Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Социальные проблемы модернизации в современной России. Политические, экономические и культурные аспекты. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

индустриализацию – 13,4%

171

. А это под силу лишь

мобилизационной экономике с жестко ориентированной патерналистской направленностью.

Православно – патерналистская модель трудовых отношений это идеальная модель. Но как раньше, так и сегодня она может давать ценностные ориентации направлению движения общества, а значит, способствовать его экономическому развитию. Конечно, ее нельзя внедрить в приказном порядке. Нужны изменения в сознании россиян и, прежде всего, политической и экономической элиты. Но стать отправной точкой, источником социальных инноваций, интересных и продуктивных новых методов в сфере управления и организации экономики традиционная трудовая этика может вполне.

2.4. Влияние предприятий химического комплекса на формирование и развитие городских агломераций

В современном мире, как известно, ведущей формой расселения являются городские агломерации, которые представляют собой вполне закономерный этап в пространственной эволюции урбанизации.

Под агломерацией понимают компактную территориальную группировку городских и сельских поселений, объединенную в сложную локальную систему многообразными связями – трудовыми, производственными, коммунально-хозяйственными, культурно-бытовыми, рекреационными, природоохранными, а также совместным использованием различных ресурсов данного ареала.

В ходе процесса агломерирования происходит концентрирование разнообразных видов деятельности в определенных точках пространства, характеризующихся наиболее благоприятным экономико-географическим положением. Указанный процесс сопровождается ростом численности населения в городе, выступающим ядром агломерации, развитием

171

Калашников М. ХХI кровавый век. Катастрофа неизбежна.- М.:Яуза-

пресс, 2011.С.72. ISBN978-5-9955-0340-8

пригородной зоны, усилением взаимосвязанности расселения, а также формированием системы поселений.

Наиболее распространены два пути формирования городских агломераций: «от города» и «от района». Развитие агломерации «от города» происходит по достижению городом определенного «порога» (на который оказывает влияние размер города, его хозяйственный профиль, локальные и региональные природные условия) динамично развивающийся крупный город ощущает все большую потребность в новых ресурсах развития – территорий, источниках водоснабжения, инфраструктуре и т.д. Однако в пределах городской черты многие ресурсы оказываются исчерпанными или близкими к исчерпанию. Дальнейшее сплошное (периметральное) расширение городской территории сопряжено с негативными последствиями, поэтому центр тяжести развития объективно перемещается в окружающий город район. Возникают поселения-спутники (чаще всего на основе существующих небольших населенных пунктов) различного профиля. В результате

- ряд объектов из города-центра перемещается в зону спутников, и, наоборот, некоторые движутся в направлении ядра агломерации. В этой связи говорят о формировании агломерации посредством двух «встречных потоков».

Развитие агломерации «от района» характерно для ресурсных зон, в местах развития добывающей промышленности, где при разработке крупных месторождений обычно возникает группа поселков сходной специализации. С течением времени один из них, расположенный удобнее других по отношению к ареалу расселения и имеющий лучшие условия для развития, притягивает к себе объекты неместного значения. Он становится организационнохозяйственным и культурным центром, что определяет его приоритетный рост и постепенное возвышение в территориальной группе поселений, которые со временем приобретают по отношению к нему роль спутников. Так возникает город, который берет на себя функции центра агломерации. У его спутников под влиянием основной «профессии» преобладает замкнутый трудовой баланс: жители поселка работают в основном на расположенном здесь же, в поселке предприятии. Поэтому трудовые связи с городом-центром здесь слабее, чем в агломерациях, развивающихся «от города». По мере дальнейшего развития различия между агломерациями описанных двух категорий ослабевают, хотя

остается существенная разница в характере использованной территории. 1

Интенсивная урбанизация, заключающаяся в активном переселении людей из села в город, привела к формированию на территории Республики Татарстан (РТ) двух агломераций Казанской и Набержно-Челнинской.

Казанская агломерация располагается на северо-западе региона, преимущественно на левом берегу реки Волга. Численность ее населения составляет 1,60 млн. человек (рис.1).

