предприятиями материальные ресурсы произведен с учетом норм внесения минеральных удобрений, площади возделываемых насаждений, объемов применяемых средств защиты растений отечественного производства (табл. 34, прил.). Совокупный размер компенсационных выплат

и привлеченные средства) на реконструкцию и строительство фруктохранилищ с РГС произведен исходя их фактической величины затрат капитального характера в расчете 12 010 руб. на 1 т хранения (табл. 28, 36).

Расчетные объемы необходимых финансовых ресурсов на период 2011-2020 гг. на реализацию программных заданий по развитию садоводства и питомниководства составляет около 669,1 млрд руб., в том числе 262,2 млрд руб. (26,22 млрд руб. в год) – средства федерального бюджета. Остальные 406,9 млрдруб. – этособственныесредствасубъектовотраслевого предпринимательства и кредитные ресурсы (табл. 38 прил.).

34

Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.

4.1.3. Прогноз потребности в объемах финансовых средств на создание комплекса машин для выращивания посадочного материала, посадки, ухода за садами и ягодниками, сбор урожая плодов и ягод

тракторы общего и специального назначения классов тяги 0,6- 6,0.

Все производственные процессы, выполняемые в стационарных условиях, базируются на полной их электрификации.

Для выращивания посадочного материала плодовых и ягодных культур разработано несколько технологических комплексов. Применение этих комплексов позволит снизить затраты денежных средств на 28-32 %.

Для ухода за молодыми и плодоносящими садами предусматривается 2 технологических комплекса.

С целью ухода за ягодниками и сбора урожая ягод предложеныкомплексы, базирующиенаприменениивысококлиросного энергетического средства на базе тракторов класса 0,6.

Уход за кроной деревьев, сбор, вывозка обрезанных ветвей к месту утилизации будут осуществляться с помощью двух технологических комплексов машин для садов с шириной междурядий от 4 до 6 м.

Основная часть трудовых и денежных затрат приходится на детальную обрезку плодовых деревьев. С целью повышения производительности и улучшения условий труда предусмотрено применение агрегата для ухода за садами и ягодниками АСВ-8, а также контурного обрезчика ветвей.

35

Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.

Контурную обрезку плодовых деревьев в садах разного типапредлагаетсявыполнятьспомощьюуниверсальноймашины МКО-3А и агрегата блочно-модульного для возделывания садов.

Внедрение указанных комплексов машин и орудий обеспечит снижение трудовых затрат на 20-65 %.

Уборочные работы в садах будут механизированы с помощью плодоуборочных машин МПУ-1А, ВУМ-15А. Для уборки плодов семечковых и косточковых культур разработано два технологических комплекса машин для уборки в садах с междурядьями до 5 м и не более 5 м, которые повысят производительность труда в 5 раз.

Товарная обработка проводится в основном вручную с применением средств малой механизации и на линиях товарной обработки ЛТО-3. Ручные операции достигают 70-96 %.

Линия товарной обработки ЛТО-6 производительностью до 10 т/час с автоматизацией сортирования позволит полностью механизировать этот процесс.

Степень механизации работ при производстве плодов и ягод по количеству операций, обеспечение машинами составляет 4060 %, а по их трудоемкости 7-50 %, что вызывает необходимость расширения номенклатуры техники и создании машин для ключевых, приоритетных направлений.

Сюда можно отнести комбайн сменно-модульный для уборки ягод и ухода за насаждениями КСМ-5, сменномодульные машины на базе высококлиросного энергетического средства для работы в питомниках, агрегата блочно-модульного для возделывания садов. Это будет способствовать росту и качественному развитию отрасли.

Втечениепятилет(2011-2015 гг.) наразработку, подготовку производства и ежегодный выпуск специализированной садовой техники потребуется 2 237,5 млн руб. (табл. 40 в прил.).

36

Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.

Производственные мощности по переработке плодовоягодного сырья в РФ составили более 6,2 млн т, которые за предшествующие4 годавозросливдвараза. Загрузкамощностей ввиду дефицита сырья в 2009 г. по РФ составили всего лишь 54 %, а обеспеченность сырьем собственного производства по России 10,8 %.

В связи с этим постановка вопроса о строительстве новых предприятий нецелесообразна.

