Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1213 / 2313 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации

13) формулировка задач отвечает требованию реалистичности, что подтверждено PEST- и SWOT-анализом (R): задачи могут быть реализованы при наличии имеющихся у системы образования сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT) в имеющихся внешних условиях (PEST).

За каждый ответ «да» начисляется 1 балл.

 0 баллов  3-я степень разработанности стратегии;  1—8 баллов  2-я степень разработанности стра

тегии;

 9—13 баллов  1-я степень разработанности страте-

гии.

6. Индикаторы реализации (эффективности) стратегии развития региональной системы образования.

Стратегическое управление включает контроль реализации стратегии. Мониторинг хода реализации стратегии позволяет оценить, насколько своевременно и эффективно решаются поставленные задачи, а также корректировать выбранную стратегию с учетом происходящих изменений и появления новых факторов.

Систем

а контроля должна реализовать четыре ступени

действий:

— установление стандартов оценки функционирования, которые разрабатываются одновременно со стратегией;

— создание измерительной системы, показывающей степень достижения целей;

— сравнение реального функционирования с установленными целями;

— оценка результатов сравнения и выработка, при необходимости, корректирующих действий.

Установление стандартов оценки функционирования включает выделение еди

ниц анализа (показателей и индикаторов) реализации стратегии, которые должны быть устойчивыми, обобщенными и существенными. Анализируемые показатели дифференцируются:

121

Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации

— по содержанию на количественные и качественные по-

казатели;

— по способу выражения на абсолютные, стоимостные и

относительные;

— по видам планируемой деятельности на показатели производства образовательных услуг, оснащенности, финансирования, хозяйственного содержания, кадрового обеспечения и т.д.;

— по принадлежности системе на внешние, характеризующие влияние образовательной системы на социально-экономическое развитие региона, и вну

тренние (показатели реа-

лизации программных и стратегических документов);

— по уровню анализа на общие, частные и специальные показатели, (общие касаются в первую очередь целей и задач развития, поставленных в стратегических документах федерального уровня; частные представлены в документах регионального уровня, которые используются для мониторинга региональной систем

ы образования, качественно видоизменяются в результате реализации комплекса стратегических мер и программных действий; а специальные показатели используются для оценки стратегических действий и мер по развитию региональной системы образования и ее подсистем, определяемых особенностями социального, экономического и демографического характера).

Единицы анализа реализации стратегий развития образо-

вания в регионах разно

го типа не носят универсального характера, а соответствуют специфике миссии, целей, задач, механизмов реализации и самого содержания стратегии. Однако существенными для разработки стратегий любого типа являются показатели, характеризующие образовательные потребности.

Оценка показателей реализации (эффективности) стратегии развития региональной системы образования ведется по следующим индикаторам:

122

3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации

1) индикаторы (единицы анализа) реализации (эффективности) стратегии развития региональной системы образования установлены;

2) определено целевое значение показателей (указано, о решении какой задачи и реализации какой цели свидетельствует достижение показателя);

3) система выделенных показателей характеризуется полнотой (выделены показатели по всем уровням и направлениям деятельности региональной системы образования);

4) установленные индикаторы измеримы, имеют абсолютное статис

тическое выражение;

5) определены сроки достижения установленных показателей;

6) указаны запланированные изменения показателей по ходу реализации стратегии с указанием сроков (относительное статистическое выражение);

7) указаны субъекты решения (исполнители) поставленных задач, ответственные за достижение установленных показателей;

8) указанные субъекты обладают полномочиями и ресурсами, необходимыми для решения задач (обеспечен паритет

сти и ответственности);

вла

9) указаны ресурсы, выделяемые для поставленных задач и доступные для субъектов их решения (определен объем финансирования);

10) используются качественные показатели, в том числе результаты ЕГЭ;

11) используются взаимосвязанные внешние и внутренние показатели;

12) индикаторы реализации стратегии дифференцированы по уровням анализа (используются общие, частные и специальные показатели);

13) в сист

еме единиц анализа реализации стратегии используются показатели состояния и динамики образовательных потребностей в регионе;

123

Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации

14) в стратегии заложен мониторинг образовательных потребностей и спроса на образовательные услуги у населения региона;

15) в стратегии заложен мониторинг образовательных потребностей региональных экономических субъектов;

16) в стратегии заложен мониторинг образовательных потребностей регионального социума в целом;

17) в системе единиц анализа реализации стратегии используются показатели состояния и динамики занятости в ре

гионе;

18) в стратегии заложен мониторинг динамики занятости в регионе;

19) используются интегрированные показатели, в том числе ИРЧП;

20) определены субъекты контроля за ходом реализации стратегии развития образования в регионе;

21) определены методы оценки хода реализации и эффективности стратегии развития образования в регионе (аналитические, нормативные);

22) обсуждаются возможные способы корректировки стратегии в слу

чае недостижения за указанный срок поставленных

задач и показателей.

