Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации. Монография
.pdf
3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации
Показатель
14. Объем платных услуг региональной
системы образования на душу населения
15. Доля средств, поступивших от реа-
лизации основных образовательных услуг, в структуре внебюджетных доходов
в учреждениях профессионального образования
16. Доля средств, поступивших от реализации дополнительных образовательных услуг, в структуре внебюджетных
доходов образовательных учреждений 2 1 0
17. Доля средств, поступивших от производственной деятельности, в структуре внебюджетных доходов образовательных учреждений 2 1 0
18. Доля средств, поступивших от научноисследовательской деятельности, в структуре внебюджетных доходов образовательных учреждений
19. Доля средств, поступивших от сдачи
в аренду помещений, в структуре внебюджетных доходов образовательных
учреждений 0 1 2
20. Доля затрат на информационные и коммуникационные технологии в общем бюджете региональной системы образования 2 1 0
Окончание табл. 20
Остался на
Вы-
рос
прежнем
уровне
2 1 0
2 1 0
2 1 0
Сокра-
тился
Полученные баллы суммируются.
0—10 баллов 4-я степень эффективности стратегии;
11—20 баллов 3-я степень эффективности стратегии;
21—30 баллов 2-я степень эффективности стратегии;
31—40 баллов 1-я степень эффективности стратегии.
181
Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации
Для подсчета итогового результата необходимо определить, какая степень эффективности реализации стратегии была
присвоена по каждому из основных параметров и просуммировать число оценок каждого типа.
Таблица 21
Форма оценки эффективности реализации стратегии
на завершающем этапе
1-я
Показатели эффективности
реализации стратегии
1. Результаты достижения целей и выполнения задач
Достижение цели х
Выполнение задач х
2. Долгосрочные показатели
ИРЧП х
Индекс образования х
Индекс интеллектуального
потенциала
3. Среднесрочные показатели
Масштабы образования х
Образовательные результаты х
Ресурсы системы образования х
степень
Высокая
эффек-
тивность
х
2-я
степень
Средняя
эффек-
тивность
3-я
степень
Низкая
эффек-
тивность
4-я
степень
Неэф-
фектив-
ная
Мониторинг системы образования по вышеприведенным показателям позволяет сделать вывод об эффективности реализации
стратегии. Если большинство оценок (по 6—7 параметрам) отно-
182
3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации
сится к одному и тому же типу, то эффективности присваивается
соответствующая степень. Если оценки, полученные по основным
параметрам, относятся к разным типам, то эффективности присваивается меньшая степень из двух, получивших наибольшее
число баллов (например, по одному параметру стратегии присвоена 3-я степень, по трем — 2-я, по трем — 1-я, в итоге присваи
вает-
ся 2-я степень эффективности реализации).
Выводы
Исходя из результатов оценки стратегии развития системы образования по вышеприведенным показателям, можно сделать вывод об эффективности реализации стратегии.
Если большинство оценок (по 6—7 параметрам) относится к
одному и тому же типу, то эффективности присваивается
соответствующая степень. Если оценки, полученные по основны
м параметрам, относятся к разным типам, то эффективности присваивается меньшая степень из двух, получивших наибольшее число баллов (например, по одному параметру стратегии присвоена 3-я степень, по трем — 2-я, по
трем — 1-я, в итоге присваивается 2-я степень эффективности реализации).