Агломерация имеет моноцентрический характер, включает в себя города Казань и Зеленодольск, а также 6 муниципальных районов (Верхнеуслонский, Высокогорский, Зеленодольский, Лаишевский, Пестречинский и Атнинский). Основной фактор, предопределивший процесс агломерирования, который реализовывался по сценарию «от города» Казань – это дефицит ресурсов, необходимых для развития территории. Экономической основой агломерации выступает Казанско-Зеленодольский территориально-промышленный узел, основными отраслями которого являются машиностроение, химическая, нефтехимическая, лёгкая и пищевая промышленности, электроэнергетика.

Рис. 1. Численность городских жителей, проживающих в

Казанской агломерации (по данным переписей населения)

Набережно-Челнинская агломерация располагается на северовостоке региона, на берегах реки Кама. Численность населения, проживающего в ее пределах, составляет 1,12 млн. человек (рис. 2).

Набережно-Челнинская агломерация представляет собой полицентрическую городскую агломерацию-конурбацию, характерной особенностью которой является то, что она относится к категории агломераций-миллионеров при городах-немиллионерах. Данная агломерация формировалась «от города» Набережные Челны и в настоящее время включает еще 3 города (Елабуга, Заинск, Нижнекамск) и 9 муниципальных районов (Агрызский, Актанышский, Мензелинский, Муслюмовский, Менделеевский, Елабужский, Нижнекамский, Тукаевский, Заинский). Основными отраслями агломерации являются машиностроение, химическая, нефтехимическая, пищевая промышленности, электроэнергетика.

Рис.2. Численность городских жителей, проживающих в

Набережно-Челнинской агломерации (по данным переписей

населения)

Основным фактором, предопределяющим миграцию сельского населения в города, рост численности городского населения, а и затем закономерный процесс образования агломераций выступает развитие различных отраслей промышленности. Казанская и Набережно-Челнинская агломерации не являются исключениями в данном аспекте. Интенсификация урбанизации приходится на 1970-е гг., когда активное развитие в РТ получает промышленное производство, причем, одним из динамично развивающихся в этот период направлений является

химическая промышленность. Так, в пределах г. Казань в это время создаются и начинают активно функционировать такие предприятия, как «Органический синтез», «Казанский завод СК», «Тасма», «Хитон», «Кварт», «Полимиз», «Искож», «Химзавод им. В.И. Ленина» и некоторые другие. Основная специализация - это производство продукции органического синтеза, синтетических смол и пластических масс, продукции пластпереработки, синтетических каучуков, резинотехнических изделий, бытовой химии и др.

Крупнейшие химические предприятия НабережноЧелнинской агломерации - ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ОАО «Нижнекамскшина» были основаны в 1967 и 1971 гг. соответственно. В настоящее время ОАО «Нижнекамскнефтехим», в состав которого входят 10 заводов основного производства, является основным производителем и экспортером нефтехимической продукции в Российской Федерации (РФ). Численность работающих на данном предприятии составляет около 18 тыс. человек. ОАО «Нижнекамскшина» занимает лидирующее положение среди производителей шин в РФ и странах СНГ, численность персонала данного предприятия достигает почти 6 тыс. сотрудников.

Таким образом, предприятия химической промышленности в городах РТ в 1970-1980 гг. выступили своего рода «центрами притяжения» населения. В результате имели место активные миграции сельского населения в города, что привело к изменению соотношения городских и сельских жителей. Указанный процесс хорошо прослеживается на примере Тукаевского района, в котором, начиная с 1970-х годов, изменилось соотношение между сельским и городским населением в сторону увеличения последнего (рис.3).

Известно, что в силу различных демографических процессов, происходящих как в Российской Федерации, так и в РТ, естественный прирост населения, начиная с 1985 года, имел тенденцию к снижению. В городах, относящихся к Казанской и Набережно-Челнинской агломерациям, в 1990-х годах значения данного показателя стали отрицательными и оставались такими вплоть до 2011 года. Однако естественной убыли населения не фиксировалось, что свидетельствует об активных миграционных процессах. В указанные агломерации на постоянное место жительства приезжали и продолжают прибывать не только сельские

жители РТ, но и люди из-за пределов республики. Таким образом, рост численности населения в агломерациях происходит за счет внешней миграции, так как естественный прирост принимал отрицательные значения.

