Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегия развития спортивной отрасли. Монография
.pdf
УДК 796/799
ББК 75.4 (2)
И32
(Московский педагогический государственный университет);
И32
С.И. Изаак. – М.: Спорт, 2018. – 168 с.
развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года с учетом анализа достижения целевых показателей и текущего состояния социально-экономического развития страны. Представлены результаты анализа
информации о проводимой работе региональных органов исполнительной власти в спортивной отрасли. Обозначены возможные пути решения проблем, а также комплекс мер, необходимый для совершенствования системы отраслевого управления
на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
работников системы образования, государственных и муниципальных служащих.
Рецензенты:
д.ю.н., проф. Буянова М.О.
(Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»);
д.п.н., проф. Гилев Г.А.
д.ф.н., проф. Каргин Н.Н.
(Российский университет транспорта [МИИТ])
Изаак С.И.
Стратегия развития спортивной отрасли: монография /
ISBN 978-5-9500183-7-4
В монографии рассмотрены вопросы реализации Стратегии
Для специалистов в области физической культуры и спорта,
ISBN 978-5-9500183-7-4
© Изаак С.И., 2018
© Оформление. Издательство
«Спорт», 2018
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
АО – автономный округ
АНО – автономная некоммерческая организация
АФК – адаптивная физическая культура
ВНД – валовый национальный доход
ВВП – валовый внутренний продукт
ВФСК ГТО – Всероссийский физкультурно-спортивный
комплекс «Готов к труду и обороне»
ДЮСШ – детско-юношеская спортивная школа
ЗОЖ – здоровый образ жизни
ЕКП – Единый календарный план межрегиональных,
всероссийских и международных
физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий
ЕПС – единовременная пропускная способность
ИКТ – информационно-коммуникационные
технологии
МО – муниципальное образование
ОАО – Открытое акционерное общество
ОВЗ – ограниченные возможности здоровья
ОИВ – органы исполнительной власти
ООН – Организация Объединенных Наций
ПАО – Публичное акционерное общество
План – план мероприятий по реализации Стратегии
развития физической культуры и спорта
в Российской Федерации на период до 2020 года
ПРООН – Программа развития Организации
Объединенных Наций
РССС – Российский студенческий спортивный союз
РФ – Российская Федерация
СМИ – средства массовой информации
СНГ – Содружество Независимых Государств
Стратегия – Стратегия развития физической культуры
и спорта в Российской Федерации на период
до 2020 года
ФЗ – Федеральный закон
3
ФКиС – физическая культура и спорт
ФОК – физкультурно-оздоровительный комплекс
ФЦП – федеральная целевая программа
AIMS – Ассоциация международных марафонов
и пробегов
CIES – Международный центр спортивных
исследований
IBU – Международный союз биатлонистов
FIAS – Международная федерация самбо
FIFA – Международная федерация футбола
FINA – Международная федерация плавания
FIS – Международная федерация лыжного спорта
FISU – Международная федерация университетского
спорта
ВВЕДЕНИЕ
Стратегической целью обеспечения национальной безопасности
государства в области повышения качества жизни граждан является
развитие человеческого потенциала [45]. Своевременное устранение негативных тенденций в области развития человеческого потенциала, а также принятие управленческих решений по обеспечению
устойчивого прогресса жителей страны посредством уменьшения
уязвимости и формирования жизнестойкости через призму человеческого развития – актуальное направление реализации государственной политики любого государства [57].
Система управления физической культурой и спортом (ФКиС)
в России является основой повышения показателей качества
и продолжительности жизни [42]. Эффективно организованная, она
позволяет решить проблемы здорового образа жизни (ЗОЖ) населения, особенно молодого поколения [43]. Спорт содействует воспитанию, социальной сплоченности, укреплению здоровья, совершенствованию процесса развития и становлению ребенка и подростка
как личности, формированию образа и стиля жизни, предотвращению негативных явлений в молодежной среде [19, 47].
Одним из важных стратегических документом планирования
в области ФКиС является Стратегия развития физической культуры
и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (Стратегия), утвержденная Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р. Реализация Стратегии
предусматривает создание гражданам страны условий для систематических занятий ФКиС, ведения здорового образа жизни, повышения мастерства спортсменов и конкурентоспособности российского спорта в мире. В связи с меняющимися социально-экономическими условиями жизни, возникновением новых тенденций
развития общества появляются новые проблемы в развитии и опре-
5
деляются пути решения этих проблем на основе имеющейся инфор-
мации. В соответствии с этим актуальным является проведение мо-
ниторинга спортивной отрасли, результаты которого необходимы
для повышения эффективности реализации мероприятий Страте-
гии.
Глава 1.
АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ
ПО ПРОБЛЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ,
ВКЛЮЧАЯ СТАТИСТИЧЕСКИЕ НАБЛЮДЕНИЯ
О РАЗВИТИИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА
1.1. Роль физической культуры и спорта
в развитии человеческого потенциала
Реформирование экономики России, проводимое в конце прошлого века, сделало ставку на процессы технико-экономических
преобразований, при которых материально-вещественные факторы,
накопление капитала являлись основой прогресса. Эти взгляды
отображали экономические концепции начала ХХ столетия.
Исследование моделей экономического роста развитых стран
показывает растущее внимание к развитию социально-ориентированных отраслей. В экономике же России, начиная с 90-х годов прошлого века, отмечена тенденция снижения набора социальных
обязательств. В рыночной системе хозяйствования реализация ряда
социальных программ была либо приостановлена, либо сокращена.
Крупные корпоративные структуры, практически заменившие
управление в ряде отраслей российской экономики, не сразу и не
в полном объеме включились в реализацию социальных программ
и управление социальными инфраструктурными проектами.