1-я степень —
высокая эффективность реализации стратегии
Означает, что реализованная стратегия развития образования в регионе успешно и в полной мере достигла планируемого результата, о чем свидетельствует следующее:
— состояние региональной системы образования на момент завершения реализации стратегии соответствует поставленным стратегическим целям, стратегические цели достигнуты в установленные сроки (или ранее), количественные пока-
183
Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации
затели достижения оперативных целей полностью соответствуют запланированным в стратегии, оперативные цели достигнуты в установленные сроки, соблюдена логическая и временная последовательность достижения поставленных оперативных и стратегических целей;
— в соответствии с поставленными стратегическими целями решены стратегические задачи, намеченные управленческие действия полностью реализованы, последовательность решения задач соблюдена; заплан
ированные количественные показатели решения задач достигнуты, задачи решены в установленные стратегией сроки; выделенных ресурсов
достаточно для решения задач, дополнительных ресурсов не
потребовалось;
— в ходе реализации задач использованы сильные стороны системы образования, выделенные в SWOT-анализе, минимизированы слабые стороны системы образования и использованы возможности внешней среды, при эт
ом удалось
избежать возможных угроз (рисков), выделенных в SWOT- и
PEST-анализе;
— присутствует положительная динамика ИРЧП, индексов
образования, интеллектуального потенциала;
— наблюдается устойчивая положительная динамика по-
казателей масштабов образования (растут показатели охвата
образованием, движения контингента по ступеням образования);
— наблюдается устойчивая положительная динамика показателей результатов образования (удовлетворенности населения состоянием и ка
чеством образования всех уровней;
возрастает доля лиц, работающих по специальности; снижается доля безработных среди трудоспособного населения и
среди экономически активного населения в возрасте до 30 лет;
доля вакансий в общем числе рабочих мест снижается; увеличивается число программ по всем уровням образования;
возрастают показатели качества здоровья выпускников до-
184
3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации
школьных учреждений; показатели ЕГЭ для учащихся
11 классов; результаты итоговой аттестации выпускников
9-х классов; результаты итоговой аттестации выпускников
4-х классов по региону выше среднего по РФ; возрастает
доля поступивших в учебные заведения среднего и высшего
профессионального образования по результатам ЕГЭ; отношение предложения к спросу по основным специальностям начального, среднего и вы
сшего профессионального
образования уменьшается; увеличивается доля трудоустроившихся выпускников учреждений дополнительного профессионального образования);
— наблюдается устойчивая положительная динамика показателей ресурсной обеспеченности образования, в том
числе:
а) оптимизации кадровых ресурсов (растет доля мужчин,
занятых в системе образования; уменьшается доля преподавателей пенсионного возраста в учреждениях образования;
повышается профессиональный уровень преподав
ателей;
модернизирована система аттестации и повышения квалификации педагогов; функционирует система материального
стимулирования и социальных льгот для работников системы образования);
б) оптимизации материально-технической базы системы
образования (улучшаются состояние и характеристики сети
учебных заведений, показатели материально-технического
обеспечения освоения современных информационных технологий возрастают, полная обеспеченность учебными пособиями);
в) расту
т показатели отношения расходов на образование в регионе к ВРП; расходы на одного учащегося к величине ВРП на душу населения в данном регионе; оптимизирована структура расходов по уровням образования; определена и прозрачна структура внебюджетных доходов учреждений образования.
185
Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации
6
2-я степень —
средняя эффективность реализации стратегии
Реализованная стратегия развития образования в регионе
эффективна, в основном достигнуты стратегические цели и
решены задачи:
— состояние региональной системы образования на момент завершения реализации стратегии соответствует поставленным стратегическим целям, они достигнуты в установленные сроки, количественные показатели достижения
оперативных целей соответствуют запланированным в стр
атегии, оперативные цели реализованы в установленные сроки, в целом соблюдена логическая и временная последовательность достижения поставленных оперативных и стратегических целей;
— стратегические задачи в основном решены, запланированные для реализации задач управленческие действия выполнены, последовательность решения задач соблюдена; мероприятия, предусмотренные по каждой стратегической задаче, в основном реализо
ваны; запланированные количественные показатели решения задач достигнуты; в основном задачи
реализованы в установленные стратегией сроки; выделенных
ресурсов достаточно для решения задач, дополнительных ресурсов не потребовалось;
— в ходе реализации задач учтены сильные и слабые стороны системы образования, выделенные в SWOT-анализе, использованы возможности внешней среды, в основном уд
алось
избежать возможных угроз (рисков), выделенных в SWOT- и
PEST-анализе.
Однако динамики показателей ИРЧП, индекса образования, интеллектуального потенциала не наблюдается либо присутствует нестабильная положительная динамика.
Динамика показателей масштабов образования неустойчивая, но в целом оценивается как положительная: в основном
18
3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации
7
возрастают показатели охвата образованием (отношение численности учащихся к численности населения соответствующего возраста); показатели движения контингента по ступеням
образования имеют тенденцию к росту; в целом показатели
выбытия из системы образования стабильны.
Динамика показателей образовательных результатов неустойчивая, однако оценивается как положительная (в целом население удовлетворено состоянием и качеством образования
всех у
ровней; доля лиц, работающих по специальности, стабильна; снижается доля безработных среди трудоспособного
населения и среди экономически активного населения в возрасте до 30 лет; доля вакансий в общем числе рабочих мест
либо снижается, либо стабильна; увеличивается число программ по всем уровням образования; возрастают показатели
качества здоровья выпускников дошкольных учреждений; по-
ели ЕГЭ для учащихся 11-х классов; результаты итоговой
казат
аттестации выпускников 9-х классов; результаты итоговой аттестации выпускников 4-х классов по региону на уровне средних по РФ; в основном наблюдается рост доли поступивших в
учебные заведения среднего и высшего профессионального
образования по результатам ЕГЭ; отношение предложения к
спросу по осно
вным специальностям начального, среднего и
высшего профессионального образования либо уменьшается,
либо стабилизирован; в целом увеличивается доля трудоустроившихся выпускников учреждений дополнительного профессионального образования).
