Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегия развития спортивной отрасли. Монография
.pdf
По видам спортивных сооружений наблюдались следующие
изменения (по сравнению с 2015 г.) (рис. 4–7).
Стадионы с трибунами:
– снижение на 6% количества стадионов с трибунами;
– снижение на 11% количества стадионов с трибунами, находя-
щихся в федеральной собственности;
– снижение на 4% количества стадионов с трибунами, находя-
щихся в собственности субъектов РФ;
– снижение на 6% количества стадионов с трибунами, находя-
щихся в муниципальной собственности;
– снижение на 3% количества стадионов с трибунами, находя-
щихся в другой собственности;
– снижение на 18% единовременной пропускной способности
(чел.);
– снижение на 10% загруженности стадионов с трибунами;
– снижение на 3% мощности стадионов с трибунами.
Рис. 4. Стадионы с трибунами (обозначения: 1 – общее количество;
2 – в федеральной собственности; 3 – в собственности субъектов РФ;
4 – в муниципальной собственности; 5 – в другой собственности; 6 – единовременная
пропускная способность, чел.; 7 – загруженность; 8 – мощность)
31
Спортивные залы:
– снижение на 6% количества спортивных залов, находящихся
в федеральной собственности;
– снижение на 1% количества спортивных залов, находящихся
в собственности субъектов РФ;
– снижение на 11% количества спортивных залов, находящихся
в другой собственности;
– снижение на 3% единовременной пропускной способности
(чел.);
– снижение на 2% загруженности спортивных залов;
– увеличение на 8% мощности спортивных залов.
Рис. 5. Спортивные залы (обозначения: 1 – общее количество; 2 – в федеральной
собственности; 3 – в собственности субъектов РФ; 4 – в муниципальной
собственности; 5 – в другой собственности; 6 – единовременная пропускная
способность, чел.; 7 – загруженность; 8 – мощность)
Манежи:
– увеличение на 3% общего количества манежей (с 398 ед.
в 2015 г. до 419 ед. в 2016 г.);
– увеличение на 1% количества манежей, находящихся в федеральной собственности;
32
– увеличение на 4% количества манежей, находящихся в собст-
венности субъектов РФ;
– увеличение на 2% количества манежей, находящихся в муни-
ципальной собственности;
– увеличение на 16% количества манежей, находящихся в другой
собственности;
– увеличение на 8% единовременной пропускной способности
(чел.);
– увеличение на 16% загруженности манежей;
– увеличение на 8% мощности манежей.
Рис. 6. Манежи (обозначения: 1 – общее количество;
2 – в федеральной собственности; 3 – в собственности субъектов РФ;
4 – в муниципальной собственности; 5 – в другой собственности;
6 – единовременная пропускная способность, чел.;
7 – загруженность; 8 – мощность)
Плавательные бассейны:
– увеличение на 5% общего количества плавательных бассейнов
(с 5 196 ед. в 2015 г. до 5 441 ед. в 2016 г.);
– снижение на 3% количества плавательных бассейнов, находя-
щихся в федеральной собственности;
33
– увеличение на 14% количества плавательных бассейнов, находящихся в собственности субъектов РФ;
– увеличение на 2% количества плавательных бассейнов, находящихся в муниципальной собственности;
– увеличение на 8% количества плавательных бассейнов, находящихся в другой собственности;
– увеличение на 5% единовременной пропускной способности
(чел.);
– увеличение на 9% загруженности плавательных бассейнов;
– увеличение на 17% мощности плавательных бассейнов.
Рис. 7. Плавательные бассейны (обозначения: 1 – общее количество;
2 – в федеральной собственности; 3 – в собственности субъектов РФ;
4 – в муниципальной собственности; 5 – в другой собственности; 6 – единовременная
пропускная способность, чел.; 7 – загруженность; 8 – мощность)
Финансовое обеспечение развития физической культуры и спорта
представлено в таблицах 6–10 Приложения А, рис. 8.
