Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальные проблемы модернизации в современной России. Политические, экономические и культурные аспекты. Монография
.pdf
61
практик и привилегий (освобождение от налогов, предоставление
специальных квот и лицензий); противоборство
центростремительных и центробежных тенденций в
государственном строительстве, бюрократизация управления,
клановость и высокий уровень коррупции, ошибки в реализации
политики занятости и противодействия безработице, сырьевой и
торгово-посреднический профиль отечественной экономики,
кризисные явления в банковском секторе, высокие налоги и ставки
по кредитам.
Словом, не только вековые социокультурные традиции, но и
транзитивные условия, в социально-политической и экономической
жизни страны, события и проблемы исторического «сегодня»
внесли свой вклад в ценностную приемлемость и своеобразие
российской неформальной экономики. В настоящее время большая
часть юридических лиц и наемных работников в малом и среднем
бизнесе широко устанавливают неформальные отношения на рынке
труда не по закону, а по устным договоренностям, налаживая
«социальные сети неформальных коммуникаций». Неформальных
правил в этой сфере часто придерживаются индивидуальные
частные предприниматели и самозанятые.
В итоге социальные связи и практики, лежащие в основе
неформальной занятости, приобретают все более предсказуемый,
упорядоченный, устойчивый, самовоспроизводящийся характер,
что свидетельствует об институциализации неформальной
экономики. Как социальный институт современная неформальная
экономика отличается устойчивой нормативно-ролевой структурой.
Неформальный сектор в соответствии с положениями структурного
функционализма является вполне функциональным.
Анализ ряда теоретических и прикладных исследований по
проблемам институционализации неформальной экономики и
занятости в рамках экономсоциологии позволяет сформулировать
наиболее важные социальные функции неформальной экономики
на современном этапе
123
.
123
Барсукова С.Ю. Неформальная экономика и система ценностей
россиян//Социологические исследования. 2001. №1.Радаев В.В.
Неформальная экономика и внеконтрактные отношения в российском
бизнесе//Неформальная экономика. Россия и мир. - М.:Логос,
1999.Зарубина Н.Н. Социология хозяйственной жизни.- М.:Логос,2006.
62
Во-первых, неформальная экономика выполняет функцию
адаптации, позволяя людям приспосабливаться к нестабильным
экономическим условиям, уменьшает их уязвимость, повышает
флексибильность (пластичность) рабочей силы на рынке труда.
Во-вторых, реализует функцию декомпрессии, снижая
фактический уровень и социальные издержки безработицы,
напряженности на рынке труда и в обществе.
В-третьих, дает людям возможность не только подработать,
но и заработать, а для лиц с пониженной конкурентоспособностью
это нередко единственная возможность найти применение своим
силам в нестабильных экономических условиях.
В-четвертых, реализует заполнение непрестижных рабочих
мест, непривлекательных на официально предлагаемых условиях
найма и оплаты (это касается, в первую очередь, продавцов на
вещевых и продуктовых рынках, неквалифицированных рабочих
строительных специальностей, водителей автобаз по уборке города,
кондукторов).
В-пятых, открывает широкие возможности более гибкого
использования рабочего времени, что представляет интерес не
только для работодателей, но и для наемных работников.
Вместе с тем неформальная экономика серьезно деформирует
социально-трудовые отношения и вносит в экономическую жизнь и
социальные отношения немалую дисфункциональную нагрузку. В
связи с этим следует выделить и ряд наиболее важных дисфункций
этого социального института. Так, неформальная экономика
усиливает вторичную занятость (трудоспособное население широко
участвует в данном секторе на условиях вторичной занятости).
Систематическое участие работников в неформальных трудовых
отношениях разлагает трудовую мораль, поскольку неформальная
занятость – это отступление от «цивилизованных правил
поведения» на рынке труда, доминирующих в стабильном
капиталистическом обществе. Работа в неформальном секторе
приводит к отказу от надлежащего оформления отношений найма и
игнорированию работодателями норм трудового права (в
результате работники лишены гарантированной государством
социальной и правовой защиты, что нередко приводит к их
Радаев В.В. Экономическая социология. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ,
2009.