Динамика показателей ресурсной обеспеченности образования неустойчивая, но в целом оценивается как положительная:
— доля мужчин, занятых в системе образования, сохраняется; уменьшается доля преподавателей пенсионного возрас
та
в учреждениях образования; повышается профессиональный
уровень преподавателей; модернизирована система аттестации
и повышения квалификации педагогов; частично функциони-
18
Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации
рует система материального стимулирования и социальных
льгот для работников системы образования;
— улучшаются состояние и характеристики сети учебных заведений, показатели материально-технического обеспечения освоения современных информационных технологий в целом возрастают, частичная обеспеченность учебными пособиями;
— возрастают показатели отношения расходов на образование в регионе к ВРП; растет величина расходов на одного
чащегося к величине ВРП на душу населения в данном ре-
у
гионе; в целом структура расходов по уровням образования
оптимальна; выявлены внебюджетные доходы учреждений
образования.
3-я степень —
низкая эффективность реализации стратегии
Стратегия развития образования в регионе принесла частичные результаты, стратегические цели не достигнуты, задачи реализованы частично:
— состояни
е региональной системы образования на момент завершения реализации стратегии частично соответствует поставленным стратегическим целям, не соблюдены установленные сроки, количественные показатели достижения
оперативных целей частично соответствуют запланированным
в стратегии, оперативные цели не достигнуты в установленные сроки, частично нарушена логическая и временная последовательность достижения поставленных оперативных и стратегических це
лей;
— стратегические задачи частично решены, запланированные для реализации задач управленческие действия частично
выполнены, последовательность решения задач частично соблюдена; однако мероприятия, предусмотренные каждой стратегической задачей, реализованы лишь частично; запланированные количественные показатели решения задач частично
188
3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации
достигнуты; не соблюдены установленные стратегией сроки;
выделенных ресурсов недостаточно для решения задач, потребовались дополнительные ресурсы;
— в ходе реализации задач не учтены сильные и слабые
стороны системы образования, выделенные в SWOT-анализе,
не использованы возможности внешней среды, не удалось избежать возможных угроз (рисков), выделенных в SWOT- и
PEST-анализе.
Динамика показателей ИРЧП, индексов образования, интеллекту
ального потенциала неустойчивая и в целом оценива-
ется негативно.
Динамика показателей масштабов образования неустойчивая и в целом оценивается как отрицательная: показатели охвата образованием не изменяются (отношение численности
учащихся к численности населения соответствующего возраста); показатели движения контингента по ступеням образования не изменяются; показатели выбытия из сист
емы образова-
ния не стабильны.
Динамика показателей результатов образования неустойчива: население не удовлетворено состоянием и качеством образования основных уровней; доля лиц, работающих по специальности, низкая; не снижается доля безработных среди
трудоспособного населения и среди экономически активного
населения в возрасте до 30 лет; доля вакансий в общем числе
рабочих мест возраста
ет; показатели качества здоровья выпускников дошкольных учреждений не изменяются или ухудшаются; показатели ЕГЭ для учащихся 11-х классов; результаты итоговой аттестации выпускников 9-х классов; результаты
итоговой аттестации выпускников 4-х классов по региону ниже средних по РФ; отношение предложения к спросу по основным специальностям начального, среднего и высш
его профессионального образования уменьшается; доля трудоустроившихся выпускников учреждений дополнительного профессионального образования не растет или уменьшается.
189
Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации
Динамика показателей ресурсной обеспеченности образования неустойчивая, в целом оценивается негативно вследствие того, что:
— доля мужчин, занятых в системе образования, резко
уменьшается; увеличивается доля преподавателей пенсионного возраста в учреждениях образования; профессиональный
уровень преподавателей не изменяется; отсутствует модернизированная система аттестации и повышения квалификации
педагогов; не функционирует система материального стимулирования и социальных льгот для работников с
истемы обра-
зования;
— не изменяются состояние и характеристики сети учебных заведений, показатели материально-технического обеспечения освоения современных информационных технологий не возрастают, низкая обеспеченность учебными пособиями;
— показатели отношения расходов на образование в регионе к ВРП не увеличиваются; величина расходов на одного
чащегося к величине ВРП на душу населения в данном ре-
у
гионе не изменяется; структура расходов по уровням образования не изменилась; внебюджетные доходы учреждений образования не определены.
4-я степень —
неэффективная реализации стратегии
Четвертая степень эффективности реализации стратегии
означает, что реализованная стратегия развития образования в
регионе не достигла п
ланируемого результата, стратегические
цели не достигнуты и задачи не решены:
— состояние региональной системы образования на момент завершения реализации стратегии не соответствует поставленным стратегическим целям, установленные сроки не
соблюдены, количественные показатели достижения опера-
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]