За каждый ответ «да» начисляется 1 балл.

 0 баллов  3-я степень разработанности стратегии;  1—12 баллов  2-я степень разработанности страте-

гии;

 13—22 балла  1-я степень разработанности страте-

гии.

Соответствие стратегии развития системы образования

и комплексной стратегии развития р

егиона.

Соответствие стратегии развития системы образования и комплексной стратегии развития региона определяется по следующим индикаторам:

1) в регионе документально оформлена и официально при-

нята комплексная стратегия развития;

124

3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации

2) система образования упоминается в комплексной стра-

тегии развития региона;

3) проблемам развития образования в регионе уделяется спе-

циальный раздел (подраздел) стратегии комплексного развития;

4) в комплексной стратегии определена роль образования в

развитии региона;

5) в комплексной стратегии показана взаимосвязь развития

сферы образования и других подсистем региона;

6) миссия системы образования не противоречит целям

комплексно

й стратегии развития региона;

7) развитие системы образования выступает в качестве од-

ной из задач комплексной стратегии развития региона;

8) в комплексной стратегии развития региона определены общие положения (цели, задачи) развития региональной системы образования;

9) задачи развития региональной системы образования, сформулированные в комплексной стратегии, отвечают

SMART-критериям;

10) цели и задачи стратегии развития образования не про-

тиворечат целям и задачам комплексной стратегии развития региона;

11) определена роль стратегии развития образования в реализации комплексной стратегии развитии региона.

За каждый ответ «да» начисляется 1 балл.

 0—2 балла  3-я степень разработанности стратегии;  3—7 баллов  2-я степень разработанности стратегии;  8—11 баллов  1-я степень разработанности стр

атегии.

Для подсчета итогового результата необходимо определить, какая степень разработанности стратегии была присвоена по каждому из основных параметров и просуммировать число оценок каждого типа (табл. 5).

Исходя из полученного количественного результата, можно делать вывод о качестве разработанности стратегии. Если большинство оценок (по 6—7 параметрам) относится к одно-

125

Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации

му и тому же типу, то качеству разработки стратегии присваивается соответствующая степень. Если оценки, полученные по основным параметрам, относятся к разным типам, то качеству разработанности стратегии присваивается меньшая степень из двух, получивших наибольшее число баллов (например, по одному параметру стратегии присвоена 3-я степень, по трем — 2-я, по трем — 1-я, в итоге присваивается 2-я с

тепень каче-

ства разработки).

Таблица 5

Пример расчета итоговой оценки

качества разработки стратегии

Показатель стратегического планирования

Документальное оформление стратегии х Связь стратегии развития с миссией региональной системы образования Связь стратегии и концепции развития региональной системы образования Характер целеполагания (горизонт планирования и стратегические цели) Постановка стратегических задач х Наличие системы индикаторов реализации (эффективности) стратегии развития Соответствие стратегии развития системы образования комплексной стратегии развития региона Число оценок определенного типа 5 1 1

1-я степень — высокое качество разработки стратегии.

Представленная к оценке стратегия развития образования в регионе соответствует всем или подавляющему большинству формальных требований, предъявляемых к документам подобного рода.

Степень

1-я 2-я 3-я

3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации

2-я степень — среднее качество разработки стратегии.

Представленная к оценке стратегия развития образования в регионе соответствует части формальных требований, предъявляемых к документам подобного рода. К примеру, стратегия развития образования в регионе официально декларирована как документ, однако не имеет общественной поддержки; миссия региональной системы образования определена, но недостаточно проработана; миссия и стра

тегия определены без PEST-, SWOT- и SNW-анализа; концепция развития системы образования региона принята официально, но общественное обсуждение не проведено; PEST-анализ при разработке концепции не проводился; стратегические цели развития образования в регионе определены нечетко, допущено смешение стратегических и тактических характеристик; стратегические задачи развития образования в регионе заявлены, однако не соответствуют SMART-критериям; с

истема индикаторов (единиц анализа) реализации (эффективности) стратегии разработана недостаточно, не учитывают образовательные потребности, динамику занятости, ИРЧП; в стратегии не заложена возможность коррекции; стратегия развития системы образования включена в комплексную стратегию развития региона на уровне общих положений. В данном случае стратегия развития образования в регионе нуждается в су

щественной дора-

ботке с учетом указанных недостатков.