63
дискриминации за счет произвольного занижения оплаты труда при
его высокой интенсивности и т.п.). Неформальная экономика
способствует деквалификации персонала и снижению качества
труда, поскольку большинство занятых в нем работников
довольствуется обычно более низкими статусными
характеристиками занятости (должностное положение и
квалификационный уровень выполняемых работ) чем те, которые
они имели или на которые могли бы претендовать в формальном
секторе. Неформальный сектор экономики приводит к сокрытию от
государства полученных доходов, снижает налоговую базу,
ограничивает финансовые ресурсы социальной политики,
поскольку оплата труда осуществляется в конвертах, «черным
налом». И, наконец, неформальная экономика создает благодатную
почву для дальнейшего развития коррупции в сфере
государственного управления, стимулирует полукриминальные
отношения в малом и среднем бизнесе, девиантизирует наемных
работников.
И, тем не менее, в современных российских условиях
неформальная экономика позволяет многим людям сохранить
определенную степень устойчивости и контроля над своей жизнью.
В этом заключается, на наш взгляд, жизнестойкость неформальной
экономики как института. В силу определенной функциональности
неформальной экономики в определенном смысле она «вышла из
тени», поскольку стала привычной, неосуждаемой, возможной и во
многом социально приемлемой практикой для большинства
бедного и социально неблагополучного населения страны.
Анализ зарубежных и отечественных источников показывает,
что неформальная экономика и соответствующая ей занятость –
явления достаточно распространенные как в экономически
развитых, так и развивающихся рыночных странах. Особенно
велики ее масштабы там, где поддерживается высокий уровень
налогов и выплат в социальные фонды, где существуют
административные барьеры при вхождении в малый и средний
бизнес, жестким является трудовое законодательство и
фиксируется высокий уровень коррупции.
Неформальная экономика имеет свою специфику в развитых
и развивающихся экономиках. Так, в большинстве развитых
рыночных систем представители достаточно узкого слоя
юридических и физических лиц пытаются увеличить свой реальный
64
доход, обращаясь к доступному и привычному для неформальной
экономики способу – уклонение от налогов, балансируя в правовых
зазорах на грани легальной и нелегальной деятельности, что и
стимулирует развитие неформального сектора. Для развитых
экономик в современных условиях глобализации экономической
активности и миграции неквалифицированной рабочей силы в
страны Запада развивается тенденция неформального найма
преимущественно гастарбайтеров, «маргинальных» рабочих,
недавних легальных и нелегальных иммигрантов, домохозяек,
студентов. По данным немецкого исследователя А.Мерер-Функа,
наибольшее распространение неформальный сектор получил в
таких европейских государствах как Греция и Италия, где его
масштаб оценивается на уровне 28-30% от ВВП, наименьшее в
Швейцарии – 8,6%. Средние для Европы значения зафиксированы в
Германии и Франции – около 15-16%. Так, в Германии в
неформальной экономике, по оценкам специалистов, в 2001 году
было занято около 5 млн. человек
124
.По оценке австрийского
экономиста Ф.Шнайдера, в странах Европейского Союза не менее
10 млн. человек занято исключительно в неформальной
экономике
125
.
По оценкам Всемирного банка, на неформальную экономику
приходится 40% ВВП в странах с низким и 17% - с высоким
уровнем среднедушевого дохода. В некоторых отраслях, таких как
розничная торговля и строительство, около 80% занятых работает
нелегально
126
.
Неформальный сектор экономики имеет существенные
масштабы в развивающихся странах и проявляется в
исключительной степени как механизм выживания крупных
социальных групп и общностей с высокой степенью обнищания и
депривации, а не как механизм максимизации прибыли фирм и
частных лиц. Так, по оценкам экспертов, неформальная занятость
124
Комлева М.Н. Женщины на рынке труда: социогендерное измерение
неформальной занятости (по материалам Республики Татарстан): дис. ...
канд. социол. наук: 22.00.03 / М.Н.Комлева. - Казань,2006.
125
Нелегальный рынок труда [Электронный документ]
URL:http://www.kiev-security.org.ua/b/x232/ch1p11.shtml
126
Фаррелл Д. Скрытые угрозы неформальной экономики [Электронный
документ] URL:http://www.e-xecutive.ru/publications/analysis/article_2673/
65
составляет около 65% в развивающейся странах Азии, 51% -
Латинской Америки
127
.
