Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология преступности. Учебное пособие
.pdf
ровских традиций, что в огромной степени и способствовало присвоению городу вышеуказанного нелицеприятного «титула». Но это не
единственный пример. Наступление таких группировок идет широким фронтом по всей стране. Причина – мощная поддержка властных
структур. Ярким примером такой поддержки является лоббирование
в Государственной Думе РФ непринятия Закона по борьбе с организованной преступностью.
ПРИМЕР. М. В. Романенко приводит следующие данные: «смертельно опасной угрозой для безопасности России, которая обладает
ядерным оружием, является реальная опасность прихода к власти в
государстве криминальных структур, установление власти «бандократии». «30 % членов Государственной Думы России являются членами банд организованной преступности» – сообщается в журнале
«Национальная безопасность», и подобное явление характерно для
многих ветвей власти на всех уровнях: федеральном, региональном,
муниципальном. Оргпреступность ныне институализирована, технологизирована, профессионализирована и социологизирована. В первую очередь, это относиться к регионам – Северный Кавказ, Красноярский край, Урал; к городам – Санкт-Петербург, Москва, Екатеринбург, Ростов-на-Дону. «Новая газета» писала недавно, что, начиная
от уличной проститутки и кончая губернатором, в Екатеринбурге все
ходят под «авторитетом» Федулеевым» [20].
ПРИМЕР. Сегодня, по данным Т. И. Заславской, примерно 30 %
высшей элиты России составляют представители легализованного
теневого капитала, организованной преступности.
В 90-е гг. «законники» осуществляют свой контроль посредством
следующих функций:
- поддерживать социально-экономическую ситуацию в пределах
допустимого с точки зрения неформальных норм;
- осуществлять теневое правосудие и решать конфликты, возника-
ющие между субъектами теневой экономики;
- обеспечивать защиту от рэкета;
- заниматься ростовщичеством.
Очевидно, что все функции связаны с политическим контролем
и прибылью. Если в былые времена такие функции ворами в законе выполнялись бесплатно из расчета на налаживание и укрепление
связей для последующего извлечения выгоды для преступного сооб-
81
щества, то теперь основной упор делается на денежную оплату услуг
(за ростовщичество в 60–70-е гг. вора в законе вообще могли убить по
приговору сходки). Таким образом, мы видим, что ради финансовой
прибыли попираются нормы воровского «кодекса». Тесные контакты с властью и самоличное участие во властных структурах также в
прежние времена карались смертью. Теперь же попрание принципов
налицо.
С другой стороны, оба данных фактора – власть и деньги – играют
основную роль при определении организованной преступности. Поэтому мы имеем возможность сделать следующий вывод: в результате появление «новых» воров в законе стартует процесс зарождения
организованной преступности в России.
Указанный процесс очень быстро набирает темпы. А. И. Кравченко приводит следующие цифры: В 2000 г. в России было зарегистрировано 32858 преступлений, совершенных организованными
преступными группировками, выявлено 17557 лиц, в них участвовавших. В оперативной разработке правоохранительных органов
находится около 12 тысяч организованных преступных формирований, общей численностью до 80 тыс. активно действующих членов.
Темпы прироста преступлений и количества лиц привлеченных к
уголовной ответственности стабильно положительные за последние
восемь лет. По экспертным данным, с учетом латентной части организованной преступности в России число реально совершаемых
организованными преступными группировками преступлений превышает официально регистрируемое число в 12–15 раз, количество
действующих преступных формирований составляет не менее 60–70
тысяч при «штатной» численности только активных участников не
менее 1 млн. человек.
Главным направлением в деятельности выявляемых ОПГ является совершение корыстных и корыстно-насильственных преступлений (71 %). В тоже время, с опережением по отношению к ним увеличивается динамика преступлений экономической направленности,
удельный вес которых не превышает 20 %. Это присвоения и растраты, хищения путем мошенничества кредитов, фальшивомонетничество, должностные преступления. Другим не менее распространенным видом криминального промысла является незаконный оборот
наркотических средств. На его долю приходится 2,4 %. Скромный
82
удельный вес данного промысла объяснить не трудно. Во-первых,
занятые в нем преступные группировки наиболее сорганизованные,
и поэтому труднее поддаются выявлению. Во-вторых, в более 90 %
случаях таких преступлений субъектами привлечения к уголовной
ответственности оказываются потребители и рядовые сбытчики-потребители, организаторы же этой криминальной сферы бизнеса остаются недосягаемыми. Незаконный оборот оружия составляет 2,2 %.
И эта доля в структуре преступлений, совершаемых ОПГ, не отражает
реального положения вещей (т. е. должна быть существенно выше),
если учесть данные статистики, показывающие размеры похищаемого вооружения в России. Объяснения аналогичны вышеизложенным.