3-я степень — низкое качество разработки стратегии.

Свидетельствует о том, что представленная к оценке стратегия развития образования в регионе не соответствует всем или подавляющему большинству формальных требований, предъявляемых к документам подобного рода. Обзор материалов показывает, что чаще всего это п

роисходит, когда официального документа стратегии развития образования в регионе вообще нет; или миссия региональной системы образования не заявлена и стратегия развития образования в регионе не связана с миссией. Несмотря на обилие разнообразных концепций, они

127

Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации

могут быть не связаны стратегически между собой, не вполне точно ставятся стратегические цели и задачи, расплывчатая система показателей (единиц анализа) реализации (эффективности) стратегии. Низкое качество разработки стратегии развития системы образования может объясняться тем, что она не включена в комплексную стратегию развития региона. То есть ее фактически нет, требуется ее разработка в со

ответствии с

существующими требованиями.

3.5. Определение типа стратегии развития образования в регионе

Тип стратегии определяется с помощью техники фронтального контент-анализа по понятийно-тематическим единицам. Контент-анализ используется для выявления частоты появления в тексте определенных характеристик, которая позволяет сделать выводы относительно намерений создателей стратегии. Контент-ан

ализ позволяет «вписать» содержание документа в социальный контекст развития системы образования в регионе, осмыслить его одновременно и как проявление, и как оценку социальной жизни.

Категории анализа

Категориями анализа служат понятийно-тематические (смы-

словые) единицы, имеющиеся в тексте документа стратегии:

1) направленность стратегии;

2) стратегический выбор;

3) стратегические принципы (приоритетные функции сис-

темы образования, исходя из которых выбираются методы и средства управления);

4) стратегические цели;

5) стратегические задачи;

6) основные принципы и механизмы реализации концеп-

ции и стратегии развития.

Единицами анализа служат кл

ючевые понятия (или их си-

нонимы): характеризующие использованные в документе для

128

3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации



раскрытия динамических и содержательных характеристик стратегии образования.

Классификатор контент-анализа — это общая таблица, в которую сведены все категории анализа и единицы анализа в соответствии с предлагаемой авторами типологией стратегий развития образования. Ее основное предназначение — четко зафиксировать то, в каких единицах выражается каждая категория, используемая в исследовании. Классификатор является основным методическим доку

ментом контент-анализа, ключом, предопределяющим содержание всех прочих инструментов этого метода (табл. 6).

Регистрационная карточка контент-анализа представляет собой кодировальную матрицу, в которой исследователь (пользователь методики) отмечает количество единиц счета, характеризующее единицы анализа относительно всего объема текста. Протокол контент-анализа каждого конкретного документа заполняется на основе подсчета данных всех регистрационных карточек, относящихся к этому до

кументу (табл. 7).

F — условная частота встречаемости единицы анализа (ключевого понятия) в каждой категории / типе стратегии.

Условную частоту характеристики c в тексте t обозначим посредством F(c,

t). Подсчет условной частоты упоминания

единицы анализа выполняется по формуле:

= f

/ L

(c,t)

(t),

где L(t) — длина текста t (общее количество слов);

с — единица анализа;

f — абсолютная частота упоминания единиц анализа в тексте стратегии.

Абсолютная частота упоминания в документе каждой категории подсчитывается как сумма частот входящих в нее ключевых понятий (слов), т.

е. если K — категория, то форму-

ла подсчета абсолютной частоты упоминания единицы анализа имеет вид

f(K,t) f(w,t)





129

Таблица 6

Механизмы реализации

Стратегические

Маркетинг, анализ и про-

гнозирование образователь-

ных потребностей, база дан-

ных, информационно-рек-

ламное обеспечение, конку-

Диверсификация обра-

зовательных услуг, мо-

ниторинг образователь-

ных потребностей, ранг

(место) образовательной

рентные механизмы, ры-

потребности, интегра-

разование, качество образо-

ночные механизмы, ценооб-

ународное

образовательное про-

ция в межд

вания, запросы потребите-

лей, конъюнктура рынка

странство

цели задачи

Категории анализа

Классификатор контент-анализа

Принципы

ные

ский выбор

Стратегиче-

функции)

(приоритет-

Социальные и

индивидуаль-

ные образова-

тельные по-

требности,

образователь-

ные услуги

Единицы анализа (ключевые понятия)

Принцип ори-

ентации на

потребности

личности и

общества

(каждая обра-

зовательная

потребность

формирует

функцию об-

разования)

Социализа-

ция, адапта-

ция

130

ность

Направлен-

гия

Страте-

Расширение

возможностей

человека и

общества

Марке-

тинговая

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1213 / 2313 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]