В России неформальная экономика ко всему прочему имеет и
определенную национальную специфику. Обобщение научных
данных позволяет выделить ряд ее специфических черт.
Во-первых, они проявляются в тесном переплетении
государственной и негосударственной неформальной
хозяйственной деятельности (государственный сектор весьма
активен в неформальной экономике – эта черта, отличает
практически все транзитивные страны бывшего СССР от
экономически развитых государств).
Во-вторых, специфика неформальной экономики обусловлена
сложностью определения и вычленения различных форм и объемов
неформальной и теневой деятельности из-за многообразия ее видов
от относительно мелких до крупных, широкого распространения
«двойной бухгалтерии» (многие предприятия имеют три набора
документации: один – для собственного пользования, второй – для
потенциальных инвесторов и третий – для налоговых органов).
В-третьих, неформальная экономика в России относительно
других стран весьма связана с криминальностью, но имеет свои
отличия (неофициальные действия в основном имеют целью
уклонение от административных преград и обложения высокими
налогами, а не производство запрещенных товаров и услуг).
В-четвертых, российская специфика проявляется в тесной
взаимосвязи формальной и неформальной экономики (в отличие от
стран Латинской Америки и Азии, в России нет четких границ
между официальными и неофициальными действиями, велик их
континуум).
В-пятых, особенностью изучаемого объекта является широкое
использование в неформальной экономике ресурсов
государственного социального обеспечения и госсубсидий (многие
российские неформалы накопили немалый опыт в извлечении
ресурсов у государства, что является важным стимулом роста
неформальной активности)
127
Неформальная занятость [Электронный документ] URL:http://
www.do.gendocs.ru/docs/index-314053.html?page=3
128
Лейтер Ш., Тедстром Д. Основные подходы к анализу российской
неформальной экономики [Электронный документ] URL:
//http://www.rand.org/organization/nsrd/russ.economy/report1.html
128
.
66
Таким образом, российская неформальная экономика
институционализировалась в 90-е годы, на рубеже и начале XXI
века, имеет определенную структуру, выполняет ряд социальных
функций и дисфункций, отличается определенной социокультурной
спецификой. Она дополняет формальную экономику, образуя с ней
единое системное целое, динамика которого подчиняется простой
логике: больше неформальных экономических отношений –
меньше формальных и, наоборот.
2.3.Семейное предпринимательство в России: современные
вызовы и историческая традиция
На протяжении всей дореволюционной истории семейные
предприятия были стержнем российской экономики. Возрождение
семейного бизнеса произошло в постсоветский период. В основном
семейный бизнес нашел себя в сельском хозяйстве, пищевой
промышленности, в сфере IT-технологий, туризма и т.д.
В лидерах российского семейного бизнеса семьи, владеющие
банками, нефтяными, металлургическими, строительными
корпорациями, производители пищевых продуктов. Это
«Промсвязьбанк» и «Промсвязькапитал» братьев Алексея и
Дмитрия Ананьевых; компании «Трансаэро» супругов Плешаковых,
«Мостотрест» и «Стройгазмонтаж» братьев Аркадия и Бориса
Ротенбергов и т. д. Но основной массив семейных предприятий
приходится на малый и средний бизнес. Несмотря на то что понятие
«семейное предпринимательство» в законодательстве РФ
рассматривается лишь в рамках фермерского хозяйства, у нас и в
других сферах 80% предприятий имеют семейные корни; их число
перевалило за два миллиона.
Впрочем, эти цифры тускнеют по сравнению с общемировой
практикой. Так, в США действует более 15 миллионов небольших
компаний семейного типа. Во Франции доля семейных предприятий
превышает 80%, в Финляндии этот показатель доходит до 94%. В
Швеции более 60% работоспособного населения занято в семейном
бизнесе. По данным Всемирного совета по предпринимательству
67
(WCB), к семейному бизнесу относится 70% всех компаний на
планете
129
.