Криминальное насилие (убийство, изнасилование) занимает 2,1 % и
носит, так сказать, обслуживающий характер. Имеется ввиду использование насилия, прежде всего, в качестве средства запугивания и
устранения конкурентов. Как промысел, криминальное насилие выступает в виде заказных убийств. Однако пока в России этот промысел является уделом одиночек, по крайней мере, в подавляющем
своем большинстве.
К. А. Радовицкий выделяет ряд ключевых признаков организованной преступности, определяющих специфику феномена криминального поведения в России:
- совершение преступлений в сфере предпринимательства (в сфере бизнеса) в рамках законной экономической деятельности или под
ее прикрытием;
- совершение преступлений непосредственно в процессе экономической (предпринимательской) деятельности, в ее границах и пределах компетенции;
- совершение преступлений субъектами экономической деятельности, субъектами предпринимательства (бизнеса);
- использование криминальных методов присвоения экономических
благ в процессе осуществления экономической деятельности, паразитирование на хозяйственно-правовых условиях, воспроизводимых официальной (разрешенной) рыночной экономической средой;
- специфичность и множественность объектов посягательства;
- массовость и типичность преступлений;
- скрытность преступных деяний;
- корыстный характер преступлений;
83
- отношение к категории ненасильственных преступлений;
- отношение преимущественно к категории умышленных престу-
плений;
- мошеннический характер многих преступных деяний;
- отсутствие персонификации жертв;
- отсутствие прямого контакта с жертвой;
- высокий социальный статус страты предпринимателей и высо-
кий кредит доверия к ней со стороны общества, которые используются отдельными бизнесменами, служат им прикрытием для осуществления своей преступной деятельности;
- наличие феномена безразличного, индифферентного отношения
общества к организованной преступности.
Таким образом, в отличие от организованной преступности за-
рубежных стран, которая развивалась на запрещенных видах услуг
(проституция, сбыт наркотиков, контроль над азартными играми),
российская образовалась в сфере распределительной экономики и
окончательно оформилась уже в рыночной. Ее особенностью стала
взаимосвязь экономической и общеуголовной преступности.
В этом свете очевидным представляется и тот факт, что преступные организации предстают как своеобразный симбиоз дельцов теневой экономики с профессиональными преступниками, с одной стороны, и продажными чиновниками – с другой.
ПРИМЕР. Темпы становления организованной преступности впечатляющие: если в Италии на это понадобилось более 150 лет, то в
России хватило 20–25.
2. Структура преступного мира России
По словам Г. М. Резника, организованная преступность как общественное явление представляет систему, состоящую из отдельных
элементов, обладающих относительной самостоятельностью.
В первую очередь, вся преступность по специфике детерминации может быть разделена на умышленную и неосторожную пре-
ступность (рис. 1). Согласно ст. 25 УК РФ, преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым
или косвенным умыслом. Таким образом, к умышленным престу-
84
плениям относятся все преступления, совершенные из корыстных
побуждений: кража (ст. 158), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), мошенничество (ст. 159). Также сюда относятся умышленное убийство (ст.105), нанесение тяжких телесных повреждений (ст. 111),
изнасилование (ст. 131) и т. д.
Преступлением, совершенным по неосторожности, согласно ст.
26 УК РФ, признается деяние, совершенное по легкомыслию или
небрежности. Это причинение смерти по неосторожности (ст. 109),
причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда
здоровью (ст. 115), уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168) и т. д.
Умышленную преступность мы можем разделить на организо-
ванную и неорганизованную. Неорганизованная преступность существует в каждом обществе, в том числе, и в российском. В местах
лишения свободы содержится немалое количество человек, которые
совершили умышленное преступление, но которых, в то же время,
нельзя считать закоренелыми преступниками, так как преступная деятельность не является для них основным или дополнительным средством к существованию. Значительный процент составляют и те, кто
подходит под определение профессионального преступника, однако
не участвует в преступных сообществах, определяемых ст. 210 УК
РФ. Подобные преступники и совершают деяния, составляющие неорганизованную преступность.
Если исходить из общего понятия преступности, то организованную ее часть, по словам Г. М. Резника, можно определить как относительно массовое, устойчивое, иррегулярное общественное явление,
выраженное во множестве совершенных и совершаемых преступлений преступными формированиями. То есть, понятие организованной преступности отличается от общего определения преступности
наличием такого специфического признака, как организованность.
УК РФ в статье 210 выделяет признаки преступной организации.
Прежде всего, это система, включающая в себя структурные элементы, организаторов, руководителей и других представителей, разработку планов и условий, использование служебного положения – все
это с целью совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
Комментарий к данной статье называет элементами организованного преступного сообщества деятельность по его созданию, согласие
85
членов сообщества на совместную преступную деятельность, разработку планов совершения преступлений, раздел зон влияния, выполнение управленческих и командных функций и т. д. Участие в преступной организации может выражаться непосредственно в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также в деятельности
по обеспечению функционирования таких формирований.