Рассматривая понятие «человеческое развитие», не следует ставить знак равенства с такими понятиями, как «человеческий капитал», «человеческие ресурсы», рассматривающие человека как
объект для создания производственного потенциала организации.
7
Человеческое развитие предполагает также использование интел-
лекта, компетенции и других способностей человека для реализа-
ции миссии, стратегических целей организации, как в бизнес-процес-
сах, так и в создания корпоративной культуры, предполагающей
решение вопросов отдыха, приобщения к физкультурно-спортив-
ной деятельности и др.
Что касается статистических данных, то по уровню индекса
человеческого развития, ежегодно проводимому экспертами Программы развития ООН (ПРООН), Россия в 2015 г. занимала 50-е место.
Индекс человеческого развития является сводным показателем,
обобщающим достижения страны по таким направлениям: долголетие (определяется как ожидаемая продолжительность жизни при
рождении); образование (уровень грамотности взрослого населения; показатели поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения и средняя продолжительность обучения); достойный
уровень жизни человека (величина ВВП или ВНД на душу населения) [20]. Средний показатель продолжительности жизни в России
составлял 66,05 лет, из которых 59,1 год – возраст мужчин
и 73 года – женщин, что существенно ниже, чем в развитых странах.
В аспекте человеческого развития немаловажное значение имеет
решение задач оздоровления населения. Так, проблемы здоровья
работающей части населения снижают эффективность развития
экономики страны, приводят к большим затратам на лечение активной части населения и временно нетрудоспособных и инвалидов.
Анализ отечественного и зарубежного опыты показывает, что
борьба за здоровье нации возможна только при наличии государственной политики, социальной ответственности бизнеса и мотивации самих граждан, направленной на физическое развитие
и ЗОЖ [24].
Общепризнано, что развитие физических способностей человека посредством тренировки укрепляет его здоровье и повышает
работоспособность [9]. Несмотря на то что современный образ
жизни людей в целом требует от человека меньших физических
усилий, чем прежде, состояние физического здоровья имеет большое значение как в обычной жизни, так и в профессиональной деятельности, причем не только в личном плане, но и в масштабах
государства.
8
Для общей выносливости человеку нужны хорошее сердце,
здоровые легкие, достаточное количество гемоглобина в крови,
обильное кровоснабжение работающих мышц, постоянная двигательная активность. Все виды массового спорта, которые связаны
с активной двигательной деятельностью, способствуют нормальному функционированию организма, создают предпосылки для
укрепления здоровья [38].
Отмечено, что чем больше государство инвестирует в человече-
ский капитал, тем более оптимальным становится соотношение
между ростом экономики и человеческим развитием, тем оно имеет
более высокие экономические показатели.
Оптимальное соотношение между ростом экономических
показателей и человеческим развитием позволяет сделать:
– более справедливым распределение национального богатства,
необходимого для развития человека, развития социальной сферы,
позволяющей формировать человеческий потенциал страны;
– оптимизировать социальные расходы, укрепить финансовую
основу социальной сферы и поддерживающих ее отраслей;
– увеличить инвестиции в образование, здравоохранение,
в физическую культуру и спорт, туризм [41].
На сегодняшний день в мире наблюдается устойчивая тенденция
повышения роли ФКиС в общественной жизни. Она характеризуется:
– увеличением государственной поддержки развития ФКиС, раз-
личных социально-ориентированных общественных организаций
и их деятельности в этой сфере;
– возрастающим объемом освещения спортивных мероприятий
и роли социальных сетей в развитии ФКиС и в формировании
ЗОЖ;
– развитием спортивной инфраструктуры для населения с учетом
диверсификации предлагаемых на рынке физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
– организацией физкультурно-спортивных мероприятий, на-
правленных на профилактику асоциального поведения подрастающего поколения;
– использованием ФКиС как ключевого компонента нравствен-
ного воспитания учащейся молодежи;
9
– использованием ФКиС в социальной адаптации и физической
реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ),
инвалидов, детей-сирот;
– увеличением роста доходов, полученных от реализации физкультурно-оздоровительных и зрелищных услуг в спортивной
индустрии.
Задачи современной системы управления развитием ФКиС
в России решаются в рамках спортивного менеджмента. Спортивный менеджмент – достаточно новое для России явление. Успешность развития этого специального вида менеджмента зависит
от того, насколько будут учтены национальные традиции и культура, отечественный опыт управления этой отраслью, сложившиеся в ходе эволюции принципы и подходы в спортивной
отрасли.
Успешное решение вопросов управления ФКиС возможно при
согласовании интересов всех заинтересованных сторон: государства, регионов, общественных организаций, бизнес-структур
и системы местного самоуправления.
1.2. Современная государственная политика
и управление в области физической культуры
и спорта. Стратегия развития физической культуры
и спорта в РФ на период до 2020 года
Существенный вклад в исследование проблем управления развитием ФКиС внесли такие российские ученые, как: В.В. Алешин, С.С. Гуськов, М.И. Золотов, И.И. Переверзин, В.В. Кузин,
М.Е. Кутепов, Н.В. Паршикова, А.Т. Паршиков, П.А. Рожков и др.
В их трудах отражены результаты исследований экономических
и социальных проблем ФКиС на различных уровнях управления
(федеральном, региональном, муниципальном), предложены рекомендации по совершенствованию системы законодательного регулирования ФКиС в России. Кроме того, ряд научно-практических
обобщений по вопросам управления в спортивной отрасли содержится в публикациях российских ученых: Л.В. Аристовой, П.А. Виноградова, В.И. Жолдака, В.Н. Зуева, В.И. Криворучко.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]