Едва ли эти цифры являются укором нашей стране. Ведь
богатые традиции российского семейного предпринимательства
были прерваны на много десятилетий трагическим изломом
истории. Поэтому и государственная политика в отношении
семейного предпринимательства, и сам семейный бизнес не
свободны от ошибок роста. Сегодня малый и средний бизнес
курируют значительное количество структур. Только в Татарстане
это Центр поддержки предпринимательства, входящий в состав
Министерства экономики РТ, Агентство инвестиционного развития
Республики Татарстан, Инвестиционно-венчурный фонд
Республики Татарстан, Ассоциация предприятий малого и среднего
бизнеса Республики Татарстан и т.д. В 2015 г. в РФ было создано
АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства», которое аккумулирует усилия по развитию
этой сферы экономики. Поддержка семейного предпринимательства
в РФ осуществляется по разным направлениям: создание системы
информационного обеспечения, правовой базы, финансовой
инфраструктуры, различные режимы налогообложения,
региональные целевые фонды и т.д. На сегодняшний день
существует три уровня государственной программы поддержки:
федеральный, региональный и муниципальный. С 2005 года
Минэкономразвития РФ реализует специальную программу, в
рамках которой субсидии из федерального бюджета целевым
образом на конкурсной основе распределяются между регионами на
реализацию мероприятий, предусмотренных региональными
программами развития малого и среднего предпринимательства,
при условии софинансирования расходов со стороны региона. Все
программы государственной поддержки подразделяются на
бесплатные и платные. К первым относятся информационноконсультативное сопровождение предпринимателей, различного
вида субсидии, помощь начинающим предпринимателям,
предоставление помещений и территорий для ведения
хозяйственной деятельности, снижение налогов и налоговые
129
Семейный бизнес в России. Информационно-аналитическая справка.
2011г. [Электронный ресурс]: Режим
доступа:[www.slideshare.net/omukovozov/15012011-27247337]
68
каникулы. К платным формам поддержки можно отнести льготные
кредиты, осуществляемые через банки-партнёры, выдача
микрозаймов в размере до миллиона рублей
130
.
И всё же семейное предпринимательство в Российской
Федерации испытывает трудности. Обратимся к данным KPMG,
которая проводила исследование в 82 регионах РФ в сентябре 2015
г. с целью выявления основных проблем малого и среднего бизнеса.
Основными факторами, сдерживающими развитие
предпринимательства, как и прежде, являются ограниченный
доступ к финансированию, плохой бизнес-климат, проблемы с
кадровыми ресурсами и рынками сбыта. Среди проблем лидирует
ограниченный доступ к финансовым ресурсам: 50%
предпринимателей отметили чрезмерно высокие ставки по
кредитами, сложность получения займов на долгий срок,
невозможность взять кредит с отсрочкой на развитие. 30%
бизнесменов заявили о неблагоприятном бизнес-климате. Речь идёт
о чрезмерной бюрократии, низкой заинтересованности со стороны
местного самоуправления, коррупции
административных барьеров на сегодняшний день уходит до 10% от
выручки предприятия
132
. Возьмём тот же конкурс на получение
131
. На преодоление
субсидий от региональных властей. Сроки конкурса
устанавливаются не в открытом режиме. Внезапность заставляет
предпринимателей в режиме цейтнота собирать весьма увесистый
пакет документов, что сделать проблематично. Но даже в случае
победы вожделенную субсидию предприниматель получает чаще
всего в конце года. В каких проектах финансовые средства
вращаются не один месяц, остаётся только догадываться. Не
улучшают бизнес-климат и претензии к законотворчеству, которое
в этой области идёт достаточно активно. Однако частота изменения
законодательства, а значит, и правил игры, заставляет тратить время
на приведение бизнеса в соответствие изменившемуся
130
Господдержка малого предпринимательства: как её получить и выйти
сухим из воды? [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://moneymakerfactory.ru/articles/gospodderjka-malogo-predprinimatelstva/
131
Малый бизнес назвал четыре главные проблемы. [Электронный
ресурс]: Режим доступа: https://news.mail.ru/economics/23429455/
132
Мухаметлатыпов Р.Ф. Современное состояние малого
предпринимательства в России [Электронный ресурс]: Режим доступа:
www.molucy.ru/archive/52/6993/
69
законодательству, а не собственно на бизнес. Для семейного
предпринимательства остаются актуальными весьма серьёзные
вопросы: понятие «семейный бизнес» у нас не введено в
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации», несмотря
на его постоянное обновление, нужны изменения в законы для
передачи семейного бизнеса по наследству и т.д. Наконец, даёт сбой
механизм реализации уже принятых законов и программ по
поддержке малого и среднего бизнеса.