А. А. Тайбаков выделяет следующие признаки организованной
преступности:
1) это два или более человек, которые организовались для совер-
шения преступлений материально-корыстной направленности;
2) внутри группы имеется иерархия, и действуют определенные
нормы поведения, а также разделение труда;
3) у организованной криминальной структуры имеется матери-
ально-техническая база;
4) такая структура имеет каналы для отмывания денег;
5) наличие связи с представителями органов власти, которые либо
действуют, либо бездействуют в интересах данной группировки;
6) связи раздел сфер влияния между отдельными группами (чаще
всего по территориальному, либо отраслевому признаку).
Таким образом, можно выделить три основные составляющие
преступной организации: это, во-первых, преступные элементы, непосредственно совершающие преступления (например, группы боевиков, занимающихся разбоем). Сюда входят также организаторы
преступления, люди, подбирающие исполнителей, составляющие
план (как правило, это представители нового поколения воров в законе, авторитетов и т. д.). Поддержка этой деятельности осуществляется двумя другими элементами организованной преступности:
финансовыми структурами, спонсирующими эту деятельность и
отмывающими деньги (банки, торговые организации), и властными
структурами, которые либо действуют, либо бездействуют в интересах данных групп (должностные лица, руководители, различные
группы в законодательных собраниях).
Если раньше, в 60–80-е годы ХХ века основным приоритетом преступного мира в СССР являлось поддерживание воровской идеи, то
в настоящее время произошла коммерциализация преступного мира.
Он вышел на рынок.
По словам И. Викторова и В. Миронова, под структурой рынка в
экономической теории понимается внутреннее строение, расположе-
86
ние, порядок отдельных элементов рынка, их удельный вес в общем
объеме рынка.
ПРИМЕР. По данным статистики, в России теневая экономика
составляет, примерно 38–45 %. По данным независимых экспертов,
она занимает более половины ВВП, увеличиваясь ежегодно, теневой
сектор поглощает легитимную экономику, о чем, в частности свидетельствуют показатели преступности в экономической сфере.
Теневая экономика страны претерпевает серьезные структурные и
качественные изменения. Твердые позиции в различных сферах экономической деятельности заняли множественные организованные
криминальные структуры, отличающиеся четкой координацией, отлаженными механизмами управления, имеющими в своем распоряжении источники сырья, производственную базу, людские ресурсы,
свою инфраструктуру, рынок.
А. Н. Олейник приводит схему теневого рынка, который существовал в нашем государстве на протяжении всего периода советской
власти, существует и сейчас (рис. 1). Он включает в себя неофициальный рынок – сделки, не контролируемые государством (базары,
торги, «толчки»); административный рынок – то, чем торгует государство, а также взятки за возможность распределения товаров и
услуг; фиктивный рынок – обмен товаров и услуг, не существующих
в реальности (спекуляция); криминальный рынок – криминальный
контроль за сделками.
Рис. 1. Схема теневого рынка
Интересующий нас криминальный рынок, согласно общему определению рынка, можно разделить на ряд секторов, которые, в свою
очередь, подразделяются на три группы по видам предоставляемых
товаров и услуг:
- к первой группе относятся секторы криминального рынка, свя-
занные с предоставлением запрещенных для свободного оборота
87
товаров и услуг неопределенному кругу потребителей: незаконный
оборот наркотиков, незаконный оборот оружия, торговля ядерными
материалами, торговля людьми, эксплуатация проституции, распространение порнографии, производство и продажа фальсифицированной алкогольной продукции, производство и продажа фальсифицированной табачной продукции, контрабанда культурных ценностей;
- во вторую группу входят секторы криминального рынка, связанные с предоставлением товаров и услуг запрещенным способом неопределенному кругу потребителей: услуги по разрешению споров
организованным преступным группам, услуги по исполнению судебных решений, охранные услуги (крыша), незаконный игорный бизнес, контрабанда автомобилей, контрабанда незаконных мигрантов,
оказание услуг по незаконному усыновлению;
- третья группа включает секторы криминального рынка, связанные с предоставлением товаров и услуг самим организованным преступным группам, обеспечивающих функционирование этих групп:
изготовление и сбыт фальшивых документов, легализация преступных доходов (отмывание), заказные убийства.
К третьей группе примыкают стоящие особняком хищения имущественных ценностей, похищение людей с целью выкупа, вымогательство, которые также обеспечивают воспроизводство финансовой
базы организованной преступности. Криминальный рынок также
имеет собственную производственную сферу, сферу сбыта, транспортную и финансовую сферы.
