Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1516 / 2316 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

— — —

профессионального образования

конкурентоспособности российского

процессах с целью повышения

участия России в Болонском и Копенгагенском

7 Реализация системы мер по обеспечению

Индикаторы:

отношению к 2005, %

нального образования на коммерческой основе, по

чающихся в российских учреждениях профессио-

— рост численности иностранных студентов, обу-

151

Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации

Таблица 12

Пример планирования финансирования

на реализацию региональных стратегий / программ

развития образования

Доля средств на финансирование

образования, поступающих

Стратегия / регион

Развитие системы образования в Р на 2001—2005 годы 3

Развитие системы образования в М 2001—2005 годы не известно

Развитие системы образования в К на 2001—2005 годы

Развитие системы образования в М 2006—2010 годов 0,6

Развитие системы образования в Р в 2006—2010 годы

Развитие системы образования в К на 2007—2011 годы 0,5

(поступивших) от коммерческих

и некоммерческих организаций,

в общей сумме расходов

на образование, %

не известно

Оценка стратегии по общим (федеральным) индикаторам производится с помощью таблиц в соответствии с поставленными задачами (формы таблиц приведены в приложении 2).

Приведем образец заполнения таблицы в соответствии с задачей 4 ФЦПРО «Совершенствование экономических механизмов в сфере образования».

152

Таблица 13

2006 2007 2008 2009 2010

Значение индикатора в регионе/год

Основные направления деятельности/индикатор

7 13 18 23 27

нию к 2005 году, %

Индикатор:

прирост консолидированного бюджета образования по отноше-

Общие (федеральные) индикаторы развития региональных образовательных систем (задача 4)

№

ганизаций всех уровней образования

1 Внедрение новых моделей финансирования образовательных ор-

п/п

ской самостоятельности образовательных организаций

2 Внедрение механизмов, способствующих развитию экономиче-

Индикатор:

бюджете сферы образования по отношению к 2005 году, % 2 5 6 7 10

повышение доли внебюджетных доходов в консолидированном

3 Реализация комплекса мероприятий по повышению инвестици-

лектуальных и иных ресурсов в систему образования

онной привлекательности сферы образования, способствующих

притоку инвестиций, а также финансовых, материальных, интел-

по отношению к 2005 году, % 5 10 15 20 35

Индикатор:

увеличение объема средств, привлеченных в сферу образования

153

Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации

3.7. Релевантность стратегии

Оценка релевантности производится по алгоритму, описанному ранее во второй главе: вначале по системе частных индикаторов диагностируется тип образовательной ситуации в регионе (благоприятная, псевдоблагоприятная, неблагоприятная, наименее благоприятная). Затем устанавливается соответствие типа избранной стратегии развития системы образования типу образовательной ситуации, а затем — и комплексной стратегии социально-экономического развития региона.

Остано

вимся более подробно на каждом из этапов данного

алгоритма.

Определение типа региональной образовательной ситуации

по системе иерархических индикаторов (частных)

(упрощенная комплексная оценка)

Для определения типа регионов по образовательной ситуации могут быть использованы следующие индикаторы.

1. Оценка уровня социально-экономического развития, а

также политических и технических условий:

 отношение душевого ВРП к среднему по РФ, с учетом различий в стоимости жизни (среднее по РФ=1);

 уровень бедности и отношение денежных доходов к про-

чному минимуму, %;

жито

 общая безработица, %;

 суммарный коэффициент миграционного прироста (за

3—5 или 10 лет);

 ожидаемая продолжительность жизни, лет.

Отобранные индикаторы позволяют оценить основные аспекты социального и экономического развития регионов, в частности темпы экономического развития региона, степень социальной защиты населения, уровень жизни населения, состояние рынка труда, привлекательность региона для мигран-

154

3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации

тов с точки зрения повышения уровня жизни, трудоустройства и социального благополучия — суммарный коэффициент миграционного прироста, а также социальное благосостояние населения и ожидаемую продолжительность жизни.

2. Оценка некоторых параметров развития системы обра-

зования в регионе:

 доля вакансий преподавателей в штате педагогических работников;

 соотношение средней зарплаты в образовании со средней по региональ

ной экономике;

 расходы регионального консолидированного бюджета на дошкольное и среднее образование в расчете на одного учащегося;

 коэффициент охвата населения образованием: дошколь- ное, общее, среднее и высшее;

 доля внебюджетного финансирования, %.

В оценке систем образования учитываются следующие аспекты: потребности общества в образовании; доступ к образованию; ресурсы образования; резу

льтаты образования. Данный подход позволяет в первом приближении оценить состояние образовательных систем, что достаточно для более детального рассмотрения индивидуальных стратегий развития образования в каждом субъекте РФ.

На основе данных таблицы 14 (индикаторы 5—8) можно сделать вывод, что наилучшая из рассматриваемых регионов образовательная ситуация наблюдается в регионе Р и на момент обследования ее можно обозначить как псевдоблагоприятну

ю ситуацию. В регионе М и особенно регионе К показатели хуже, чем в Р, и, как правило, ниже, чем в среднем по РФ. Особо следует отметить низкий уровень инвестиций в основной капитал, направлявшийся на развитие образования в регионе К. На этом осн

овании ситуацию в регионах К и М

можно считать неблагоприятной.

Порядок выделения типов регионов приведен на рисунке 3.