По данным KPMG, остаются проблемы с доступом к рынкам
сбыта, следом идут «поиск поставщиков товаров и услуг», «доступ
к технологиям производства и обучения» и «инфраструктура».
Но есть проблемы и другого порядка, которые коренятся в
самой специфике семейного бизнеса. Это следующие:
1) Недостаточность опыта передачи семейного бизнеса по
наследству и воспитания следующего поколения в духе семейных
традиций. 57% частных компаний в России планируют полную или
частичную продажу своего бизнеса. Аналогичный международный
показатель составляет лишь 17%. 10% представителей частного
бизнеса планируют передачу владения бизнесом следующему
поколению, но с привлечением к управлению сторонних
менеджеров
133
. И здесь актуализируются вопросы безопасной
передачи прав собственности, разработки правил семейного бизнеса
и т.д. Но не только. Достаточно часто встаёт проблема наследников,
которые либо не обладают предпринимательской жилкой, либо
видят перед собой совсем иной жизненный сценарий, в котором нет
места работе на благо семейного бизнеса. Иногда сказывается
ментальный разлом между родителями и детьми, получившими
образование за границей. В то время, когда молодых людей нужно
учить преемственности и навыкам участия в семейном бизнесе, они
находятся вдали от семейного дела, родителей, своей страны,
наконец. На важном этапе духовного становления преемники
воспринимают отличные от российских культурные ценности и
нравственные ориентиры. Следствием является отрыв от
российской действительности, а семейный бизнес перестаёт быть
личным профессиональным выбором. Не случайным было активное
участие бизнеса в развитии коммерческого и технического
133
Режим доступа: [www.vestifinance.ru/articles/49546].
70
образования в Российской империи. Начиная со студенческой
скамьи лучшие ученики, получая частные стипендии,
рекрутировались на работу в семейные предприятия. Что касается
преемников семейных предприятий, то высшее образование они
получали в России, одновременно активно участвуя в семейном
бизнесе. Конечно, уже сформировавшимися людьми для
пополнения образования они ездили слушать курсы в европейские
университеты. Но семейный бизнес отцов уже был «делом их
жизни».
2) Семейственность и некорректное распределение ролей в
семейном бизнесе, на которое оказывают влияние семейные роли.
Близким родственникам бывает сложно придерживаться жёстких
рамок в производственных отношениях. Семейственность в бизнесе
рождает нездоровый социально-психологический климат в
коллективе, отсутствие карьерных перспектив для его членов. Более
того, на многих семейных предприятиях понимание карьерного
роста весьма своеобразно: гипотетический карьерный рост
предполагает увеличение ответственности, но не обязательно –
увеличение зарплаты. И, как следствие, и работники, которых не
особо интересуют результаты работы компании, а по большей части
интерес только в уровне собственной зарплаты. Сотрудники не
проявляют инициативы, потому что не видят перспектив. Так,
согласно исследованию Towers Watson, большинство россиян
приходят на работу не ради достижений, а потому что получают
зарплату. Не более трети согласны с тем, что компания
заинтересована в предложениях и мнениях своих сотрудников.
Отсюда и низкий уровень вовлеченности людей в рабочий процесс.
О своей приверженности текущему работодателю заявили только
16% россиян, в то время как в Европе вдвое больше – 39%, а в
Северной Америке – более половины респондентов. Согласно
исследованию Towers Watson, доверие высшему руководству
компании занимает 20 место по популярности ответов
отечественных респондентов, а миссии и ценности компании – на
22 месте
134
.
3) Ахиллесовой пятой семейного бизнеса является кадровый голод.
Особенно сложно привлечь и удержать высококвалифицированных
специалистов. Вынужденно привлекая молодых кадров,
134
Бондарь В. Где взять инноватора? // Однако. – 2012. – № 36. – с. 37.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]