Специфика преступности в сфере криминального рынка, кроме
того, заключается в том, что выявляется четкая закономерность между регионами с наиболее интенсивными миграционными процессами
и, прежде всего, незаконной миграцией и регионами, отличающимися наиболее высокими показателями как по коэффициентам преступности на 100 тысяч населения от 14 лет и старше, так и по тем регионам, которые отличаются наиболее неблагоприятными показателями в преступности в сфере криминального рынка: чем интенсивнее
миграционные процессы – тем выше показатели по коэффициентам
преступности и преступности в сфере криминального рынка.
ПРИМЕР. Число зарегистрированных преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, связанных с незаконным оборотом оружия особенно велико в 2001 г. в Цен-
88
тральном, Северо-Кавказском и Уральском Федеральных округах.
В 2001 г. из регионов-лидеров по выращиванию наркосодержащих культур остаются такие миграционно интенсивные регионы, как
Приморский и Хабаровский края. В числе основных наркопотребляющих регионов – г. Санкт-Петербург, Приморский, Краснодарский
края.
По данным МВД РФ, в 2004 г. иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено
48927 преступлений, что на 20,6 % больше, чем за 2003 г. (это лишь
зарегистрированные преступления). В 2005 г. по тем же показателям – 51,2 тыс. преступлений.
ПРИМЕР. В России активно идет процесс формирования наркомафии – многопрофильной структуры, обеспечивающей функции
производства, переработки, транспортировки и распространения
наркотических средств в общенациональных масштабах. Преступные группировки, действующие на территории РФ, активно сотрудничают в этой области с организованными преступными группами
из Таджикистана, Казахстана, Грузии и Азербайджана. В Москве существуют общины иностранных граждан, занятые исключительно в
сфере наркоторговли.
Процессы глобализации и ряд негативных явлений, таких как экономический кризис, безработица, обострение социально-политической обстановки, боевые действия и другие, обусловили усиление
миграционных процессов, которое наблюдается в последнее время в
мире. По информации Федеральной миграционной службы России,
по состоянию на 1 января 2013 г. в стране находится 10,2 миллионов
иностранных граждан, из них 23 % – граждане Узбекистана, 13,3 %
– Украины и более 10 % – Таджикистана. 40 % иностранцев (4,2
миллиона человек) прибыли с целями, не связанными с осуществлением трудовой деятельности, 1,5 миллиона человек законно трудятся, получив разрешение на работу или купив патент. По оценкам
независимых экспертов, границы России ежегодно пересекают 21–23
миллиона человек, однако из них официально регистрируются лишь
1,5–2 миллиона. В условиях продолжающегося кризиса значительное число приезжих не может найти работу, сокращение рабочих
мест приводит к тому, что часть законных мигрантов, автоматически
переходит в статус нелегальных. Отсутствие средств к существова-
89
нию порой не позволяет им своевременно выехать на родину и объективно подталкивает их на путь нарушения закона, в том числе, и
уголовного. Согласно официальным статистическим данным МВД и
Генеральной прокуратуры, иностранными гражданами и лицами без
гражданства в Российской Федерации было совершено в 2008 году
53876 преступлений, 2009 – 57955, 2010 – 48992, 2011 – 44956, в 2012
году – 42650 (снижение на 5,13 %), за январь-июнь 2013 года – 24212
преступлений (прирост на 6,2 %). Стоит отметить, что с начала 2013
года в Москве наблюдается значительный рост преступности среди
мигрантов. По официальной статистике, число преступлений, совершенных иностранцами в этом регионе увеличилось примерно на
40 %. Причем большинство преступлений, совершаемых приезжими, – посягательства имущественного характера. Так, по заявлению
прокурора г. Москвы Сергея Куденеева, не жителями Москвы совершено каждое второе преступление, из них иностранными гражданами, прежде всего из ближнего зарубежья, более 40 % преступлений.
По его словам, преступность мигрантов растет и становится более
жестокой. Так, за прошедшие полгода 2013 года почти на 60 % возросло количество совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений: убийств – на 20 %, умышленных нанесений тяжкого вреда
здоровью – на 37 %. Также в пять раз возросло количество совершенных мигрантами мошенничеств. В то же время, число выявляемых
нарушений в миграционной сфере возросло на 40 %. Кроме того,
самостоятельного рассмотрения требует также анализ ситуации,
когда иностранный гражданин выступает не только в качестве преступника, но и в качестве жертвы преступления. Так, Архипцев И. Н.
приводит статистические данные по 2008 году, когда в отношении
иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации было совершено 15210 преступлений, 2009 –
14919, 2010 – 12425, 2011 – 11480, 2012 году – 12444 преступлений
(прирост на 8,4 %), за январь-июнь 2013 года – 6072 преступления
(+8,8 %).
Так же, как и структура любого рынка, структура криминального
рынка такие элементы, как конкуренция и оборот. Основными методами криминальной конкуренции является использование коррумпированных чиновников и представителей власти, шантаж, силовое
давление, физическое устранение конкурента. Цель использования
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]