155

Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации

Типология регионов

Уровень социально-экономического развития

ВРП на душу населения

Отношение денежных доходов

к прожиточному минимуму, %

Бедность, %

Общая безработица, %

Миграционный прирост, %

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

1 уровень отбора

2 уровень отбора

3 уровень отбора

Рис. 3. Порядок выделения типов регионов РФ в зависимости

от уровня социально-экономического развития

156

Таблица 14

Регион

М К Р

2,8 2,7 2,8 2,9

Федерация

Российская

Показатель

Индикаторы социально-экономического развития регионов М, К и Р

№

п/п

1 ВРП на душу населения, тыс. руб., 2004 г. 102005,1 82803,2 69227,5 96379,7

регионального прожиточного минимума), 2006 г. 7,3 8,0 5,5 7,1

ления), 2005 г. 9 82 32 -8

2005 г., % 7,6 3,3 6,6 7,0

заведений на начало 2005/06 года на 1000 чел. 419 191 304 314

2 Индикатор уровня жизни (соотношение уровня доходов и

3 Коэффициент миграционного прироста (на 10 тыс. чел. насе-

4 Уровень безработицы по данным обследования населения,

5 Численность студентов государственных высших учебных

6 Инвестиции в основной капитал, направленные на разви-

% от численности детей соответствующего возраста 57,3 66 56,1 70,2

тие отрасли «образование», 2002 г., руб. на чел. 162 70 52 83,7

7 Охват детей дошкольными образовательными учреждениями в

ных учреждений на 100 учащихся, 2005 г.

венных и муниципальных дневных средних общеобразователь-

8 Число персональных компьютеров на 1000 учащихся государст-

По данным Госкомстат www.statrus.info

http://stat.edu.ru/rating/tip.shtml

Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации

Так, проведенный анализ позволил установить, что в регионе М сложилась неблагоприятная образовательная ситуация (3-й тип — НБСО). В регионе Р — псевдоблагоприятная образовательная ситуация (2-й — тип ПБСО). В регионе К также сложилась неблагоприятная образовательная ситуация.

Релевантность стратегии

(соответствие избранной стратегии

типу региональной образовательной ситуации)

Для обобщенной оценки релевантности стратегии развития профессионального образования целесообразно использовать оценку современного состояния и прогнозные данные по подготовке специалистов учреждениями разных уровней профессионального образования в разрезе укрупненных групп специальностей в сопоставлении с современными и вероятными будущими потребностями экономики.

Порядок расчетов

для оценки релевантности и стратегии

развития профессионального образования

Выделяются укрупненные группы специальностей (УГС) По ним рассчитывается для НПО, СПО, ВПО:

1) потребность в кадрах — на базовую дату (из данных го-

сударственной статистики и специальных обследований) и

В работе, выполненной коллективом Петрозаводского универ-

ситета по состоянию на 2005 г. выделено 28 укрупненных групп показателей. Данная группировка может быть взята за основу, с необходимой корректировкой в соответствии с изменениями номенклатуры специальностей. См.: Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации. М.: Техносфера, 2006.

158

3. Методика оценки стратегии развития образования в регионе Российской Федерации

прогноз, который должен делать Центр мониторинга рынка труда или другая структура, например подразделение в правительстве области;

2) подготовка кадров — базовая и прогноз по УГС в разре-

зе НПО, СПО, ВПО;

3) по каждой специальности выявляется количественное несоответствие (современное и прогнозное). Общее (по модулю) несоответствие соотносится с общей потребностью, в ре-

льтате чего рассчитывается обобщенный коэффициент со-

зу

ответствия

При коэффициенте, равном нулю, подготовка кадров в разрезе УГС полностью соответствует потребностям экономики. Чем выше коэффициент, тем больше несоответствие.

Для более подробной оценки определяется коэффициент соответствия по каждой группе специальностей (превышение или нехватка числа работников, отнесенное к потребности).

Может быть также оценено наличие в региональной стратегии конкретных предло

жений об увеличении или сокращении подготовки кадров по уровням образования и специальностям в соответствии с динамикой потребностей экономики.

Вывод о соответствии стратегии потребностям

региональной экономики

Изучение документов на примере регионов М, Р и К по данному параметру показало, что данные в приложениях к стратегическим документам не представлены. По всей видимости, они не учитывались в процессе стратегического плани-

Возможна также методика, в которой подготовка кадров соотно-

сится с базовой и прогнозной численностью работников данной УГС.

159

Стратегия развития образования в регионе Российской Федерации

рования. Между тем оценка стратегий развития региональных образовательных систем по описанным выше индикаторам должна быть основой для моделирования и оценки внутри региональных образовательных процессов. Расчет индикаторов предусмотрен периодически в течение всего срока реализации стратегий, что позволяет вносить своевременные коррективы в стратегические документы.

3.8. Эффективность реализации стратегии

Эффективность реализации образовательной страт

егии понимается как соотношение достигнутого системой образования результата и использованных ею ресурсов для достижения своих целей.

Эффективность реализации стратегии оценивается по сле-

дующим критериям:

1) по результатам достижения целей и выполнению задач

согласно типу стратегии;

2) по динамике объективных показателей развития систе-

мы образования.

В качестве объективных независимых показателей ди-

намики развития с

истемы образования могут быть исполь-

зованы:

1) долгосрочные показатели: индекс развития человеческого потенциала, индекс образования, индекс интеллектуального потенциала;

2) среднесрочные показатели: показатели масштабов образования, показатели результатов обучения, показатели ресурсного обеспечения системы образования.

По итогам оценки эффективности реализации стратегии развития образования в регионе по каждому из параметров присваи

вается соответствующая степень эффективности реа-

лизации стратегии (табл. 15).

160

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1516 / 2316 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]