Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации. Монография

совокупность образовательных структур и механизмов управ­ления ими.

мере определяется спецификой его объекта и имеет много­уровневый характер. Например, применительно к городу, ядром субъекта стратегического планирования его развития выступают органы муниципального управления. В его состав входит государственная компонента в лице органов федераль­ного и регионального управления, представители других субъ­ектов образования, имеющие стратегические интересы в ее развитии. Рассмотрим основные элем

тему представлений о стратегическом выборе, стратегических целях и приоритетах развития образования, опирающийся на основные положения местной социально-экономической по­литики.

гом сводитс

я к выявлению внутренних закономерностей раз­вития, под которыми понимается совокупность обусловлен­ных действием объективных законов причинно-следственных связей, возникающих как внутри системы образования, так и вне ее и обеспечивающих устойчивую тенденцию и направ­ленность изменений.

й (намечаемый) обоснованный результат, определяемый качест­венно (на вербальном, содержательном уровне), количествен­но и во времени. Тогда цель стратегического развития систе­мы образования дополнительно характеризуется, во-первых, долгосрочным (или среднесрочным) временным горизонтом постановки; во-вторых, учетом при ее обосновании факторов внешнего (для объекта планирования) порядка.

реализующий концепцию прогнозно-аналитический документ, содержащий совокупность ув

полнителям и срокам реализации мероприятий, направленных

егического выбо­ра. По существу, он может быть представлен в качестве от­дельного блока в составе комплексной стратегии перспектив­ного комплексного социально-экономического развития ре­гиона. Он дополняет, а не заменяет такие документы, как кон­цепция и программа.

я вырастает и при определении по­нятия через абстракцию, когда под стратегией понимают «об­щее направление развития, возможно, не вполне четкое, но понятное, которое можно воплотить в тактических шагах и программах, способствующих развитию регионов, городов … в нужном направлении» [5].

ношение и наиболее существенные различия, что, собственно, является одним из основополагающих принципов при определении и использовании понятия в логических опе­рациях.

тием иных видов активности и форм инноваций, часто весьма затратных, ситуативных и не дающих должного эффекта. Од­нако при деформированной либо вовсе отсутствующей первой стадии стратегического управления, цели далеко не всегда адекватны возможностям имеющейся структуры, кадровому и информационному потенциалу системы. Регулярные реформы структуры не могут принести желаемый эффект, динамика культуры весьма инерци

16

Предложенная дефиниция позволяет, на наш взгляд, избе­жать многозначности в интерпретации понятия стратегии разными субъектами управления образованием, а значит, из­бежать его негативных последствий, описанных нами выше: разночтений в разработке и реализации региональной страте­гии развития образования субъектами управления федераль­ного и регионального уровней, дезинтеграции отдельных подсистем образования, эклектики отдельных образователь­ных п

тельной системы.

Особое внимание следует обратить на инвариантность схематической модели развития системы регионального обра­зования. Дело в том, что в современном быстро меняющемся мире наиболее успешными становятся системы, управляющие собственными изменениями не только с целью постоянной адаптации к изменяющейся внешней среде, но и прогнози­рующие предстоящие социально-экономико-демографические и прочие изменения, то есть реализующие принц

гического управления.

В данных обстоятельствах, характерных и для современ­ной России, наиболее релевантным подходом к управлению

социальными системами является стратегический. Это связа­но с такими особенностями стратегического управления и планирования, как расширение возможностей при ограни­ченных ресурсах, наличие перспективы нахождения и реали­зации новых возможностей, а главное, его опережающим, упреждающим те или иные события и явления, характером. Стратегия предполагает «долгосрочное качественно опреде­ленное направление развития», что означает оп сферы, средств и форм деятельности,

ловиях неста­бильной, конкурентной среды, включающую диагностический анализ состояния образовательной системы, стратегическое планирование и реализацию выбранной стратегии. Процесс стратегического управления включает в себя три стадии: стратегическое планирование, реализацию стратегии, страте­гический контроль. Стратегическое планирование, то есть формирование стратегического плана, предполагает:

стратегического планирования.

В условиях неопределенности, присущих не только Рос­сии, но и современному миру в целом, возникает необходи­мость страт

егических разработок, акцентирующих внимание прежде всего на будущем и переносе в будущее своих целей и задач, на том, что данный субъект образования делает и чего не делает, что более важно и что менее важно в осуществляе­мой им деятельности [3, с. 64].

ффективным средством моделирования собст­венного будущего, то есть выступать институтом упреж­дающего развития.

Реактивная стратегия «базируется на опыте и исто­рии» и отражает стремление вернуться к предыдущему со­стоянию, не предпринимая назревших мер. Планирование здесь начинается «снизу», проблемы рассматриваются по отдельности, а не системно, поэтому пропускаются сущест­венные свойства целого и многие важные свойства отдель­ных частей; выбор способов решения проблем зачастую традиционен, ритуализирован.

м перемен. Субъект управления стремится уско­рить изменения и использовать открывшиеся при этом воз­можности, ориентирован на поиск новых целей и средств их