Миграционные процессы остаются достаточно активными и в современный период формирования рассматриваемых агломераций, что обусловлено строительством новых производственных комплексов, выступающих своего рода «толчками» к дальнейшему развитию урбанизированных территорий. Так, создание в 1997 году на территории Нижнекамской промышленной площадки ОАО «ТАИФ-НК», в состав которого входит нефтеперерабатывающий завод и завод бензинов, предоставило около 3 тыс. рабочих мест. Кроме того, следует отметить проект строительства и ввода в эксплуатацию ОАО «ТАНЕКО», включающего комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в Нижнекамске, который был инициирован в 2005 году в рамках программы развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан. Общая численность персонала ОАО «ТАНЕКО» по состоянию на 31.12.2011 года составила 2238 человек.

Рис.3. Численность городского и сельского населения,

проживающего в Тукаевском районе РТ

Подводя итог, следует отметить, что формирование и развитие городских агломераций в Республике Татарстан происходит в соответствии с развитием производительных сил, основу которых составляет химический комплекс.

Глава 3. СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНОВ РФ

НА ИННОВАЦИОННЫЙ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

3.1. Теоретические подходы к определению социального заказа на инновационный человеческий капитал

Стремительное развитие новых технологий ставит перед представителями законодательной и исполнительной власти субъектов РФ новые цели и задачи. Меняется роль индивида в социуме - он становится инициатором инновационных идей и тем самым преобразует знание в основной фактор производства. В связи с этим меняется и специфика труда в организации, который приобретает инвестиционный и сетевой характер. Инвестиционный характер когнитивного труда - это постоянное инвестирование работником в собственный человеческий капитал. Сетевой характер - способ организации деятельности когнитивных работников, связанный с их взаимодействием в рамках сетевых структур и проектов.

В качестве интегрирующего понятия, объясняющего процесс преобразования работниками знания в экономический, производственный ресурс, предлагается категория «инновационный человеческий капитал». Инновационный человеческий капитал - профессиональные знания и навыки, способствующие получению дохода от работы только в данной отрасли и необходимые для появления на рынке нового продукта (товара или услуги) отрасли, для использования в деятельности предприятия отрасли новых производственных процессов, нового метода маркетинга, нового организационного метода. Авторская трактовка обусловлена качественной характеристикой знания, направленного на производство товаров и услуг с целью получения прибыли. Наиболее «знаниеёмким» является способ производства, основанный на внедрении инноваций. Мы не понимаем

инновационный человеческий капитал узко как специальный человеческий капитал фирмы, так как инновационные знания, применимые только в одной отдельно взятой фирме, в большинстве случаев оказываются неинновационными для других фирм. В то же время мы не понимаем его слишком широко как общий человеческий капитал, так как внедрение инноваций всегда имеет определенную отраслевую специфику.

Инновация в любой сфере жизнедеятельности общества не может существовать вне и без участия социума, который, в свою очередь, определяет для себя, какие инновации востребованы и каков будет социально-экономический эффект от них. Мы считаем, что четыре группы субъектов принимают участие в процессе инвестирования и сетевого использования инновационного человеческого капитала:

1) студенты;

2) бизнес-сообщество (работодатели);

3) государство;

4) высшие учебные заведения.

Количество людей, желающих повысить свой образовательный статус, отражает социальный спрос на образование. Совсем иной характер носит потребность общества в квалифицированных кадрах, способных позитивно влиять на ход социального развития. Теоретически общество и государство «на входе» в систему высшего образования предъявляют свои требования, что и кого хотелось бы получить в качестве результата. Эти требования можно определить как социальный заказ. Н. Л. Хананашвили, О. В. Зыков, Е. А. Абросимова, М. Г. Цетлин, Л. А. Гончарова рассматривают социальный заказ как конкретную общественную потребность, актуальную для общества в целом или для определенной его части

172

Мы согласимся с определением А. Р. Тузикова, Р. И. Зинуровой социального заказа как осознанных политическим классом, работодателями (в лице госорганизаций и бизнессообщества), а также в кругах экспертов и получателей образования (абитуриенты, студенты и их родители) потребности в профессиональной подготовке, которые выражены: 1) в готовности

172

Государственный социальный заказ.М.: Российский

благотворительный фонд “Нет алкоголизму и наркомании”, 1995. 54 с.