По данным формы № 1-ФК, в 2016 г. на развитие ФКиС из всех
источников было израсходовано 358,8 млрд. руб. Показатели,
характеризующие финансовое обеспечение отрасли в 2016 г.
(по сравнению с 2015 г.), имели следующие тенденции:
34
Рис. 8. Финансовое обеспечение физической культуры и спорта (тыс. руб.)
– снижение на 16% фактически выделенных бюджетных средств
(всего);
– увеличение на 5% фактически выделенных бюджетных
средств из бюджетов муниципальных образований;
– снижение на 10% средств, полученных из внебюджетных
источников;
– снижение на 15% средств, всего израсходованных на развитие
ФКиС;
– снижение на 11% средств (из гр. 8 по разделу 1100 «Физиче-
ская культура и спорт» бюджетной классификации Российской
Федерации);
– снижение на 6% фактически выделенных бюджетных средств
(всего) на организацию и проведение спортивных мероприятий;
– увеличение на 49% средств, полученных из внебюджетных
источников на организацию и проведение спортивных мероприятий;
– снижение на 15% фактически выделенных бюджетных средств
(всего) на приобретение спортивного оборудования и инвентаря;
– увеличение на 18% фактически выделенных бюджетных
средств из бюджетов субъектов РФ на приобретение спортивного
оборудования и инвентаря;
– увеличение на 11% фактически выделенных бюджетных средств
(всего) на капитальный ремонт спортивных сооружений.
Адаптивная физическая культура и спорт (АФК) – одно из стра-
тегических направлений развития отрасли ФКиС. В Стратегии
предусмотрено увеличение доли лиц с ОВЗ и инвалидов, система-
35
тически занимающихся ФКиС, в общей численности данной категории населения (по медицинским показаниям допущенным к занятиям) до 20% к 2020 г.).
Анализ статистических данных формы 3-АФК показал, что
в период с 2012 по 2016 гг. наблюдается существенный рост
(на 35%) количества спортивных сооружений, приспособленных
к занятиям инвалидов (с 44 979 ед. до 60 708 ед.). На рубеже перехода с первого этапа реализации Стратегии на второй этап (2015–
2016 гг.) в ряду показателей доступных для инвалидов спортивных
объектов прослеживаются следующие закономерности: увеличение на 15,4% общей численности спортивных сооружений –
с 52 621 ед. в базисный период (2015 г.) до 60 708 ед. (2016 г.); увеличение на 16,9%, 18,2%, 13,5%, 44,4% численности спортивных
сооружений, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной и другой собственности соответственно [29].
Улучшение инфраструктурных условий, в том числе доступности объектов спорта, в совокупности с совершенствованием других
элементов обеспечивающего блока (нормативно-правового, организационно-управленческого, научно-методического, медико-биологического) приводит к росту занимающихся избранным видом
спорта или общей физической подготовкой (рис. 9).
Так, в соответствии с официальной статистикой, количество
занимающихся АФКиС на 1 января 2017 г. составило 977 647 чел.
или 12,1% от числа инвалидов в России, которые не имеют противопоказаний для занятий. В период с 2015 г. по 2016 г. их общая
численность увеличилась на 15,7% (с 845 009 чел. в 2015 г.). В зависимости от отраслевой принадлежности этот рост составил: в спортивной сфере – 7,6%, в сфере образования – 6,9%, в сфере труда
и социальной защиты – 14,8%, в сфере здравоохранения – 61,3%,
в сфере Всероссийских общественных организаций – 17,7%.
Наиболее массовыми дисциплинами в спорте инвалидов всех категорий являются (по данным 2016 г.): легкая атлетика (охват 18 720 чел.),
плавание (18 583 чел.), настольный теннис (14 102 чел.).
Что касается возрастного аспекта, то, как показывают научные
исследования, наибольший прирост вовлеченности в адаптивную
физкультурно-спортивную деятельность выявлен среди детей-
36
Рис. 9. Потенциал АФК (численность занимающихся в 2014–2016 гг.; развитие видов спорта в 2015–2016 гг.)