Предполагаемые технологии производства плодов и ягод обладают достаточной эффективностью. Себестоимость производства плодов семечковых и косточковых культур составляет 8,5-10 руб./кг. Уровень рентабельности около 90100 %. У ягодных культур эти показатели выше. Себестоимость производства ягод достигает 18-20 руб./кг, а уровень рентабельности 100 %.

4.1.4. Прогноз возможного экологического и природноклиматического рисков и предложения по их минимализации

Врезультате недостаточного объема субсидирования закладки насаждений и уходных работ (на 30 % от уровня 2009 г.) сократятся общие площади плодовых и ягодных

насаждений, деформируется возрастная структура, следствием чего является ежегодное снижение валовых сборов на 19,5 тыс. т, дохода от реализации – на 487,5 млн руб., величины налоговых поступлений – на 58,6 млн руб., количества рабочих мест – на 439 человек, личных доходов – на 5,218 руб. (табл. 41 в прил.).

Россия характеризуется большим разнообразием погодных и климатических условий, которые существенно влияют на вегетативные и генеративные органы плодовых и ягодных растений.

37

Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.

На фоне возросшей среднегодовый температуры более чем на 1 ºС и увеличившейся длительности вегетационного периода повторяемостьэкстремальныхслучаев запоследниедесятилетия участилась: возвратныевесенниезаморозки, продолжительность засухи, внезапные осенние морозы, резкие снижения зимних температур после длительных оттепелей.

Такие стрессы проявлялись в условиях зимнего и летнего периодов: 1955-1956 гг., 1968-1969 гг., 1971-1972 гг., 19781979 гг., 1984-1985 гг., 1993-1994 гг., 2001-2002 гг., 2003-2004 гг., 2005-2006 гг., 2007-2008 гг., 2009 г. и сопровождались не только гибелью урожая, но и обширных площадей садов.

В этой связи повышается актуальность: повышения зимостойкости, морозостойкости и холодоустойчивости плодовых и ягодных растений, обладающих большим запасом пластичности, районирования. Эти требования должны реализовыватсячерезуправляемуюсортовуюитехнологическую политику развития отрасли.

Расчетные объемы необходимых финансовых ресурсов за период 2011-2020 гг. на реализацию программных заданий по развитию садоводства и питомниководства составляют 669,1 млрд руб., в том числе 264 396,8 млн руб. (26,4 млрд руб. в год) бюджетные средства (табл. 38, 40 прил.).

Источниками финансирования развития садоводства и питомниководства являются средства федерального бюджета и бюджетов регионального уровня, собственные средства субъектов отраслевого предпринимательства.

Инерционный вариант развития садоводства и питомниководства Российской Федерации.

Расчетные объемы необходимых финансовых ресурсов для развития питомниководства за период с 2011-2020 гг. составляют около 30,8 млрд руб. (3,08 млрд руб. в год).

38

Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.

Субсидии и компенсации из федерального и регионального бюджетов на закладку питомников – 24,7 млрд руб. (табл. 31, 39, прил.).

Потребность в финансовых ресурсах на проведение плановых реноваций и уходные работы до вступления в плодоношение определена с учетом фактических темпов приростов показателей.

В таблице 33 приложения приведены издержки на планируемые закладки насаждений и уходные работы. По инерционному варианту величина издержек за 2011-2020 гг. составляет 86 565,3 млн руб., то есть 8,66 млрд руб. в год.

Ресурсное обеспечение указанных мероприятий в виде прямых субсидий федерального бюджета (бюджет действующих обстоятельств и бюджет принимаемых обстоятельств) на закладку и уходные работы предусматривается в объеме 15105,7 млн руб. при условии софинансирования за счет собственных, привлеченных средств и средств бюджетов иных уровней.

Субъекты предпринимательства для реализации контрольных параметров комплекса мер по развитию промышленного садоводства будут использовать на реновации насаждений субсидируемые кредиты, в размере до 30 % необходимых ресурсов.

Расчет компенсации части затрат на приобретение специализированными предприятиями материальных ресурсов произведен с учетом норм внесения минеральных удобрений, площади возделываемых насаждений, объемов применяемых средств защиты растений отечественного производства (табл. 35, прил.).

39

Стратегия развития садоводства и питомниководства Российской Федерации на период до 2020 г.

Приложения

40