учиться в рамках различных программ высшего профессионального образования, в том числе и за собственные средства; 2) в готовности государства и бизнес-сообщества оплачивать высшее профессиональное образование определенных направлений и трудоустраивать выпускников вузов; 3) в признании обществом статуса программ высшего профессионального образования как условий доступа к тем или иным профессиям и соответственно позициям в социальной структуре

173

. Социальный заказ – это

комплексное явление, для определения которого необходим целый ряд мероприятий, ни в коем случае не сводимых к статистическим методам исследования спроса на кадры или на обучение в высших образовательных учреждениях определенного профиля.

Мы считаем, что представления о статистических данных, находящихся в распоряжении служб занятости, как об адекватной форме презентации социального заказа лежат в основе традиционного подхода к проблеме социального заказа. Этот подход основывается на присущей классической научной парадигме идеологии позитивизма, в рамках которой предполагается «объективное» существование социального заказа, а задача исследования сводится к выявлению его и описанию его параметров. В рамках такого подхода понятия «социальный заказ» и «спрос» оказываются равнозначными. Категория «спрос» определяет потребности небольших работодателей, тогда как «заказ» охватывает все жизненное пространство в обществе, являя собой сформировавшийся, осознанный, сформулированный с учетом государственной политики тип потребности. Говоря о жизненном пространстве, необходимо учитывать не только спрос на те или иные квалификации выпускников, но и потребности регионального развития. Этот подход является наиболее оптимальным, так как в условиях географического разброса, разного экономического развития, природных факторов регионы Российской Федерации требуют «индивидуального» подхода к определению социального заказа на инновационный человеческий капитал в каждом из них.

Заказ как дефиниция в любой отрасли науки определяется как субъект-субъектная позиция, включающая взаимную социальную

173

Тузиков А., Зинурова Р. Особенности социального заказа на двухуровневую профессиональную подготовку // Высшее образование в России. 2008. № 5. С. 112-121.

100

ответственность всех субъектов образовательного пространства и их взаимодействие.

Современный уровень развития науки предполагает использование междисциплинарных и межпредметных способов решения общественно значимых задач. Вектором развития РФ в ближайшие годы должна стать программа широкой модернизации экономики, с целью преодоления ее ресурсоориентированности и перехода на путь инновационного развития. Главным источником развития общества в новых условиях становятся знания; сырьевая экономика должна уступить место экономике знаний, инструментом формирования которых выступает инновационное образование. Общественное развитие не приемлет директивных посылов, происходит лишь при наличии социального заказа на те или иные изменения. Социальный заказ на инновационный человеческий капитал хаотичен, во многом это связано с многоаспектностью самого понятия инновации. Успешность модернизационных процессов в российском обществе во многом зависит от выбора верной методологии формирования социального заказа на инновационное образование. Методика определения модели социального заказа на инновационный человеческий капитал позволяет выявить воздействия его производителя (высшее учебное заведение) на его потребителей (студентов, бизнессообщество, государство).

Составление модели социального заказа является частным случаем проявления механизма комплексного решения проблем социального развития.

Итак, попытаемся сформулировать отправные характеристики стимулирования социального заказа на инновационный человеческий капитал как социального развития общества:

1. Самостоятельность и ответственность социальных субъектов.

2. Индивиды, включенные в группы, коллективы, сетевые сообщества, в которых проявляются такие их качества как креативность; способность развиваться, обучаемость, мобильность.

3. Человек и коллективы формируют собственные образы будущего и ставят собственные цели.

4. На людей и коллективы можно влиять в рамках партнерских взаимодействий:

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 2910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]