37
инвалидов, которых в 2016 г. насчитывалось 423 тыс. чел., или
67,3% от общего числа детей-инвалидов. Практически не занимаются систематически в организованных формах АФК инвалиды
пенсионного возраста (в силу возникающих трудностей психологического и экономического характера, связанных с созданием этих
организованных форм для данного контингента населения). Таким
образом, главным ресурсом по увеличению численности систематически занимающихся АФКиС среди инвалидов являются детиинвалиды и инвалиды трудоспособного возраста.
Одним из механизмов вовлечения в физкультурно-спортивную
деятельность лиц с ОВЗ и инвалидов является внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду
и обороне» (ВФСК ГТО), представляющего собой программную
и нормативную основу физического воспитания населения страны.
Комплекс ГТО даст возможность инвалидам по всем формам заболеваний на добровольной основе повысить свой уровень физической подготовленности с учетом выполненных половозрастных
нормативов.
Аналитические выводы.
Анализ различных источников по проблеме исследования, включая статистические наблюдения о состоянии и развитии ФКиС,
показал следующее.
1. Ключевой задачей государственной политики и управления
РФ является создание условий для дальнейшего роста благосостояния различных слоев населения, формирования национального
патриотического самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности в обществе. Создание социальных основ для
сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан страны в значительной степени способствует достижению намеченной правительством цели. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является оптимальная
физическая активность в течение всей жизни каждого гражданина.
2. Основным стратегическим документом планирования является Стратегия развития физической культуры и спорта в РФ на
период до 2020 года. В соответствии со статистической информацией количество систематически занимающихся ФКиС в 2016 г.
составило 46,7 млн. чел.; преимущественно – это дети и подростки
38
до 14 лет. При этом наиболее массовыми видами спорта, как
и в 2015 г., являются футбол, волейбол, плавание.
3. Целевым показателем реализации Стратегии является пока-
затель кадрового обеспечения ФКиС, который предполагается
увеличить до 360 тыс. специалистов к 2020 г. В социально-демографическом плане одна из видимых тенденций – увеличение работников ФКиС в возрасте старше 60 лет (на 5%), а также работников,
имеющих высшее специальное образование и работников, имеющих ученую степень (на 4%).
4. Материально-техническая база – инфраструктурная основа
развития ФКиС. В первый год второго этапа реализации Стратегии
наблюдался рост количества спортивных сооружений (на 3%),
единовременной пропускной способности (на 2%) и загруженности
спортивных сооружений (7%), что свидетельствует о повышении
уровня обеспеченности населения инфраструктурными условиями,
необходимыми для проведения занятий, а также мероприятий
физкультурно-спортивной направленности.
5. Финансирование сферы ФКиС в 2016 г. характеризовалось
тем, что в рассматриваемый период сокращались фактически
выделенные бюджетные средства (на 16%). Существенное увеличение средств, полученных из внебюджетных источников, отмечается
по направлению «организация и проведение спортивных мероприятий» (на 49%).
6. В период с 2012 по 2016 г. наблюдается существенное улуч-
шение инфраструктурных условий, зависящих от количества спортивных сооружений, приспособленных к занятиям инвалидов,
и, следовательно, рост численности занимающихся данной категории населения избранным видом спорта или общей физической
подготовкой. Учитывая то, что в большинстве случаев спортивные
объекты находятся в муниципальном ведении и региональном
ведении, относительно невысокие показатели их доступности при
положительной динамике роста в указанный период обусловлены
прежде всего ограниченными финансовыми возможностями регионов России и муниципальных образований.
7. Немаловажное значение на сегодняшний день имеет процесс,
направленный на дальнейшее выстраивание отношений между
государством и общественным сектором. Необходимо также сосре-
39
доточить внимание на таком направлении, как развитие стратегических партнерских связей в целях содействия разработке государственной политики в области ФКиС; максимальное использование его потенциала в интересах развития; международного
сотрудничества на принципах миротворчества и мирного соперничества.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]